基建工程竣工財(cái)務(wù)決算存在問題探討范文

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摘要：本文首先對(duì)基建工程竣工項(xiàng)目財(cái)務(wù)決算現(xiàn)狀進(jìn)行闡述，對(duì)不具備較強(qiáng)的財(cái)務(wù)決策意識(shí)、日常基礎(chǔ)管理工作較為薄弱、資產(chǎn)和價(jià)值管理之間相背離、采用的承包模式不合理等基建工程竣工項(xiàng)目財(cái)務(wù)決算存在的問題進(jìn)行解析，并以此為依據(jù)，提出加強(qiáng)基建工程竣工項(xiàng)目財(cái)務(wù)決算的優(yōu)化對(duì)策。

關(guān)鍵詞：基建工程；竣工項(xiàng)目；財(cái)務(wù)決算

基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算作為基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理工作中不可或缺的一部分，是總結(jié)工程項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度以及建筑成果的主要憑證。根據(jù)相關(guān)財(cái)務(wù)管理規(guī)章機(jī)制，建筑單位應(yīng)在竣工結(jié)束的90天內(nèi)實(shí)現(xiàn)基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算編制。在竣工財(cái)務(wù)決算沒有經(jīng)過審批之前，原機(jī)構(gòu)不可私自撤銷，相關(guān)負(fù)責(zé)人以及財(cái)務(wù)工作人員不可私自調(diào)離，以此保證基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算的合理性和規(guī)范性。但從實(shí)際來看，大部分建筑機(jī)構(gòu)過于注重項(xiàng)目建設(shè)，沒有意識(shí)到竣工財(cái)務(wù)決算管理的必要性，這給新添固定資產(chǎn)核算以及建設(shè)成果評(píng)估帶來了一定影響，引發(fā)諸多問題。本文就基建工程竣工項(xiàng)目財(cái)務(wù)決算存在的問題進(jìn)行闡述和分析。

一、基建工程竣工項(xiàng)目財(cái)務(wù)決算現(xiàn)狀

從目前情況來說，我國大部分建筑單位在工程建設(shè)方面中的財(cái)務(wù)管理力度較為薄弱，導(dǎo)致這種現(xiàn)象出現(xiàn)的因素有四，首先，大部分建筑單位受到主觀意識(shí)的影響，沒有給予基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理工作高度重視，過于關(guān)注項(xiàng)目招標(biāo)、建設(shè)進(jìn)度等，忽略了財(cái)務(wù)管理的必要性。其次，大部分建筑項(xiàng)目自身具有一定的階段特性，導(dǎo)致基本建設(shè)財(cái)務(wù)工作人員較為匱乏，相關(guān)人員專業(yè)水平有待提升，無法滿足當(dāng)前基本建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理需求。再次，針對(duì)財(cái)政性項(xiàng)目投資來說，通常采用建筑工程指揮的形式來實(shí)現(xiàn)管理和把控，而指揮部門的相關(guān)人員通常由各個(gè)部門臨時(shí)調(diào)配建立而成，人員職責(zé)分配不清晰，專業(yè)水平不高，流動(dòng)性相對(duì)較大，進(jìn)而導(dǎo)致主體地位存在缺失，工作協(xié)調(diào)力度不高。最后，管理部門過于注重管理流程，忽略管理實(shí)質(zhì)，沒有全面落實(shí)自身職責(zé)。在初步設(shè)計(jì)以及規(guī)劃過程中，受到人員、專業(yè)水平以及技術(shù)能力等因素的影響，建筑單位以及管理部門對(duì)工程進(jìn)度以及工程變更等內(nèi)容管理過于形式化，導(dǎo)致隨意更改聯(lián)系單位，使得工程投資嚴(yán)重超出預(yù)期標(biāo)準(zhǔn)。

二、基建工程竣工項(xiàng)目財(cái)務(wù)決算存在的問題

（一）不具備較強(qiáng)的財(cái)務(wù)決策意識(shí)

基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算自身含有較強(qiáng)的綜合特性，需要得到工程建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位等諸多單位的協(xié)調(diào)合作。在業(yè)主企業(yè)內(nèi)部，也應(yīng)該得到工程、管理等部門的配合，以此保證基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算工作順利落實(shí)。從實(shí)際角度來說，企業(yè)管理層在基礎(chǔ)建設(shè)過程中，過于重視工程投資管理以及施工進(jìn)度把控。工程建設(shè)完畢之后，又把工作重心放置在經(jīng)濟(jì)效益獲取上，對(duì)竣工財(cái)務(wù)決算注重力度不高，僅僅把竣工財(cái)務(wù)決算當(dāng)作一項(xiàng)執(zhí)行基本建設(shè)轉(zhuǎn)變生產(chǎn)過程的財(cái)務(wù)管理，不會(huì)給企業(yè)資產(chǎn)交付應(yīng)用以及運(yùn)營(yíng)管理帶來直接影響，從而導(dǎo)致竣工財(cái)務(wù)決策組織缺少協(xié)調(diào)性，給其工作開展造成制約。

