企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新培訓(xùn)范文

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第1篇

一、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)體系的相關(guān)概念分析

（一）企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)體系的概念界定

企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)是指為企業(yè)特別是科技型企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新過(guò)程和成長(zhǎng)過(guò)程提供知識(shí)、技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)、資金、人才、信息、基礎(chǔ)設(shè)施和實(shí)驗(yàn)場(chǎng)地等服務(wù)以及協(xié)調(diào)和溝通各創(chuàng)新主體間的聯(lián)系與交流，促成合作，實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新的活動(dòng)，主要包括評(píng)估咨詢、成果轉(zhuǎn)化、知識(shí)傳播、風(fēng)險(xiǎn)投資、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、教育培訓(xùn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等服務(wù)活動(dòng)。

創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)是指為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新過(guò)程和成長(zhǎng)過(guò)程提供服務(wù)的機(jī)構(gòu)，主要包括政府科技管理部門、各類孵化器、生產(chǎn)力促進(jìn)中心、科技評(píng)估和咨詢機(jī)構(gòu)、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、科技信息中心、大學(xué)、研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、專利機(jī)構(gòu)、風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)等。各類技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)圍繞企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新過(guò)程所形成的有機(jī)整體，就是企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)體系。

（二）政府在企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中的基本內(nèi)容構(gòu)成

企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新及成果轉(zhuǎn)化過(guò)程涉及資金、人才、信息等多種要素，因此，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)主要包括專業(yè)技術(shù)服務(wù)、孵化轉(zhuǎn)化服務(wù)等等，每類服務(wù)都有相應(yīng)的服務(wù)機(jī)構(gòu)。

（1）專業(yè)技術(shù)服務(wù)。專業(yè)技術(shù)服務(wù)是指為企業(yè)特別是中小微型科技企業(yè)提供技術(shù)研發(fā)（主要是產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研發(fā)）、技術(shù)檢測(cè)、診斷、測(cè)試等方面的服務(wù)。從政府管理部門的角度看，主要表現(xiàn)為資助企業(yè)開展技術(shù)項(xiàng)目研發(fā)，幫助企業(yè)建設(shè)企業(yè)技術(shù)中心和產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新聯(lián)盟等。

（2）孵化轉(zhuǎn)化服務(wù)。服務(wù)轉(zhuǎn)化服務(wù)主要是指面向企業(yè)提供技術(shù)轉(zhuǎn)移、成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化等方面的服務(wù)，從服務(wù)的主體看，主要包括創(chuàng)業(yè)苗圃、各類孵化器（如高新區(qū)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、大學(xué)科技園、海外留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園、專業(yè)技術(shù)創(chuàng)業(yè)中心、產(chǎn)業(yè)園等）、加速器、技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)、技術(shù)開發(fā)交流機(jī)構(gòu)、技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、技術(shù)市場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)、創(chuàng)新驛站、生產(chǎn)力促進(jìn)中心等。

（3）融資服務(wù)。為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和成長(zhǎng)提供融資服務(wù)的機(jī)構(gòu)主要包括風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)、科技銀行、貸款機(jī)構(gòu)、創(chuàng)業(yè)基金等。通過(guò)為科技企業(yè)特別是中小微科技企業(yè)及其技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)提供多渠道、全過(guò)程、全方位的融資服務(wù)，是企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)體系建設(shè)的重要內(nèi)容。

（4）人才服務(wù)。人才是企業(yè)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新價(jià)值、不斷發(fā)展壯大的核心要素。人才服務(wù)的主要內(nèi)容包括：為企業(yè)招聘人才提供信息服務(wù)，培訓(xùn)教育服務(wù)和咨詢服務(wù)。

（5）政策服務(wù)。主要是為企業(yè)了解、使用、享受各類政策提供的服務(wù)，包括編制服務(wù)指南、舉辦政策培訓(xùn)、設(shè)立政策受理機(jī)構(gòu)等。其目的在于幫助企業(yè)獲取政策信息、了解政策流程，從而準(zhǔn)確地使用和利用政策為自身技術(shù)創(chuàng)新和發(fā)展服務(wù)。

（6）信息服務(wù)。信息服務(wù)的內(nèi)容主要包括知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息、法律法規(guī)信息、政策、人才信息等等。為企業(yè)提供信息服務(wù)的機(jī)構(gòu)和載體主要包括各類信息服務(wù)平臺(tái)，如專利檢索機(jī)構(gòu)、行業(yè)資訊機(jī)構(gòu)、科技情報(bào)機(jī)構(gòu)等。

（7）市場(chǎng)服務(wù)。市場(chǎng)服務(wù)主要是指為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)品的市場(chǎng)開拓和商業(yè)模式創(chuàng)新所提供的服務(wù)，主要依托政府培育或引入各類科技中介機(jī)構(gòu)得以實(shí)現(xiàn)。

二、科技企業(yè)對(duì)科技創(chuàng)新服務(wù)的需求分析

企業(yè)在不同階段和不同成長(zhǎng)時(shí)期對(duì)創(chuàng)新服務(wù)的需求也存在差異性。

從技術(shù)創(chuàng)新鏈看，處于技術(shù)研發(fā)階段的企業(yè)，對(duì)技術(shù)信息、研發(fā)資金的需求比較大，處于成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化階段的企業(yè)，則對(duì)成果評(píng)價(jià)、技術(shù)交易、創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資的需求較大；而處于產(chǎn)品生產(chǎn)階段的企業(yè)，則對(duì)市場(chǎng)開拓、人才服務(wù)等具有較大需求。

