企業(yè)向政府匯報(bào)范文
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第1篇
一、我鎮(zhèn)企業(yè)改革的基本情況和主要成效
大王鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展起步于80年代初，當(dāng)時(shí)抓住國家鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的機(jī)遇，上下一心，苦干實(shí)干，企業(yè)規(guī)?？焖倥蛎洝５S著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)的過渡，鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)的一些弊端逐漸暴露出來。一是產(chǎn)權(quán)不明晰。所有企業(yè)都戴著“鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)”一頂帽子，產(chǎn)權(quán)關(guān)系不清，在一定程度上影響了積極性的發(fā)揮。二是權(quán)責(zé)不明確。誰應(yīng)該對企業(yè)經(jīng)營行為和成果負(fù)責(zé)，誰能夠決定企業(yè)的發(fā)展方向等等，都沒有明確的主體。三是管理不夠科學(xué)。當(dāng)時(shí)的企業(yè)，僅僅依靠幾個(gè)人甚至一個(gè)人去決策和管理，缺乏有效的激勵(lì)約束機(jī)制。針對這些問題，近年來我們不斷探索和改革。從時(shí)間順序和主要內(nèi)容上來看，可以分為兩個(gè)階段：
第一階段，以產(chǎn)權(quán)制度改革為重點(diǎn)，以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為目標(biāo)的初步改革。從*年開始，我們借全市企業(yè)改革的東風(fēng)，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)進(jìn)行了以集體控股、職工平均持股為主要模式的股份制改造。這次改革，共組建股份制企業(yè)9家，其中股份有限公司3家，有限責(zé)任公司6家。進(jìn)行股份制改革的企業(yè)，都按照《公司法》和有關(guān)文件政策的要求健全了法人治理結(jié)構(gòu)，初步建立起了現(xiàn)代企業(yè)制度，企業(yè)整體水平有了較大提高。
第二階段，以調(diào)整優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)為重點(diǎn)，以資本運(yùn)營為主要特征的深化改革。從*年開始，我們按照“不求所有，但求所在”的指導(dǎo)思想和“誰投資誰所有，誰創(chuàng)造誰受益”的原則，通過多種方式進(jìn)行集體股減持，構(gòu)造科學(xué)合理的股權(quán)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營管理集團(tuán)控股，企業(yè)法定代表人持大股。截止目前，除少數(shù)企業(yè)外，已基本完成了股權(quán)結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)。鎮(zhèn)辦企業(yè)中，大王集團(tuán)由*年的平均持股33％下降到現(xiàn)在的20％。在調(diào)整股權(quán)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制的同時(shí)，我們將目光瞄準(zhǔn)資本市場，加強(qiáng)資本運(yùn)營，引導(dǎo)企業(yè)確定上市目標(biāo)，并以此加快企業(yè)改革步伐，實(shí)現(xiàn)與國際接軌。*年華泰股份成功上市，不僅募集了大量的發(fā)展資金，而且率先按照上市公司的要求，建立起了完善的現(xiàn)代企業(yè)制度。*年，華泰股份又按照中國證監(jiān)會(huì)的要求引進(jìn)了2名獨(dú)立董事，優(yōu)化了董事會(huì)結(jié)構(gòu)，為公司的科學(xué)決策奠定了基矗與此同時(shí)，科達(dá)集團(tuán)通過積極工作，上市材料已經(jīng)中國證監(jiān)會(huì)發(fā)審委員會(huì)審核通過，近期將發(fā)行上市。改革使我鎮(zhèn)企業(yè)的體制和機(jī)制發(fā)生了重大變化。
（一）實(shí)現(xiàn)了政企分開，促進(jìn)了企業(yè)經(jīng)營機(jī)制的轉(zhuǎn)換。通過改革，明晰了企業(yè)的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，改變了過去政府既是資產(chǎn)所有者，又是企業(yè)直接經(jīng)營者的狀況，消除了政府對企業(yè)負(fù)無限責(zé)任的弊端。改革將企業(yè)的經(jīng)營權(quán)、人事權(quán)、投資權(quán)、收益分配權(quán)和盈虧責(zé)任都交還給了企業(yè)，使企業(yè)真正成為了市場競爭主體。在明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系的基礎(chǔ)上，實(shí)施股份制改造的企業(yè)普遍建立了“三會(huì)一層”的法人治理結(jié)構(gòu)，搭起了現(xiàn)代企業(yè)制度的框架，促進(jìn)了企業(yè)內(nèi)部人事、用工、分配制度的改革和管理機(jī)制的創(chuàng)新。
（二）拓寬了融資渠道，優(yōu)化了企業(yè)的資本結(jié)構(gòu)。集體資本減持后，通過職工入股、法人參股、企業(yè)上市等途徑，改變了過去過分依賴銀行貸款的狀況。集體企業(yè)改制而成的9家股份制企業(yè)，共募集增量股本金11億元，股本總額達(dá)到13億元，其中法人股總額9179萬元，僅占股本總額的7％。華泰股份股票發(fā)行上市后，企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率由53％降為22％。
（三）激發(fā)了企業(yè)發(fā)展活力，促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民收入的提高。截止目前，全鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)已擁有固定資產(chǎn)51億元,從業(yè)人員2.5萬人，
