企業(yè)職工思想?yún)R報(bào)范文

前言：我們精心挑選了數(shù)篇優(yōu)質(zhì)企業(yè)職工思想?yún)R報(bào)文章，供您閱讀參考。期待這些文章能為您帶來(lái)啟發(fā)，助您在寫(xiě)作的道路上更上一層樓。

第1篇

關(guān)鍵詞：思想政治優(yōu)勢(shì) 國(guó)有煤化工企業(yè) 武裝保衛(wèi)工作

新時(shí)期國(guó)有煤化工企業(yè)武裝保衛(wèi)工作由打擊防范轉(zhuǎn)變?yōu)轭A(yù)防打擊結(jié)合的形式。國(guó)有煤化工企業(yè)要充分的開(kāi)展武裝保衛(wèi)工作，調(diào)動(dòng)工作人員積極性，強(qiáng)化思想政治建設(shè)影響，在根本上保證企業(yè)根本利益和職工生命安全。社會(huì)的復(fù)雜性使國(guó)有煤化工企業(yè)面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。要在思想政治影響下加強(qiáng)武裝保衛(wèi)工作，這樣才能夠保證國(guó)有煤化工企業(yè)順利的發(fā)展。

一、思想政治引導(dǎo)下國(guó)有煤化工企業(yè)武裝保衛(wèi)工作重要性

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)影響下企業(yè)不斷地追求經(jīng)濟(jì)效益的提升。民兵組織、群防群治隊(duì)伍作為國(guó)有煤化工企業(yè)武裝保衛(wèi)力量之一在一定程度上將會(huì)影響到經(jīng)濟(jì)效益增長(zhǎng)。約束機(jī)制不健全以及涉及到眾多方面的影響，使國(guó)有煤化工企業(yè)武裝保衛(wèi)工作水平較差，與國(guó)有煤化工企業(yè)發(fā)展的目標(biāo)嚴(yán)重不符。武裝保衛(wèi)工作組織難度相對(duì)較大，職工流動(dòng)性明顯，不能夠保證武裝保衛(wèi)工作開(kāi)展的穩(wěn)定性。這樣也就不能夠發(fā)揮出武裝保衛(wèi)工作的功能。思想政治教育為國(guó)有煤化工企業(yè)武裝保衛(wèi)工作的發(fā)展發(fā)揮指導(dǎo)性作用。能夠使武裝保衛(wèi)工作人員思想統(tǒng)一，明確武裝保衛(wèi)工作的重要功能，以及對(duì)國(guó)有煤化工企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響。在這種情況下，國(guó)有煤化工企業(yè)管理人員要重視思想政治教育在武裝保衛(wèi)工作開(kāi)展過(guò)程中的影響。充分的認(rèn)識(shí)到武裝保衛(wèi)工作為構(gòu)建和諧的國(guó)有煤化工企業(yè)環(huán)境的積極意義。提升企業(yè)管理安全思想，保證在多元化視角下武裝保衛(wèi)工作管理工作的積極意義有效發(fā)揮。提升武裝保衛(wèi)工作質(zhì)量和效率。

