企業信用自評報告范文
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第1篇
關鍵詞：中小企業；信用體系建設；馬克思信用理論
一、重溫馬克思的信用理論
（一）馬克思關于信用的界定
馬克思信用理論是在研究了19世紀英國信用制度的歷史基礎上形成的一套相對完善的理論。他在分析生息資本在貸出者和借入人之間的運動時，給信用下了一個經典定義：“這個運動——以償還為條件的付出——一般地說就是貸和借的運動，即貨幣或商品的只是有條件的讓渡的這種獨特形式的運動?！卑凑振R克思的意思，信用是一種特殊形式的價值運動表現，是一種特定的社會產品分配形式。馬克思還強調，借貸雙方的信任是建立在信用的基礎之上的；貸出資本到期要按時償還；在還貸款的時候要有報酬。一旦信任關系被某一方破壞，那么就不存在信用了，同時破壞信用關系的一方也需要付出代價，這就是條件。
（二）信用制度的起源
馬克思說，“信用制度是作為高利貸資本的反作用而發展起來”。在一些生產資料分散的地方，貨幣財富往往能夠被高利貸資本集中起來。同時資本主義生產所需要的財富和勞動力能夠通過轉化貨幣職能的方式得到提供，而這也為資本的再生產創造了條件。與此同時，隨著不斷發展的商品交換關系，貨幣逐漸發展到擁有了作為一般商品交換媒介的職能，而以貨幣為媒介的商品購銷、賒銷的經濟行為也開始在交換過程中出現，這也是信用的發展過程。正如馬克思所言：“信用制度按其本性是永遠不能脫離貨幣這個基礎的。”毋庸諱言，隨著少數私人資本家越來越集中生產資料，信用制度就演變成一種“資本本身揚棄的運動形式” 。當然，伴隨著生產發展和社會變革，再生產要求擴大，資本運動要求擴大運動范圍，于是，原有信用制度的私人性質必然會發生轉變，轉換為適應社會再生產的性質。
（三）資本主義生產中信用所起到的積極作用
1、信用制度推動利潤率的平均化，整個資本主義生產建立的基礎就是利潤率平均化的運動。資本自由轉移因為信用制度的出現成為了可能，同時信用制度也能夠促進部門之間的競爭。使利潤平均化，使價值向生產價格轉化，有了平均利潤規律和生產價格規律起作用，市場經濟發展進入高級階段。在馬克思的觀點中，起著轉移資本的杠桿作用和利潤率均衡作用的永遠只有信用。
2、信用制度的建立，可以節省各種流通費用，加快再生產過程。（1）貨幣本身就是一種主要流通費用，通過信用制度，以下三個方面能夠幫助節約貨幣：“a、相當大一部分交易不用貨幣；b、加速流通手段的流通，減少流通中的貨幣量，又可以加速商品形態變化的速度；c、紙幣替代金幣?！保?）信用加快了流通或商品形態以及資本形態各個階段的變化，也加快了整個生產過程，連續性本身就是一種生產力。同時也減少了準備金。（3）通貨的流通量和速度可以通過信用來調節?？梢杂幂^高的信用代替現實的貨幣，從而流通中實際需要的貨幣量減少，產生“信用作為媒介提高通貨的速度”。
3、信用加速資本的積聚和集中，促進股份制的出現與發展。
二、我國中小企業信用體系建設中存在的問題
信用制度是建立在商品經濟基礎上的，它既是商品經濟發展的產物，也是推動商品經濟發展的有力杠桿。中小企業在經濟發展中的重要地位已經被各國經濟發展的實踐所證明，近幾年來，從中央到地方，各級政府及金融機構都陸續出臺相關政策措施，從財稅、信貸等方面對中小企業加大扶持力度，改善經營環境，所取得的成效也十分明顯，但中小企業仍然面臨著十分嚴重在融資難和擔保難等困境，這也是因為中小企業自身的信用體系建設不完善從而導致了企業融資困難。主要表現在以下幾個方面：
