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一、對(duì)稀缺、高品質(zhì)資源的渴求是企業(yè)投資農(nóng)民工人力資本的巨大內(nèi)部推動(dòng)力
如前所述企業(yè)要想獲取超額利潤(rùn),就必須要有高素質(zhì)的人力資源。而目前我國(guó)企業(yè)職工中相當(dāng)一部分是農(nóng)民工,其主要特征是:數(shù)量上供需矛盾日益突出,素質(zhì)上人力資本存量很低。
(一)從農(nóng)民工供給狀況情況來(lái)看:1.從數(shù)量上看根據(jù)表1的情況可以看出:一是數(shù)量巨大。到2013年達(dá)到了26894萬(wàn)人,這個(gè)規(guī)模遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了許多國(guó)家人口總數(shù)。二是農(nóng)民工人數(shù)占農(nóng)村勞動(dòng)力比重很大并且占比越來(lái)越高。2008年農(nóng)民工人數(shù)占農(nóng)村勞動(dòng)力比重是51.87%,2012年達(dá)到了66.3%的水平,這表明,我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力中的絕大多數(shù)早就不再?gòu)氖聜鹘y(tǒng)的第一產(chǎn)業(yè)了。三是我國(guó)農(nóng)民工資源的有限性、稀缺性越來(lái)越突出。從增長(zhǎng)的絕對(duì)數(shù)來(lái)看,2011年之前是不斷增加的,但從2011年開始,每年也都在增加,但增加的絕對(duì)量是逐年遞減的;從增長(zhǎng)率的情況來(lái)看,2011年之前其年增長(zhǎng)率是逐年提高的,從2011年開始農(nóng)民工每年的增長(zhǎng)率是不斷下降的;從我國(guó)勞動(dòng)年齡人口數(shù)近年來(lái)的變化情況來(lái)看,從2008年到2011年是逐年增加的,從2012年開始是逐年下降的;從農(nóng)村勞動(dòng)力數(shù)量來(lái)看,2008年到2012年是逐年下降的。從這四個(gè)方面的情況來(lái)看,除勞動(dòng)年齡人口數(shù)是從2012年開始下降的外,農(nóng)村勞動(dòng)力數(shù)量、農(nóng)民工絕對(duì)增長(zhǎng)量、增長(zhǎng)率從2011年開始就明顯在減少、降低。總之,盡管我國(guó)人力資源豐富,農(nóng)民工數(shù)量巨大,但我國(guó)勞動(dòng)力供給無(wú)限增長(zhǎng)的情況已經(jīng)不存在了,勞動(dòng)力資源作為最重要的資源的有限性、稀缺性更為顯現(xiàn)了。2.從質(zhì)量上看從質(zhì)量上看即農(nóng)民工的人力資本存量狀況看。一是從農(nóng)民工的受教育的狀況來(lái)看,農(nóng)民工的文化知識(shí)水平有了顯著提高。從表2所反映的情況來(lái)看,包括初中學(xué)歷及以下的農(nóng)民工中低學(xué)歷的比例是逐步降低的,不識(shí)字或識(shí)字很少的、具有小學(xué)文化程度的、具有初中文化程度的農(nóng)民工其所占比例分別從2003年的1.9%、16.7%、66.3%降到了2012年的1.5%、14.3%、60.5%。與此同時(shí),具有高中、中專及以上學(xué)歷的農(nóng)民工其所占比例正好相反,具有高中文化程度、中專及以上文化程度的農(nóng)民工其所占比例分別由2003年的10.8%、4.3%提高到了2012年的13.3%、4.7%。這一高一低兩種情況的出現(xiàn)充分說(shuō)明了我國(guó)農(nóng)民工的科學(xué)文化知識(shí)水平已經(jīng)有了較大提高。二是從農(nóng)民工接受相關(guān)培訓(xùn)的情況來(lái)看,越來(lái)越多的農(nóng)民工接受過包括職業(yè)技能培訓(xùn)在內(nèi)的相關(guān)培訓(xùn),2003年我國(guó)農(nóng)民工中只有16.8%的人接受過相關(guān)的職業(yè)技能培訓(xùn),2013年,有32.7%的農(nóng)民工參加了相關(guān)的職業(yè)技能培訓(xùn),提高了12個(gè)百分點(diǎn)。因此,我國(guó)農(nóng)民工的人力資本存量盡管有提高,但總體上還是比較低的。
(二)從企業(yè)對(duì)農(nóng)民工的需求來(lái)看1.?dāng)?shù)量上需求較大勞動(dòng)保障部專題調(diào)研組在2006年組織了一次專題調(diào)研,他們?cè)谡{(diào)查中發(fā)現(xiàn)許多企業(yè)招不到員工或者招不滿所需數(shù)量的員工,究其原因有高達(dá)42.4%的企業(yè)認(rèn)為是“求職的農(nóng)民工人數(shù)少了,選擇的余地小。被調(diào)查的企業(yè)中有90%的計(jì)劃在春節(jié)后招收新員工,用工需求比春節(jié)前凈增12.9%[3]。由此可見,企業(yè)對(duì)農(nóng)民工的需求是不言而喻的,是客觀的、現(xiàn)實(shí)的。2.質(zhì)量上對(duì)農(nóng)民工人力資本存量要求較高勞動(dòng)保障部的專題調(diào)研顯示:企業(yè)有87.7%的新增崗位要求農(nóng)民工要具有初中以上的文化水平,并且其中有23.8%的崗位要求農(nóng)民工要具有高中以上的文化水平,有37.3%的崗位要求農(nóng)民工要具有初級(jí)工以上的技能水平,其中9.2%的崗位需要具有中級(jí)工以上的技能水平。而此時(shí),只有65.5%的外出農(nóng)民工具有初中文化程度,45.3%的外出農(nóng)民工從未接受過任何形式的培訓(xùn),25%的人只接受過沒有超過15天的培訓(xùn),只有13.1%的人接受過正規(guī)培訓(xùn)。