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第一篇:安全生產監督管理中技術分析
摘要:
鑒于安全生產監督管理對企業生產安全的重要作用,本文將結合筆者實踐經驗,分析安全生產監管管理的主要方法與程序,并對安全生產監督管理中的技術策略進行探討,以供廣大同行參考。
關鍵詞:
安全生產;監督管理;技術
前言
安全生產工作是一項系統、復雜的工程,其主要依靠于經濟調節、技術服務以及行政執法等多項基礎工作方法,從經濟、技術、法律與道德等多個層面來推動安全生產事業的發展。但是就現階段而言,我國安全生產工作的工作機制尚未統一,且有待完善。加上近年來我國社會生產需求的不斷增加,安全生產事故屢見發生,形勢極為嚴峻。因此,做好安全生產監督管理工作顯得尤為重要。
一、安全生產監督管理的主要方法
通常情況下,我國安全生產監督管理的主要方式包括了監察、監督、監察、安全評價等。監察主要工作任務包括了審查與批準安全生產事務、現場監督與檢查生產經營單位生產請款,對生產經營過程中存在的違法行為進行糾正或進行行政處罰,是一項由國家和地方安全生產監督管理部門進行的強制性行政執法工作。監督則與監察的區別在于監督只監不查、不罰,通常指的是由非政府組織,如社會團體或公眾來監視、督促安全生產的過程。檢查指的是由各級政府或是主管部門通過團隊的形式,自上而下的定期巡視與檢查專項性生產內容,以及時發現安全事故隱患,并檢查各項政策法規以及專項整治落實情況。這也是安全生產工作中最為普遍的工作內容。安全評價主要是根據國家出臺的《安全生產法》來的規范要求來開展安全生產的預評價、安全現狀綜合評價、專項安全評價以及安全驗收評價等工作,其是一項安全生產的專項技術工作,主要是由具有國家資質的中介技術服務機構來負責的。
二、安全生產監督管理的一般程序
第一,應結合安全生產現狀、生產企業中所存在的職業危害風險情況、企業工傷事故發生率以及該地區安全監管資源以及能力情況來明確安全生產監督管理工作的需求。第二,在第一步的基礎上來確定工作的對象、組織、方法、標準、范圍、質量控制以及數據庫設計等方面內容。第三,在進行安全生產監督管理過程中,應做好生產安全的培訓與宣傳工作、分解安全生產任務、檢查質量控制以及落實情況。與此同時,還需系統分析與評估生產企業的職業危害性質以及工傷事故風險情況,尤其是對重大生產事故隱患以及危險源的預判。第四,對安全生產進行評審與改進。讓企業領導者依照安全生產工作部署來對生產安全進行評估與總結,并根據生產經營企業的分布、分級以及風險等級情況來合理安全監督管理順序,并對下一步安全生產評估與檢查以及下一步專項整治重點提出建議。
三、安全生產監督管理中的技術策略
1.加強對4MIE的監督與管理
4MIE指的是人、材料、機械、方法、環境五大因素,這些因素均對安全生產有著重要的影響,因此,必須加強對4MIE的監督與管理。
1.1人的因素
首先,應構建完善的安全生產責任制,并將具體安全生產責任層層落實。其次,應重視對特殊工種如電工、機械工、起重工以及架子工等工作人員的管理,并要求通過專業技術操作訓練以及安全理論培訓,且持“特種作業操作證”方能準許其上崗作業。再者,可通過開展班前安全活動交底、三級安全教育、特種作業安全教育、變換工種安全教育、轉場安全教育、特殊情況安全教育等形式來加強對生產人員的安全技能、安全知識、安全生產思想以及法制教育等方面內容的培訓與學習,以提高生產人員的安全生產意識。
1.2材料因素