第一，缺乏統一的信用信息系統，導致中小企業信用信息不對稱。目前，我國的社會信用建設條塊分割的現象比較嚴重，除人民銀行組建的企業、個人征信系統以外，許多部門從自身需求出發，自己制定標準、對中小企業搞信用評價，例如各家商業銀行評估企業的信貸信用、工商部門評估企業的合同信用、稅務部門評估企業納稅信用、質檢部門評價企業的產品質量等，這些部門的評估僅僅只是針對企業的某一個方面信用狀況進行調查，且各自評估的側重點都不一樣導致無法統一信用評價標準，加上部門之間信用信息流動性差、整合難度大，很難完整、全面地反映某個企業信用的整體水平。正是由于沒有形成統一共享的信息平臺、評價標準和具有普遍社會影響力的企業信用信息數據庫，不利于金融機構對放貸的中小企業進行信息獲取和整體評價，從而難以形成完整的信用記錄，導致企業獲取銀行貸款的難度加大。
第二，缺乏有效的失信懲罰機制和不良記錄披露機制。由于當前不夠完善的企業信用市場，加之不夠明確的相關法律機制，導致企業信用在一定程度上朝著惡性的方向發展。因為懲罰措施不及時、力度不夠，一定程度上其實縱容了許多企業的失信行為，如生產經營活動中屢禁不止的投機取巧、牟取暴利、逃債和惡意欠息、違約挪用他人資金等行為，這樣的后果就是企業信用越來越低，失信的成本遠遠大于企業失信的收益。我國現有的失信懲罰機制，主要限于法律制裁，懲罰手段較為單一，并且缺乏具有操作性的規定，對失信行為的事前防范措施不夠具體。結果導致實踐中常常出現守約者未得到有效保護，失信者未得到應有的制裁，許多人和企業還能從失信中撈到好處，造成整個社會的信用氛圍難以形成。
第三，信用服務市場存在嚴重的供需不足的現象。一方面，信用服務行業的社會需求不足，沒有形成良好的、公開透明的社會信用氛圍，再加上中小企業自身不均衡的發展水平、信用意識和信用風險觀念的缺乏，導致對信用服務機構和信用產品的社會認知度不高，企業參與意識不強，甚至出現很多企業不愿提供真實信息或以種種原因虛構信息等現象。另一方面，就信用服務的供給來說，我國當前已有的征信公司、資信評級機構、信用調查機構等，雖然能夠為企業提供信用服務和信用調查報告、資信評級報告等信用產品，但是這些機構普遍都存在規模小、經營分散且整體水平不高的特點，信用調查和評價體系并不科學完整，無法科學合理的評估導企業的信用狀況。由于信用行業缺少統一的行業規范和全國性的市場，沒有統一的評價方法、評價標準和評價指標體系，使得信用評價的結果缺乏權威性。目前國內還缺少有實力能提供高質量、權威性信用產品的機構或企業。
三、馬克思信用理論對完善中小企業信用體系的啟示
（一）從馬克思關于信用的界定來看
信用是以借貸雙方的信任為前提的，其本質是一種債權債務關系，形成信用關系的各個主體之間存在著緊密的聯系，中小企業和銀行之間要形成充分信任的信用關系，必須盡可能的減少信息不對稱所帶來的負面影響和風險，因此，開發統一的中小企業信用信息數據庫，加強銀行對中小企業存貸款的信用管理，是建立和完善中小企業信用體系的基礎。應設立國家統籌管理的信用管理機構，對我國信用體系建設做出統一規劃，并聯合主要信息資源占有部門，進行信用信息資源整合，增加和完善中小企業信用信息的記錄。把工商、稅務、質檢、海關、交通、銀行、證券、保險、公安、法院、環保等多方面的信息和數據全部集中起來，錄入中小企業信用信息數據庫，實現信息資源共享，避免資源浪費和重復建設。同時，要成立信用行業協會，制定全行業統一的信用規范、信用評價方法、評價標準和評價指標體系，注重引入民間資本及外資進入信用服務行業，特別是國際上著名的信用公司投資入股，提高整個行業的信用評估水平和社會影響力，推動全行業的良性發展，為中小企業形成高質量高標準的信用評估報告從而解決信息不對稱問題創造良好的服務平臺。
