科研經費管理原則范文

前言：我們精心挑選了數篇優(yōu)質科研經費管理原則文章，供您閱讀參考。期待這些文章能為您帶來啟發(fā)，助您在寫作的道路上更上一層樓。

第1篇

關鍵詞：科研經費 財務管理 指標體系

中圖分類號：F230

文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2015）10-228-02

高校建立科研經費財務指標的目的在于對某一年或多年經費籌集、使用效率、產出效益和可持續(xù)發(fā)展能力等進行評價。

一、財務指標選取的原則

1.客觀性原則。從多個高校發(fā)放、收集調查問卷，針對教師和管理等不同的崗位以及不同職稱、職務的主體發(fā)放、收集意見，實事求是以保證數據的客觀性。

2.科學性原則。針對高校自身的特點，科研經費財務指標的設計應從實際情況出發(fā)，既要完整又要具有一定的代表性，各指標不能重復，既要相互獨立又要相互補充。

3.定量為主原則。高校科研經費指標的選取應遵循“定量為主，定性為輔”的原則。定量分析方法與定性分析方法相比更為科學，所以應盡可能對指標進行量化從而方便比較分析得出結論。

4.代表性原則。高校科研經費財務管理指標的選取必須符合高校的實際情況，指標的設計不能太過復雜，在選取具有代表性指標的同時要簡單、便于理解，具有可行性，既不能重復也不能遺漏。

5.可行性原則。對指標體系的設立，不僅是在理論上實現其完整科學性，還要在現實中具有可行性和適用性。

6.可持續(xù)發(fā)展原則。高校科研經費的管理是隨著市場經濟發(fā)展的需要不斷發(fā)展的，科研經費財務管理指標應堅持可持續(xù)發(fā)展原則。財務指標的設計要從高校的實際情況出發(fā)，不斷修訂、完善各個指標，既要能完整地反映高校科研經費資金的活動，又要相互獨立、相互補充。

二、財務指標的選取

本文采用問卷調查的方式，有針對性地向多所高校科研工作者、財務和審計部門管理人員、財務管理方面的理論研究專家等發(fā)放調查問卷并進行調查。

1.自籌科研經費比率。高校自籌科研經費收入反映了高校多渠道籌集資金用于科研的規(guī)模和效益，對于高校而言，科研社會服務收人相對來源較少。該指標反映學校自我籌措資金的能力以及努力程度。指標越大，說明該高校籌集科研經費的能力越強，對國家和社會的依賴程度越小，學校發(fā)展前景越好;該指標越小，說明科研經費籌集能力越弱，依賴程度越大，發(fā)展前景較差。

2.自籌科研經費年增長率。該指標是將當年自籌科研經費與上年度相比較，一方面，能動態(tài)反映在自籌科研經費方面能力的變化;另一方面也橫向比較反映了各高校的科研管理狀況和發(fā)展水平。

3.科研經費實際支出比率。科研經費實際支出比率是實際科研經費支出與預算科研經費支出的比值。高校實際科研經費的支出是否超過預算是反映科研經費管理水平的重要標志，該指標越大，說明科研經費管理越失控;越小說明科研經費的監(jiān)管越嚴格。

4.科研經費預算完成率。科研經費預算完成率是用實際科研經費支出與預算科研經費支出差額同預算科研經費支出的比值。這一指標用以說明高校科研經費實際用于科研項目的情況，在一定程度上反映出了高校科研經費管理的水平。

5.科研經費支出比率。科研經費支出比率是指科研經費支出占財務總支出的比例。這也說明了高校對科研的重視程度和投入力度。比例越大，說明高校越重視科研;比例越小，說明不重視科研的投入。科研經費支出對于高校競爭力的提高和長期可持續(xù)發(fā)展都至關重要。

6.科研經費周轉率。該指標是用科研成果收益額與平均科研經費之比。該指標反映高校科研經費處于良性或惡性循環(huán)階段。它一方面反映出高校對科研經費的利用狀況如何，同時也說明其科研管理的水平。

7.教師人均科研經費。該指標說明教學、科研人員分攤的總科研經費。這一指標以平均數的形式來說明高校科研發(fā)展能力以及科研管理水平。隨著高校科研管理的不斷發(fā)展，人均科研經費應越來越多。不同類型的高校可能有一些差異，但同類型的高校具有一定可比性。

8.科研經費結余率。指預算科研經費支出與實際科研經費支出的差額再除以預算科研經費支出。這項指標說明各高校科研經費的使用狀況，指標越高說明科研經費節(jié)余越多，指標越小，說明科研經費節(jié)余越少。針對普遍存在的項目結題不結賬的情況，對結余的科研經費應定期進行清理，設立科研發(fā)展基金以確保結余經費的科學有效使用。