*年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值85億元，實(shí)現(xiàn)銷售收入83億元，利稅8.5億元，分別比股權(quán)結(jié)構(gòu)調(diào)整前的*年增長63.5％、66.1％、84.7％。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)安排農(nóng)村勞動(dòng)力2.1萬人，占全鎮(zhèn)鄉(xiāng)村勞動(dòng)力的50%。*年鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總產(chǎn)值占農(nóng)村社會(huì)總產(chǎn)值的94%，上交稅金占財(cái)政收入的99%，農(nóng)民人均純收入有48%來源于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。
二、幾點(diǎn)體會(huì)
（一）改革必須以解放思想為先導(dǎo)。首先是鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子的思想必須解放。這次股權(quán)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推行經(jīng)營管理集團(tuán)控股，董事長持大股，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員中有個(gè)別同志簡單地認(rèn)為企業(yè)集體股減持是對集體經(jīng)濟(jì)的削弱，會(huì)加大貧富差距，進(jìn)而抑制鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。針對這種情況，我們認(rèn)真分析了原有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)存在的問題，大家經(jīng)過反復(fù)分析比較，認(rèn)為不應(yīng)該計(jì)較企業(yè)屬于誰、歸誰管，關(guān)鍵是看能不能促進(jìn)大王鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。只要企業(yè)在大王鎮(zhèn)發(fā)展，提供就業(yè)機(jī)會(huì)，創(chuàng)造稅收，就有利于大王鎮(zhèn)的發(fā)展，就能造福于大王人民。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子思想的率先解放，增強(qiáng)了推進(jìn)改革的主動(dòng)性和創(chuàng)造性，為企業(yè)改革奠定了良好的思想基矗
（二）改革必須形式多樣、因企制宜。對效益好、規(guī)模大、凈資產(chǎn)較多、符合國家產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)，改制為規(guī)范的股份有限公司。已組建的3家股份有限公司資產(chǎn)總額達(dá)到32.2億元。華泰股份股票在上海證券交易所掛牌交易，一次性發(fā)行股票9000萬股，籌集資金10.6億元。對凈資產(chǎn)較少、規(guī)模較小的企業(yè)，改造為有限責(zé)任公司，集體資本原則上逐步退出，鼓勵(lì)經(jīng)營管理集團(tuán)控股、經(jīng)營者持大股、職工自愿參股。同時(shí)，還采取其他多種形式推進(jìn)改革。信義啤酒有限責(zé)任公司由于規(guī)模孝技術(shù)落后，管理較差等原因，經(jīng)營陷入了困境，被煙臺朝日啤酒有限責(zé)任公司控股兼并后，引進(jìn)資金1700萬元，并引入了先進(jìn)的經(jīng)營管理機(jī)制，效益明顯提高。
（三）改革成功的關(guān)鍵在于選好用好“能人”。大王鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)之所以能夠發(fā)展起來，在很大程度上依賴于我們選擇了一批“能人”擔(dān)當(dāng)重任。企業(yè)改革后，能不能繼續(xù)發(fā)揮“能人”的作用，直接關(guān)系到企業(yè)改革的成敗和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。我們在發(fā)揚(yáng)光大過去優(yōu)良傳統(tǒng)和優(yōu)秀品德的同時(shí)，耐心細(xì)致地做企業(yè)家的工作，用市場手段，用先進(jìn)靈活經(jīng)營機(jī)制，把他們的利益同企業(yè)的發(fā)展緊密聯(lián)系起來。通過股權(quán)結(jié)構(gòu)調(diào)整，使經(jīng)營管理集團(tuán)控股、主要經(jīng)營者持大股，從而建立起了企業(yè)與企業(yè)家之間以產(chǎn)權(quán)為紐帶的牢不可破的聯(lián)系。華泰集團(tuán)、科達(dá)實(shí)業(yè)等企業(yè)都進(jìn)行了股權(quán)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增強(qiáng)了經(jīng)營者的責(zé)任心和對企業(yè)的關(guān)切度，為實(shí)施資本運(yùn)營，促進(jìn)集體資本保值增值發(fā)揮了重要作用。
（四）改革要堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)。大王鎮(zhèn)的每一步改革，都是從解決當(dāng)時(shí)影響發(fā)展的實(shí)際問題入手，與時(shí)俱進(jìn)，步步深入。*年開始的第一輪改革，在企業(yè)中初步建立了現(xiàn)代企業(yè)制度，解決了當(dāng)時(shí)影響企業(yè)發(fā)展的政企不分、權(quán)責(zé)不明的問題。但是從實(shí)踐上看，這輪改革后部分企業(yè)經(jīng)營管理集團(tuán)和經(jīng)營者持股比例偏低，缺乏有效的激勵(lì)約束機(jī)制。因此，我們又從解決這些問題入手，展開了第二輪改革，取得了很好的效果。