（二）從信用制度的起源來看
信用的發展是隨著商品交換關系的不斷發展，在交換過程中出現的以貨幣為媒介的商品購銷、賒銷的經濟行為。我國在建設社會主義市場經濟體制進程中，中小企業作為推動市場經濟發展的主力軍，其自身的信用水平對于信用體系的構建和完善有著非常重要的作用。國家經貿委提出要建立健全我國的中小企業信用擔保體系，通過政策扶持的形式幫助中小企業提高信貸信用度。除通過媒體宣傳和法規的強制性約束影響外，對中小企業而言，應逐步提高自身的信用管理意識和風險控制意識，針對影響其信用程度的應收應付賬款等突出問題，在企業內部設立專門的風險控制部門，并采用科學手段加強內部管理；另外，還要加強信用科技的研究和教育，盡快提高我國信用管理的技術水平和人才培養，建立專業的信用管理隊伍。
（三）從信用的作用來看
信用具有加速利潤平均化、節約流通費用等作用，在社會主義市場經濟體制下，信用制度也是實現生產社會化和組織市場經濟活動的重要推動力。因此，政府在推動中小企業信用體系建設和完善過程中必須有所作為，使得市場經濟下的信用體系建設得以健康快速地發展。首先，要加強規范化管理，特別是對信用服務行業包括信用擔保行業的管理，完善中小企業信用服務機構的備案和數據申報制度，及時了解行業發展動態并采取相應的管理措施，保證信用服務行業在規范的軌道上運行。其次，要加強服務，建立信用信息監管和失信獎懲制度。對不講信用、造假售假、欺詐行騙、損害消費者利益的企業，要組織新聞媒體和有關部門曝光和處罰，通過公示信用嚴重缺失者黑名單，提高失信者的經濟成本，從而有效遏制信用危機的繼續發展和蔓延。另外，對信用良好的企業給予獎勵，例如長期信用評級較高的企業可以享有獲取低息貸款的優先權等。最后，要建立完善的法律法規體系或部門規章，包括失信懲罰體系，并嚴格執行，加強執法力度。同時有關信用信息披露的相關法律法規也要盡快頒布實施，從而對企業信息數據的使用進行規范，對信息采集使用的范圍加以明確，區別對待可公開的和秘密的信息，還要明確規定政府部門及相關機構對信息公開的方式和內容以及信息使用的權利與義務。（作者單位：1.成都航空職業技術學院；2.西南財經大學天府學院）
參考文獻：
[1]馬克思：《資本論》第3卷，人民出版社1975年版，第390、687、678、685、492、591、494頁。
第2篇
凡在本市工商部門注冊登記，注冊資本額在5000萬元以上，獨立運行，有健全法人治理結構的擔保機構，均可按本辦法規定參加年度考核。
二、考核辦法
年度考核分為綜合考核和單項考核兩部分，年度考核總分為綜合考核得分和單項考核得分之和。綜合考核采取擔保機構自評打分和考評部門綜合考評相結合的方法，總分為100分，達不到標準要求的相應扣分，扣完為止。綜合考核得分在80分以上（含80分）的擔保機構，方可參加單項考核。
三、考核內容
（一）綜合考核
綜合考核包括業務拓展、風險控制、監管配合三個方面內容。具體指標包括：
1.業務拓展方面（40分）。
（1）中小企業（指上年主營業務收入在3億元以下，下同）信用擔保業務收入比上年有所增長（5分）；
（2）擔保對象70%以上為依法設立的中小型企業（10分）；
（3）按規定計算的“已解除擔保責任年日均貸款擔保余額”達到本機構實收資本3倍以上（10分）；
（4）為中小企業提供擔保戶數增幅達到20%（10分）；
（5）按照低于國家同期銀行貸款基準利率50%的標準收取擔保保費（5分）。
2.風險控制方面（50分）.