從企業(yè)成長(zhǎng)周期看，處于種子期的企業(yè)，對(duì)技術(shù)、資金、孵化服務(wù)的需求比較強(qiáng)烈，處于成長(zhǎng)期的企業(yè)，對(duì)人才、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、資金服務(wù)比較強(qiáng)烈；處于成長(zhǎng)期的企業(yè)，對(duì)技術(shù)、人才、市場(chǎng)服務(wù)比較強(qiáng)烈；處于擴(kuò)張期的企業(yè)對(duì)技術(shù)、人才、信息和知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)的需求較大；而處于成熟期的企業(yè)，對(duì)政策及信息的需求較大。

三、政府在企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)體系的建設(shè)模式

綜合以上因素，政府在企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)體系建設(shè)的模式是：圍繞服務(wù)體制、服務(wù)機(jī)制、服務(wù)載體、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)對(duì)象，努力形成“服務(wù)體制健全、服務(wù)機(jī)制優(yōu)化、服務(wù)載體集成、服務(wù)內(nèi)容全面、服務(wù)對(duì)象分層”的企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)體系（見企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)體系發(fā)展模式圖）

服務(wù)體制健全：設(shè)立企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)中心，專門開展企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)工作。科技創(chuàng)新服務(wù)中心在現(xiàn)有的職能基礎(chǔ)上，強(qiáng)化為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)的職能。

服務(wù)機(jī)制優(yōu)化：建立企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)的5個(gè)機(jī)制：即產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟機(jī)制、資源整合機(jī)制、企業(yè)聯(lián)合機(jī)制、市區(qū)聯(lián)動(dòng)機(jī)制、產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制。這5個(gè)機(jī)制中核心是資源整合機(jī)制和市區(qū)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

服務(wù)載體集成：建立服務(wù)信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)資源的整合與共享。在這個(gè)系統(tǒng)下建立6個(gè)平臺(tái)：即信息互通平臺(tái)、技術(shù)轉(zhuǎn)移平臺(tái)、儀器共享平臺(tái)、人才交流平臺(tái)、文獻(xiàn)數(shù)據(jù)平臺(tái)、園區(qū)服務(wù)平臺(tái)，向用戶提供所需的相關(guān)服務(wù)。

服務(wù)內(nèi)容全面：企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容包括6個(gè)方面：即信息服務(wù)、技術(shù)服務(wù)、人才服務(wù)、資金服務(wù)、政策服務(wù)、權(quán)益服務(wù)。這6方面基本上囊括了企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)的絕大部分內(nèi)容。

第2篇

關(guān)鍵詞：中小企業(yè)；創(chuàng)新服務(wù)；體系建設(shè)

隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善，中小企業(yè)的改革和發(fā)展問(wèn)題日益被人們所關(guān)注，并提到了國(guó)家重要的議事日程上來(lái)，頒布了《中小企業(yè)促進(jìn)法》。在宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生變化的情況下，中小企業(yè)的發(fā)展面臨著新的矛盾和問(wèn)題，其中最關(guān)鍵的是技術(shù)創(chuàng)新能力不足，主要表現(xiàn)在缺信息、缺人才、缺資金、缺科學(xué)管理知識(shí)和真誠(chéng)周到的社會(huì)服務(wù)。因此，建立一個(gè)健全的，適合于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)體系已是當(dāng)前形勢(shì)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

一、 中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)體系建設(shè)面臨的困難問(wèn)題

中小企業(yè)在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中具有重要地位，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快發(fā)揮著重要作用。隨著國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的變化，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)和調(diào)整、技術(shù)創(chuàng)新步伐的加快以及企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)方式的轉(zhuǎn)變，客觀上要求必須把中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提到一個(gè)新的戰(zhàn)略高度去認(rèn)識(shí)。但是，由于政府導(dǎo)向、市場(chǎng)環(huán)境、科技戰(zhàn)略等多方面因素的影響，我國(guó)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力依然十分薄弱，中小企業(yè)發(fā)展受到較大的制約，這同時(shí)成為制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要瓶頸。造成中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力不足的原因主要有以下幾個(gè)方面：

1． 技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)量嚴(yán)重不足，不能滿足中小企業(yè)的需求。由于中小企業(yè)數(shù)量很大，其涉及的產(chǎn)業(yè)門類又非常多，他們需要的技術(shù)服務(wù)是多方面的。現(xiàn)存的技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)從數(shù)量到質(zhì)量都不能滿足中小企業(yè)的需求。尤其是企業(yè)需要的能夠提供直接和專業(yè)技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)數(shù)量嚴(yán)重不足。

2． 技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)能力不足，人員素質(zhì)和能力不高。現(xiàn)有的技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)因?yàn)殚L(zhǎng)期以來(lái)都是由政府財(cái)政開支的事業(yè)單位，管理機(jī)制不活，缺乏動(dòng)力。因此，從軟件到硬件都不適應(yīng)為企業(yè)提供高水平技術(shù)服務(wù)的要求。由于管理人員多，專業(yè)技術(shù)人員少，尤其是高水平的專業(yè)技術(shù)人員很少，對(duì)新技術(shù)、新工藝、新方法的接受能力較差，很難直接為企業(yè)提供有效的技術(shù)服務(wù)。