在進行安全生產監督管理時,確保生產企業所購置的材料具有齊全的生產許可證、出廠合格證、檢測報告以及材質證明書等質量合格證書。并且材料必須經過專人驗收合格后才能投入生產使用。此外,如果在生產時需要使用到新材料,則必須由專家聯合對材料的可行性進行論證,論證通過后方可投入生產使用。
1.3機械因素
首先,應重視生產使用機械設備的質量驗收工作,避免劣質設備流入生產當中,其次,應對機械設備建立起完善的檔案資料,包括了設備合格證、使用說明書、監測合格報告、安全保險裝置、維修保養記錄、安裝單位資質證書等內容。再者,應確保設備使用以及維護人員全面熟悉設備作業要求以及安全操作規程,嚴禁出現違章作業的情況。最后,應加強對設備的檢查與保養工作,保證設備能夠運轉正常。
1.4方法(施工工藝)的因素
首先,應當由專業人員來編制生產方案,并經過監理單位與生產企業相關專業人員審批通過后方能實施。其次,部分生產方案具有較大危險性的,還需通過專家進行認證,并根據其提出的修改意見進行整改后方可具體實施。再者,在生產過程中,必須嚴格依照生產方案以及安全規程來進行,嚴禁違規違章的生產行為出現。
1.5環境因素
首先,在生產過程中,必須對生產過程中存在危險的部位設置安全警示標志,并做好生產區域的防護工作。再者,應確保生產人員做好安全防護措施,并配備好安全防護用品方可進行工作。
2.加強對安全生產責任主體的監管
安全監督管理部門需加強對安全生產有關部門的監督與管理力度,讓其能夠有效履行自身職責。如若在安全監管過程中,一旦發現違規違章行為,一律依照國家相關法律法規來對相關部門進行懲處。如,部分生產企業雖然獲得安全生產許可證,但實際上卻未符合安全生產條件,則需將其安全生產許可證暫時扣押,立即勒令其停產整頓,且酌情進行處罰。待其整改合格后,方可重新核發安全生產許可證書,以降低安全生產事故的發生率。
四、結束語
總而言之,安全生產在企業生產過程中極為重要,因此,非常有必要加強安全生產監督管理,加大對生產企業的安全教育與培訓工作,提高整體生產人員的安全防范意識,并利用相關法律法規來對生產企業行為易于規范,以確保安全生產得以順利開展。
參考文獻:
[1]簡王鋒.探討我國安全生產監督管理工作面臨的挑戰和對策[J].大科技,2013(20):18-19.
作者:羅洪國 單位:遼寧省遼陽市宏偉區安全生產執法監察大隊
第二篇:企業安全生產應急管理策略探討
摘要:
企業安全生產應急管理是一項重要的系統性內容,深入研究這項系統性內容有著非常重要的現實意義。該文從探討企業安全生產應急管理的重要意義出發,詳細闡述了企業安全生產應急管理相關體系研究的重要性和重要地位。而后又深入研究了新時期企業安全生產應急管理體系相關建設性策略。最后,結合自身多年工作研究經驗,針對應急預案制定策略,筆者提出了自己的看法和觀點。
關鍵詞:
企業;安全生產;應急管理;策略建設
1企業安全生產應急管理深入研究的重要意義
在2014年的12月1日的時候,我國正式頒布了統一實施的新型的《安全生產法》。在這部法規當中明確了一些必要性的規定和先行的規章政策。從這個角度出發,國家對于企業安全生產的認識就更為明晰了。相關規定指出:我國應當進一步加強對安全生產進行必要的建設策略,這個建設項目不應當局限于某一行業和某一領域,更應當涵蓋大范圍的應急基地建設和應急隊伍建設。在整個項目實施過程中要配備相應的救援策略和救援物資,進一步提高我國企業安全生產的專業化進程。同時,還應當完善新時期相關行業以及領域的專業化應急救援信息系統建設,這是我國企業安全生產發展的方向和機遇所在。