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1.缺乏全面的審計內容和審計項目范圍完整的審計工作應該包括追究、整改、評價、檢查等環節。每個審計環節都應該配有一套相應的操作程序、操作工具、操作方法和規章制度。對基建項目的審計應該對基建項目進行全程監控,其中包括項目評估、竣工驗收、生產準備、施工準備、施工圖設計、初步設計、可行性研究報告等等。然而當前我國的審計工作中普遍存在重視檢查結果而不重視審計評價的問題,這就造成了審計之后對基建項目的責任追究有所欠缺,降低了審計質量。
2.施工準備的審計沒有受到重視當前我國的基建項目審計工作的重點往往在于施工單位的選擇、監理工作、項目法人質量控制等方面。而施工準備階段卻沒有得到審計人員的重視。作為基建項目審計中的一項關鍵內容,施工準備階段的審計非常重要。施工準備階段要查看各種合同、勘察監理、設計、施工等單位的資質證書等等,這也是基建項目審計過程中一個容易被忽略的部分,很容易造成審計質量的下降。
二、提高基建項目審計質量的措施
1.建立一支高素質的審計工作團隊基建項目審計質量的高低與審計組人員的素質有著重要的關系,要提高基建項目審計質量就要從提高審計組人員的素質開始。審計組包括法律人員、工程人員、財會人員等等,要選派經驗豐富、富有責任心的人員來參與審計工作。切實提高審計組人員的專業水平和敬業精神,使審計組人員的綜合素質提高。避免發生由于專業水準不足、審計程序失誤而造成審計證據不足的現象,與此同時,必須要嚴抓審計組內部的腐敗現象。
2.對基建項目審計實施的過程進行嚴格的控制要建立科學、規范、嚴密的基建項目審計實施過程。第一,建立審計復核制度,對審計人員的審計責任進行明確規范。第二,確保審計程序的執行,在審計的過程中要嚴格按照國家的法律法規和政策要求,取得確鑿有力的審計證據。要確保審計證據的真實有效,能夠作為審計處理處罰的依據。以審計證據為基礎進行審計工作底稿和審計日記的編制和記錄,審計工作底稿必須格式規范、條理清晰,能夠真實的反映審計過程。審計人員要做好審計日記的記錄工作。
3.實施全過程的、動態化的審計審計工作應該貫穿于整個基建項目之中,因此必須要實施全過程的、動態化的審計工作。要結合事后審計、事中審計和事前審計,確保審計工作能夠囊括基建項目的每一個環節和內容。事后審計主要針對的是基建項目施工過程中的一些問題,對其進行審計并采取措施;事中審計主要針對基建項目施工管理過程中管理人員的責任履行情況,并對每個階段的效益進行審計。事前審計主要是風險審計,審計資金來源、合同評審和簽訂中可能存在的風險[3]。
4.提高審計人員的職業敏感度審計人員在對基建項目進行審計的過程中絕不能帶有任何主觀情緒和個人情感色彩,只有這樣才能夠確保審計工作的公正性和科學性。要提高審計組人員的職業敏感度,在每個審計環節中都要保持客觀公正的立場。每一個審計環節都要有相應的法律依據或者經過全審計組討論,審計人員絕不能憑空臆測、貿然行事。審計人員要注意審計工作底稿的保存工作,審計工作底稿是重要的法庭證據,絕不能因為人為疏漏而出現遺失、錯漏的情況。審計人員要能夠識別審計過程中出現的風險,保持高度的政治敏感性,及時發現并拒絕不規范的行為,嚴格杜絕審計過程中的賄賂行為。在審計工作結束后,審計組人員要對審計工作進行及時的總結,總結經驗教訓,不斷降低審計風險,促進審計質量的提高。
三、結語