（1）有完善的風險控制制度、財務制度、信用評估制度、反擔保制度和擔保跟蹤及代償追索制度（5分）；
（2）與在銀行簽訂利益共享、風險共擔的合作協議。每與一家金融機構簽訂協議得2分（10分）；
（3）對單個企業提供的擔保責任余額不超過本單位實收資本的10%（5分）；
（4）資本金管理規范、透明。資本金用于擔保保證金的比例不低于60%（含視同保準金的國債等）（10分）；
（5）采用收取被擔保企業保證金方式的擔保筆數不高于總擔保筆數的30%（10分）；
(6)按規定計提、使用風險準備金（10分）。
3.監管配合方面（10分）.
按時向市中小企業局、財政局報送季度、年度財務會計報表、專項審計報告和擔保業務統計報表及其他應報送的資料。每少報1次扣2分，每遲報1次扣1分（10分）。
（二）單項考核
單項考核主要體現政府的政策導向，鼓勵擔保機構在注重風險防范的同時，為企業提供更加優質的服務。具體指標包括：
1.在為中小企業提供擔保中，凡采用信用反擔保方式的，每戶企業加1分；
2.為市推薦的扶持企業、科技孵化器和中小企業創業基地內的企業提供擔保的，每戶企業加0.5分；
3.在為中小企業提供擔保中，凡免收被擔保企業保證金的，每戶企業加0.2分；
4.凡采用聯合擔保方式為中小企業提供擔保的，每戶企業加1分。
四、考核程序
1.參加年度考核的擔保機構，按照規定的考核內容和計分標準進行自評，填寫《市中小企業信用擔保機構年度獎勵申請表》（附件1）和《市中小企業信用擔保機構年度考核評分表》（附件2），于年度終了后一個月內報送市中小企業局、財政局。
2.市中小企業局、財政局在收到擔保機構的《申請表》和《評分表》后，按規定的考核內容對擔保機構進行年度專項核查。根據核查結果，評定擔保機構的綜合考核分和單項考核分。
3.綜合考核分和單項考核分實行公示制，公示期七天。同時，由市中小企業局、財政局以文件形式征求擔保機構及合作銀行對考評結果的意見。市中小企業局、財政局根據公示結果和征求意見情況，最終確定各擔保機構的綜合考核分和單項考核分，并計算總得分。
五、獎勵辦法
1.對綜合考核得分在90分以上（含90分）的擔保機構予以年度獎勵。對綜合考核在80分以上（含80分）、低于90分的擔保機構，按規定年度考核獎勵金額的50%予以獎勵。
2.年度考核獎勵金額＝（達到上年的“已解除擔保責任年日均貸款擔保余額”×0.5‰+超出上年的“已解除擔保責任年日均貸款擔保余額”×3‰）×總得分額％。如上年的“已解除擔保責任年日均貸款擔保余額”低于注冊資本2倍，則低于部分均按0.5‰計算獎勵。已解除擔保責任年日均貸款擔保余額=∑擔保機構年度內到期的為中小企業貸款所提供的擔保額×相應擔保天數÷360。非工業企業、非中小企業、關聯企業、個人消費貸款、政府融資及非市企業的擔保額不納入“已解除擔保責任日均貸款擔保余額”的計算范圍。
3.單個擔保機構的年度獎勵最高不超過50萬元。
第3篇
誠實信用作為一種道德追求，在我國古已有之，“仁義禮智信”是先人提倡并力求遵循的行為準則；孔子的“人而無信，不知其可也”為歷代后人所熟誦。二千多年后的今天，隨著市場經濟的發展，越來越多的人意識到，信用是整個社會賴以生存和發展的基礎，不講信用，正常的社會關系就難以維系，市場經濟就難以發展和完善?；谛庞玫闹匾约捌湓谑袌鼋洕械幕A作用，《中華人民共和國稅收征收管理法》及其實施細則明確規定：“稅務機關負責納稅人納稅信譽等級評定工作。”目前，由于社會信用體制的不健全，稅務部門僅就企業信用進行了評定，旨在實現建立企業信用與完善稅收管理的“雙贏”。