由此可見,相關《安全生產法》的提出進一步指明了企業安全生產應急管理的發展方向并對新時期的管理策略提出了更高的要求。無獨有偶,我國相關《勞動保護》雜志也相應地開辟了類似的專欄,從不同角度和視角也在進一步探索我國企業安全生產應急管理的基本策略。事實上,近年來,我國經濟增長方式相對比較粗放,隨著我國工業化、城鎮化進程的不斷加快,工業布局也出現了欠妥的布局,再加上我國企業安全生產應急管理相對起步較晚,體系也不健全。因此,無論從哪個角度來看,我國都應當要進一步加強對企業安全生產應急管理的探索和研究。
2新時期企業安全生產應急管理體系分析
2.1關于要進一步深究切實有效的措施,推進完善的安全生產創新機制
首先來說,我國必須要以企業安全生產應急管理現狀為立足點,在進一步做好自己本職工作的基礎上對國外先進的危機管理學術體系進行精華式地汲取。從深入的角度出發不斷完善和發展必要的應急管理體系和應急管理策略。筆者在這里要著重強調的是,我國企業應急管理體系需要規范的研究方法和研究技術。無論是從經驗分析角度還是從理論檢驗角度都應當避免單一的做法和趨勢,要整合全部領域的研究力量,從創新出發,著重對相應的應急問題進行必要性提煉。這對于我國企業安全生產應急管理未來發展來說,有著非常重要的現實意義。
2.2關于要進一步完善企業安全生產的管理機制
第一,要將社會力量作用強化,從多元化的角度出發建立相應的安全生產應急管理體系。從實際角度出發,我國應結合我國特色國情進一步建立由政府主導并輔以個人、企業、社會等多元化的安全生產應急管理體系。換而言之,在整個運作過程中要將社會的多種力量都直接或者間接地參與到這項系統性研究當中,以政府的力量融入相關管理策略的每個環節,從實際出發進一步提升我國安全生產應急管理能力。第二,從實際出發加強應急資源整合機制建立,完善整體調撥策略。企業安全生產應急資源體系是整個應急管理的核心內容所在。在這其中也包含各種關鍵性要素:(1)人員要素;(2)技術裝備要素;(3)應急物資要素;(4)信息管理要素;(5)軟硬件基礎設施要素等。這些要素綜合起來共同構成了整個體系和系統,從而在全部的策略上運轉和流動。在筆者多年的管理運作經驗當中,筆者認為要做到以下3點來進一步制定相應的企業應急物資管理策略:首先,整合現階段我國社會相對分散的應急物資和應急管理力量,進一步完善目前較為分散的布局體系和布局策略,建立相對完善的企業應急資源數據庫和信息管理體系;其次,深化現代信息和管理技術的整體構思和研究,將整個采購、運輸、配送等系統性內容環節進行有組織地管理和控制;最后,要建立必要的應急資源應用和補償體系,一旦使用企業的應急救援隊伍要滿足必要的補償制度。
2.3關于進一步提升觀念和思想,常態化地完善應急管理體系建設
無論從哪個角度出發,企業安全生產管理都應當對現有的實施機制進行一種特色管理策略。這種策略要包含3個具體特點:(1)積極的;(2)主動的;(3)有意識的。在進行綜合性的管理策略當中要滿足對事前、事中、事后3個方面進行連續式、動態式的管理。筆者在這里要強調的是,我們提出著重建立這種動態式的思維旨在提升預防的必要性,要追本溯源,常態化地處理應急問題。事實上,中國動態的管理機制和管理體系也決定我們要采取平戰結合的策略才能應對一切社會問題,企業安全生產應急管理也不例外。
3關于應急預案制定策略
