基建工程匯報(bào)材料范文

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第1篇

【關(guān)鍵詞】 指揮協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)管理嚴(yán)格考核安全管理加強(qiáng)培訓(xùn)應(yīng)急建設(shè)

客騁恢富有?在煤礦基建過程中,工序復(fù)雜復(fù)雜多變,技術(shù)要求廣泛,每日工程量大。因此,必須建立有力的調(diào)度指揮中心,讓各道程序安全有效的運(yùn)轉(zhuǎn),做到“令行禁止,暢通責(zé)明”。具體有以下一些措施:

(1)統(tǒng)一思想,提高指揮力度:協(xié)調(diào)各方面工作,讓工程調(diào)度高效施行,使基建工程整體化,實(shí)現(xiàn)思想上的高度統(tǒng)一。(2)明確每個(gè)人的責(zé)任:依照煤礦安全規(guī)程、煤礦建設(shè)規(guī)范要求,明確每個(gè)人的責(zé)任,將命令下達(dá)清楚,把工作情況上報(bào)詳細(xì)。(3)定期召開研討會(huì):定期召開研討會(huì),解決工程中遇到的問題,并及時(shí)提出解決方案,合理安排,認(rèn)真處理,絕不遺留沒解決的問題。(4)制定處罰制度:制定處罰制度,對(duì)于違反安全規(guī)定和不聽從調(diào)度的人員應(yīng)予以處罰,并加強(qiáng)教育擴(kuò)大化,防止其他人犯同樣的錯(cuò)誤。

2 注重施工現(xiàn)場(chǎng)

(1)深入基礎(chǔ)管理。注重施工現(xiàn)場(chǎng),深入基礎(chǔ)管理,抓好每一項(xiàng)工作。堅(jiān)決完成工程提出目標(biāo)和任務(wù),發(fā)揚(yáng)踏實(shí)肯干、能吃苦、不怕累的作風(fēng),辦好井下工作,樹立管理重在基礎(chǔ)的思想。

(2)深入井下。工程項(xiàng)目部門落實(shí)雙帶班制度,管理人員深入現(xiàn)場(chǎng),了解一線工人的想法,掌握井下的工作環(huán)境,清楚井下設(shè)備與材料的狀況。

3 嚴(yán)格管理、落實(shí)煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化

煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期持久的工作,復(fù)雜的系統(tǒng)工程,項(xiàng)目部的用工性質(zhì)決定了搞好煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的程度,開展得好與壞直接關(guān)系著煤礦的建設(shè)程度。切實(shí)提高廣大干部、職工對(duì)煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的認(rèn)識(shí),實(shí)現(xiàn)由被動(dòng)接受向主動(dòng)認(rèn)識(shí)和提高的轉(zhuǎn)變,正確處理好煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與進(jìn)度、效益的關(guān)系。落實(shí)煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作達(dá)標(biāo)的主體責(zé)任,明確項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)和管理人員,明確分管負(fù)責(zé)人和分管部門,配備足夠的專業(yè)人員,從制約煤礦安全生產(chǎn)的主要矛盾、關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手,及時(shí)研究達(dá)標(biāo)工作所需人力、財(cái)力、物力等,要把煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作落到實(shí)處。構(gòu)建起扎實(shí)的安全生產(chǎn)環(huán)境,實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定的安全生產(chǎn)新局面。

4 建立完整的考核體系

(1)考核體系。健立完整的考核體系,將每個(gè)人的安全責(zé)任詳細(xì)化,實(shí)行責(zé)、權(quán)、利三位一體的考核體系,實(shí)現(xiàn)有理有據(jù)、有方向性的管理依據(jù)。由建設(shè)主體負(fù)責(zé)全盤考核,從而達(dá)到考核體系標(biāo)準(zhǔn)化的目標(biāo)。(2)明確考核及管理制度。工程管理部將各項(xiàng)考核及管理制度明確化,制定管理考核項(xiàng)目書,并且要在施工過程中不斷檢驗(yàn)和完善。將各項(xiàng)人員凝聚在一起,建立管理檔案,讓工程內(nèi)容明確無誤。