二、以人為本正確價(jià)值觀的確立

武裝保衛(wèi)工作是國(guó)有煤化工企業(yè)維持政治優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮優(yōu)良傳統(tǒng)的重要措施。國(guó)有煤化工企業(yè)要明確職工的思想發(fā)展，在武裝保衛(wèi)工作中堅(jiān)持以人文本思想。保證工作隊(duì)伍建設(shè)的穩(wěn)定性。這樣才能夠及時(shí)的發(fā)現(xiàn)國(guó)有煤化工企業(yè)管理存在的問(wèn)題。職工是構(gòu)成國(guó)有煤化工企業(yè)的重要基礎(chǔ)，也是武裝保衛(wèi)工作的主要執(zhí)行人員。在思想政治教育工作中融入以人為本理念，將會(huì)充分的調(diào)動(dòng)職工的工作積極性，能夠主動(dòng)地參與到武裝保衛(wèi)工作中，在根本上維護(hù)國(guó)有煤化工企業(yè)的基本利益。武裝保衛(wèi)工作人員要充分的認(rèn)識(shí)到自身的機(jī)制，樹(shù)立主體意識(shí)，這樣才能夠做好本職工作。要發(fā)揮出思想政治教育在武裝保衛(wèi)工作中的導(dǎo)向優(yōu)勢(shì)。根據(jù)國(guó)有煤化工企業(yè)實(shí)際情況對(duì)武裝保衛(wèi)方式進(jìn)行創(chuàng)新。以動(dòng)員、宣傳、監(jiān)督等多種形式開(kāi)展武裝保衛(wèi)工作。在新時(shí)期，國(guó)有煤化工企業(yè)武裝保衛(wèi)工作要結(jié)合實(shí)際情況，建立起內(nèi)部監(jiān)控體系，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)化監(jiān)管。特別是針對(duì)重點(diǎn)崗位進(jìn)行監(jiān)控。避免出現(xiàn)偷煤、破壞設(shè)施、擾亂公共安全等行為【1】。保證設(shè)備正常運(yùn)轉(zhuǎn)。武裝保衛(wèi)工作要在思想政治引導(dǎo)下不斷地樹(shù)立自身的形象。完善培訓(xùn)投入建設(shè)，提升武裝保衛(wèi)人員的專(zhuān)業(yè)水平。武裝保衛(wèi)人員職業(yè)道德水平和政治修養(yǎng)的提升能夠培養(yǎng)出團(tuán)隊(duì)協(xié)作意識(shí)。在新時(shí)期要充分的展現(xiàn)出國(guó)有煤化工企業(yè)武裝保衛(wèi)人員的全新形象。為社會(huì)大眾樹(shù)立良好的榜樣。

三、國(guó)有煤化工企業(yè)武裝保衛(wèi)思想政治工作優(yōu)化措施

（一）工作思路

保證黨的核心領(lǐng)導(dǎo)是國(guó)有煤化工企業(yè)武裝保衛(wèi)思想政治工作開(kāi)展的前提條件。充分的發(fā)揮黨的核心領(lǐng)導(dǎo)作用，使黨員成為國(guó)有煤化工企業(yè)武裝保衛(wèi)思想政治工作開(kāi)展的聯(lián)系。及時(shí)的將黨的思想和政策傳達(dá)給職工。并且深入性的分析職工的思想特點(diǎn)。發(fā)揮思想政治引導(dǎo)作用保證武裝保衛(wèi)人員意識(shí)統(tǒng)一。這是維護(hù)國(guó)有煤化工企業(yè)武裝保衛(wèi)工作穩(wěn)定性開(kāi)展的重點(diǎn)。優(yōu)化工作思路能夠及時(shí)的發(fā)現(xiàn)武裝保衛(wèi)工作存在的問(wèn)題。增強(qiáng)安全運(yùn)行管理效果。確保職工人身安全和國(guó)有煤化工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益不受到損害。

（二）深化思想政治教育

國(guó)有煤化工企業(yè)武裝保衛(wèi)思想政治教育中要融入科學(xué)發(fā)展觀，保證國(guó)有煤化工企業(yè)職工能夠建立正確的價(jià)值觀取向。避免人生觀和世界觀受到影響。社會(huì)主義核心價(jià)值體系在發(fā)揮思想政治引導(dǎo)性作用的同時(shí)，保證國(guó)有煤化工企業(yè)武裝保衛(wèi)工作全面開(kāi)展【2】。武裝保衛(wèi)工作要明確為廣大人民服務(wù)，要尊重不同階層的成果。武裝保衛(wèi)直接面對(duì)基層工作，對(duì)于國(guó)家和集體的財(cái)產(chǎn)負(fù)有主要保護(hù)職責(zé)。要讓武裝保衛(wèi)人員能夠明確自身的價(jià)值。樹(shù)立崇高的職業(yè)追求，這樣才能夠保證武裝保衛(wèi)工作順利的進(jìn)行。