我們要從實際出發,全面完善企業相關應急預案的指定和落實工作,要秉持著應急準備工作為主、危機時知道應急救援為輔的基本型原則。從實際出發,不斷優化對整個系統性預案的編制工作,從制度上嚴格落實,真正抓細和落實到位。第一,加強應急預案管理。嚴格規范應急預案分級屬地監管和行業管理責任,著力增強應急預案的針對性、實用性和可操作性,實現政府和企業,以及行業領域間應急預案的有機銜接,確保應急預案專業、簡明、標準、實用。總結推廣中石化集團天津分公司、神華集團神東公司應急預案優化工作經驗。推動礦山、危險化學品和油氣管網行業領域完成預案優化工作,實現重點崗位、重點人員應急處置卡全覆蓋。修訂頒發《生產安全事故應急預案管理辦法》,研究制定《生產經營單位生產安全事故應急預案評審規范》。第二,抓好應急預案落實。無論到了哪個層次和層面之上,應急管理最為核心的內容都在于落實和實施。這是企業安全生產營救管理的根本也是其最為核心的內容所在。因此,在實際操作過程中,要大力推動應急預案向應急實踐轉化工作,認真落實應急預案所明確的指揮機構、責任分工、救援隊伍、裝備器材和應急物資儲備等措施,建立應急預案定期培訓制度,并及時根據應急救援工作需要修訂和完善應急預案。推動將應急預案工作納入中央企業安全生產業績考核范圍。舉辦應急預案培訓班,提高應急預案管理人員業務能力。
4結語
總而言之,我國企業安全生產是關系到民生的重要所在,應當引起人們足夠的重視。相關統計資料顯示,我國企業安全生產應急管理體系尚不健全,在很對內容上還存在這樣或者那樣的問題。筆者從事該方面系統研究工作多年,此文是一些心得體會所在,現把這些內容拿出來與各位同行分享,希望能對同行起到借鑒的作用。
參考文獻:
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作者:呂鴻鵠 單位:遼寧省安全生產應急救援中心
第三篇:安全生產綜合管理工作的思考
摘要:
針對安全生產綜合監管工作進行了論述。
關鍵詞:
安全生產;綜合監理;建議
長期以來,關于安全生產綜合監管問題,一直困繞著我們,是各個層面爭議最多,可又不能真正解決的問題。雖然在工作實踐中償試著“摸著石頭過河”,作了一些具體工作,但真正的工作規范仍未形成,還有許多的新情況需要面對,更有許多的路要走。
1關于對綜合監管存在突出問題的分析
1.1職責范圍不明確。安全生產監督管理部門履行的綜合監管職責中的“綜合”,應體現在兩個方面:一是對轄區范圍內的安全生產工作進行全面的謀劃、部署、組織與實施;二是對各負有安全生產監督管理職責部門的安全生產工作進行指導、協調、檢查與監督。但安全生產法律法規并沒有明確劃定綜合監管工作的職能范圍,雖然有“誰主管、誰負責”及“管行業必須管安全、管生產經營必須管安全、管業務必須管安全”等原則,但由于有些安全生產工作實際上很難非常清楚地界定和明確由某個具體的部門負責,作為綜合監管部門,最后總是成為“大籮筐”、“萬金油”和“滅火隊”,更成為此類工作及其責任的承擔者;同時,安全生產監督管理部門承擔了不少屬于專項監管部門應承擔的具體工作,綜合監管工作實際上處于一種無“邊界”的狀況。
1.2體制定位不清晰。安全生產監督管理部門與其他負有安全生產監管職責的專項部門是處在同一層次上開展工作的,在對同一級專項監管部門的安全生產工作進行指導、檢查和督促時,以安全生產監督管理部門的名義就行不通,必須用安委會或安委會辦公室的名義。因而,安全生產監督管理部門行使綜合監管職能的主體、方式及程度仍然缺乏一個有效的突破口和有力的“抓手”。此外,作為綜合監管的部門本身,又承擔了工礦商貿企業安全生產的直接監管,這種集裁判員、運動員和教練員角色與功能于一體的職能配置,導致了安監部門東奔西跑、精力分散,削弱了對主管業務的監管。