3． 對(duì)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)的管理還比較混亂，缺乏統(tǒng)一的組織和領(lǐng)導(dǎo)。目前社會(huì)上為企業(yè)提供技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)性質(zhì)各異，歸屬不同。發(fā)改委系統(tǒng)、科技部系統(tǒng)、技術(shù)監(jiān)督局系統(tǒng)、教育部系統(tǒng)，都有一批公益性、半公益性的技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)存在，還有許多沒(méi)有歸屬的商業(yè)化的技術(shù)開發(fā)公司，成果轉(zhuǎn)化公司等。這些服務(wù)機(jī)構(gòu)之間缺乏相互聯(lián)系和合作，各行其是，不能發(fā)揮整體優(yōu)勢(shì)。更有甚者，經(jīng)常出現(xiàn)無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，往往發(fā)生收費(fèi)過(guò)高，服務(wù)不好，誠(chéng)信缺失的情況，使中小企業(yè)蒙受損失。

4． 國(guó)家機(jī)構(gòu)改革之后，對(duì)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)體系建設(shè)的政府支持被弱化。原國(guó)家經(jīng)貿(mào)委曾十分支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，并過(guò)一些指導(dǎo)性文件，對(duì)地方的公益性技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)給過(guò)較多支持，包括資金的支持，各地的技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)因此而取得一定成效。機(jī)構(gòu)改革之后，由于工作職能的轉(zhuǎn)移，影響了工作的連續(xù)性，客觀上造成了弱化對(duì)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)體系支持的結(jié)果。

二、 建設(shè)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)體系的總體思路

中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，是一項(xiàng)系統(tǒng)的社會(huì)工程，有賴于建立政府、中介機(jī)構(gòu)，科研院所以及企業(yè)共同參與的創(chuàng)新體系，才能形成整體合力。要按照政府推動(dòng)、社會(huì)參與，企業(yè)為主的思路開展工作。具體而言，就是要努力構(gòu)建省、市、縣三級(jí)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)體系，形成覆蓋所有企業(yè)的社會(huì)化服務(wù)平臺(tái)。

1． 充分發(fā)揮政府的組織和推動(dòng)作用，為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新營(yíng)造良好的外部環(huán)境。政府在中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)中，充當(dāng)著別人所無(wú)法替代的作用。可以說(shuō)，構(gòu)建中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)體系是新的歷史條件下促進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步的必然選擇。能否盡快建立起覆蓋面廣、功能完善、運(yùn)作高效的中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)體系，直接關(guān)系到我國(guó)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的進(jìn)展和成效，關(guān)系到科技發(fā)展總體戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)。今后，政府對(duì)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的支持，應(yīng)從對(duì)單一企業(yè)和具體項(xiàng)目的支持轉(zhuǎn)變?yōu)榇龠M(jìn)中小企業(yè)整體創(chuàng)新能力提高上，其主要特點(diǎn)表現(xiàn)為，中小企業(yè)作為技術(shù)創(chuàng)新的主體地位得到確立，政府促進(jìn)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的重點(diǎn)和著力點(diǎn)將主要放在外部創(chuàng)新環(huán)境的建設(shè)上，更加注重從社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)需求出發(fā)，整合各系統(tǒng)能力，注重政策間的銜接和配套，以實(shí)現(xiàn)政府對(duì)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新支持的整體效果。

2． 發(fā)揮企業(yè)的主體能動(dòng)作用，多渠道解決中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的來(lái)源問(wèn)題。在促進(jìn)企業(yè)技術(shù)自主創(chuàng)新中，應(yīng)改變單個(gè)企業(yè)各自為戰(zhàn)的局面，依靠產(chǎn)業(yè)集群的優(yōu)勢(shì)，積極構(gòu)建基于產(chǎn)業(yè)群發(fā)展的共性技術(shù)平臺(tái)，形成中小企業(yè)之間，中小企業(yè)與大企業(yè)之間的企業(yè)技術(shù)聯(lián)盟，為集群內(nèi)的廣大中小企業(yè)提供公共技術(shù)發(fā)展、產(chǎn)品檢測(cè)服務(wù)，加強(qiáng)集群內(nèi)企業(yè)之間的協(xié)作和互動(dòng)，特別是要發(fā)揮龍頭企業(yè)的技術(shù)帶動(dòng)和擴(kuò)散效應(yīng)，促進(jìn)集群內(nèi)企業(yè)創(chuàng)新能力的整體提高。通過(guò)集群內(nèi)技術(shù)發(fā)展的互動(dòng)，避免集群內(nèi)部企業(yè)相同產(chǎn)品的技術(shù)重點(diǎn)投資，從而降低企業(yè)技術(shù)開發(fā)成本，提高企業(yè)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)集群整體發(fā)展。