（三）激勵(lì)功能

武裝保衛(wèi)工作要實(shí)現(xiàn)換位思考，能夠設(shè)身處地的為不同部門(mén)的人進(jìn)行考慮。這樣才能夠明確自身的職責(zé)。武裝保衛(wèi)工作要與其他部門(mén)開(kāi)展廣泛的交流。避免誤會(huì)的產(chǎn)生【3】。武裝保衛(wèi)思想政治工作要貫穿黨的方針，在實(shí)際工作中，不斷地引導(dǎo)職工思想意識(shí)，l揮激勵(lì)功能。通過(guò)豐富多彩的藝術(shù)形式對(duì)武裝保衛(wèi)工作進(jìn)行宣傳。體現(xiàn)出思想政治在武裝保衛(wèi)工作的優(yōu)勢(shì)。對(duì)武裝保衛(wèi)人員年齡、心理素質(zhì)、愛(ài)好等進(jìn)行分析。重視開(kāi)展教育工作，保證武裝保衛(wèi)人員能夠接受專(zhuān)業(yè)的職業(yè)指導(dǎo)。

（四）政工管理機(jī)制

在國(guó)有煤化工企業(yè)發(fā)展的過(guò)程中武裝保衛(wèi)工作要建立對(duì)應(yīng)的政工管理機(jī)制。這樣能夠使國(guó)有煤化工企業(yè)適應(yīng)社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的發(fā)展。能夠不斷地對(duì)工作模式進(jìn)行創(chuàng)新，明確國(guó)有煤化工企業(yè)主體發(fā)展目標(biāo)。積極進(jìn)行企業(yè)定位【4】。國(guó)有煤化工企業(yè)武裝保衛(wèi)工作要結(jié)合全新的政策發(fā)揮，充分的了解到企業(yè)職工的思想變化。不斷地增強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部的凝聚力。在根本上促進(jìn)武裝保衛(wèi)工作效率，為煤化工企業(yè)武裝保衛(wèi)工作水平的提升構(gòu)建新的局面。新形勢(shì)下，國(guó)有煤化工企業(yè)受到的影響因素逐漸的增多。企業(yè)武裝保衛(wèi)組織一定要發(fā)揮自身的作用，穩(wěn)定思想，確保國(guó)有煤化工企業(yè)穩(wěn)定和諧的發(fā)展。政工管理機(jī)制是發(fā)揮思想政治工作優(yōu)勢(shì)的保障。

四、結(jié)束語(yǔ)

隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，國(guó)有煤化工企業(yè)面臨的形勢(shì)更為嚴(yán)峻。特別是武裝保衛(wèi)工作中思想政治建設(shè)已經(jīng)成為發(fā)展的重點(diǎn)。武裝保衛(wèi)工作應(yīng)該順應(yīng)煤化工企業(yè)發(fā)展需求，不斷地開(kāi)展思想政治教育工作。在保衛(wèi)中能夠體現(xiàn)出思想政治工作的先進(jìn)性與優(yōu)勢(shì)特點(diǎn)。構(gòu)建專(zhuān)業(yè)的高素質(zhì)武裝保衛(wèi)隊(duì)伍。在根本上促進(jìn)武裝保衛(wèi)工作效率，為煤化工企業(yè)武裝保衛(wèi)工作水平的提升構(gòu)建新的局面。新形勢(shì)下，國(guó)有煤化工企業(yè)受到的影響因素逐漸的增多。企業(yè)武裝保衛(wèi)組織一定要發(fā)揮自身的作用，穩(wěn)定思想，確保國(guó)有煤化工企業(yè)穩(wěn)定和諧的發(fā)展。思想政治工作是推動(dòng)國(guó)有煤化工企業(yè)武裝保衛(wèi)水平提升的關(guān)鍵影響。企業(yè)要結(jié)合自身的實(shí)際情況，能夠全面的認(rèn)識(shí)到思想政治在武裝保衛(wèi)工作中的重要性影響。積極轉(zhuǎn)變思維方式，創(chuàng)新工作方法。構(gòu)建健康和諧的企業(yè)文化環(huán)境。這樣才能夠保證國(guó)有煤化工企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的持續(xù)提升。

參考文獻(xiàn)：

[1]趙磊.發(fā)揮思想政治工作優(yōu)勢(shì)推動(dòng)技術(shù)學(xué)院武裝保衛(wèi)工作[J].科技與企業(yè)， 2016（1）：71-72.