1.3權責運行不對稱。由于綜合監管具有明顯的復雜性、工作難度較大,因而從權利配置與運行的角度看,保證綜合監管主體有效行使綜合監管職能的基本前提,是使其擁有相應及足夠的權力。而現實的情況是,安全生產監督管理部門涉及的工作范圍,除了生產領域外,還有非生產領域,不管是生產安全事故,還是非生產安全事故。還有不少地方在進行事故的責任追究時,不管什么類別的事故,安全生產監督管理部門的有關負責人都“榜上有名”,理由是安全生產監督管理部門負責綜合監管,使安全生產監督管理部門陷入權力小責任大、無權有責或有限職權無限責任的不合理狀況。
2關于對做好綜合監管工作的建議
在經濟發展新常態的大環境下,搞好綜合監管是一個全新和充滿挑戰的工作,因此,安全生產監督管理部門要在現有的體制、機制條件下,面對現實、認真研究、準確定位、理清思路、全力抓好自身應該抓、可以抓的各項綜合監管工作。
2.1合理進行定位。
2.1.1從工作定位看,綜合監管是層次較高、較為宏觀的監管。在安全生產工作中,綜合監管所處的層次要高于專項監管、行業管理部門,它們之間不是行政上的領導與被領導的關系,但綜合監管部門可以對專項監管、行業管理部門的安全生產工作情況進行指導、協調、督促與檢查。
2.1.2從工作性質看,綜合監管是全局性、綜合性、局部性的監管,其工作立足點、著眼點和著力點是要保證安全生產工作的方向、思路、格局和目標得以實現。
2.1.3從工作內容看,綜合監管的工作對象主要是下級政府及安全生產專項監管部門、行業管理門,工作重點在于對這些部門的工作進行協調、指導、督促及檢查,而不是代替、包辦具體工作,也不是對生產經營單位進行具體的管理和檢查。
2.2堅持“三個到位”。
2.2.1思想認識要到位。要充分認識安全生產工作的地位、作用以及做好安全生產綜合監管工作的重大意義。要清醒地認識到,安全生產工作事關黨同人民群眾的血肉聯系,事關廣大人民群眾的根本利益,事關經濟的持續、協調、健康、快速發展,事關社會政治穩定的大局。
2.2.2履行職責要到位。凡是法律法規已經明確的和同級政府賦予的綜合監管職責,都要通過我們的努力,逐項落實,不能有半點猶豫,不能有半點馬虎,不能有絲毫放松和懈怠。
2.2.3工作措施要到位。要按照黨中央、國務院和各級地方黨委、各級政府的統一部署和工作要求,根據不同階段、不同行業和不同領域安全生產工作的不同特點,有針對性地采取措施,或者提出對策、措施與建議,并通過強有力的組織、引導,推動和加強監督、檢查、指導、協調,促進各地區、各部門、各單位抓好落實。
2.3推進“四個轉變”
2.3.1要轉變觀念。應樹立安全也是政績,安全有利于發展,安全就是建設,安全也是大局,執法就是權力,監管就是服務等正確的政績觀、發展觀、安全觀、全局觀、權力觀和服務觀,堅定信心,努力工作,做到聚精會神搞建設,一心一意促發展,扎扎實實抓安全。
2.3.2要轉變工作重心。安全生產綜合監管要從過去重事后查處,轉向重事先防范;從重治標轉向重治本;從重眼前轉向重長遠;從重部署轉向重落實;從重政府推動轉向促企業自動上來,真正落實生產經營單位的安全生產主體責任,切實做到關口前移、重心下移。
2.3.3要轉變工作方式和手段。要把監管方法和手段從一般性的組織開展安全生產大檢查,轉合依靠科技手段、提高綜合監管的科技含量上來;從過去行政型管理為主轉向依法監管,主要依靠法律手段:來規范各方面的安全生產行為,把各行業和領域的安全生產納入法制化軌道上來;從單純依靠集中整治轉向既抓集中整治又加強日常監管上來。