3． 調(diào)動(dòng)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的積極性，作為中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的助推器。目前，已初具規(guī)模的中介機(jī)構(gòu)作為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的社會(huì)力量，對(duì)企業(yè)的發(fā)展有很大的促進(jìn)作用。社會(huì)的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)如投融資及擔(dān)保公司所提供的風(fēng)險(xiǎn)投資和融資擔(dān)保，在一定程度上可以緩解企業(yè)研發(fā)的資金問(wèn)題。在企業(yè)開始研發(fā)新品，到研制成功這個(gè)過(guò)程中，中介服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)提供技術(shù)開發(fā)、技術(shù)推廣、技術(shù)培訓(xùn)及技術(shù)咨詢的“四技”服務(wù)，使企業(yè)避免少走彎路，從而降低企業(yè)的研發(fā)周期。因此，中介服務(wù)機(jī)構(gòu)不僅可以解決企業(yè)發(fā)展的資金問(wèn)題，也可以縮短研發(fā)周期，這同樣也是企業(yè)技術(shù)研發(fā)成敗的關(guān)鍵。

4． 鼓勵(lì)中小企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)、高等院校的結(jié)合，建立長(zhǎng)期合作關(guān)系。中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，應(yīng)與當(dāng)?shù)氐目蒲辛α烤o密結(jié)合，運(yùn)用科研機(jī)構(gòu)和高等院校的充裕的人才優(yōu)勢(shì)，探求有效的合作機(jī)制與合作方式，通過(guò)共同研發(fā)、專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)等多種形式的產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)高精尖產(chǎn)品的研發(fā)，促進(jìn)技術(shù)成果和先進(jìn)技術(shù)的轉(zhuǎn)移和擴(kuò)散，成為企業(yè)的技術(shù)孵化器。

三、 中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新社會(huì)化服務(wù)體系建立的對(duì)策措施

建立和發(fā)展一大批科技服務(wù)為主要職能的服務(wù)機(jī)構(gòu)，為中小企業(yè)提供技術(shù)成果轉(zhuǎn)讓服務(wù)、技術(shù)信息服務(wù)、新技術(shù)推廣服務(wù)、技術(shù)培訓(xùn)服務(wù)、直接技術(shù)服務(wù)等各種技術(shù)服務(wù)，形成一個(gè)從國(guó)家到省、市、縣區(qū)上下結(jié)合的，各種專業(yè)領(lǐng)域配套齊全的服務(wù)體系，為各中小企業(yè)提供及時(shí)和有效的技術(shù)服務(wù)，從而確保中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力和產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)能力的不斷提高。根據(jù)中小企業(yè)服務(wù)中心的性質(zhì)和工作職責(zé)，結(jié)合中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新特點(diǎn)，中小企業(yè)服務(wù)中心應(yīng)充分發(fā)揮政府支持的綜合機(jī)構(gòu)的作用，通過(guò)與各類服務(wù)組織和相關(guān)機(jī)構(gòu)建立協(xié)作關(guān)系，引導(dǎo)和鼓勵(lì)各類技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)參與中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)，從而形成以中小企業(yè)服務(wù)中心為核心，緊密結(jié)合中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新需求的技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)協(xié)作網(wǎng)絡(luò)，搭建中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)。

1． 建立公共信息平臺(tái)，為中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供信息支撐。首先是要建立基于國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)的技術(shù)創(chuàng)新專業(yè)網(wǎng)站，有針對(duì)性地搜集中小企業(yè)所需要的市場(chǎng)信息、技術(shù)信息、政策信息和人才信息等，經(jīng)過(guò)必要的分析加工后為中小企業(yè)提供信息查詢服務(wù)，同時(shí)為中小企業(yè)提供難題，產(chǎn)品等信息。服務(wù)、幫助中小企業(yè)及時(shí)獲取及信息。其次要建立聯(lián)系政府有關(guān)部門、高等院校、科研院所、專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)以及廣大中小企業(yè)的公共信息系統(tǒng)，及時(shí)獲取各種信息，建設(shè)各種公共信息數(shù)據(jù)庫(kù)，并通過(guò)開發(fā)相關(guān)軟件實(shí)現(xiàn)信息匹配，為中小企業(yè)與政府機(jī)構(gòu)、高等院校，科研院所以及各類專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的交流提供手段和通道。第三是通過(guò)加強(qiáng)與IT公司、信息化服務(wù)企業(yè)的聯(lián)系，推進(jìn)中小企業(yè)運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，推進(jìn)中小企業(yè)電子商務(wù)進(jìn)程。

2． 建立技術(shù)協(xié)作體系，推進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步。一是建立技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)聯(lián)盟，主要是通過(guò)與生產(chǎn)力促進(jìn)中心、技術(shù)創(chuàng)新促進(jìn)中心等專業(yè)機(jī)構(gòu)建立協(xié)作機(jī)制，共同開展新技術(shù)推廣等活動(dòng)，促進(jìn)中小企業(yè)新技術(shù)的應(yīng)用。二是與專項(xiàng)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，如模具設(shè)計(jì)、產(chǎn)品檢測(cè)及污水處理等機(jī)構(gòu)建立協(xié)作機(jī)制，幫助中小企業(yè)解決技術(shù)創(chuàng)新過(guò)程中的難題。三是充分利用大企業(yè)技術(shù)力量、組織成立企業(yè)技術(shù)中心聯(lián)盟，為中心企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)品研發(fā)、工藝設(shè)計(jì)等技術(shù)服務(wù)。