（五）改革要著眼于增強(qiáng)企業(yè)活力。企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革改到位，只能說明是打下了一個(gè)好的基矗要促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，還要在產(chǎn)權(quán)制度改革的基礎(chǔ)上，不斷深化企業(yè)內(nèi)部改革，增強(qiáng)發(fā)展活力和競爭力。在改革過程中，我們指導(dǎo)企業(yè)按照《公司法》要求，制定了股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)理層的工作細(xì)則，明確了各自的權(quán)利和義務(wù)，形成了企業(yè)內(nèi)部有效運(yùn)行的制衡機(jī)制。進(jìn)一步深化企業(yè)內(nèi)部勞動(dòng)、人事和分配制度改革，真正實(shí)現(xiàn)了職工能進(jìn)能出，職務(wù)能升能降，收入能高能低。從完善各項(xiàng)規(guī)章制度入手，以“財(cái)務(wù)管理”為核心，最大幅度地降低資金占用，搞好資本運(yùn)營。積極走科技興企之路，加大技術(shù)改造力度和科技投入，大力引進(jìn)高新技術(shù)和高層次專業(yè)人才，提升了創(chuàng)新能力，促進(jìn)了高新技術(shù)成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化。*年度，僅大王集團(tuán)各子公司就投資8.8億元用于新上項(xiàng)目，這些項(xiàng)目投產(chǎn)后,年可新增產(chǎn)值11億元。這些措施的實(shí)施，使企業(yè)活力和競爭力明顯增強(qiáng)，管理更加規(guī)范，經(jīng)濟(jì)效益明顯提高。
三、今后改革的基本思路
下一步，我們將按照十六大提出的“改革要有新突破”的要求，進(jìn)一步深化企業(yè)改革，重點(diǎn)抓好以下三個(gè)方面的工作：
一是繼續(xù)深化產(chǎn)權(quán)制度改革，完善企業(yè)運(yùn)行機(jī)制。根據(jù)市委、市政府關(guān)于深化全市重點(diǎn)企業(yè)改革的要求，加快未改制企業(yè)改制步伐；引導(dǎo)和督促股權(quán)結(jié)構(gòu)不夠合理的企業(yè)，盡快實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營管理集團(tuán)控股，經(jīng)營者持大股。進(jìn)一步健全完善法人治理結(jié)構(gòu)，建立健全權(quán)責(zé)明確、相互配合、高效運(yùn)行的企業(yè)經(jīng)營管理機(jī)制。在具備條件的企業(yè)，深化勞動(dòng)和分配制度改革，積極探索年薪制和期股期權(quán)改革試點(diǎn)，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展活力。
第2篇
促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)快速健康發(fā)展
大王鎮(zhèn)人民政府
1993年以來，我們按照上級要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的產(chǎn)權(quán)制度、經(jīng)營方式進(jìn)行了大膽探索和改革。截止目前，原有12家鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)，已有9家完成產(chǎn)權(quán)制度改革，改制率75。
一、我鎮(zhèn)企業(yè)改革的基本情況和主要成效
大王鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展起步于80年代初，當(dāng)時(shí)抓住國家鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的機(jī)遇，上下一心，苦干實(shí)干，企業(yè)規(guī)模快速膨脹。但隨著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)的過渡，鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)的一些弊端逐漸暴露出來。一是產(chǎn)權(quán)不明晰。所有企業(yè)都戴著“鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)”一頂帽子，產(chǎn)權(quán)關(guān)系不清，在一定程度上影響了積極性的發(fā)揮。二是權(quán)責(zé)不明確。誰應(yīng)該對企業(yè)經(jīng)營行為和成果負(fù)責(zé)，誰能夠決定企業(yè)的發(fā)展方向等等，都沒有明確的主體。三是管理不夠科學(xué)。當(dāng)時(shí)的企業(yè)，僅僅依靠幾個(gè)人甚至一個(gè)人去決策和管理，缺乏有效的激勵(lì)約束機(jī)制。針對這些問題，近年來我們不斷探索和改革。從時(shí)間順序和主要內(nèi)容上來看，可以分為兩個(gè)階段：
第一階段，以產(chǎn)權(quán)制度改革為重點(diǎn)，以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為目標(biāo)的初步改革。從1993年開始，我們借全市企業(yè)改革的東風(fēng)，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)進(jìn)行了以集體控股、職工平均持股為主要模式的股份制改造。這次改革，共組建股份制企業(yè)9家，其中股份有限公司3家，有限責(zé)任公司6家。進(jìn)行股份制改革的企業(yè)，都按照《公司法》和有關(guān)文件政策的要求健全了法人治理結(jié)構(gòu)，初步建立起了現(xiàn)代企業(yè)制度，企業(yè)整體水平有了較大提高。