2.4發揮“四個層次”作用。
2.4.1發揮好政府的主體作用。政府是安全生產工作的領導主體,綜合監管就包括著對下一級政府安全生產工作的指導、督促和監督檢查。新修訂的《安全生產法》等法律法規賦予各級政府較為明確的職責,督促下一級政府切實加強對安全生產工作的領導,逐步建立并完善“主要領導全面負責,分管領導具體負責,其他領導相應負責”的格局,建立安全生產責任制,真正將安全生產各項工作落實下去。
2.4.2發揮好專項監管部門的主體作用。發改、公安、交通、建設、消防、質監、服務業、旅游、經信、電力等部門,是各有關行業或領域安全生產工作的監管主體,安監部門要相信、依靠專項監管部門,凡屬于專項監管部門監管職責范圍內的工作一定要由他們承擔,自己則集中精力當好“裁判員”,真正做到“綜合不代替,協調有權威”。
2.4.3發揮好企業的主體作用。企業是安全生產工作的主要實施者、安全生產法律法規的執行者、安全生產投入的保障者、日常安全生產工作的直接管理者、安全生產違法行為責任及后果的基本承擔者、安全生產工作的最大受益者。安全生產監管部門要督促、引導企業而不是代替企業去抓企業自身應抓的安全生產各項具體工作。
2.4.4發揮好社會力量的主體作用。即通過發動職工參與安全生產管理、建立安全生產違法行為舉報制度、事故隱患及違法行為曝光等制度,發揮好工會、新聞媒體對安全生產工作的群眾監督、社會監督作用。
作者:張集 單位:葫蘆島市安全生產監督管理局
第四篇:電力企業安全生產中的問題及策略
摘要:
電力企業的安全生產關系著企業的日常運行和國民經濟的發展,因此只有加強電力企業的安全生產工作管理,才能減少工作差錯,更好地杜絕安全事故的發生,保證普通民眾的日常用電和企業生產用電,促進社會的穩定和國民經濟的快速發展。基于此,文章分析了我國當前電力企業安全生產工作中存在的問題,并提出了管理策略。
關鍵詞:
電力企業;安全生產;安全事故;日常用電;企業生產用電
不同的行業有不同的規章制度和管理方式,但是無論是在什么行業,安全都是第一位的,對于電力企業來說更是如此。跟其他的普通企業不同,電力企業具有網絡性以及公益性,這兩種特性決定了電力企業的安全生產工作對國民經濟、社會發展的重要性,在電力生產的過程中,發生任何細小的安全問題都可能影響整個生產系統,甚至引起連鎖反應,對人們的日常生活和國民經濟的穩定發展帶來巨大影響,因此做好電力企業安全工作,保障電力安全是一項非常重要的工作。
1電力企業安全生產工作的重要性
1.1電力企業生產的特點決定其需要
安全性電力企業安全生產工作是一個復雜、龐大的系統,主要由設備、機器、車間、人員等要素構成。在整個運作流程中,電力首先通過升壓變電站,到輸電線路,再到降壓變電站,最后通過配電線路送到用戶中去。整個運作流程同時包含了生產、供應以及銷售,每個環節都環環相扣,其中任何一個地方出現差錯,都可能引起整個生產系統的錯亂,影響電力系統的正常運轉,甚至造成嚴重的經濟損失和人員傷害。
1.2電力企業生產的安全性與人們的日常生活息息相關
細心留意,不難發現,生活中處處都離不開電力。如果家庭停電了,我們雖然沒辦法使用熱水器,但是用傳統的方法燒熱水,還是可以洗個熱水澡。但是如果辦公室停電了,我們將沒有辦法正常地辦公;銀行停電,我們將無法進行存取錢、轉賬手續;而醫院停電則將無法正常開展醫療救治。由此可見,一旦停電,將對人們的日常生活產生巨大的影響,使人無法開展正常的工作和學習。因此,電力企業肩負著重大的責任,更要高度重視電力企業的安全生產,將電力安全事故降至最低,保證電力的正常供給。