3． 建立產(chǎn)學(xué)研有機(jī)結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。一是建立產(chǎn)、學(xué)、研協(xié)同互動(dòng)機(jī)制，由政府推動(dòng)，采取聯(lián)合、共建等多種方式，推動(dòng)企業(yè)和大學(xué)、院所的協(xié)作，抓住科研院所改制的有利時(shí)機(jī)，建立以行業(yè)科研院所為依托的中小企業(yè)、高校、科研院所共同參與的行業(yè)研發(fā)中心。二是通過(guò)財(cái)政引導(dǎo)、稅收優(yōu)惠和產(chǎn)權(quán)激勵(lì)等政策，鼓勵(lì)中小企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新投入，支持中小企業(yè)建立技術(shù)聯(lián)盟，加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)產(chǎn)品的研究開發(fā)投入。三是制定引進(jìn)消化吸收的鼓勵(lì)政策。設(shè)立消化吸收專項(xiàng)資金，支持中小企業(yè)配合高校和院所對(duì)重大工程項(xiàng)目中引進(jìn)的關(guān)鍵技術(shù)和裝備進(jìn)行消化吸收和再創(chuàng)新。

4． 建立融資、投資平臺(tái)，為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供資金支持。一是發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)，建立風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制。盡快制定國(guó)家及地區(qū)性政策法規(guī)，完善風(fēng)險(xiǎn)投資的進(jìn)入和退出機(jī)制，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)各方面力量參與舉辦風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)投資主體多元化，投資方式多樣化，使風(fēng)險(xiǎn)資金成為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的助推器和發(fā)動(dòng)機(jī)。二是發(fā)展和完善資本市場(chǎng)，為科技創(chuàng)新拓展融資渠道。建立和完善多層次的資本市場(chǎng)，形成相互配套，協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)的格局。加快上市融資步伐，疏通風(fēng)險(xiǎn)資本退出渠道。發(fā)展和完善產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，促進(jìn)企業(yè)資產(chǎn)重組和產(chǎn)權(quán)流動(dòng)，優(yōu)化企業(yè)結(jié)構(gòu)，積極推進(jìn)企業(yè)境外上市步伐，擴(kuò)大融資范圍。三是金融機(jī)構(gòu)要改進(jìn)對(duì)科技型企業(yè)的信貸業(yè)務(wù)，充分發(fā)揮信貸的支持作用。銀行依據(jù)企業(yè)的不同特點(diǎn)建立相應(yīng)的授權(quán)授信制度，完善信貸管理辦法，增加信貸品種，拓展擔(dān)保方式，擴(kuò)大銀行對(duì)科技企業(yè)商業(yè)信貸規(guī)模。政府通過(guò)貼息等政策，鼓勵(lì)和支持企業(yè)獲得銀行信貸。四是在法律許可范圍內(nèi)，充分利用融資租賃、典當(dāng)?shù)冗m合中小企業(yè)的融資品（下轉(zhuǎn)第99頁(yè)）種、解決中小企業(yè)融資困難。

5． 建立專家協(xié)作體系，開展技術(shù)咨詢和診斷服務(wù)。主要是建立專家聯(lián)系機(jī)制，建設(shè)專家數(shù)據(jù)庫(kù)，充分發(fā)揮專家特別是離退休專家的作用，針對(duì)中小企業(yè)的具體需求和難題，組織專家開展技術(shù)咨詢和企業(yè)診斷等活動(dòng)。在網(wǎng)絡(luò)條件具備的情況下，還可開設(shè)網(wǎng)絡(luò)咨詢熱線，委托專家進(jìn)行網(wǎng)上咨詢和答疑。

6．實(shí)施培訓(xùn)工程，提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新能力。中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的關(guān)鍵在人，中小企業(yè)服務(wù)中心應(yīng)針對(duì)中小企業(yè)企業(yè)家在技術(shù)創(chuàng)新中的作用突出的特點(diǎn)，大力開展針對(duì)企業(yè)家的培訓(xùn)，主要可采用講座、研討以及通過(guò)與高等院校的合作聯(lián)合進(jìn)行深層次的培訓(xùn)等方式，提高中小企業(yè)管理者的素質(zhì)，幫助其樹立技術(shù)創(chuàng)新的力量和實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新的能力。同時(shí)還應(yīng)加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)力量的培訓(xùn)，通過(guò)各種專業(yè)技能培訓(xùn)，幫助企業(yè)培訓(xùn)技術(shù)創(chuàng)新實(shí)施人才。

7．建立人才交流協(xié)作系統(tǒng)，為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新引進(jìn)人才。通過(guò)與人才市場(chǎng)等人才服務(wù)機(jī)構(gòu)的合作，建立人才交流的協(xié)作機(jī)制，指導(dǎo)中小企業(yè)招聘技術(shù)創(chuàng)新實(shí)際需求的人才，通過(guò)與高校合作，吸引高校畢業(yè)生進(jìn)入中小企業(yè)，幫助中小企業(yè)引進(jìn)人才。廣大中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力不足關(guān)鍵是人才欠缺，聯(lián)合大專院校幫助企業(yè)按照管理人員、專業(yè)人員、操作人員三個(gè)層次培訓(xùn)人才，有利于企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工作的可持續(xù)發(fā)展。