在市場經濟的背景下,沒有個建設項目的最終目的都是為了盈利,為了把握住贏利點,就不需要緊跟國民經濟的發展方向,掌握一定的“預測”能力,做好每一步的策劃才能使得建設項目保持長久的生命力,不至于中途癱瘓或者是以虧空告終。近幾年,市場經濟的發展速度穩步提升,各種各樣的投資項目快速地發展起來,這就是的建設項目的經濟評價的精準性越來越差,有很多并不具備相應資質的評價機構從中牟利,使得建設項目的技術經濟評價更多的費浮于表面,喪失了原本計算收益、預估風險的作用。所以,要時刻把握國民經濟的走向,充分地發揮其對建設項目的指引作用。
2風險因素
在我國建設項目經濟評價的過程中,對于風險因素系統中是程度遠遠不夠,往往只是片面地考慮其中一個或者幾個風險因素。從哲學的角度看待,這屬于以偏概全,用局部代替整體的錯誤。在評價的過程中,如果無法把握未來的風向,就無法做到對風向進行控制,也就不可能在未知的風險來臨時做出正確的應對。風險的發生是隨時的,有可能是建設前,有可能是建設中,也有可能是建設之后,作為建設者,只有充分地把握住風險,才成做出最正確的應對,才能將受益最大化。
3通貨膨脹率
有很多的不確定因素,如售價和匯率等,都影響著建設項目經濟評價的效果。在很多的建設項目經濟評價的過程中,都會忽視通貨膨脹率這一經濟參數,但是,在實際進行經濟評價工作時可以發現,通貨膨脹對評價結果有著巨大的影響。通貨膨脹的影響體現在建設項目技術評價的未來階段,具體變現是未來某一時期的收益值這限制后的限制的狀態是“較好”還是“較差”。通貨膨脹率對每年的實際收入和稅額都有著影響,在通貨膨脹率為3%的條件下,求得計凈現金流量將少于不考慮通貨膨脹條件下的預測值,在這時,經濟評價的結果為“悲觀”,在通貨膨脹率為15%的條件下,求得合計凈現金流量將高于不考慮通貨膨脹條件下的預測值,在這時,經濟評價的結果為“樂觀”。通過這樣的結論可以看出,通貨膨率對建設經濟評價的結果有著重要的影響。
4評價人員素質
作為建設項目的技術經濟評價的工作人員,需要掌握全面的知識體系,還要具有相當的預測能力,而在先進的中國,這方面的人才資源十分有限,而且由于知識自身的繁復性和專業性,很難有人能夠獨立掌握,所以,在實際進行經濟評價的過程中,各種紕漏是很難避免的。還有一部分評價工作人員,職業操守較差,受到被評價企業的“籠絡”,在評價的過程中做出虛假的報告。
5被評價企業素質
由于種種因素綜合作用的結果,在進行技術經濟評價的過程中,很容易出現造假的情況。實施香米建設的單位,為了使項目快速地得到批準,很可能采取提供虛假資料、賄賂評價人員等一系列不正當的手段。政策的變更、市場強陸昂的變化、各種各樣的風險因素,都會對建設項目技術經濟評價敏感性中的各項參數指標產生影響,從而影響到最終的評價結果。還有一種值得注意的情況,在實際進行技術經濟評價的過程中,企業和評價人員往往只注重內部收益率的影響,而忽視了外部收益率的作用。單純地關注內部收益率和外部收益率都是不正確的,運用這兩種經濟評價方式進行評價都有著各自的優點和缺點,雖然我國對于收益率的研究還比較淺薄,但是也不能忽視其在經濟發展的過程中所發揮的作用。只有將內部收益率和外部收益率進行有機地結合,才能夠有效地提高建設項目技術經濟評價的可信度,充分地發揮其對建設項目日后工作的指導作用。
6結語
工程項目前期監督管理主要圍繞項目施工準備、項目管理制度的建立和風險管理等方面進行。通過事前控制,促進工程項目建立健全各項管理制度,實現項目規范、高效運作。對工程項目前期監督管理檢查的重點內容是:
1.1制度建設。
項目部要建立各項管理內控制度,管理制度要與項目的實際情況相適應,管理措施要切實有效。
1.2責任成本。
項目部要建立責任成本預算管理機制、項目經濟活動分析制度和資金預算制度;要編制合理的責任成本預算。
1.3機械配置。
項目部要制定可執行的機械設備配置方案;進場的機械設備和人員是要執行企業《機械設備管理辦法》的相關規定。