一、企業納稅信用的涵義及現狀
（一）基本涵義
企業信用有廣義和狹義之分，狹義的企業信用僅指企業對債務按期還本付息的能力和意愿；廣義的企業信用是指企業遵守諾言和實踐成約的行為，它表現出企業以誠實守信為基礎的心理承諾和如期履行契約的能力，是企業基于長遠利益與短期利益的比較，追求總體利益最大化的一種理性經濟行為。其外延涉及企業與政府之間的法定信用關系、企業與企業之間的商業關系、企業與銀行間的資金信用關系、企業與消費者之間的商品信用關系以及企業與內部員工的合約信用關系，是一個包括守法信用、商業信用、銀行信用、產品信用和服務信用等在內的與企業生產經營活動相關的信用體系。
企業的納稅信用則是企業信用廣義涵義中的一種情況。它指從稅務登記、納稅申報、稅款征收、發票管理、賬簿管理、稅務檢查情況等多方面對企業納稅進行綜合社會誠信的評價。
（二）現狀
目前，我國企業總數中90%以上是中小企業。在經濟轉軌過程中，由于市場經濟體制尚不完善，相關法律制度跟不上形勢發展的需要，一些企業便利用法制不健全的漏洞，故意偷稅、拖欠稅款。從北京地稅系統近三年掌握的數據來看，企業納稅信用的現狀不容樂觀。
從問題率看，2002-2004年北京地稅局實施檢查的平均問題率達到78.47%，最低問題率為2004年的75.28%。如上圖所示，雖有逐年下降的趨勢，但有問題戶數仍然占被檢查戶數很大比重。
如上圖所示，2002-2004年北京市地稅局通過各種形式稅務檢查共組織收入402443.8萬元（其中查補稅款361765.99萬元，滯罰收入40677.81萬元），入庫金額350553.59萬元，三年平均入庫率為88.97%。雖然影響稅款及時、準確繳納的因素很多，如企業對稅收政策掌握不明，企業財務會計制度不健全，會計人員素質不高而造成計算錯誤等，但為數更多的問題則表現在企業設置“帳外帳”、隱瞞截流收入、故意拖欠稅款、無照經營等。可見，由于納稅信譽的缺乏而導致稅款流失的狀況在現實生活中大量存在，在一定程度上擾亂了稅收經濟秩序，阻礙了社會信用體系構建的進程。因此，強化企業納稅信用觀念，構建稅收信用體系尤為重要。
二、納稅信用管理的現狀及其產生的積極作用
在市場經濟條件下，完善的稅收機制，既要有外在的稅收法律體系進行約束，也要以誠實信用這一道德標準作為行為準則。北京市地稅局正是在這種情況下于2003年2月下發了《北京市地方稅務局納稅信譽等級評定實施辦法（試行）》，并于2003年底在全市范圍內推行實施了納稅信譽a級企業的評定，部分區縣局試行b、c級企業的評定管理工作。
（一）現行納稅信用評定方法及管理模式
1、“納稅信譽等級評定是指稅務機關以納稅人遵守和履行稅收法律、行政法規等法定義務情況為主要依據，通過評估確定納稅人的納稅信譽a、b、c三個等級，并實施分類管理的工作過程?！?/p>
2、評定內容包括納稅人申請被受理之日向前推算，連續兩年的稅務登記、納稅申報、稅款征收、稅務檢查、發票管理、賬簿管理，以及相關行政執法部門對納稅人）社會誠信的評價。
3、納稅信譽等級評定大致流程為：
a級企業的評定：
4、分級管理