第二階段，以調(diào)整優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)為重點(diǎn)，以資本運(yùn)營為主要特征的深化改革。從1999年開始，我們按照“不求所有，但求所在”的指導(dǎo)思想和“誰投資誰所有，誰創(chuàng)造誰受益”的原則，通過多種方式進(jìn)行集體股減持，構(gòu)造科學(xué)合理的股權(quán)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營管理集團(tuán)控股，企業(yè)法定代表人持大股。截止目前，除少數(shù)企業(yè)外，已基本完成了股權(quán)結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)。鎮(zhèn)辦企業(yè)中，大王集團(tuán)由1998年的平均持股33％下降到現(xiàn)在的20％。在調(diào)整股權(quán)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制的同時(shí)，我們將目光瞄準(zhǔn)資本市場，加強(qiáng)資本運(yùn)營，引導(dǎo)企業(yè)確定上市目標(biāo)，并以此加快企業(yè)改革步伐，實(shí)現(xiàn)與國際接軌。20__年華泰股份成功上市，不僅募集了大量的發(fā)展資金，而且率先按照上市公司的要求，建立起了完善的現(xiàn)代企業(yè)制度。20__年，華泰股份又按照中國證監(jiān)會(huì)的要求引進(jìn)了2名獨(dú)立董事，優(yōu)化了董事會(huì)結(jié)構(gòu)，為公司的科學(xué)決策奠定了基礎(chǔ)。與此同時(shí)，科達(dá)集團(tuán)通過積極工作，上市材料已經(jīng)中國證監(jiān)會(huì)發(fā)審委員會(huì)審核通過，近期將發(fā)行上市。改革使我鎮(zhèn)企業(yè)的體制和機(jī)制發(fā)生了重大變化。
（一）實(shí)現(xiàn)了政企分開，促進(jìn)了企業(yè)經(jīng)營機(jī)制的轉(zhuǎn)換。通過改革，明晰了企業(yè)的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，改變了過去政府既是資產(chǎn)所有者，又是企業(yè)直接經(jīng)營者的狀況，消除了政府對企業(yè)負(fù)無限責(zé)任的弊端。改革將企業(yè)的經(jīng)營權(quán)、人事權(quán)、投資權(quán)、收益分配權(quán)和盈虧責(zé)任都交還給了企業(yè)，使企業(yè)真正成為了市場競爭主體。在明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系的基礎(chǔ)上，實(shí)施股份制改造的企業(yè)普遍建立了“三會(huì)一層”的法人治理結(jié)構(gòu)，搭起了現(xiàn)代企業(yè)制度的框架，促進(jìn)了企業(yè)內(nèi)部人事、用工、分配制度的改革和管理機(jī)制的創(chuàng)新。
（二）拓寬了融資渠道，優(yōu)化了企業(yè)的資本結(jié)構(gòu)。集體資本減持后，通過職工入股、法人參股、企業(yè)上市等途徑，改變了過去過分依賴銀行貸款的狀況。集體企業(yè)改制而成的9家股份制企業(yè)，共募集增量股本金11億元，股本總額達(dá)到13億元，其中法人股總額9179萬元，僅占股本總額的7％。華泰股份股票發(fā)行上市后，企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率由53％降為22％。
（三）激發(fā)了企業(yè)發(fā)展活力，促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民收入的提高。截止目前，全鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)已擁有固定資產(chǎn)51億元,從業(yè)人員2.5萬人，
20__年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值85億元，實(shí)現(xiàn)銷售收入83億元，利稅8.5億元，分別比股權(quán)結(jié)構(gòu)調(diào)整前的1999年增長63.5％、66.1％、84.7％。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)安排農(nóng)村勞動(dòng)力2.1萬人，占全鎮(zhèn)鄉(xiāng)村勞動(dòng)力的50。20__年鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總產(chǎn)值占農(nóng)村社會(huì)總產(chǎn)值的94，上交稅金占財(cái)政收入的99，農(nóng)民人均純收入有48來源于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。
二、幾點(diǎn)體會(huì)
（一）改革必須以解放思想為先導(dǎo)。首先是鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子的思想必須解放。這次股權(quán)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推行經(jīng)營管理集團(tuán)控股，董事長持大股，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員中有個(gè)別同志簡單地認(rèn)為企業(yè)集體股減持是對集體經(jīng)濟(jì)的削弱，會(huì)加大貧富差距，進(jìn)而抑制鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。針對這種情況，我們認(rèn)真分析了原有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)存在的問題，大家經(jīng)過反復(fù)分析比較，認(rèn)為不應(yīng)該計(jì)較企業(yè)屬于誰、歸誰管，關(guān)鍵是看能不能促進(jìn)大王鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。只要企業(yè)在大王鎮(zhèn)發(fā)展，提供就業(yè)機(jī)會(huì)，創(chuàng)造稅收，就有利于大王鎮(zhèn)的發(fā)展，就能造福于大王人民。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子思想的率先解放，增強(qiáng)了推進(jìn)改革的主動(dòng)性和創(chuàng)造性，為企業(yè)改革奠定了良好的思想基礎(chǔ)。