（二）日常基礎(chǔ)管理工作較為薄弱

首先，沒有注重日常數(shù)據(jù)積累。在開展基本建設(shè)施工時(shí)，招投標(biāo)資源、重要工程預(yù)備成本審批數(shù)據(jù)、重要工程與其成本審批數(shù)據(jù)、重要設(shè)計(jì)變更等內(nèi)容均沒有做好記錄工作，合同數(shù)據(jù)缺少輔助臺(tái)賬記錄。其次，財(cái)務(wù)管理水平偏低。當(dāng)前，在落實(shí)基本建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理工作時(shí)，財(cái)務(wù)管理體系的設(shè)定缺少規(guī)范性，沒有和工程概算內(nèi)容進(jìn)行充分融合，沒有對(duì)基本建設(shè)周期會(huì)計(jì)核算科目加以適當(dāng)修正，導(dǎo)致數(shù)據(jù)銜接方面缺少連貫性。此外，沒有構(gòu)建完善的財(cái)務(wù)管理機(jī)制，對(duì)往來賬目的核算和清理重視程度不夠，財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)無法體現(xiàn)工程的實(shí)際情況，從而影響財(cái)務(wù)管理自身作用的發(fā)揮。

（三）資產(chǎn)和價(jià)值管理之間相背離

從基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算角度來說，業(yè)主企業(yè)對(duì)資產(chǎn)核查和盤點(diǎn)工作注重力度不高，沒有安排財(cái)務(wù)、運(yùn)營(yíng)、工程等相關(guān)人員來落實(shí)資產(chǎn)盤點(diǎn)等工作，移交資產(chǎn)工作過于形式化。建筑工程結(jié)束后，在開展工程結(jié)算工作時(shí)，沒有對(duì)標(biāo)注設(shè)施進(jìn)行臺(tái)賬記錄，沒有對(duì)項(xiàng)目施工環(huán)節(jié)中已經(jīng)出現(xiàn)損壞的設(shè)施進(jìn)行處理，施工現(xiàn)場(chǎng)存在大量的剩余物資，沒有安排專業(yè)人員進(jìn)行管理和處理，使得基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算中移交資產(chǎn)清單和實(shí)際情況相背離。

（四）采用的承包模式不合理

在工程建設(shè)總承包形式全面運(yùn)營(yíng)的情況下，基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算質(zhì)量以及進(jìn)度將會(huì)受到承包方的影響。工程承包方出于對(duì)自身效益情況的考慮，往往結(jié)合自身承包范疇的情況，實(shí)現(xiàn)相關(guān)設(shè)施采購，一般采用整體打包開具發(fā)票的形式，不提供真實(shí)的采購價(jià)值，導(dǎo)致資產(chǎn)價(jià)值數(shù)據(jù)方面存在丟失。此外，業(yè)主企業(yè)對(duì)工程建設(shè)監(jiān)管力度不夠，不能獲取真實(shí)的設(shè)備采購以及安裝數(shù)據(jù)，對(duì)基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算質(zhì)量掌握水平較低。

（五）受到商務(wù)因素影響比較大

在落實(shí)基本建設(shè)項(xiàng)目施工工作時(shí)，對(duì)合同的職責(zé)界定不明確，為了保證工程建設(shè)工作的順利落實(shí)，一般采用一方墊付的形式，導(dǎo)致費(fèi)用承擔(dān)主體不清晰。在工程結(jié)束之后的結(jié)算環(huán)節(jié)中，相互扯皮；工程款項(xiàng)支付進(jìn)度缺乏有效的控制，沒有預(yù)留充足的保障資金，導(dǎo)致施工企業(yè)對(duì)合同完成結(jié)算的積極性較低，不能第一時(shí)間獲取結(jié)算相關(guān)數(shù)據(jù)；在開展基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算審計(jì)工作的過程中，當(dāng)外部中介機(jī)構(gòu)對(duì)單項(xiàng)工程結(jié)算提出一系列質(zhì)疑時(shí)，則需要對(duì)工程結(jié)算量進(jìn)行適當(dāng)?shù)膭h減，由此使得業(yè)主企業(yè)不能和建筑單位意見相一致，影響竣工決算進(jìn)度。

三、加強(qiáng)基建工程竣工項(xiàng)目財(cái)務(wù)決算的優(yōu)化策略

（一）提升財(cái)務(wù)決算意識(shí)

要想保證基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算結(jié)果的合理性，就要給予基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算工作充分重視，把工程決算當(dāng)作工程建設(shè)的延續(xù)，以此確保基本建設(shè)單位以及相關(guān)人員的平穩(wěn)性，促進(jìn)基本建設(shè)工作順利落實(shí)。企業(yè)可以結(jié)合基本建設(shè)工程的實(shí)際情況，建立竣工決算領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)，引導(dǎo)基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算工作更好地開展，做好基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算的協(xié)調(diào)和組織工作，合理分配工作人員，實(shí)現(xiàn)基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)表的合理編制，以此保證基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算的質(zhì)量。