對認定的a、b、c級納稅信譽企業實行不同的管理模式。針對納稅信譽良好的a級企業采取預約上門咨詢、簡化發票購領程序的措施，提供滿足其需求的個性化服務，規定除專案、涉稅舉報等情況外，兩年內免除稅務檢查；針對納稅信譽一般的b級企業，進行常規檢查和管理，重點加強日常政策的輔導和咨詢，幫助企業提升納稅信譽等級；針對納稅信譽不良的c級企業，將其列為稅務檢點對象，限量供應其領購發票并嚴格各項審核程序等。
（二）實施納稅信譽等級評定管理的積極作用
從實施效果上看，將企業信用管理引入稅收管理對促進企業信用的建立和稅務機關管理的完善起到一定的積極作用。
1、一定程度上推進了企業信用的建立。實行對不同等級企業的分類管理，有效提高了企業對納稅信用的重視程度，其優惠措施及積極的正面宣傳效應吸引了一部分企業積極參與評選，為企業在市場競爭中社會信用的樹立奠定了基礎。相反，對信譽不好的企業，由稅務部門對其加強管理和幫助，無疑會促進企業建賬建制、財務管理等工作，從而規范企業的競爭行為，推進全社會的信用建設。
2、一定范圍內起到了“依法誠信納稅”的良好導向作用。通過宣傳、公布納稅信譽a級企業名單，無形中為企業添加了新的競爭力，使其在市場經濟環境下增加了一定的競爭優勢。同時，將納稅信譽不好的企業列入“黑名單”，不僅對稅收有問題的企業起到震懾作用，并對其他企業也產生了一定的警示效果。為規范企業誠信納稅，構健全社會良好的競爭環境起到積極的導向作用。
3、稅務部門內部管理工作更加科學化。分級管理使稅務部門能夠針對每類企業不同狀況實施更為有效的管理，一方面降低了運行成本，將管理力度有根據地進行分配；另一方面有重點的管理使得工作更具成效，人力、物力等資源利用更加合理，并取得了良好的社會效果和一定程度的公眾認知。
三、現行納稅信用管理方法的不足及原因分析
（一）現行管理方法的不足
據統計，2003年度評出a級企業1032戶，約占總戶數的0.25%；2004年度，評出a級企業956戶，約占總戶數的0.19%。就兩年的評定結果看，納稅信譽a級企業占企業總數比例非常小。而造成此種狀況的原因除了信用環境的社會基礎差等因素外，也暴露出現行信用管理方法自身的不足。
企業方面所反映的問題：
1、評定所需成本高，評定期限相對較短。評定需要企業首先提出申請，并提供中介機構對其進行兩年有關納稅情況的審計報告。由于評定所需審計報告與企業日常審計報告要求有所不同，導致部分參選企業需要重新制作審計報告，而企業因注冊資本等客觀因素不同，一份審計報告多則需要幾千元，造成成本的一定增加。此外，納稅信譽等級評定周期為兩年，即每兩年將結合納稅人年檢和納稅評估情況對其進行重新評定，評定相對頻繁，一定程度上加重了企業負擔。
2、管理形式相對單一，優惠措施不明顯?，F行管理方式對企業的“優惠”僅僅體現在實施人性化的服務上，而隨著納稅服務整體水平的日益提高，a級企業所享有的這項“優勢”已不明顯。
3、企業對自身信息的保密等存有顧慮。評級后的企業將向全社會予以公布，有些企業由于對納稅信譽評定工作缺乏了解，存在一些模糊和片面認識，既想參與納稅信譽等級評定又怕公布信息過多、泄露商業機密，致使其對參與評定活動產生許多顧慮。還有較少數的一些企業，干脆奉守中庸之策，擔心評定后樹大招風，始終保持一種觀望的態度。