8． 建立中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的社會(huì)化服務(wù)體系，促進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新。應(yīng)圍繞企業(yè)技術(shù)研發(fā)、要素配置、信息服務(wù)等內(nèi)容，建立健全面向廣大中小企業(yè)的社會(huì)化服務(wù)體系。一是技術(shù)支撐體系。建設(shè)以重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程中心為核心的公共研發(fā)平臺(tái)，以高新技術(shù)武裝傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)的公共技術(shù)平臺(tái)，以提供檢測(cè)條件為主的公共檢測(cè)平臺(tái)，以提供科研文獻(xiàn)、情報(bào)、信息服務(wù)為主的科技信息平臺(tái)。

參考文獻(xiàn)：

1．黃葦町主編．增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力努力建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家．北京：紅旗出版社，2006．

2．陸道生等編著．中小企業(yè)的創(chuàng)新與發(fā)展．上海：上海人民出版社，2002．

第3篇

一、日本促進(jìn)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的國(guó)家制度

日本是典型的政府主導(dǎo)型市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，以政府為核心的經(jīng)濟(jì)、科技等體制都會(huì)對(duì)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)產(chǎn)生深刻影響。政府以制定法律和條例、理順稅制和信貸等方式引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，通過(guò)制定“R&D稅惠”等對(duì)關(guān)鍵性產(chǎn)業(yè)進(jìn)行宏觀干涉，為中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供一個(gè)良好的外部環(huán)境。

(一)加強(qiáng)立法，用法律和規(guī)章保障中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新

日本政府為了保護(hù)與扶持中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同階段制定了一系列有關(guān)中小企業(yè)的法律法規(guī)，早在1963年，日本政府就制定了《中小企業(yè)基本法》，分行業(yè)對(duì)金融、稅制、政府機(jī)構(gòu)和事業(yè)團(tuán)體等方面的內(nèi)容作了詳細(xì)具體的規(guī)定。據(jù)統(tǒng)計(jì)，日本在戰(zhàn)后50年間，先后制定了30多部保護(hù)和扶持中小企業(yè)的法律，形成了相對(duì)獨(dú)立和完備的中小企業(yè)法律體系。

(二)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立官民結(jié)合的組織機(jī)構(gòu)體系

日本實(shí)行的是中央地方二級(jí)中小企業(yè)管理機(jī)構(gòu)體制。在中央通產(chǎn)省及各級(jí)地方政府設(shè)置中小企業(yè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，形成自上而下的全國(guó)性中小企業(yè)行政組織網(wǎng)。另外，日本政府還從財(cái)政預(yù)算中拿出大量資金，建立了一批官助民辦或官辦民營(yíng)的中小企業(yè)團(tuán)體，作為協(xié)助各級(jí)行政機(jī)關(guān)實(shí)施中小企業(yè)政策法令和扶持、指導(dǎo)中小企業(yè)發(fā)展及技術(shù)創(chuàng)新的社會(huì)力量。

(三)運(yùn)用財(cái)政、金融等經(jīng)濟(jì)手段，推動(dòng)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新

財(cái)政補(bǔ)貼政策。日本中小企業(yè)財(cái)政支持體系以財(cái)政補(bǔ)貼為主。一是“重要技術(shù)研究開發(fā)費(fèi)補(bǔ)助金制度”。該制度從20世紀(jì)60年代起開始實(shí)施，規(guī)定對(duì)一般項(xiàng)目政府補(bǔ)助二分之一的經(jīng)費(fèi)，對(duì)環(huán)保和節(jié)能項(xiàng)目補(bǔ)貼高達(dá)四分之三的經(jīng)費(fèi)。二是“構(gòu)思階段技術(shù)開發(fā)補(bǔ)助金制度”。日本通產(chǎn)省設(shè)立了每年大約5億日元的對(duì)構(gòu)思階段技術(shù)開發(fā)進(jìn)行補(bǔ)助的制度，用以支持風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)、中小企業(yè)進(jìn)行技術(shù)開發(fā)，并對(duì)處于基礎(chǔ)應(yīng)用階段的構(gòu)思技術(shù)或自有技術(shù)的技術(shù)開發(fā)進(jìn)行資助。

金融政策。以國(guó)家財(cái)政巨額出資為主體，組建三大政策性金融機(jī)構(gòu)。一是建立國(guó)民生活金融公庫(kù)。政府全額出資，主要為小規(guī)模企業(yè)提供金融安全網(wǎng)。二是建立中小企業(yè)金融公庫(kù)。側(cè)重為中型企業(yè)提供長(zhǎng)期資金。該公庫(kù)成立50年來(lái)，已發(fā)展成為集融資、貸款的證券化、信用保險(xiǎn)、調(diào)查研究、咨詢及經(jīng)營(yíng)指導(dǎo)服務(wù)為一體的綜合性機(jī)構(gòu)。三是建立商工組合中央金庫(kù)。相當(dāng)于“中小企業(yè)銀行”，由政府、中小企業(yè)團(tuán)體聯(lián)合出資，資本金5172億日元。

稅收政策。增加試驗(yàn)研究經(jīng)費(fèi)的稅額抵扣制度，該制度規(guī)定，當(dāng)試驗(yàn)研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)的增加部分超過(guò)過(guò)去的最高水平時(shí)。則對(duì)增加部分免征20％的稅金。

(四)建立技術(shù)援助制度，促進(jìn)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新

日本政府非常重視對(duì)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的技術(shù)援助工作，目前已形成了以技術(shù)指導(dǎo)與咨詢、技術(shù)信息交流、技術(shù)合作和人員技術(shù)培訓(xùn)為主要內(nèi)容的技術(shù)援助網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。