（二）改革必須形式多樣、因企制宜。對效益好、規(guī)模大、凈資產(chǎn)較多、符合國家產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)，改制為規(guī)范的股份有限公司。已組建的3家股份有限公司資產(chǎn)總額達(dá)到32.2億元。華泰股份股票在上海證券交易所掛牌交易，一次性發(fā)行股票9000萬股，籌集資金10.6億元。對凈資產(chǎn)較少、規(guī)模較小的企業(yè)，改造為有限責(zé)任公司，集體資本原則上逐步退出，鼓勵(lì)經(jīng)營管理集團(tuán)控股、經(jīng)營者持大股、職工自愿參股。同時(shí)，還采取其他多種形式推進(jìn)改革。信義啤酒有限責(zé)任公司由于規(guī)模小、技術(shù)落后，管理較差等原因，經(jīng)營陷入了困境，被煙臺朝日啤酒有限責(zé)任公司控股兼并后，引進(jìn)資金1700萬元，并引入了先進(jìn)的經(jīng)營管理機(jī)制，效益明顯提高。
（三）改革成功的關(guān)鍵在于選好用好“能人”。大王鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)之所以能夠發(fā)展起來，在很大程度上依賴于我們選擇了一批“能人”擔(dān)當(dāng)重任。企業(yè)改革后，能不能繼續(xù)發(fā)揮“能人”的作用，直接關(guān)系到企業(yè)改革的成敗和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。我們在發(fā)揚(yáng)光大過去優(yōu)良傳統(tǒng)和優(yōu)秀品德的同時(shí)，耐心細(xì)致地做企業(yè)家 的工作，用市場手段，用先進(jìn)靈活經(jīng)營機(jī)制，把他們的利益同企業(yè)的發(fā)展緊密聯(lián)系起來。通過股權(quán)結(jié)構(gòu)調(diào)整，使經(jīng)營管理集團(tuán)控股、主要經(jīng)營者持大股，從而建立起了企業(yè)與企業(yè)家之間以產(chǎn)權(quán)為紐帶的牢不可破的聯(lián)系。華泰集團(tuán)、科達(dá)實(shí)業(yè)等企業(yè)都進(jìn)行了股權(quán)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增強(qiáng)了經(jīng)營者的責(zé)任心和對企業(yè)的關(guān)切度，為實(shí)施資本運(yùn)營，促進(jìn)集體資本保值增值發(fā)揮了重要作用。
（四）改革要堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)。大王鎮(zhèn)的每一步改革，都是從解決當(dāng)時(shí)影響發(fā)展的實(shí)際問題入手，與時(shí)俱進(jìn)，步步深入。1993年開始的第一輪改革，在企業(yè)中初步建立了現(xiàn)代企業(yè)制度，解決了當(dāng)時(shí)影響企業(yè)發(fā)展的政企不分、權(quán)責(zé)不明的問題。但是從實(shí)踐上看，這輪改革后部分企業(yè)經(jīng)營管理集團(tuán)和經(jīng)營者持股比例偏低，缺乏有效的激勵(lì)約束機(jī)制。因此，我們又從解決這些問題入手，展開了第二輪改革，取得了很好的效果。
（五）改革要著眼于增強(qiáng)企業(yè)活力。企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革改到位，只能說明是打下了一個(gè)好的基礎(chǔ)。要促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，還要在產(chǎn)權(quán)制度改革的基礎(chǔ)上，不斷深化企業(yè)內(nèi)部改革，增強(qiáng)發(fā)展活力和競爭力。在改革過程中，我們指導(dǎo)企業(yè)按照《公司法》要求，制定了股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)理層的工作細(xì)則，明確了各自的權(quán)利和義務(wù)，形成了企業(yè)內(nèi)部有效運(yùn)行的制衡機(jī)制。進(jìn)一步深化企業(yè)內(nèi)部勞動(dòng)、人事和分配制度改革，真正實(shí)現(xiàn)了職工能進(jìn)能出，職務(wù)能升能降，收入能高能低。從完善各項(xiàng)規(guī)章制度入手，以“財(cái)務(wù)管理”為核心，最大幅度地降低資金占用，搞好資本運(yùn)營。積極走科技興企之路，加大技術(shù)改造力度和科技投入，大力引進(jìn)高新技術(shù)和高層次專業(yè)人才，提升了創(chuàng)新能力，促進(jìn)了高新技術(shù)成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化。20__年度，僅大王集團(tuán)各子公司就投資8.8億元用于新上項(xiàng)目，這些項(xiàng)目投產(chǎn)后,年可新增產(chǎn)值11億元。這些措施的實(shí)施，使企業(yè)活力和競爭力明顯增強(qiáng)，管理更加規(guī)范，經(jīng)濟(jì)效益明顯提高。
三、今后改革的基本思路
下一步，我們將按照十六大提出的“改革要有新突破”的要求，進(jìn)一步深化企業(yè)改革，重點(diǎn)抓好以下三個(gè)方面的工作：
一是繼續(xù)深化產(chǎn)權(quán)制度改革，完善企業(yè)運(yùn)行機(jī)制。根據(jù)市委、市政府關(guān)于深化全市重點(diǎn)企業(yè)改革的要求，加快未改制企業(yè)改制步伐；引導(dǎo)和督促股權(quán)結(jié)構(gòu)不夠合理的企業(yè)，盡快實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營管理集團(tuán)控股，經(jīng)營者持大股。進(jìn)一步健全完善法人治理結(jié)構(gòu)，建立健全權(quán)責(zé)明確、相互配合、高效運(yùn)行的企業(yè)經(jīng)營管理機(jī)制。在具備條件的企業(yè)，深化勞動(dòng)和分配制度改革，積極探索年薪制和期股期權(quán)改革試點(diǎn)，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展活力。
第3篇
關(guān)鍵詞：企業(yè)；社會(huì)保險(xiǎn)；繳費(fèi)負(fù)擔(dān)；競爭力；影響