9.科研經費收支比率。科研經費收支比是學校本年度的支出總額與收入總額的比率，該指標用以說明學校預算收支的平衡關系，它是一個綜合反映高校隱性負債狀況的重要指標，在高校正常發(fā)展的過程中，該指標值不應過低。當該指標的計算值小于1時，說明學校的總支出小于總收入，說明高校科研管理運行正常;反之，當該指標值大于1時，說明該年度學校出現了赤字，需用以前年度結余投入科研項目。這可以反映高校的預算管理水平，即高校當年預算支出與收入之間的平衡關系。

10.科研經費年增長率。該指標是用當年科研經費與上年科研經費的差額除上年科研經費。這主要反映高校科研經費的增長速度。有較高科研管理水平和發(fā)展?jié)摿Φ母咝＃暝鲩L率就會偏高。科研經費按來源可分為縱向和橫向兩類。縱向經費的增長反映從政府或上級單位獲取經費的情況;橫向經費來源渠道則說明了高校參與社會經濟建設，獲取科研經費的能力，說明高校服務社會的能力，同時也反映了高校加強財務管理，積極籌措科研資金的努力程度。科研經費的增加對于高校競爭力的提高和長遠發(fā)展都非常重要。

11.科研成果收益率。各高校需要關注科研成果收益率指標，它是衡量高校將其科研成果轉化為收益的能力。該指標越大，說明收益效果越好。該指標要根據各高校實際情況來確定預警值，如果指標值過低則應當予以重視。這一指標在一定程度上反映出高校科研能力的高低。

12.科研成果收益增長率。這一指標主要包括科研項目數、獲獎情況、投入產出比等內容，是衡量科研經費使用情況的重要指標之一。它反映高校靈活運用科研成果積極參與社會服務的成果。對于我國高校而言，大多數科研經費主要來自政府撥款和學費收入，在經費來源單一且非常少的情況下，想要走可持續(xù)發(fā)展之路就必須利用現有資源不斷創(chuàng)收，這是衡量高校能否可持續(xù)發(fā)展的重要指標。

根據確定的各項財務指標對高校的科研經費管理狀況進行分析，使管理者可以采取相應的對策以避免主觀造成的決策失誤，這有利于全面地認識高校科研管理的狀況，有利于提供全面的高校科研管理信息，有利于高校科研管理工作水平的提高，更有利于高校的長遠發(fā)展。

[本文系湖南省科技廳科學研究項目軟科學項目2014ZK3033《湖南省高校科研經費管理模式創(chuàng)新研究》的階段性成果。]

參考文獻：

[1] 劉中原.高校科研經費財務管理模式探討[J].財會通訊，2015（4）

[2] 楊賢慧，王秀華，石艷萍.高校科研經費管理改革與績效評價指標設計[J].會計之友，2013（7）

[3] 鄭國芳.高校科研經費績效審計評價指標體系研究.碩士學位論文，2014

[4] 李飛鳳.高等職業(yè)學校財務績效評價研究.安徽大學碩士論文，2013

[5] 曹莉.我國高等學校財務分析體系研究.北京交通大學碩士論文，2008

[6] 陳勝權.高等學校的財務績效評價體系的建構.中國成人教育，2012（1）

[7] 陳勝權，房子磊.基于層次分析法的高校財務績效評價模型構建.財會通訊，2012（6）

（作者單位：湖南汽車工程職業(yè)學院經貿學院 湖南株洲 412000）

第2篇

【關鍵詞】部隊高校，科研經費，管理

隨著我國經濟與國防事業(yè)的蓬勃發(fā)展，部隊高校科研所承擔的科研項目越來越多，科研經費也隨之大幅度的增長，科研經費數量的多少已成為衡量部隊高校實力的一個重要條件。然而，如何加強科研經費的管理是目前許多部隊高校面臨的嚴峻問題，科研經費管理有效性差普遍存在，我們要積極探索合理管理的制度，使科研經費既能合理的使用又能激發(fā)科研工作者的積極性，創(chuàng)造更多的社會價值。

一、目前科研經費管理存在的問題

（一）科研經費預算編制不規(guī)范。目前，國家在科研項目支出科目、預算定額等方面還沒有制定出科學系統的預算定額標準，科研人員并非財務人員，預算觀念淡薄，只把科研預算作為爭取科研經費的環(huán)節(jié)之一，前期可行性調查不到位，不進行足夠的調研和科學的測算，編制出的經費預算不準確，預算內容不全面，憑以往的經驗和估計填列出預算數據，缺乏前瞻性、合理性和規(guī)范性要求。