[2]張震.發(fā)揮思想政治工作優(yōu)勢(shì)推動(dòng)煤炭企業(yè)保衛(wèi)工作[J].東方企業(yè)文化， 2014（14）.

第2篇

【關(guān)鍵詞】思想政治工作；員工隊(duì)伍建設(shè)；企業(yè)文化建設(shè)

思想政治工作是我們黨保持基業(yè)常青的法寶，是我們企業(yè)發(fā)展的根基所在，也是一個(gè)公司發(fā)展壯大的有力保證。思想政治工作就是要在團(tuán)結(jié)人、教育人、調(diào)動(dòng)人的積極性上，最大限度發(fā)揮特有的作用，調(diào)動(dòng)人的主觀能動(dòng)性。

一、“以人為本”發(fā)揮思想政治工作中“人”的作用

（一）德才勤績(jī)“選人”。為了適應(yīng)企業(yè)快速發(fā)展，培養(yǎng)和選拔一批德才兼?zhèn)涞膯T工是我們的先要任務(wù)。在選用人員過(guò)程中我們要把民主測(cè)評(píng)、個(gè)人素質(zhì)評(píng)價(jià)、業(yè)務(wù)能力鑒定、工作態(tài)度表現(xiàn)、及工作成效等作為選用人才的基本條件，而把品德行為作為選用人才基本前提，堅(jiān)持“以德為先，唯德適用”的選人用人的標(biāo)準(zhǔn)。特別對(duì)重點(diǎn)崗位的重要人才，不能要堅(jiān)持“優(yōu)能上劣能下”的考核標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)不適合崗位要求的要及時(shí)調(diào)整，打通人才的上下行通道。

（二）知人善任“用人”。通過(guò)“崗位任職說(shuō)明書(shū)”明確每一個(gè)崗位任用條件，并依此合理配置人員；結(jié)合員工自身性格條件、業(yè)務(wù)能力、工作經(jīng)歷等因素?fù)P長(zhǎng)避短，發(fā)揮每一個(gè)員工作用；為每一名員工搭建一個(gè)展示自己的平臺(tái)，讓員工選擇自己適合的崗位；給有能力的員工以機(jī)會(huì)，讓每一名員工找到喜歡的工作，適合的崗位；讓每一個(gè)崗位找到適合的人才。

（三）獎(jiǎng)優(yōu)罰劣“樹(shù)人”。首先是獎(jiǎng)優(yōu)，在企業(yè)內(nèi)部選樹(shù)和培養(yǎng)先進(jìn)典型，在給他們榮譽(yù)的同時(shí)在待遇、晉升上都給予傾余，把優(yōu)秀身上的光芒帶給身邊的人，讓每一名員工看到希望和努力的方向，以點(diǎn)帶面，以?xún)?yōu)促劣，通過(guò)宣傳和培養(yǎng)在公司內(nèi)形成人人學(xué)典型，人人爭(zhēng)先進(jìn)的氛圍。其次是罰劣，對(duì)不勝任工作或阻礙工作的也要作為反面典型，拒不改變的給予嚴(yán)格的懲罰，下崗或待崗乃至失去工作。一正一反兩種待遇兩個(gè)結(jié)果，讓每一名員工都知道自己應(yīng)該怎么做，在企業(yè)內(nèi)部形成一股“正能量”企業(yè)正氣上升，能量也會(huì)隨之上升。

（四）親情管理“留人”。用“親情管理”凝心聚力，引領(lǐng)全體員工，形成企業(yè)發(fā)展合力。就是要將親情融入管理之是，使管理親情化、制度化，在工作中關(guān)心員工，在思想上幫助員工使員工自覺(jué)參與經(jīng)營(yíng)、提高自我認(rèn)識(shí)能力，讓我們的工作環(huán)境更加和諧和快樂(lè)。讓每一個(gè)人感受到公司的關(guān)懷，營(yíng)造和諧快樂(lè)的工作氛圍，使企業(yè)用好人才，留住人才。