目前，在經(jīng)過了長期的實(shí)踐以后，我國已經(jīng)建設(shè)起了以繳費(fèi)型社保為主體的社會(huì)保障制度，其不僅能夠有效的增加勞動(dòng)者的福利，同時(shí)也能更好的促進(jìn)勞動(dòng)雙方之間的和諧發(fā)展。而從另一方面分析來看，若社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用過高，將會(huì)使得企業(yè)不堪負(fù)重，降低了企業(yè)的利潤，導(dǎo)致企業(yè)的發(fā)展受到嚴(yán)重阻礙。因此，為了能夠更好的實(shí)現(xiàn)社保制度的可持續(xù)發(fā)展，并推動(dòng)企業(yè)的快速進(jìn)步，我們應(yīng)當(dāng)適當(dāng)?shù)慕档蜕鐣?huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率，提高政府的補(bǔ)貼力度等。
一、我國企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)現(xiàn)狀分析
在我國的社會(huì)保險(xiǎn)中，醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)與養(yǎng)老保險(xiǎn)等，都是其最基本的內(nèi)容。現(xiàn)階段，我國的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)主要是由個(gè)人與企業(yè)共同承擔(dān)的?，F(xiàn)階段，國務(wù)院對于城鎮(zhèn)職工的醫(yī)療保險(xiǎn)、企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)的保險(xiǎn)費(fèi)率進(jìn)行了明確的規(guī)定。而就針對于工傷保險(xiǎn)來說，則要求其實(shí)行差別費(fèi)率的辦法，需要企業(yè)根據(jù)自身的實(shí)際情況與需求情況，并針對風(fēng)險(xiǎn)的輕重程度進(jìn)行規(guī)定。而生育保險(xiǎn)處于試點(diǎn)過程中，由地方政府根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)情況靈活確定繳費(fèi)費(fèi)率。在本文的研究中，所涉及的社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)負(fù)擔(dān)，指的是從大的范圍來看，我國企業(yè)，其中尤其是國有企業(yè)因?yàn)槭艿绞袌鼋?jīng)濟(jì)的影響，導(dǎo)致其面臨著生產(chǎn)經(jīng)營不景氣的現(xiàn)象，但是在這樣的情況下，其所需要繳納的社保費(fèi)用還是很高，如果說其繳納的不及時(shí)，就會(huì)使得利率出現(xiàn)下降的問題，而如果其不能夠按時(shí)繳費(fèi)，就會(huì)導(dǎo)致利率下降，而若其拒絕支付利率，那么就會(huì)出現(xiàn)違約率上升的問題。例如，在我國的社會(huì)保險(xiǎn)繳納項(xiàng)目中，企業(yè)所負(fù)擔(dān)的養(yǎng)老繳費(fèi)比例為20%，醫(yī)療繳費(fèi)7%，失業(yè)、工傷和生育這三項(xiàng)加起來為3.7%，企業(yè)五項(xiàng)保險(xiǎn)的和所占的社會(huì)保險(xiǎn)比重為30.7%。從本質(zhì)上來講，與個(gè)人繳費(fèi)的比例對比來看可以看出，企業(yè)所需要繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用，是個(gè)人繳納的2.7倍，因此企業(yè)所承受的負(fù)擔(dān)要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于個(gè)人。把我國的社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)與另外七個(gè)國家進(jìn)行對比得出，我國排名第三。而就針對于一個(gè)發(fā)展中國家來說，這個(gè)比重并不低，其中，尤其是相對于美國來說，我國的繳費(fèi)總數(shù)，是美國的2.76倍，因此，企業(yè)所要付出的成本也就更多。與瑞典國家相比看，我國的繳費(fèi)水平與其還比較接近，但是，瑞典的福利制度很高，企業(yè)的科技水平也比我國高很多，這樣一來，就會(huì)使得中國企業(yè)的發(fā)展受到限制。依照相關(guān)的規(guī)定，現(xiàn)階段，在我國的社會(huì)保險(xiǎn)繳納中，我國企業(yè)所負(fù)擔(dān)的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率為29.8%。而在這當(dāng)中，職工的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用所占的比重最大。通過與美國、德國等國家相比來看，我國的社會(huì)保險(xiǎn)負(fù)擔(dān)率除了比瑞典低意外，都要高于其他發(fā)達(dá)國家。因此，我們可以得出，我國企業(yè)承擔(dān)的社會(huì)保險(xiǎn)負(fù)擔(dān)是很重的，而且，其比員工自己所承擔(dān)的比例要高很多，這就在很大程度上影響了企業(yè)的發(fā)展與進(jìn)步，并對于企業(yè)的未來發(fā)展產(chǎn)生一定的影響作用。
二、企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)負(fù)擔(dān)及對企業(yè)競爭力的影響
（一）社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)拒繳率、欠繳率上升
就針對于企業(yè)的運(yùn)用與發(fā)展而言，社保費(fèi)率高位運(yùn)行，將會(huì)在很大程度上加大企業(yè)的經(jīng)營壓力，并使得企業(yè)的活力出現(xiàn)下降的問題。其中，特別是針對于一些外來務(wù)工人員較多的建筑企業(yè)與制造企業(yè)來說，這種影響就更加嚴(yán)重。與此同時(shí)，社保費(fèi)率高位運(yùn)行還將會(huì)進(jìn)一步使得投資環(huán)境惡化，并對于企業(yè)的競爭力產(chǎn)生損害，對于國內(nèi)資本與國際資本的吸引力產(chǎn)生不好的影響作用。此外，社保費(fèi)率高位運(yùn)行將會(huì)導(dǎo)致企業(yè)缺乏參保積極性，導(dǎo)致社保的違法現(xiàn)象更加嚴(yán)重，這樣一來，其對于企業(yè)的經(jīng)營與社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展來說，都將會(huì)產(chǎn)生負(fù)面影響。從根本上來講，對于企業(yè)的內(nèi)在競爭力來說，社保負(fù)擔(dān)主要體現(xiàn)在勞動(dòng)成本上，所以說，一旦企業(yè)的勞動(dòng)力成本上升，其所能夠得到的利潤總額就會(huì)減少。就針對于我國目前的實(shí)際情況來看，若企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)的負(fù)擔(dān)出現(xiàn)了增加而沒有減少，將會(huì)對企業(yè)的利潤產(chǎn)生更加明顯的負(fù)面影響。