（二）缺乏全面準確的成本核算。教學資金與科研資金來源于不同的資金渠道，在使用時，要按規(guī)定計入各自的成本，但是在實際中，通常很難嚴格的將兩者成本準確核算。部隊高校的科研人員大多是教學、科研雙肩挑，科研工作與教學工作有著密切聯系，用于實驗教學的材料經常被用于科研項目的實驗。例如，教學用固定資產用于科研的使用費，從事科研使用的水電費等支出不計入科研成本，而是全部在教育事業(yè)費中列支；科研人員的超比例提取津貼、酬金；在人工費的開支上，虛構人員或假借學生身份套取助研補貼等。

（三）內部管理和監(jiān)督機制不完善。在部隊高校中普遍存在科研經費管理監(jiān)督機制不健全，科研經費的專項審計工作流于形式，支出不合理，甚至發(fā)生違規(guī)調賬。有的科研人員，為了逃避上繳管理費，將爭取到的橫向科研經費掛靠外單位，躲避學校對資金的監(jiān)管；有的為了套出現金，用大量與實際不符的票據報銷，如招待費、交通費等；許多項目結題不結賬，在項目完成后相當長時間內一些項目負責人還繼續(xù)使用科研項目結余經費列支費用等。

因此部隊高校科研經費管理普遍存在有效性差的問題，探索科研經費管理的途徑與辦法已成為提高科研水平，保證科研成果質量的關鍵所在。只有加強科研經費管理，才能合理分配使用、充分發(fā)揮現有科研經費的效益。

二、影響高校科研經費管理的因素

部隊高校科研經費管理有效性的影響因素是多種多樣的，想要有效管理科研經費，需要從以下幾方面進行改進。

（一）編制科學、合理的預算管理制度。科研管理部門要制定統一的科研經費預算管理制度，制定合理的、可操作的預算程序，以及科研計劃預算編制辦法和說明，對科研經費預算的編制原則、編制要求、編制規(guī)程提出具體的要求，提高預算的可執(zhí)行度。對科研人員來說，科研經費預算的編制，應堅持實事求是的原則。具體經費預算依據科研項目申報書中規(guī)定的研究任務進行。編制預算要對整個課題研究過程中可能發(fā)生的所有費用，包括直接費用和間接費用進行預算，按照全額成本支出原則，并且將上報的經費預算在學校財務、科研管理部門備案。

（二）建立和完善全額成本核算制度，規(guī)范科研經費的使用。在使用科研經費的過程中，財務部門在建賬時，應依據項目預算書中的各類明細支出項目增設相應的明細科目，設置每項明細科目的預算限額。在經費支出的的實際操作、核算過程中，嚴格執(zhí)行預算限額制度，對符合規(guī)定的且在預算限額內的票據予以正常報銷，超出預算限額的支出，就不予以報賬。這樣項目負責人就能在前期更加詳細地對經費項目支出進行合理估計，有效地避免經費的預算內容與實際開支相脫離，增強了預算編制的準確性、科學性。

在縱向課題經費開支上，科技部門、財務部門應嚴格規(guī)定科研經費的開支范圍與開支標準，人員經費、管理費、協作研究費，對這三項經費預算比例不能隨意調整；人員費不能用于人員獎勵，應根據國家相關標準和研究人員的工作量，在批復的預算內據實支出；項目管理費用應在項目管理人員費用和其他規(guī)定的行政管理支出；項目中使用學校的現有儀器設備和房屋的使用費或折舊費等，應按照財務制度規(guī)定合理的分攤計入課題成本。在橫向課題經費開支上，應建立兼顧學校、院系和科研人員個人利益的收入分配激勵機制，以充分調動科研人員的積極性。財務部門要按科研收入的一定比例彌補科研活動中消耗的使用學校教學設備耗用的直接材料、直接人工、儀器設備和房屋的使用費或折舊費等。并在項目結題后進行財務分析，使科研經費發(fā)揮更大的經濟效益。

（三）建立、健全科研經費使用的內部審計制度

1.加強內控制度審計，促使科研經費依法管理。首先要做好科研經費內部管理制度建設情況的審計，看是否包含針對當前科研經費管理和使用當中存在問題的相關解決原則和制度。結合學校實際，建立和完善本校的科研經費管理辦法，使學校科研經費的管理更加科學化、規(guī)范化、系統化。