一是，思想上關(guān)注員工。隨著社會(huì)多元化發(fā)展的趨勢(shì)，企業(yè)員工的思想和行為方式也向著多元化的方向發(fā)展，特別是青年員工的自我實(shí)現(xiàn)需求越來(lái)越多，這就要求我們的思想政治工作者要時(shí)刻關(guān)注員工的思想動(dòng)態(tài)，在保證他們個(gè)性化發(fā)展的前提下，確保他們的思想方向正確性，幫助他們樹(shù)立正確的人生觀的世界觀。

二是，生活上關(guān)愛(ài)員工。利用生日送禮、結(jié)婚送祝福、家屬生病慰問(wèn)、困難職工幫扶等形式，讓員工感受到企業(yè)對(duì)他的關(guān)心和關(guān)愛(ài)，讓他們覺(jué)得被需要。另外，通過(guò)員工喜聞樂(lè)見(jiàn)的活動(dòng)，如球類(lèi)比賽、唱歌比賽、拓展等活動(dòng)形式，讓員工融合在一起形成合力。

三是，工作上關(guān)懷員工。對(duì)每一個(gè)員工的職業(yè)生涯都有一個(gè)合理的規(guī)劃，給他們職工發(fā)展空間。對(duì)他們職業(yè)過(guò)程中遇到的困惑給創(chuàng)針對(duì)性的心理指導(dǎo)和幫助，讓他們找到自己職業(yè)發(fā)展之路，并使之與企業(yè)的發(fā)展相一致。

二、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高隊(duì)伍綜合能力

（一）統(tǒng)一思想凝聚力量，打造團(tuán)結(jié)的隊(duì)伍。發(fā)揮思想政治工作凝聚力，要培養(yǎng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任意識(shí)、學(xué)習(xí)意識(shí)、道德意識(shí)、團(tuán)結(jié)意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)、公平意識(shí)、爭(zhēng)先意識(shí)為主要內(nèi)容的“七個(gè)意識(shí)”。 要求我們把思想統(tǒng)一起來(lái)，圍繞經(jīng)濟(jì)和政治工作目標(biāo)，積極開(kāi)展各項(xiàng)工作，確保各項(xiàng)指標(biāo)順利完成的基礎(chǔ)上還要努力培養(yǎng)一支有能力、敢擔(dān)當(dāng)?shù)母刹筷?duì)伍，打造企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

（二）加強(qiáng)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，提高隊(duì)伍素質(zhì)。有針對(duì)性的對(duì)員工進(jìn)行系統(tǒng)化、規(guī)模化的培訓(xùn)，以?xún)?nèi)部培訓(xùn)為主，采取走出去，請(qǐng)進(jìn)來(lái)的方式，提高員工業(yè)務(wù)能力；引入先進(jìn)的服務(wù)理念；提升企業(yè)綜合素質(zhì)，全力打造一支業(yè)務(wù)能力強(qiáng)，思想素質(zhì)優(yōu)的員工隊(duì)伍，為將來(lái)企業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型儲(chǔ)備力量。

（三）強(qiáng)化執(zhí)行力，打造敬業(yè)的隊(duì)伍。一是，量化工作任務(wù)，明確目標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)、和時(shí)限；二是，劃清工作界限，明確各崗位職責(zé)；三是，發(fā)揮部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)業(yè)務(wù)帶頭作用，提高部門(mén)執(zhí)行力；四是，利用公司和部門(mén)例會(huì)的溝通作用，解決執(zhí)行不利的問(wèn)題。

三、豐富企業(yè)文化內(nèi)涵，提升企業(yè)形象

每個(gè)企業(yè)都應(yīng)用適合本企業(yè)特色的企業(yè)文化，企業(yè)文化不是幾句話(huà)、幾個(gè)展板、幾個(gè)文件形成的，而是根據(jù)企業(yè)行業(yè)特點(diǎn)、企業(yè)人員特點(diǎn)、企業(yè)發(fā)展歷程等因素，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)年的積累和沉淀而形成的。有理念層面的，如“誠(chéng)信、專(zhuān)業(yè)、優(yōu)秀、高效”；有行為層面的“整潔、時(shí)尚、儒雅”；有視覺(jué)層面的有顏色、標(biāo)識(shí)等等諸多因素。如何發(fā)揮企業(yè)文化的作用，為企業(yè)發(fā)展所用，要做好以下幾個(gè)方面：

