企業孵化器營運模式范文
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科技企業是一國經濟發展中最具活力的部分,然而,科技企業的成長卻不是一帆風順的。科技企業,尤其是在其成長的最初階段,由于受到資金、技術、管理和市場諸多方面風險的制約,很難實現由知識向產業化的跨越,大多數企業面臨著資金短缺、管理經驗不足、市場風險大等瓶頸約束而難以迅速發展。企業孵化器對于促進中小企業的成長和發展、推動科技成果的轉化以及區域和集群競爭優勢的形成具有積極的意義。孵化器,本義指人工孵化禽蛋的專門設備,后被引入經濟領域,指能夠為創業期的種子企業提供一個集中空間和合適條件的組織。企業孵化器通過提供一系列創新企業發展所需要的物質條件、管理支持和資源網絡,來幫助和促進新創企業的成長和發展。聯合國開發計劃署認為,企業孵化器(也叫企業創業中心)是一種新型的社會經濟組織,它為新生企業專門提供了一個受控制的工業環境,以訓練和支持具有未來發展潛力的中小企業,對科技企業來說其意義尤為明顯:
首先,企業孵化器通過提供研發、生產、經營場地、通訊、網絡與辦公室等方面的共享設施,系統的培訓和咨詢,政策、融資、法律和市場推廣等方面的支持,降低新創企業的創業風險和創業成本,提高企業的成活率和成功率。其次,企業孵化器為創業者提供良好的創業環境和條件,幫助創業者把發明和成果盡快形成商品進入市場,提供綜合服務,幫助新興的小企業迅速壯大形成規模,為社會培養成功的企業。第三,企業孵化器的主要任務是為高新技術成果轉化和科技企業創業提供不斷優化的孵化氛圍,為科技企業發展提供必需的市場化和國際化服務。孵化器內部企業的聚集會產生積極的集聚效應,有助于企業之間的知識交流,促進創新成果的產生。
企業孵化器的商業運作模式
(一)完全事業型孵化器
完全事業型孵化器的投資主體主要是政府,組織形式大部分是政府科技管理部門或高新技術開發區管轄下的一個事業單位。孵化器的管理人員由政府派遣,運作經費由政府撥款或部分撥款;經營目標是按政府發展目標或為高新開發區培育企業提供創業條件依托。在完全事業型企業孵化器中,孵化器擁有的資源無償提供給在孵企業,孵化器不追求營業利潤。孵化器資源流出主要有兩種形式,一是提供孵化環境如物業和共享網絡通訊設施;二是提供創業服務,如創業培訓指導、政策、法律、金融咨詢、融資、市場推廣指導和信息服務。
在我國大部分孵化器是由地方科技管理部門、高新區管委會、經濟開發區管委會以及其他政府部門和高校創辦,這些孵化器大多以事業單位形式存在。這種“事業型孵化器”的運營模式具有一定的效率,政府組織出資興建、提供優惠政策、提供補貼、積極宣傳和倡導,提高了企業孵化器的信譽和資金實力,方便了孵化器履行政府職能、服務在孵企業。但是,這種運營模式也潛藏著一定的制度缺陷。
首先,事業型單位履行孵化企業的市場功能在很大程度上抑制了孵化器產權投資多元化、社會化和產業化進程,限制了孵化器與風險投資結合的機會。在“事業單位企業化管理”的制度安排中,重大的經營管理決策往往由孵化器的“事業部分”作出,而非經濟實體的“企業部分”作出,其結果是孵化器與市場血脈相通的管道被人為地堵塞,極有可能導致“市場失效”,使孵化器自身難以實現真正的企業化和市場化,談不上真正建立完全企業化的責權利激勵機制和內外部監督機制,對孵化器人力資本的管理只能靠政府公務員式的職責約束和道德管教了。
其次,政府直接參與孵化器的運作導致了孵化器行業的擠出效應。由于現實中很多孵化器是由政府直接參與經營的,有些孵化器在政府無償投入的支持下提出了各種優惠條件,甚至包括零稅收和零房租。這些過度的優惠使得民間投資的孵化器失去了盈利的空間,被擠出孵化器產業,不利于該產業多元化投資的形成,不利于入孵企業樹立艱苦創業的成本意識。
再次,完全事業型企業孵化器在產權上普遍存在產權不明晰、投資收益分配分歧大、投資過程受政府干預過多、激勵與約束機制不匹配等問題,限制了企業的競爭活力,容易造成國有資產的流失。較低的運營效率必然給財政帶來一定的負擔。
(二)事業企業型孵化器
事業企業型孵化器是指孵化器既有事業型的投資主體特征,又有企業型的經營特點。即在孵化器的投資主體上政府給予了孵化器創建時的部分投入,孵化器的經營主體由政府委托某個企業經營或采取企業化的方式來進行日常經營。一般是政府給予一次性投入后,形成創業環境所需的完善服務功能和支撐條件(包括資產),以擁有的服務功能和資產通過經營服務以最終實現收支平衡。
企業孵化器可以說是國家科技政策的重要組成部分,通過企業孵化器支持和培育大量中小科技企業的成長對于一國經濟具有重要的戰略意義,國家應該積極的進入這一領域,完全退出或不作為是不應該的。實際上,國家投資會在孵化科技企業、促進科技成果轉化等方面發揮積極的作用。一般來說,在孵化器建立初期,可以采用政府主導的事業型營運模式,但是,一旦企業孵化器發展到一定階段,運作已經比較規范和成熟時,政府應退居次位,繼而選擇事業企業型營運模式。因為企業孵化器只有與市場建立聯系,并且推進市場化進程,才能轉變成真正的企業,才能推進多元化的投資主體的進入。當然,政府也應該鼓勵民間投資主導的、公司化運作的孵化器模式。總的來看,事業企業型的運營方式既可以實現孵化器的社會功能,又能提高孵化器運營效率,對于改進我國孵化器企業的組織管理模式具有較強的借鑒意義。