2.做好科研經費使用合規(guī)性審計，規(guī)范經費使用行為。認真做好科研經費使用合規(guī)性審計，加大科研經費財務管理的約束力度，嚴格控制經費的開支范圍與標準，有利于防止濫用科研經費違反財經紀律的行為。科研經費使用合規(guī)性審計重點有：學校財務部門是否統一管理科研經費，杜絕科研經費脫離學校監(jiān)管形成經費使用體外循環(huán)等現象；各項支出是否嚴格按合同要求，專款專用；項目管理費、勞務費、人員經費開支是否超出規(guī)定比例開支；是否有結題不結賬，結題后仍長期掛賬報銷科研經費等變相截留科研經費的違反財經紀律現象。通過一系列措施規(guī)范科研經費使用行為，以提高科研經費使用效益。

參考文獻：

[1]趙慧芝.加強高校科研經費管理的幾點思考[J].現代經濟信息，2010（12）.

[2]付林，李冬葉.高校科研經費的使用監(jiān)管機制[J].黑龍江高教研究，2009（11）.

第3篇

一、科研經費管理存在的問題

（一）科研經費預算編制不規(guī)范

目前，國家在科研項目支出科目、預算定額等方面還沒有制定出科學系統的預算定額標準，科研人員并非財務人員，預算觀念淡薄，只把科研預算作為爭取科研經費的環(huán)節(jié)之一，不進行足夠的調研和科學的測算，編制出的經費預算不準確，預算內容不全面，憑以往的經驗和估計填列出預算數據，缺乏前瞻性、合理性和規(guī)范性要求。

（二）缺乏全面準確的成本核算

高校的科研人員大多是教學、科研雙肩挑，科研工作與教學工作有著密切聯系，用于實驗教學的材料經常被用于科研項目的實驗，例如，教學用固定資產用于科研的使用費，從事科研使用的水電費等支出不計入科研成本，而是全部在教育事業(yè)費中列支；科研人員的超比例提取津貼、酬金；在報銷費用時，發(fā)票中所列的明細項目與實際支出情況不符；在人工費的開支上，虛構人員或假借學生身份套取助研補貼，項目成本核算難以實事求是。高校科研項目的成本只是部分地從科研經費中得到補償，科研成本嚴重的擠占、挪用了各大高校的教育事業(yè)經費。

（三）內部管理和監(jiān)督機制不完善

在高校中普遍存在科研經費管理監(jiān)督機制不健全，科研經費支出不合理。有的科研人員，為了逃避上繳管理費，將爭取到的科研經費掛靠外單位，躲避學校對資金的監(jiān)管；有的為了套出現金，用大量與實際不符的票據報銷，如招待費、交通費等；許多項目結題不結賬，在項目完成后相當長時間內一些項目負責人還繼續(xù)使用科研項目結余經費列支費用，疏于對結余資金的管理。

二、影響高校科研經費管理的因素

高校科研經費管理有效性的影響因素是多種多樣的，想要有效管理科研經費，需要從以下幾方面進行改進。

（一）編制科學、合理的預算

高校科研經費的預算編制工作，應由科研部門、財務部門、課題負責人三方共同協作編制更為科學合理。科研部門應該制定統一的科研經費預算管理制度，制定合理的、可操作的預算程序，以及科研計劃預算編制辦法和說明，對科研經費預算的編制原則、編制要求、編制規(guī)程提出具體的要求，提高預算的可執(zhí)行度。具體經費預算依據科研項目申報書中規(guī)定的研究任務進行。編制預算要對整個課題研究過程中可能發(fā)生的所有費用，包括直接費用和間接費用進行預算，按照全額成本支出原則，并且將上報的經費預算在學校財務、科研管理部門備案。對財務部門及財會人員而言，應盡早介入科研項目，及時提供財會服務及進行財會監(jiān)督，使科研人員及時獲得財務信息的支持，編制更科學合理的預算。

（二）建立和完善全額成本核算制度，規(guī)范科研經費的使用

為了控制具體科研項目的支出金額，在使用科研經費的過程中，財務部門在建賬時，應依據項目預算書中的各類明細支出項目增設相應的明細科目，設置每項明細科目的預算限額。在經費支出的的實際操作、核算過程中，嚴格執(zhí)行預算限額制度，對符合規(guī)定的且在預算限額內的票據予以正常報銷，超出預算限額的支出，就不予以報賬。這樣項目負責人就能在前期更加詳細地對經費項目支出進行合理估計，有效地避免經費的預算內容與實際開支相脫離，增強了預算編制的準確性、科學性。

（三）建立、健全科研經費使用的內部審計制度