一是打造一個(gè)整潔、簡(jiǎn)單、快樂(lè)的工作環(huán)境。改變辦公室布局、設(shè)立服務(wù)大廳，硬件方面改善公司的工作環(huán)境和服務(wù)環(huán)境，打造統(tǒng)一的視覺(jué)體系，從環(huán)境改變出發(fā)帶動(dòng)人員素質(zhì)的提高。

二是形成一種好學(xué)上進(jìn)的學(xué)習(xí)氛圍。利用各種學(xué)習(xí)培訓(xùn)、讀書(shū)交流方式，從業(yè)務(wù)能力、個(gè)人素質(zhì)、心理狀態(tài)等幾個(gè)方面引導(dǎo)員工自主學(xué)習(xí)。好學(xué)才能上進(jìn)，一個(gè)好學(xué)的企業(yè)才有發(fā)展的可能。

三是引導(dǎo)員工建立陽(yáng)光正確的心態(tài)，使工作變得快樂(lè)，塑造積極向上的企業(yè)氣質(zhì)。樹(shù)立“企興我榮、企衰我恥”的榮辱觀，一方面筑牢我們干部和相關(guān)人員的思想防線(xiàn)，另一方面用法律和制度規(guī)范我們的執(zhí)業(yè)行為，形成共同創(chuàng)造公司和個(gè)人美好明天的積極向上的正能量。

第3篇

被告人：李樹(shù)祥，男，52歲，河南省安陽(yáng)市人，原系安陽(yáng)市待業(yè)職工管理所所長(zhǎng)。1989年7月27日被逮捕，1990年6月9日被取保候?qū)彙?987年下半年，由于物價(jià)上漲，人民幣貶值，全國(guó)待業(yè)保險(xiǎn)系統(tǒng)提出了待業(yè)保險(xiǎn)基金的儲(chǔ)備金如何保值、增值的問(wèn)題。1988年6月，勞動(dòng)部下發(fā)了關(guān)于《國(guó)營(yíng)企業(yè)職工待業(yè)保險(xiǎn)暫行規(guī)定》的實(shí)施辦法（征求意見(jiàn)稿）。該文件規(guī)定：“為減輕國(guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān)，對(duì)待業(yè)保險(xiǎn)基金的儲(chǔ)備金可采取多種形式保值，力爭(zhēng)增值。但不可用于購(gòu)買(mǎi)股票、風(fēng)險(xiǎn)投資及長(zhǎng)期項(xiàng)目投資。用于短期可靠項(xiàng)目投資，必須有上級(jí)主管部門(mén)的擔(dān)保。”同年12月勞動(dòng)部在下發(fā)的《全國(guó)待業(yè)保險(xiǎn)工作座談會(huì)紀(jì)要》中又作了類(lèi)似規(guī)定，其中指出：將待業(yè)保險(xiǎn)金“用于扶持短期可靠項(xiàng)目時(shí)，其接受單位必須由具有擔(dān)保能力的部門(mén)進(jìn)行擔(dān)保，同時(shí)應(yīng)履行法律手續(xù)。”河南省安陽(yáng)市是全國(guó)勞動(dòng)制度改革試點(diǎn)城市之一。被告人李樹(shù)祥作為安陽(yáng)市待業(yè)職工管理所所長(zhǎng)，為了使待業(yè)保險(xiǎn)金保值、增值，起草了《有償借款協(xié)議書(shū)》的例稿，經(jīng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同意后，于1988年6月至1989年4月，先后以有償借款方式借出待業(yè)保險(xiǎn)金21筆，總金額298萬(wàn)余元。其中借給全民所有制企業(yè)和集體所有制企業(yè)19筆，計(jì)233萬(wàn)元；借給私營(yíng)企業(yè)隆昌實(shí)業(yè)商行2筆，計(jì)65萬(wàn)元。后兩筆借款的具體情況如下：