5 積極培養(yǎng)后備人員

(1)新老職工配合模式。在工程施工開始之前就要重視培養(yǎng)后備人員,讓經(jīng)驗(yàn)多的職工手把手培養(yǎng)新來的職工。如逐步提升的機(jī)械化施工項(xiàng)目:變電站、鉆機(jī)、錨桿機(jī)等設(shè)備的檢查維修,推行新老職工一起配合施工的模式,快速提高職工的各項(xiàng)素質(zhì),培養(yǎng)其獨(dú)立完成應(yīng)盡的責(zé)任。

(2)積極實(shí)行鼓勵(lì)政策。實(shí)行積極鼓勵(lì)政策,建立能力考核機(jī)制,對(duì)于有進(jìn)步的員工進(jìn)行實(shí)時(shí)獎(jiǎng)勵(lì)和提拔。這樣可以在職工中間制造出一種互相學(xué)習(xí)、相互競(jìng)爭(zhēng)的氣氛,形成互幫互學(xué)的風(fēng)氣,在你追我趕的學(xué)習(xí)中不斷壯大隊(duì)伍,不斷提高職工各方面的專業(yè)技能,提高項(xiàng)目總體素養(yǎng)。

6 建立“三匯”機(jī)制

在調(diào)度工作中,建立匯報(bào)工程進(jìn)度機(jī)制,管理人員可以實(shí)時(shí)了解施工進(jìn)度及施工中遇到的問題,從而為項(xiàng)目管理部門制定下一步工作內(nèi)容和解決問題的措施。實(shí)現(xiàn)信息流通的時(shí)效性,為加快礦井建設(shè)提供有力的支持。這里所說的“三匯”機(jī)制就是將每一天、每周、每個(gè)月的工程情況分別向項(xiàng)目部、工程管理部門適時(shí)匯總、時(shí)效傳達(dá),時(shí)效解決,推動(dòng)工程建設(shè)效率的最大化。

(1)每日一報(bào)。每天在規(guī)定時(shí)間向工程籌建處匯報(bào)當(dāng)天的工程完工情況和遇到的問題,讓上級(jí)對(duì)當(dāng)天進(jìn)度掌握并對(duì)后期的工作進(jìn)行安排。(2)每周一報(bào)。每周的定時(shí)匯總當(dāng)周的工程進(jìn)展和所遇到的問題,調(diào)度中心對(duì)報(bào)告進(jìn)行分析研究,組織相關(guān)技術(shù)單位現(xiàn)場(chǎng)解決,對(duì)于重特大問題要向籌建處匯報(bào)工程推進(jìn)中遇到的問題,集體協(xié)商議定,以便于進(jìn)行正確施工方案,間接調(diào)控了解項(xiàng)目資金投入和安全管理。(3)每月一報(bào)。調(diào)度指揮中心月底準(zhǔn)確當(dāng)月的工作情況,包括工程進(jìn)展、工程所遇問題及解決方案和下一階段的施工計(jì)劃。項(xiàng)目籌備處成立工程驗(yàn)收組,對(duì)工程進(jìn)度核實(shí),對(duì)照月度計(jì)劃,獎(jiǎng)勵(lì)任務(wù)超前完成隊(duì)組,總結(jié)當(dāng)月安全運(yùn)行情況,安排下月工程進(jìn)度,結(jié)合實(shí)際提出后期施工需要解決制約施工進(jìn)度的實(shí)質(zhì)性因素,日?qǐng)?bào)、周報(bào)、月報(bào),掌控建設(shè)工程資金、進(jìn)度、安全管理水平的逐步提升。

7 建立應(yīng)急預(yù)警機(jī)制

在煤礦基建工程中難免有不可預(yù)料的危險(xiǎn),調(diào)度中心要對(duì)這種危險(xiǎn)進(jìn)行分級(jí)預(yù)警,以應(yīng)對(duì)緊急情況的發(fā)生和解決這寫突發(fā)事件。依據(jù)事故的緊急程度、可能造成破壞級(jí)別和發(fā)展預(yù)期情況,借鑒各煤礦的應(yīng)急預(yù)警工作經(jīng)驗(yàn),合理建立生產(chǎn)事故的預(yù)警預(yù)報(bào)機(jī)制,避免災(zāi)害,及時(shí)救護(hù),達(dá)到減少煤礦的安全事故發(fā)生和災(zāi)害事故發(fā)生最小損失的目的。