（二）對企業(yè)競爭力的消極作用
從本質(zhì)上來說，企業(yè)的生存發(fā)展在很大程度上依賴于其自身競爭力的高低。現(xiàn)階段，在市場經(jīng)濟(jì)的作用之下，我國的企業(yè)，其別是國企面臨著生產(chǎn)與經(jīng)營不暢的問題，然而，在這樣的情況下，其所需要繳納的社會(huì)保險(xiǎn)金額依然很多，這就對企業(yè)的競爭力產(chǎn)生了不好的影響作用。從本質(zhì)上來說，社會(huì)保險(xiǎn)的貢獻(xiàn)率主要在下面兩個(gè)方面中：一方面就針對于企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營來說，勞動(dòng)力的社會(huì)保險(xiǎn)，是產(chǎn)品成本當(dāng)中的一個(gè)重要組成部分。從另一方面來看，勞動(dòng)者的工資成本，也是其中的一個(gè)重要組成部分。如果說其需要繳納的社會(huì)保險(xiǎn)比重太高，導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)營的利潤降低，并最終使得企業(yè)的市場競爭力出現(xiàn)下降的情況，就很有可能導(dǎo)致其出現(xiàn)逃費(fèi)、欠費(fèi)的問題。在這樣的情況下，若其難以依照時(shí)間M行費(fèi)用的繳納，那么就會(huì)使得其出現(xiàn)利率下降的現(xiàn)象，如果拒絕支付利率，又會(huì)使得違約率上升。就針對于目前的實(shí)際情況來看，雖然我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平非常迅速，但是仍然處于發(fā)展中國家的水平，在這樣的背景下，企業(yè)也大多以勞動(dòng)密集型產(chǎn)品生產(chǎn)為主，勞動(dòng)力的成本比較低，因此使得企業(yè)的生產(chǎn)成本也實(shí)現(xiàn)了有效的降低。也正因如此，我國的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品才能夠在世界市場中占據(jù)優(yōu)勢地位。而就針對于企業(yè)的發(fā)展來說，其最基本的原則，就是追求利潤最大化。現(xiàn)階段，在我國的社會(huì)發(fā)展過程中，若企業(yè)需要支付的社會(huì)保險(xiǎn)給用過高，那么其所產(chǎn)生的勞動(dòng)力成本也會(huì)出變高。所以說，為了更好的提高企業(yè)的利潤，就需要其在發(fā)展的過程中，尋找一些新的技術(shù)與管理方法，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)效率的提升。并通過技術(shù)的創(chuàng)新，來促進(jìn)生產(chǎn)效率的提高，這樣一來，企業(yè)對于勞動(dòng)力的需求也就會(huì)變少，從而使得失業(yè)率出現(xiàn)增加的現(xiàn)象。在這樣的情況下，企業(yè)的社會(huì)保險(xiǎn)支付額度也會(huì)隨之上升，對于企業(yè)的長期發(fā)展產(chǎn)生不利人影響，并最終阻礙了企業(yè)的發(fā)展與進(jìn)步。
三、正確處理社會(huì)保險(xiǎn)負(fù)擔(dān)與企業(yè)競爭力的對策建議
通過上述分析可以得出，在我國的企業(yè)運(yùn)營與管理過程中，社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)過高是其所面臨的一個(gè)主要問題，與此同時(shí)，這種過重的繳費(fèi)負(fù)擔(dān)，也在很大程度上對企業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生了不好的影響作用。所以說，在新的時(shí)代背景下，怎樣才能解決這個(gè)重要的問題，從根本上提升企業(yè)的競爭能力，并促進(jìn)企業(yè)的良性發(fā)展，已經(jīng)成為了現(xiàn)在需要解決的一個(gè)重要問題。
（一）實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的直接降低
就針對于企業(yè)的經(jīng)營與發(fā)展來說，政府對社保費(fèi)率的下調(diào)，能夠有效的提高企業(yè)的市場競爭力。因?yàn)椋抡{(diào)社保費(fèi)率，可以在根本上實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力成本的降低，并以此來降低企業(yè)的負(fù)擔(dān)。不過，就針對于目前的實(shí)際情況來看，在我國的許多城市當(dāng)中，依然有50%的工人并沒有獲得相應(yīng)的養(yǎng)老金，并且也缺乏失業(yè)保險(xiǎn)。因此，我們應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步建立其健全的保險(xiǎn)制度，從而有效的提高社會(huì)保障收入，并以此來減輕保險(xiǎn)公司的負(fù)擔(dān)。在這個(gè)過程中，要求我們將替換率控制在一個(gè)比較科學(xué)的水平上，具體措施為：第一，應(yīng)當(dāng)制定一個(gè)明確的養(yǎng)老保險(xiǎn)替代率目標(biāo)，例如，將目標(biāo)設(shè)定為2020-2030年基本養(yǎng)老保險(xiǎn)到60%等。第二，應(yīng)當(dāng)以平均工資水平為基礎(chǔ)，來對基本養(yǎng)老金替代率進(jìn)行適當(dāng)?shù)慕档?。此外，就針對于個(gè)人硭擔(dān)應(yīng)當(dāng)適當(dāng)提高個(gè)人的工資收入，并在此基礎(chǔ)上，來提高公民的消費(fèi)指數(shù)，只有這樣，才能更好的增大內(nèi)需。要想做到這一點(diǎn)，就需要通過現(xiàn)收現(xiàn)付的形式，來合理降低企業(yè)的繳費(fèi)比例，并且將其中的部分資金，運(yùn)用到城鎮(zhèn)職工的門診統(tǒng)籌中，并慢慢取消醫(yī)保個(gè)人賬戶，來降低企業(yè)與個(gè)人的籌資壓力。