1988年8月初，安陽(yáng)市隆昌實(shí)業(yè)商行（私營(yíng)性質(zhì)）負(fù)責(zé)人趙鴻彪向李樹(shù)祥提出借款，李先后兩次到該商行考察資信情況后同意借款。8月19日，李代表安陽(yáng)市待業(yè)職工管理所，趙代表隆昌實(shí)業(yè)商行，雙方簽訂了有償借款40萬(wàn)元的協(xié)議書(shū)。協(xié)議書(shū)載明，資金占用費(fèi)為4.2‰，借期3個(gè)月，商行以67萬(wàn)余元的商品作抵押。同年11月18日借款期滿(mǎn)，趙向李提出延期還款，雙方簽訂了延期還款協(xié)議書(shū)，借期3個(gè)月，此后，趙又向李提出借款30萬(wàn)元的要求，并稱(chēng)到期兩筆借款一次還清。李樹(shù)祥同意，于1988年12月15日與趙簽訂了有償借款30萬(wàn)元的協(xié)議書(shū)，資金占用費(fèi)為6.6‰，借期2個(gè)月。轉(zhuǎn)帳時(shí)因帳面資金不夠，實(shí)際只借給商行25萬(wàn)元。借款到期后，李樹(shù)祥多次催趙鴻彪還款，趙因無(wú)錢(qián)，拖延時(shí)間。后來(lái)趙鴻彪因犯偷稅罪被逮捕，經(jīng)查趙的帳面已無(wú)存款。李樹(shù)祥得知此情況，即向安陽(yáng)市中級(jí)人民法院呈遞了起訴狀和訴訟保全申請(qǐng)書(shū)，先后收回日產(chǎn)索尼牌72英寸投影機(jī)19臺(tái)，價(jià)值18.43萬(wàn)元。正當(dāng)李在積極追款時(shí)，檢察院于1989年7月20日以挪用公款罪將李拘留，從趙鴻彪處追回日產(chǎn)五十鈴汽車(chē)一部，價(jià)值10.6萬(wàn)元，尚有35.97萬(wàn)元沒(méi)有追回。

審理及評(píng)析：

安陽(yáng)市人民檢察院以被告人李樹(shù)祥犯挪用公款罪和貪污罪向安陽(yáng)市中級(jí)人民法院提起公訴。安陽(yáng)市中級(jí)人民法院經(jīng)過(guò)公開(kāi)審理認(rèn)為，被告人李樹(shù)祥在當(dāng)時(shí)物價(jià)上漲，人民幣貶值，全國(guó)待業(yè)保險(xiǎn)系統(tǒng)提出了待業(yè)保險(xiǎn)金的儲(chǔ)備如何保值、增值問(wèn)題的情況下，采取有償借款的形式使待業(yè)保險(xiǎn)金增息、保值，符合上級(jí)關(guān)于“對(duì)待業(yè)保險(xiǎn)基金的儲(chǔ)備金可采取多種形式保值，力爭(zhēng)增值”的精神。李樹(shù)祥身為待業(yè)職工管理所所長(zhǎng)、法人代表，以管理所的名義向外借出待業(yè)保險(xiǎn)金，是依法履行職務(wù)的行為，并非擅自動(dòng)用公款的個(gè)人行為。李樹(shù)祥在與趙鴻彪簽訂借款協(xié)議前，曾先后兩次到趙鴻彪的商行進(jìn)行考察。他是在了解了商行的資信情況，確信趙有償還能力，并讓趙以67萬(wàn)余元的商品作抵押之后，才將款借給趙鴻彪的。借款到期后，李樹(shù)祥又積極追款，追回了趙鴻彪的部分物資，后因李樹(shù)祥被拘留，無(wú)法繼續(xù)追款。綜上所述，李樹(shù)祥的行為沒(méi)有刑法意義上的故意和過(guò)失，雖給國(guó)家造成了經(jīng)濟(jì)損失，卻是因?yàn)榱私馇闆r不深入，缺乏經(jīng)驗(yàn)所致，不構(gòu)成犯罪。據(jù)此，該院于1993年1月15日判決如下：宣告被告人李樹(shù)祥無(wú)罪。

