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要建立較為完善的企業法律檔案庫,第一要明確檔案文件收集的范圍。第二要明確檔案整理的期限。第三要制定檔案管理的獎懲制度。當企業建立了企業法律檔案庫,才能使企業在將來可能發生的訴訟、訴訟保全或訴前保全、向法院申請執行時做到證據齊全、有備無患。如案例1:A公司委托B公司加工手機,委托C公司加工制作手機外殼的模具,并指定C公司為B公司手機外殼的供應商。然而,由于該項目進展不順利而夭折,數年后,A、B公司發生訴訟,A公司指責B公司制作的手機有質量問題,其中包括手機外殼,并將C公司列為第三人參加訴訟,C公司將數年前制作并封存的經A公司老總簽字確認手機外殼樣品出示給法庭,證明C公司制作的手機外殼已達到當初約定的質量標準,故無任何過錯。
上述項目雖于數年前既已夭折,由于C公司建立了法律檔案庫,從而使上述封存的樣品得以保存,否則,很可能因經辦人多次更換造成該證據滅失。
當然,企業法律檔案庫的建立,也可以避免經辦人由于未意識到手中的有關資料或文件日后會成為重要的證據,在日常工作中未注重保留,從而造成滅失或丟失。
企業職工檔案庫的完善
企業職工檔案庫的完善對于維護企業勞動者合法權益有著特殊意義。因為中國的市場經濟是在改革開放后逐步確立的,盡管1995年《中華人民共和國勞動法》實施后,勞動合同成為判斷勞動關系的標志。但是,由于具有保管檔案的企業(主要是國有企業和國有控股公司)依然占有一定數量,檔案與勞動關系粘附的情況依然存在。
所以,在現實生活中,判斷勞動關系標志的原則,應本著從實際出發的原則:有勞動合同的,則由勞動合同確定勞動關系;沒有勞動合同,則以實際勞動行為確定勞動關系;既無勞動合同,又無勞動行為,則以檔案作為確定勞動關系的標志。所以,檔案關系是最后判斷勞動關系歸屬的標志。因此,建立企業職工檔案勢在必行。
當然,由企業保管職工檔案,這種保管關系是受到《合同法》和《檔案法》規范的。必須要注意的是,作為勞動者檔案的保管人,如果企業遺失檔案,企業應當承擔因遺失而給勞動者造成的損失。如案例2:某企業員工李某因檔案丟失,無法辦理正常退休手續,遂起訴存放其檔案的單位索賠。李某于1966年進入某工廠工作,1976年,他因刑事犯罪被判處有期徒刑。1983年獲釋后,他發現原工廠已不復存在。2000年,李某得知原工廠已經與其他單位合并組成一家公司。2001年,他找到該公司要求辦理退休手續,該公司稱李某不到退休年齡,未給予辦理。
2005年,李某達到退休年齡后,又找該公司要求辦理退休手續,結果該公司告知其檔案沒有了,不能辦理正常退休手續。法院認為,被告公司作為李某原工廠改制后的權利義務承繼單位,負有妥善保管李某檔案的義務,原工廠及其后的公司未盡到妥善保管李某檔案的義務,致使李某的檔案丟失,被告公司應當對由此給李某造成的合理損失承擔賠償責任。綜合考慮被告公司的過錯程度及損害后果,法院判決其賠償李某6萬元。
企業充當檔案保管人的法律責任還涉及行為方面,如:沒有檔案,單位仍應當依勞動者的要求出具有關的證明,如:婚姻、犯罪、家庭成員等;如果勞動者因沒有檔案導致勞動者喪失再就業的機會,機會喪失所帶來的收入喪失可以適當要求保管人承擔。
小結
綜上,從法律的角度而言,企業檔案在企業管理和規避風險中有著不可替代的作用,這種作用不僅可以規范企業的管理,輔助企業的生產經營活動,更重要的是為解決企業的法律糾紛和維護職工的合法權益方面起著無可替代的作用,因此建立與完善企業法律檔案庫和企業職工檔案庫勢在必行。
作者:張春旭