（二）隱性債務(wù)由國家來承擔(dān)
現(xiàn)階段，隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，中小企業(yè)與私營企業(yè)也實(shí)現(xiàn)了進(jìn)一步的發(fā)展與進(jìn)步，并且，其不斷的運(yùn)用自身的優(yōu)勢壯大起來，也都建立起了良好的職工保障體系與社會(huì)保險(xiǎn)制度，進(jìn)一步促進(jìn)社會(huì)保障收入的提高，為社會(huì)保險(xiǎn)公司減輕了負(fù)擔(dān)。在新的社會(huì)背景下，各類企業(yè)都面臨著嚴(yán)峻的發(fā)展形勢，尤其是針對于國有企業(yè)來說，其所面臨的問題更加嚴(yán)重。但是，就算是在這樣的社會(huì)形勢下，國有企業(yè)依然需要繳納高額的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用。而為了能夠更好的提高自身的經(jīng)營利潤，企業(yè)通常會(huì)尋找一些新的技術(shù)手段與管理方法，來實(shí)現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)效率的提升，從而降低企業(yè)在生產(chǎn)過程中所需要的成本投入，并以此來通過技術(shù)的創(chuàng)新代替資本與勞動(dòng)。不過，這樣也就會(huì)導(dǎo)致企業(yè)對于勞動(dòng)力的需求降低，出現(xiàn)失業(yè)率上升的問題?，F(xiàn)階段，我國的社會(huì)保障制度并沒有建立完善，因此，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對其他國家先進(jìn)制度的吸收與學(xué)習(xí)，從整體上來對國家的財(cái)政收支情況進(jìn)行調(diào)整。
（三）實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)制度覆蓋面的擴(kuò)展
就針對于目前的實(shí)際情況來看，在我國，社會(huì)保險(xiǎn)所能夠覆蓋到的地區(qū)，相對來說還比較有限，并且，其主要是針對于城鎮(zhèn)人員實(shí)行的，導(dǎo)致沒有被覆蓋的人還非常多，例如私營企業(yè)等，對于社會(huì)保險(xiǎn)的執(zhí)行力度都還不夠。因此，如果我們能夠有效的擴(kuò)大保險(xiǎn)的覆蓋范圍，那么，不僅可以從根本上來降低企業(yè)的社保壓力，同時(shí)也能更好的擴(kuò)展社保范圍，意義巨大。而從另一方面來說，其也能夠在一定程度上拓寬養(yǎng)老金償還的資金渠道。從本質(zhì)上來說，若基金的投資收益率比工資的增長率要高，那么就可以嘗試合理的降低社會(huì)保險(xiǎn)企業(yè)繳費(fèi)負(fù)擔(dān)，并且在這個(gè)基礎(chǔ)上，通過拓寬資金的投資渠道，來實(shí)現(xiàn)籌資方式的多元化等。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國企所面臨的威脅也越來越嚴(yán)重。在日后的經(jīng)營管理中，就針對于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)來說，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)解決外資企業(yè)拒絕參保的問題，來實(shí)現(xiàn)對外資企業(yè)的統(tǒng)一管理。而對于中心城市而言，則應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)解決因?yàn)樗綘I企業(yè)規(guī)模小并且比較分散而難以管理的問題，強(qiáng)化社會(huì)保險(xiǎn)對這些群體的覆蓋力度。
（四）對現(xiàn)有工資總額核算方式加以完善
就針對于工人來說，薪金是其最重要的生活來源，一般情況下，工人的薪水主要來源于以下幾個(gè)方面：第一，企業(yè)內(nèi)部的獎(jiǎng)金、福利與津貼等勞動(dòng)報(bào)酬收入工資。第二，企業(yè)發(fā)放的補(bǔ)貼工資，例如交通補(bǔ)助、住房補(bǔ)助等軌道工資。在日常的管理過程中，要求企業(yè)應(yīng)當(dāng)對員工的個(gè)人非法所得進(jìn)行嚴(yán)格的治理，避免員工利用職務(wù)的便利來獲取利潤的現(xiàn)象發(fā)生。此外，應(yīng)當(dāng)對現(xiàn)有的退休年齡作出適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，進(jìn)行職工勞動(dòng)報(bào)酬的支付時(shí)，應(yīng)當(dāng)以貨幣的形式支付，這樣一來，就能夠更好的促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，進(jìn)而促進(jìn)社會(huì)保障制度改革的順利進(jìn)行。此外，要求加強(qiáng)政府的協(xié)同作用，通過政府職能的充分發(fā)揮，來保證企業(yè)職工的各種收入，都能夠明確的納入到上資范疇當(dāng)中，并嚴(yán)格處理員工的“灰色收入”，對于企業(yè)中存在的非法行為進(jìn)行嚴(yán)格的懲治。
（五）為誠信守法企業(yè)提供更多財(cái)政補(bǔ)貼
就針對于目前的實(shí)際情況來看，由于社會(huì)保險(xiǎn)的費(fèi)用相對來說比較高，因此導(dǎo)致企業(yè)的逃費(fèi)與欠費(fèi)現(xiàn)象比較嚴(yán)重，因此，為了更好的整頓這一現(xiàn)象，要求國家應(yīng)該出臺相應(yīng)的政策，來為誠信守法企業(yè)提供更多的財(cái)政補(bǔ)貼。由于受到各種因素的影響，導(dǎo)致現(xiàn)階段還不能大幅降低企業(yè)的社保繳費(fèi)率，因此，政府應(yīng)當(dāng)通過穩(wěn)崗補(bǔ)貼與培訓(xùn)補(bǔ)貼等形式，來為這些企業(yè)提供更多的補(bǔ)貼，以此來展現(xiàn)出社會(huì)的公平與爭議，促進(jìn)企業(yè)參與社保積極性的提升，樹立起公平公正、誠信守法的企業(yè)競爭理念，促進(jìn)企業(yè)的全面發(fā)展。