4、社會效應還有待提高。在全社會信用機制相對缺失的情況下，納稅信譽的評定未能與商業信用等緊密聯系，使得納稅信譽在市場競爭中沒有完全發揮應有的作用。同時，由于相應的管理機制、體制尚不配套和健全，一些管理制度、辦法也還沒有完全跟上，使得納稅信譽等級評定工作獎優罰劣的功能沒有充分發揮。
以上四點原因都不同程度地挫傷了企業參與評定活動的積極性和主動性，對納稅信譽評定工作的深入廣泛開展產生了消極影響。
從稅務部門角度看存在的問題：
1、評價內容的權威性還有待提高。主要體現在不同職能部門都進行各自的評定，且標準不一，使得納稅信譽評定具有一定的片面性，其評定結果的“含金量”也因此打了折扣。此外，就納稅信譽本身而言，地稅系統和國稅系統各自評定，導致一個企業可能是國稅系統的納稅信用a級企業，卻不是地稅系統納稅信用良好的企業，造成一個企業兩種納稅信譽等級的尷尬局面。
2、納稅信用管理體系還有待完善。缺乏完善的企業信用信息資料庫，且管理工作、具體流程還有待進一步細化，企業信用與稅收征管的聯系不夠密切，在稅務稽查信用管理和日常稅收信用管理方面尚沒有規范性的制度。僅以下發文件的形式，對一些信譽較好的企業提供開辟“綠色通道”等“優惠”服務，因隨意性較大，易導致各地區做法各異，不利于信用的建立。
3、申報材料不夠詳實致使稅務部門為企業承擔了信用風險。在目前的評定工作中，企業提供申報材料，自然希望順利“當選”，其申報內容往往會“揚長避短”，雖然稅務部門在評定過程中要經過兩次審核，但在此過程中，稅務機關與企業存在著明顯的信息不對稱，致使稅務部門評定企業納稅信譽處于相對弱勢地位。此外，企業經營是一個動態的過程，變化因素很大，稅務部門目前還很難做到對評定后的企業實施全方位的跟蹤調查。由于稅務部門的信譽度高過其他評定的中介組織，如果不能保證評定結果100%的“含金量”，企業一旦出現問題，稅務部門將為其承擔失信的風險，稅務部門的信譽也會因此受到損失。
4、評定手段相對落后。從評定流程看，評定過程主要靠人工定性分析，工作量較大，一方面手工勞動牽制了部分稅務工作者很大精力，造成工作量增加；另一方面評定結果易受人為因素影響，長期實行，不利于保證評定質量。
（二）產生問題的原因
1、信用體系的社會基礎較差。目前，各地失信現象屢禁不止，歸根結底，是由社會文化、制度和管理等多方面原因造成的。如公民誠信道德教育較弱、市民整體素質有待提高；企業守信意識不強，內部缺少信用管理，缺乏信用風險防范意識；現行法律制度不夠完善且執法不力；社會信用管理相關制度混亂等，這些因素都在一定程度上阻礙了我們建立統一標準社會信用體系的建立進程。
2、企業信用評定信息缺乏整合性。信用信息的管理部門都有各自的評定方法，且標準不一，導致信用評定呈現多頭并舉、信息零散的局面，甚至是評定結果出現自相矛盾的狀況。因此，表面上看，各部門都在管，似乎實現了“全面管理”，而實際上造成了資源浪費，并出現了管理的“真空”。
3、企業經營短期行為明顯。一部分企業經營者，尤其是中小企業經營者還沒有意識到信用經濟的重要性，從事經營活動時不惜以信用為代價來換取物質利益。具體表現為經營規劃上沒有長期目標，經營方式上投機取巧，渴望一夜暴富、短期獲利的心理普遍存在，對信用商品需求不旺。
4、守信激勵機制和失信懲罰機制不健全。對失信企業的懲戒力度不夠和對守信企業的激勵措施不足是企業失信的重要原因。失信成本過低，其處罰力度在失信企業可承受范圍內，致使企業在利益驅動下一再“犯禁”。與之相對應，守信企業得不到有效的激勵，處于與失信企業同樣的競爭環境，勢必會因守信成本的增加而在競爭中處于劣勢。