(三)完全企業型孵化器
企業型科技企業孵化器指完全按企業方式經營運作,把建立孵化器時的投入作為經營資本,自負盈虧的孵化器組織。企業型孵化器以資產保值增值為經營目標,以孵化培育成功的創新企業作為經營手段,既要達到社會目標——培育創業科技企業和增加區域性經濟發展動力,又要實現經營目標即孵化器盈利。
目前,企業型孵化器大多采用的是“共享空間+共享設施+共享服務+共享咨詢+風險投資”的企業化服務機制來運作的。公司化運作是近年來孵化器產業運營模式的一種創新,它實現了孵化器由公益性、非盈利性向盈利性的轉變。這種轉變導致了孵化器企業投資主體的多元化,企業具備了持續的投資能力、完善的企業法人治理結構,孵化器企業完全可以根據市場環境的變化調整自己的服務和管理的水平,以保證自身的正常運轉。公司化運作一是使得孵化器投資主體由原來政府單一財政投入變為政府、企業、個人、基金等多種投資主體的結合,各投資主體對投資后果承擔直接責任,從制度上保證了孵化器運作的高效率。二是公司化運作使得孵化器的法人治理結構日益完善,形成了符合現代企業制度的委托——關系,減少了委托人和人之間由于信息不對稱所產生的“敗德”等機會主義,實現了企業效益的最大化。三是公司化運作使得孵化器企業逐步向專業化方向深入。由于與政府資金相比,孵化器企業的資金畢竟非常有限。因此,大部份民營孵化器企業集中資金更多的投入到了專業化孵化中去,這種企業化運作模式下形成了一定的集聚效應,方便了企業間的學習和交流,在很大程度上實現了創新,產生了良好的社會和企業效益。
提高孵化器營運效率的策略
(一)針對企業孵化器的發育程度選擇匹配的運營模式
企業孵化器在早期階段采取事業型的經營模式,具有一定的合理性。種子企業在發展初期蘊含的高風險及諸多不確定性因素,使得孵化器企業離不開政府的直接干預和管理,政府出資創辦孵化器,采取非盈利的方式,有一定的積極意義。但是,隨著產業的發展和成長,僅僅靠政府的力量來承擔風險,促進孵化產業的發展是不夠的,產業發展的日益明朗化、利益機制的驅動,必然使得孵化器產業逐步引入企業化、市場化的管理機制。企業化運作是孵化器產業市場化發展的關鍵,孵化器與風險投資結合是推動孵化器產業加速發展的必然選擇,因此,政府主導以公益服務為主的運營模式必然向企業化經營的模式轉變。這就意味著政府不直接參與孵化器的運營,也不對其具體事務進行干涉,主要法制建設特別是技術和專利產權化運作,為企業孵化產業的發展提供必要的保障,以使孵化器產業朝著形式多樣化、功能專業化、體制多元化、組織網絡化和融資多元化的健康方向發展。
(二)大力支持和扶植孵化器建設
目前,我國的企業孵化器產業的發展滯后,原因之一在于相關法律法規的不健全,這在一定程度上制約了企業孵化器的順利發展。因此,為促進孵化器產業的可持續發展需要有關政策法規的約束和扶植。應該進一步完善相應的法律和法規,消除不利于中小科技企業發展的因素,確保中小科技企業的活力和競爭力,提高其經濟和社會地位。比如,根據《中華人民共和國中小企業促進法》完善為中小企業提供資金、技術和社會服務等方面的法律保障。建立針對中小科技企業的人才培訓制度、退出機制等方面的法律法規,為孵化器內中小科技企業的健康成長奠定堅實的法律保障。(三)加強孵化器的創新環境建設
企業孵化器不僅要把企業吸引進來,關鍵是要通過創新環境的打造促使入孵企業實現創新,實現企業知識的轉化。孵化器內聚集的眾多企業可以形成一種良好的創新和創業氛圍,加快孵化器內企業之間的知識和信息的交流和合作,有利于企業的優勢互補,降低企業孵化主體之間的信息交流成本和學習成本,從而增強孵化器的整體孵化能力。孵化器的創新環境建設一要注重企業信息網絡的建設,為孵化器內企業營造一個正式和非正式交流平臺,推動知識的產生、交流與擴散。二是要整合地區內的包括管理咨詢、投融資服務、人才培訓、法律服務等在內的中介服務機構,形成服務網絡,使資金、專業人員、技術、勞動力等生產要素市場化。第三,構建孵化器內寬容、輕松的文化氛圍,形成容許失敗、鼓勵創新的文化氛圍。
(四)采用間接管理的方式以增強對孵化器企業的支持
政府對企業孵化器的支持逐步從直接投入轉變為間接投入,從直接管理向企業化管理方式轉變。政府對孵化器的間接支持應該體現在以下幾點:第一,為孵化器的初始建設提供長期、低息或無息的建設信貸;第二,對非營利組織的孵化器給予一定的稅收優惠和財政補貼,以降低在孵企業的各種成本;第三,提供投資風險補償金,設立專項資金,實行政府采購等支持在孵企業的融資需求以實現技術創新;第四,完善人才激勵機制,支持孵化器形成開放、流動、競爭、協作的用人機制,為優秀人才脫穎而出創造機會和環境。通過上述間接支持,使企業孵化器在人、財、物方面獲得政策優勢,從而提升孵化器企業的投入積極性和創造性。