1.4物資采購。
項目要按照公司《物資管理辦法》組織物資采購實施;制定物資采購供應策劃方案;有條件要實行物資集中采購管理。
1.5風險管理。
項目要建立了合同、勞務隊伍管理和材料價控、量控、質控等方面的風險管理機制;合同的簽訂要進行集體評估;要依據合同和現場施工條件對項目存在的各類風險進行分析、識別和評估潛在風險并制定各類風險應對措施。
2.工程項目中后期監督管理
工程項目中后期監督管理是項目過程控制的重要環節,通過對工程項目施工過程中的監督管理,發現項目管理中存在的問題,及時反饋相關職能部門和單位,以便及時整改,堵塞漏洞,提高經濟效益。工程項目中后期監督管理在項目施工開始至項目竣工期間實施。對工程項目中后期監督管理檢查的重點內容是:
2.1責任成本預算執行情況。
檢查項目部是否按照批準的責任成本預算作為項目費用的控制基準和執行依據;是否定期進行經濟活動分析,分析報告、分析會議記錄和相關資料是否齊全、真實,對成本分析中發現的問題是否進行糾正,糾正的效果如何;重點檢查成本組成的各項費用的及時性、真實性。
2.2機械設備管理情況。
檢查項目部租賃內外部機械設備租賃單價是否合理,租賃程序及租賃方式是否履行企業規定,合同簽訂以及結算是否規范、及時;機械使用、修理、保養是否到位,利用率、完好率是否達到控制目標;機械設備日常檢查及整改是否到位;機械設備項修是否落實;固定資產的購置、組固、處置是否規范;工號機械使用成本是否建立臺帳。
2.3物資管理情況。
檢查項目部是否按照企業《物資管理辦法》執行;是否對供貨方進行評價與考核;物資采購合同是否進行評審;是否簽訂供貨合同,合同文本是否規范,合同條款是否完整和嚴謹;材料單價是否合理;物資消耗是否按期核算并進行分析;材料購、驗、發各環節是否建立并執行了完善的內控制度,各崗位是否相互制衡;材料驗收、支出是否與實物轉移同步;材料庫存是否賬、卡、物相符;材料發放是否按工號限額發料。2.4財務管理情況。
檢查項目部財務管理是否符合現行國家財務等規定。檢查項目部經費控制情況:考察各項經費列銷是否合理,支出是否控制在規定的指標內,分析節超原因。對分包隊伍的資金支付是否控制在結算金額內,是否防范了超付風險;對分包隊伍的資金使用是否進行了監控,是否監督發放民工工資。
2.5工程進度情況。
檢查項目施工組織設計是否得到有效落實,施工形象進度是否達到業主、局指的要求。
2.6驗工計價情況。
檢查項目部按期向業主報送的驗工計價資料是否及時、準確、完整;合同清單范圍內的工程,是否按照承包合同和業主確定的驗工計價辦法辦理驗工計價;合同清單范圍外的工程,根據確定的調差索賠項目,是否積極與業主協商,盡快完善審批手續,及時辦理驗工計價;工程結算收入是否全額入賬,使用是否得當。
2.7風險管理情況。
檢查項目部風險管理機制的運行情況;是否定期進行了風險識別和評估;制定的各類風險應對措施是否落實。
3.對項目的日常監控
企業對項目的日常監控主要通過收集資料和責任成本報表并對這些信息進行分析、對項目有關情況進行了解的形式進行。
結束語:
現在的建筑市場比較開放,施工企業眾多,競爭非常激烈,所以施工企業要切實加強對基層項目的監督管理,隨時糾正基層項目的管偏差,向管理要效益,只有這樣,才能使建筑施工企業在市場競爭中立于不敗之地。
【摘要】建筑施工企業為規范施工項目的基礎管理工作,提高工程質量,保證工程進度,降低工程成本,提高經濟效益,促進工程項目的內部管理和控制,提升項目管理的執行力,必須成立專門的業務部門對工程項目進行全方位監督管理,從而提高企業經濟效益。筆者從制度建設、責任成本、機械物資等方面進行了論述。