1.3電力企業生產的安全性關系企業的正常運行
如前文所述,電力資源的應用已經滲透到人們生活、工作的方方面面。電氣時代的到來帶來了工業革命,推動了工業的發展,越來越多企業的生產已經離不開電力資源。在當前全面建設小康社會的背景下,我國的制造業正處于高速發展的時期,很多企業、工廠的生產設備和生產機械都保持著24小時的持續運轉,對電量有著巨大的需求,一旦發生停電,電力將無法正常供應,會嚴重影響企業的正常運行,導致企業無法按計劃完成生產任務。因此,電力企業必須嚴格落實生產的安全性管理工作,以滿足企業的用電需求。
1.4電力企業生產的安全管理直接關系員工的人身安全
隨著經濟的發展和社會的進步,人民群眾對維護生命安全權利的渴望不斷增長,電力企業部門作為一個安全事故高發的行業之一,做好安全管理工作,有利于保障員工的生命安全,為員工打造一個穩定安全的工作環境,促進社會的穩定和諧。
2電力企業安全生產工作中存在的問題
2.1安全意識薄弱
在很多電力企業中,很多員工并沒有正確地認識到電力企業安全生產工作的重要性,安全意識薄弱。在施工、檢修等過程中,沒有很好地落實《安全生產法》《電網調度管理條例》以及《電力法》等相關條文法規的要求,更有甚者對相關安全法律法規并不了解,就投入工作,缺乏安全責任心,頻頻出現違規作業或是出現沒有正確使用安全工具等情況,造成安全事故,導致人員傷害和設備損壞。據不完全統計,我國2006年發生48起電力人身傷亡事故,造成死亡106人,48起電網事故,238起設備事故;2007年發生39起電力人身傷亡事故,造成79人死亡,31起電網事故,170起設備事故;2008年發生29起電力人身傷亡事故,造成49人死亡,31起電網事故,172起設備事故……這些觸目驚心的數字,給個人家庭和相關企業、國民經濟都帶了巨大的影響,而釀成事故的源頭往往都只是由一些非常小的錯誤。究其根本,就是因為很多員工安全意識薄弱,缺乏安全保護意識,沒有做好安全工作。
2.2監督力度不夠
正所謂“上梁不正下梁歪”,在電力企業安全生產工作中,監管也是很重要的。但是在很多電力企業中,一些領導并沒有正確認識到“安全”與“生產”的關系,往往把生產放在首位,重視“生產”,而忽視了“安全”的重要性。在生產的過程中,存在僥幸心理,在安全工作上沒有做到預防為主,得過且過,沒有認真落實監督檢查工作,對于“小問題”睜只眼閉只眼,姑息遷就,發生事故方才有所覺醒。
2.3安全管理制度未落實
隨著經濟的發展和人們生活水平的提高,人們對電力的需求量和電力的質量要求也越來越高,但是作為保證電力安全的安全管理制度卻未能適應新時代的要求,主要體現在兩個方面:一方面,我國相關安全法規仍不夠完善。雖然在電力生產中有《電力法》《安全生產法》《電力設施保護條例》《電力供應與使用條例》以及《電網調度管理條例》等相關法律法規來作為指導的安全法規,但是隨著電力行業的不斷發展,這些法律法規所涉內容存在一定的落后性;另一方面,相關的安全管理制度并沒有很好地被落實到位。
3電力企業安全生產工作管理策略
3.1提高安全意識
在電力企業的安全生產工作中,人是核心,因此,在電力企業安全生產工作中,從思想上提高人的安全意識是最本質的要求。首先,電力企業的領導層自己要對電力安全生產工作有足夠正確的認識,提高自身的安全意識,重視安全管理工作,并且積極地進行上傳下達,加大安全生產的宣傳力度;其次,企業要通過加強員工技能培訓、安全事故案例分析座談會等形式,提高員工的安全意識。在條件允許的情況下,電力企業可以聘請一些專業的人士,對每一項工作環節中應該注意的安全問題進行詳細講解,如在進行配電修理工作的時候,必須先明確哪些工作是要先斷電再操作、為什么要先開修理證書才能進行維修操作等,從技能上加強員工的安全意識;最后,可以通過安全事故案例分析座談會的形式,讓員工搜集相關的安全事故案例,進行思考、分析和總結,促使其更深刻地了解到安全生產的重要性,從思想上強化員工的安全意識。