(五)建立信用擔(dān)保支持體系，支持中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新

日本是最早建立中小企業(yè)信用擔(dān)保體系的國(guó)家。其實(shí)行的是中央中小企業(yè)信用保險(xiǎn)公庫(kù)和52個(gè)地方信用保證防會(huì)兩級(jí)擔(dān)保體系。近年來(lái)，日本政府還建立了賒銷債權(quán)抵押融資保證制度。中小企業(yè)以持有的賒銷債權(quán)作為抵押向銀行貸款，信用保證防會(huì)進(jìn)行債務(wù)擔(dān)保。

(六)建立風(fēng)險(xiǎn)投資支持體系，鼓勵(lì)中小企業(yè)科技創(chuàng)新

日本的風(fēng)險(xiǎn)投資起步于20世紀(jì)50年代初，為扶持高技術(shù)中小企業(yè)的生存和發(fā)展，日本相繼成立了風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)開發(fā)銀行、風(fēng)險(xiǎn)投資公司、研究與發(fā)展型企業(yè)育財(cái)中心。為從事高技術(shù)研究與發(fā)展的中小企業(yè)提供低息貸款和債務(wù)擔(dān)保。

(七)實(shí)施TLO法，鼓勵(lì)“產(chǎn)、學(xué)、官聯(lián)合”模式

日本政府在1998年實(shí)施了日本的TLO法――《大學(xué)等技術(shù)轉(zhuǎn)移促進(jìn)法》(Technology Licensing Organization，簡(jiǎn)稱“TLO”)，從政策上進(jìn)一步促進(jìn)了日本的“產(chǎn)學(xué)合作”。

二、日本促進(jìn)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的企業(yè)內(nèi)部制度

(一)日本現(xiàn)代企業(yè)制度為技術(shù)創(chuàng)新提供廣闊的空間

日本中小企業(yè)的組織形式及內(nèi)部組織制度，主要是規(guī)范的公司制。各類公司都有一套較為完善的、而且十分規(guī)范的管理體系。20世紀(jì)80年代以來(lái)，日本建立了法人相互持股的網(wǎng)絡(luò)化企業(yè)制度。這一制度可以保證股東的相對(duì)穩(wěn)定，有利于克服經(jīng)營(yíng)者的“短期行為”。大量資料表明，技術(shù)創(chuàng)新能力的高低與企業(yè)的規(guī)模沒(méi)有必然的聯(lián)系，而與企業(yè)的經(jīng)營(yíng)機(jī)制有關(guān)，靈活的經(jīng)營(yíng)機(jī)制正是中小企業(yè)得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。

(二)具有開創(chuàng)精神的企業(yè)家是技術(shù)創(chuàng)新的主導(dǎo)力量

日本中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體絕大多數(shù)是經(jīng)營(yíng)者或經(jīng)營(yíng)首腦(企業(yè)家)，這是大企業(yè)很難比擬的，大企業(yè)的企業(yè)家同時(shí)又是發(fā)明創(chuàng)新家的人物越來(lái)越少。

(三)健全的教育和培訓(xùn)制度為中小企業(yè)培養(yǎng)了大量的技術(shù)創(chuàng)新人才

在日本，中小企業(yè)十分重視對(duì)雇員的培訓(xùn)和教育。企業(yè)內(nèi)的教育培訓(xùn)已經(jīng)成為發(fā)展企業(yè)技能的重要方式，早在中等和高等教育發(fā)達(dá)之前，日本企業(yè)就在企業(yè)內(nèi)部形成了補(bǔ)充正規(guī)教育的事業(yè)內(nèi)認(rèn)定培訓(xùn)制度。

(四)有效的激勵(lì)機(jī)制激發(fā)了中小企業(yè)員工積極的技術(shù)創(chuàng)新的熱情

日本公司激勵(lì)機(jī)制是非常有效的，對(duì)其經(jīng)理設(shè)計(jì)的報(bào)酬機(jī)制，是著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的“年功序列制”，有的經(jīng)理人員擁有一定的股票與股票期權(quán)。對(duì)能夠?qū)Ｐ闹轮镜貜氖伦约荷瞄L(zhǎng)研究的員工給予特殊獎(jiǎng)勵(lì)，給予創(chuàng)新者豐厚的回報(bào)，使公司上下對(duì)技術(shù)創(chuàng)新充滿激情。

(五)穩(wěn)固的終身雇傭制是技術(shù)創(chuàng)新的可靠保證

終身雇傭制有利于保證企業(yè)員工隊(duì)伍的穩(wěn)定，防止新技術(shù)因員工流動(dòng)而被泄露的情況的發(fā)生，也有利于員工在長(zhǎng)期的工作中積累經(jīng)驗(yàn)，實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新。

(六)特殊的文化是中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

公元5世紀(jì)，儒教傳入日本，7世紀(jì)被定為國(guó)教，儒家思想成為官方的正統(tǒng)思想。這種思想在企業(yè)內(nèi)被詮釋為企業(yè)對(duì)社會(huì)的責(zé)任、員工對(duì)事業(yè)的追求和奉獻(xiàn)。在日本，很少有企業(yè)將“賺取利潤(rùn)”作為直接的目標(biāo)，而是更多地強(qiáng)調(diào)企業(yè)對(duì)社會(huì)、國(guó)家乃至全人類的責(zé)任，不少企業(yè)將“感激”、“報(bào)恩”、“團(tuán)隊(duì)精神”的思想作為對(duì)員工進(jìn)行培訓(xùn)時(shí)的主導(dǎo)思想。