宣判后，被告人李樹(shù)祥沒(méi)有提出上訴，人民檢察院也沒(méi)有提出抗訴。

本案是在改革中出現(xiàn)的新問(wèn)題。在審理過(guò)程中，對(duì)被告人李樹(shù)祥的行為是否構(gòu)成犯罪，構(gòu)成什么罪，有三種意見(jiàn)。

第一種意見(jiàn)認(rèn)為，李樹(shù)祥的行為已構(gòu)成挪用公款罪和貪污罪。李樹(shù)祥身為國(guó)家工作人員、安陽(yáng)市待業(yè)職工管理所所長(zhǎng)，違反國(guó)務(wù)院關(guān)于待業(yè)保險(xiǎn)金專(zhuān)款專(zhuān)用、不得挪作他用的規(guī)定，利用職務(wù)上的便利，將待業(yè)保險(xiǎn)金65萬(wàn)元借給他人進(jìn)行營(yíng)利活動(dòng)，其行為已構(gòu)成挪用公款罪；對(duì)不能追回的35萬(wàn)余元，應(yīng)以貪污罪論處，實(shí)行數(shù)罪并罰。

第二種意見(jiàn)認(rèn)為，李樹(shù)祥的行為已構(gòu)成玩忽職守罪。李將待業(yè)保險(xiǎn)金借給隆昌實(shí)業(yè)商行有償使用時(shí)，只讓該商行以67萬(wàn)元的商品作抵押，嚴(yán)重違反了勞動(dòng)部關(guān)于“其接受單位必須由具有擔(dān)保能力的部門(mén)進(jìn)行擔(dān)保”的規(guī)定。尤其嚴(yán)重的是，當(dāng)該商行第一筆借款不能如期歸還時(shí)，李樹(shù)祥又再次借款給該商行，以致給國(guó)家造成35萬(wàn)余元的經(jīng)濟(jì)損失，其行為符合玩忽職守罪的主、客觀方面的特征。

第三種意見(jiàn)認(rèn)為，李樹(shù)祥的行為屬于在改革中出現(xiàn)的工作失誤，不構(gòu)成犯罪。理由如下：

（1）李樹(shù)祥采取有償借款形式使待業(yè)保險(xiǎn)金保值、增值，符合勞動(dòng)部的有關(guān)規(guī)定，并經(jīng)過(guò)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的同意。李身為待業(yè)職工管理所所長(zhǎng)、法人代表，以管理所的名義將待業(yè)保險(xiǎn)金借給隆昌實(shí)業(yè)商行有償使用，是依法履行職務(wù)的行為，并非利用職務(wù)之便擅自動(dòng)用公款。其目的是使待業(yè)保險(xiǎn)金保值、增值，減輕國(guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān)，而不是圖謀私利，中飽私囊，不具有非法取得待業(yè)保險(xiǎn)金的使用權(quán)和收益權(quán)的故意。因此，李樹(shù)祥的行為不符合挪用公款罪的特征，也不構(gòu)成貪污罪。

（2）李樹(shù)祥將待業(yè)保險(xiǎn)金借給隆昌實(shí)業(yè)商行有償使用，在簽訂借款協(xié)議前，曾兩次到商行進(jìn)行考察，了解商行的資信情況。在確信該商行有償還能力后，才將錢(qián)款借給商行，并且履行了法律手續(xù)。李雖然沒(méi)有讓商行另找單位擔(dān)保，但要商行以67萬(wàn)余元的商品作抵押，這也是擔(dān)保的一種形式。正因?yàn)橛羞@批商品作抵押，李才敢于在商行沒(méi)有歸還第一筆借款的情況下，又再次借款給商行。借款到期后，李又多次催還借款，當(dāng)?shù)弥绦胸?fù)責(zé)人趙鴻彪因偷稅案被捕，積極想辦法追回了19臺(tái)投影機(jī)，后因自己被拘留，才無(wú)法繼續(xù)追款。由此可見(jiàn)，李樹(shù)祥的行為雖然給國(guó)家造成了重大經(jīng)濟(jì)損失，但他并非故意違反規(guī)章制度，對(duì)工作嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，馬虎從事，因而不構(gòu)成玩忽職守罪。