即使到了2012年,具有初中文化水平、高中文化水平的農(nóng)民工也分別只有60.5%、13.3%,離企業(yè)在2006年所要求的水平還分別差了27.2%、10.8%,由此可見,農(nóng)民工自身素質(zhì)與企業(yè)對(duì)員工的要求是有比較大的差距的。綜上所述,農(nóng)民工數(shù)量上的有限性、質(zhì)量上的差距,對(duì)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力具有巨大的影響,嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)、殘酷的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)企業(yè)開展農(nóng)民工人力資本投資必定會(huì)產(chǎn)生巨大的內(nèi)部推動(dòng)力。
二、對(duì)良好社會(huì)形象、社會(huì)聲譽(yù)的崇拜是企業(yè)開展農(nóng)民工人力資本投資的很大的內(nèi)驅(qū)力
企業(yè)良好的社會(huì)形象、社會(huì)聲譽(yù)對(duì)于廣大社會(huì)公眾、消費(fèi)者影響深遠(yuǎn),因此,我國(guó)許多企業(yè)越來(lái)越重視塑造自身良好的社會(huì)形象、社會(huì)聲譽(yù)。它們通過各種不同方式、途徑、手段來(lái)實(shí)現(xiàn)這一愿望,其中一個(gè)基本方面就是嚴(yán)格遵章守紀(jì),履行自身社會(huì)責(zé)任和基本義務(wù)。長(zhǎng)期以來(lái),我國(guó)高度重視強(qiáng)化企業(yè)對(duì)包括農(nóng)民工在內(nèi)的職工的人力資本投資,先后出臺(tái)了包括《中華人民共和國(guó)職業(yè)教育法》、《中華人民共和國(guó)就業(yè)促進(jìn)法》和財(cái)政部等部委《關(guān)于企業(yè)職工教育經(jīng)費(fèi)提取與使用管理的意見》等一系列的政策、措施。在這些政策、文件中都對(duì)企業(yè)開展包括農(nóng)民工在內(nèi)的職工的人力資本投資做了非常明確的規(guī)定與要求,主要包括:企業(yè)職工教育培訓(xùn)的重要性;企業(yè)職工教育培訓(xùn)的內(nèi)容;企業(yè)職工教育培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)提取、使用范圍;特別強(qiáng)化了企業(yè)職工教育培訓(xùn)的責(zé)任,如企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行“一般企業(yè)按照職工工資總額的1.5%足額提取教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi),從業(yè)人員要求技術(shù)高、培訓(xùn)任務(wù)重、經(jīng)濟(jì)效益較好的企業(yè),可按2.5%提取,列入成本開支”,“企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定提取職工教育經(jīng)費(fèi),對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)和繼續(xù)教育培訓(xùn),“職工教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)(60%以上)要專項(xiàng)用于職工特別是一線職工的教育培訓(xùn),嚴(yán)禁挪作他用,“礦山和建筑企業(yè)等聘用外來(lái)農(nóng)民工較多的企業(yè),以及在城市化進(jìn)程中接受農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力較多的企業(yè),對(duì)農(nóng)民工和農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力培訓(xùn)所需經(jīng)費(fèi),可從職工教育經(jīng)費(fèi)列支,“用人單位招錄職工必須嚴(yán)格執(zhí)行‘先培訓(xùn)、后就業(yè)、先培訓(xùn)、后上崗的規(guī)定”等等。明確規(guī)定了企業(yè)違反上述政策法規(guī)后企業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的一些責(zé)任,例如,“對(duì)違反規(guī)定、隨意招錄未經(jīng)職業(yè)教育或培訓(xùn)人員的用人單位給予處罰,并責(zé)其限期對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)”,“企業(yè)未按照國(guó)家規(guī)定提取職工教育經(jīng)費(fèi),或者挪用職工教育經(jīng)費(fèi)的,由勞動(dòng)行政部門責(zé)令整改,并依法給予處罰等等。
企業(yè)要在競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)一個(gè)有利的地位,就必須要享有一個(gè)良好的社會(huì)聲譽(yù)、樹立一個(gè)良好的社會(huì)形象,遵章守紀(jì)是一個(gè)最基本的職責(zé)、義務(wù)。企業(yè)遵守這些相關(guān)規(guī)定,履行自身應(yīng)有之責(zé),大力開展農(nóng)民工人力資本投資同樣是其自身發(fā)展的內(nèi)在需要。分析企業(yè)投資農(nóng)民工人力資本動(dòng)機(jī),對(duì)于有效引導(dǎo),不斷激發(fā)各類企業(yè)開展農(nóng)民工人力資本投資的積極性,同時(shí)強(qiáng)化各方的責(zé)任以全力做好對(duì)農(nóng)民工的教育培訓(xùn)工作意義重大。
作者:楊波單位:四川廣播電視大學(xué)