三、對(duì)我國(guó)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的啟示

日本中小企業(yè)在政府宏觀制度和企業(yè)微觀制度的大力支持下，技術(shù)創(chuàng)新取得了顯著成果，這與我國(guó)目前中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力不足、產(chǎn)品層次低、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力弱等現(xiàn)狀形成了鮮明的對(duì)照。日本促進(jìn)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)可給我們有益的啟示。

(一)選擇符合中國(guó)國(guó)情的中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新路徑

根據(jù)中國(guó)所處社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)初級(jí)階段的實(shí)際情況，采取政府主導(dǎo)的模仿型模式，比較符合中國(guó)發(fā)展中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的實(shí)際，走引進(jìn)――吸收――再創(chuàng)新的道路，注重以市場(chǎng)為導(dǎo)向，有針對(duì)性地引進(jìn)和消化國(guó)外先進(jìn)技術(shù)，注重引進(jìn)科技人才和專利技術(shù)來(lái)創(chuàng)造自己的核心技術(shù)。

(二)完善中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的法律法規(guī)

重視中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的法律保護(hù)。中國(guó)改革開放以來(lái)，也陸續(xù)頒布了一些科技進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新方面的法律法規(guī)，要加強(qiáng)對(duì)《科技進(jìn)步法》、《關(guān)于促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的若干意見》、《關(guān)于加強(qiáng)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)體系建設(shè)的意見》等法律規(guī)章的貫徹落實(shí)。同時(shí)，要盡快出臺(tái)有利于中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的專門法律，確立中小企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位，從而使中小企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中處于有利的位置。

(三)采取有效措施為技術(shù)創(chuàng)新解決資金問(wèn)題

建立有效的融資途徑：一是建立多層次的銀行體系，有針對(duì)性地發(fā)展城鄉(xiāng)中小型商業(yè)銀行，主要是為中小企業(yè)提供金融方面的服務(wù)；二是積極發(fā)展和完善民間資本市場(chǎng)，增強(qiáng)民間資本的流動(dòng)性和有效性，擴(kuò)大中小企業(yè)的融資渠道；三是建立和完善多層次的資本市場(chǎng)，啟動(dòng)二級(jí)市場(chǎng)和三級(jí)市場(chǎng)，給成長(zhǎng)性好的中小企業(yè)以社會(huì)融資的機(jī)會(huì)。

(四)在企業(yè)管理方面，要盡快引入現(xiàn)代企業(yè)制度

我國(guó)中小企業(yè)必須進(jìn)行科學(xué)管理，在管理上轉(zhuǎn)變觀念，拋棄那種經(jīng)驗(yàn)式、粗放式、家長(zhǎng)專斷式的隨意管理。建立科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度，完善企業(yè)中的激勵(lì)和監(jiān)督機(jī)制，增強(qiáng)員工的主人翁意識(shí)。有效保障企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的提高。

(五)建立有效的風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制

要盡快出臺(tái)《風(fēng)險(xiǎn)投資法》，進(jìn)一步加大對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的支持力度，對(duì)研究開發(fā)高新技術(shù)的企業(yè)和科研院所，要在法律上給予保護(hù)和在經(jīng)濟(jì)方面給予支持。政府也應(yīng)考慮建立風(fēng)險(xiǎn)投資基金，支持有成長(zhǎng)預(yù)期的中小企業(yè)進(jìn)行科研和技術(shù)創(chuàng)新。

(六)健全中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的社會(huì)化服務(wù)體系

首先，應(yīng)該規(guī)范我國(guó)現(xiàn)有的社會(huì)中介服務(wù)組織，進(jìn)行合格的資質(zhì)鑒定和評(píng)估。其次，政府通過(guò)各種優(yōu)惠政策，推動(dòng)建立為中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供資金融通、信用擔(dān)保、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、技術(shù)支持、管理咨詢等社會(huì)中介組織。三是建立技術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。通過(guò)制定完整的培訓(xùn)計(jì)劃，分階段、按步驟實(shí)施培訓(xùn)，為中小企業(yè)培養(yǎng)真正能夠從事技術(shù)創(chuàng)新的專業(yè)人才。

(七)鼓勵(lì)中小企業(yè)建立互助擔(dān)保體系

政府應(yīng)考慮建立中央一級(jí)的擔(dān)保機(jī)構(gòu)，同時(shí)整合和完善現(xiàn)有擔(dān)保機(jī)構(gòu)。另外要加大重塑社會(huì)信用的力度，積極引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)、民間資本參與注資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，建立風(fēng)險(xiǎn)由擔(dān)保關(guān)系方分?jǐn)倷C(jī)制，即由兩級(jí)擔(dān)保機(jī)構(gòu)、協(xié)作銀行、中小企業(yè)和政府分?jǐn)傦L(fēng)險(xiǎn)的機(jī)制。此外，積極鼓勵(lì)各中小企業(yè)共同建立互助擔(dān)保基金，為成員企業(yè)提供融資擔(dān)保。

(八)促進(jìn)中小企業(yè)的國(guó)際交流與合作