（二）加強(qiáng)臺(tái)賬管理力度

要想確保基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)表編制的真實(shí)性和合理性，從項(xiàng)目籌建開始，就應(yīng)給予相關(guān)數(shù)據(jù)收集和整合工作高度重視，其中涉及了項(xiàng)目調(diào)研、概算投資、概算數(shù)據(jù)修正以及臺(tái)賬建立等。在進(jìn)行設(shè)備臺(tái)賬建立的過程中，應(yīng)該對(duì)設(shè)備名稱、型號(hào)、規(guī)模、生產(chǎn)廠家以及規(guī)模等內(nèi)容進(jìn)行記錄。此外，加大建設(shè)周期內(nèi)移交資產(chǎn)登記管理力度，其中包含了移交資產(chǎn)的數(shù)量、型號(hào)、價(jià)值以及管理場(chǎng)地等。

（三）規(guī)范配套會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作

在進(jìn)行會(huì)計(jì)科目初步設(shè)定的過程中，應(yīng)該結(jié)合實(shí)際情況，酌情進(jìn)行分析，對(duì)各個(gè)科目進(jìn)行科學(xué)設(shè)定，不僅涉及了企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的相關(guān)要求，同時(shí)還要迎合竣工決算報(bào)告編制以及基本建設(shè)工程管理要求，以防止對(duì)明細(xì)科目加以重復(fù)修整。安排專業(yè)的工作人員進(jìn)行工程項(xiàng)目各項(xiàng)成本的核算，確保相關(guān)數(shù)據(jù)的連貫性。結(jié)合工程實(shí)際情況和施工進(jìn)度，及時(shí)進(jìn)行往來款項(xiàng)的盤點(diǎn)和核查，加大企業(yè)各項(xiàng)債權(quán)債務(wù)核算力度，確保賬實(shí)相符。

（四）加強(qiáng)資產(chǎn)清查和盤點(diǎn)

在落實(shí)基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算工作前，要安排專業(yè)的工作人員，對(duì)工程現(xiàn)場(chǎng)以及倉庫物資情況進(jìn)行統(tǒng)一清查和盤點(diǎn)。對(duì)各項(xiàng)施工材料、施工設(shè)施以及施工工具等進(jìn)行核查，編制核查清單，保證管理的合理性和規(guī)范性，提升實(shí)物物資的安全性和完善性。針對(duì)建筑安裝工程中所涉及的相關(guān)設(shè)施，應(yīng)該做好記錄工作，對(duì)工程項(xiàng)目中損壞的設(shè)施，第一時(shí)間辦理相關(guān)處理手續(xù)；針對(duì)設(shè)備生產(chǎn)廠家來說，需要提供對(duì)應(yīng)的生產(chǎn)手續(xù)和合格證書等；對(duì)于施工現(xiàn)場(chǎng)剩余的物資，第一時(shí)間進(jìn)行入庫管理，防止物資大量損耗，給企業(yè)帶來嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。

（五）配備專業(yè)的合同條款

從基本建設(shè)工程合同自身的角度來說，特別是工程總承包合同，在合同條款擬訂的過程中，應(yīng)該考慮企業(yè)的資產(chǎn)以及設(shè)施需求量，合同條款中需要對(duì)承包方的職責(zé)加以明確，其中涉及相關(guān)設(shè)施采購到貨安裝數(shù)據(jù)的供給、單項(xiàng)工程結(jié)算以及竣工結(jié)算環(huán)節(jié)中提供物資清單等內(nèi)容，保證基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算工作做到有據(jù)可依，以此在總承包方式下，業(yè)主企業(yè)可以對(duì)基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算工作質(zhì)量以及進(jìn)度進(jìn)行科學(xué)把控。

（六）實(shí)施工程結(jié)算過程審計(jì)工作

全面落實(shí)單項(xiàng)工程結(jié)算審計(jì)工作，加大合同結(jié)算管理力度。結(jié)合工程實(shí)際情況，落實(shí)項(xiàng)目追蹤審計(jì)工作，在企業(yè)內(nèi)部審計(jì)資源的引導(dǎo)下，通過聘請(qǐng)外部中介部門，從工程招投標(biāo)、合同簽署、結(jié)算全過程等方面，做好審核工作，以此提升竣工決算審計(jì)水平。結(jié)合合同要求，執(zhí)行各項(xiàng)資金制度工作，對(duì)各項(xiàng)成本承擔(dān)主體加以確定，防止在合同結(jié)算過程中存在相互推卸職責(zé)的現(xiàn)象發(fā)生。加大工程款項(xiàng)支付管理力度，全面實(shí)現(xiàn)不拖欠工程款項(xiàng)、不支付過頭款，以此提升單項(xiàng)合同結(jié)算以及竣工決算工作的效率和水平。

四、結(jié)語

總而言之，基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算可以對(duì)項(xiàng)目真實(shí)狀況進(jìn)行反映，建設(shè)單位不僅要注重項(xiàng)目的建設(shè)管理，還要加大資金管理力度，給予基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算工作充分重視，以實(shí)現(xiàn)基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算整體水平的提升。

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作者：歐陽玉麗 單位：廈門市市政建設(shè)開發(fā)有限公司