3.2加強監管力度
根據相關數據統計,對比2006年、2007年,我國2008年的電力事故有一個明顯的減少,但是2009年又有出現一個反彈,其中的原因是2008年我國因為舉辦奧運會,全國范圍內都高度重視奧運的保電工作,在這種高壓的狀態下,電力企業的員工們也全力以赴,認真做好每一項電力生產安全工作。然而到了2009年,高壓狀態結束了,電力企業的員工們對安全管理工作也松懈了,隨之而來的安全事故也增加了。從這個數據中可以發現,人在適應能力和應對能力上具有非常強的彈性表現,適度的高壓狀態能夠讓人更好地完成工作,因此通過加強監管力度,認真落實電力企業每一個生產部門、每一個環節的監督檢查工作,讓員工處于強監督的“高壓”下面,有利于提高電力企業員工在安全工作方面的執行力和效力,減少工作的習慣性差錯和失誤,減少和杜絕安全事故的發生。一方面,電力企業可通過聘請一些專業的電力監督人員,并設立專門的安全監管部門執行安全監督工作。安全監管部門要大膽管、大膽抓,不要礙于情面或者是把小差錯當成無關痛癢的事情,要嚴格把好質量關,發現問題及時報告并要求相關人員立即整改;另一方面,在加強監督力度的同時,也要制定相關的安全事故應急預案,防患于未然,在發生安全事故的時候,以便于能夠及時應對和處理,把安全事故帶來的人員傷亡和財產損失降至最低。
3.3落實安全管理制度,責任到人
一方面,電力企業要落實電力企業生產安全工作的相關法律法規和制度,讓電力企業安全生產工作能夠標準化、常態化地進行,而不是“三天打魚兩天曬網”,只是做一些形式上的動員,今天認真執行,明天又松懈下來,而是要把安全工作滲透到每一項生產環節中,成為一種常態化的工序。此外,電力企業還要根據企業的實際情況,把安全管理的調查工作做細,認真分析每一個生產環節中可能存在的安全隱患和解決方法,在落實安全管理制度的同時,不斷完善安全管理制度,如建立每日自查和員工互查制度,互相監督;另一方面,電力企業要加強安全責任體系的建設,把責任落實到人,每一個環節都有相應的負責人,加強部門的協作配合,尤其是基層干部要把安全生產工作的責任負起來,隨時掌握第一手的安全信息,及時修訂安全生產責任制度并嚴格貫徹落實。
4結語
從電力企業生產自身的特點以及其對人們日常生活、企業正常運作的角度來看,電力企業的安全工作是保證正常供電極其重要的一環,關系著國計民生,影響深遠。但是,從我國電力企業當前的情況看,很多電力企業的員工安全意識仍比較差。很大一部分電力企業并沒有很好地落實安全管理制度,對監督管理工作的施行力度也不夠,由此造成的電力安全事故讓人觸目驚心,給電力企業自身以及人們的日常生活帶來嚴重影響。因此,我們要從加強安全意識、加強監管力度以及落實安全管理制度、責任到人三個方面入手,做好電力企業安全生產工作,提高電力企業安全管理水平,把安全生產落到實處,杜絕安全事故的發生,從而促進社會、經濟的穩定快速發展,構建和諧幸福社會。
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作者:宋云霧 單位:中國能源建設股份有限公司安全質量環保部