四、完善納稅信用管理制度的設想
（一）加快信用立法工作，奠定稅收信用大廈的基石版權所有
法律是信用市場平穩運行的保障，是保護信用主體合法權益的屏障。我國《民法通則》、《合同法》和《反不正當競爭法》都有誠實守信的法則，刑法中對詐騙等犯罪也做了處罰規定，但是在法律、法規體系中，還沒有全面、系統地體現信用經濟的要求。因此，要盡快研究制定社會信用體系建設相關的法律法規和政策，制定統一的信用評定標準和方法；明確信用信息的采集方式、范圍以及商業秘密和個人隱私的保密責任；明確失信行為所應承擔的法律責任；并通過法律的形式進一步明確稅務部門對企業納稅信用的管理。
（二）建立納稅信用中介服務機構，實現中介機構獨立評價
鑒于我國國情及市場經濟發展現狀，由政府首先推動納稅信譽的評定應當更具可操作性。但與信譽管理發達的國家相比，由專門的中介機構進行評定更加合理，這也是未來信用經濟發展的趨勢。因此，在當前形勢下建立稅收信用中介服務機構，由稅務部門對其進行監督和指導，扶助其按照市場化機制、企業化運作方式發展，最終實現中介機構獨立評價，并將評價結果向社會公示，而稅務部門并不直接參與企業的信用評價，只利用信用評價結果在稅務系統內部進行管理，既可以避免承擔企業失信的風險，又可實現稅收信用管理的集約化。
（三）進一步整合信用資源，建立健全信用管理體系
一是要加快系統內稅收信用數據庫的建立，方便稅務部門及時掌握企業情況，有針對性地開展征管工作。二是要鼓勵信用中介機構注重稅收數據庫的建設，為公正、準確地評價企業納稅信用奠定基礎。同時，在時機成熟時，稅務部門可提供部分信息與中介機構共享，利用各自資源優勢，互惠互利。三是建立與國稅、工商、海關、質監、銀行等部門的企業信用信息共享機制，將同一企業在各部門的信息資料交專門評價機構綜合評定，以保證評價結果的權威性和準確性，同時減輕各部門評定工作量，真正實現人力、物力的有效利用，降低信用評定成本，避免企業在不同部門頻繁評定，減輕企業負擔。
（四）完善稅收信用激勵和約束機制，發揮稅收信用效力
一是要啟用守信激勵機制。聯合其他政府機關對信譽良好的企業提供一系列便捷服務，根據工作需要適當簡化、合并一些工作手續，并可推出守信企業“vip”服務，預約服務以及免予日常檢查等一些“優惠”措施。在實施完善階段，還可以借鑒其他國家的做法，推行分配稅收信用額度，對誠實守信的企業予以一定的稅收優惠。這樣，既有效調節了社會經濟秩序，規范了企業經營行為，又可讓企業真正實現“名利雙收”。二是要建立失信警示及懲罰約束機制。引入現代化手段為各單位建立納稅信用紀錄，企業一旦有不良紀錄，稅收征管系統中自動將企業降低等級，同時對其加大稽查力度；對被降級的企業，規定一定時限不得升級，對降級期間再次發生違反稅收法律法規行為的企業，從重處罰；建立與其他政府部門聯合的失信企業公告制度，供公眾隨時查詢，并對列入“黑名單”的企業，各部門都要對其加強監管力度；此外，應將稅收信用懲罰機制與商業信用掛鉤，對失信企業的資金動用、信用卡使用都應適當加以控制，對其進行全方位的信用懲罰，使不講信用或信用不佳的企業在市場競爭中難以立足。正所謂“讓失信者生活環境惡化，是對失信者最有效的懲罰”，使失信者的環境逐漸惡化從另一角度看就是對守信者的獎勵，也是對整個社會經濟秩序的優化。