8 結(jié)語

煤礦基建工程需要安全高效的進(jìn)行,對(duì)于施工管理工作必須要求嚴(yán)格,實(shí)現(xiàn)更好更快的工程建設(shè)。筆者總結(jié)了一套行之有效的基建工程管理工作,對(duì)于員工的積極工作和安全生產(chǎn)制定合理的機(jī)制,對(duì)于項(xiàng)目建設(shè)的指揮提供了具體方案,對(duì)于籌建處有序高效的管理提供了詳細(xì)的建議,對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)部門及時(shí)了解基建工程的進(jìn)展和困難創(chuàng)造了窗口。相信基建工程項(xiàng)目在安全高效的協(xié)調(diào)指揮下必將順利完成基建工程施工任務(wù)。

參考文獻(xiàn):

[1]煤礦安全規(guī)程[S].國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局.國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局,2012.

[2]王家勝,柳宗斌.淺談施工現(xiàn)場(chǎng)管理[J].山西建筑,2009.

第2篇

電力能源是我國(guó)重要的能源資源，在社會(huì)生活與生產(chǎn)中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人們對(duì)電能的需求量不斷的增加，電力系統(tǒng)為了滿足人們的電能要求，不斷的加強(qiáng)電網(wǎng)擴(kuò)建工作?；üこ淌请娋W(wǎng)的基礎(chǔ)，其施工質(zhì)量直接關(guān)系到電網(wǎng)的整體質(zhì)量以及使用壽命，加強(qiáng)電網(wǎng)基建工程質(zhì)量管理至關(guān)重要。但是，電網(wǎng)基建工程質(zhì)量管理工作存在許多問題，亟待采取有效的措施進(jìn)行處理。因此，文章針對(duì)電網(wǎng)基建工程質(zhì)量管理的研究具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。

2電網(wǎng)基建工程質(zhì)量管理存在的問題分析

（1）尚未創(chuàng)建完善的質(zhì)量管理體系。

電網(wǎng)基建工程質(zhì)量管理方面，許多工程施工企業(yè)并沒有創(chuàng)建完善的質(zhì)量管理體系，部分電網(wǎng)基建工程在施工的過程中，并沒有配備專門的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員以及相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)施工質(zhì)量進(jìn)行負(fù)責(zé)與監(jiān)管，即使存在質(zhì)量問題也不能夠及時(shí)的發(fā)現(xiàn)，并且也沒有相關(guān)責(zé)任人負(fù)責(zé)。同時(shí)，施工企業(yè)的人員變動(dòng)非常頻繁，新的施工人員、技術(shù)人員水平相對(duì)較低，并不能滿足基建工程的質(zhì)量要求，再加上激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，部分施工企業(yè)為了降低成本，會(huì)壓縮材料、設(shè)備等成本，導(dǎo)致基建工程在施工過程中存在許多問題。

（2）質(zhì)量管理存在失調(diào)性與盲目性。

許多電網(wǎng)基建工程在圖紙?jiān)O(shè)計(jì)、施工建設(shè)的質(zhì)量管理都存在失調(diào)性與盲目性。因?yàn)槭┕て髽I(yè)的人員變動(dòng)比較頻繁，新聘的設(shè)計(jì)人員的設(shè)計(jì)水平相對(duì)較低，并且經(jīng)驗(yàn)相對(duì)有限，并不能夠滿足電網(wǎng)基建工程質(zhì)量管理的要求。電網(wǎng)基建工程在可研評(píng)審過程中，需要林業(yè)部門、土地部門、規(guī)劃部門等進(jìn)行協(xié)調(diào)，還需要要求一些相關(guān)部門的代表進(jìn)行共同評(píng)審，但是許多部門只是象征性的參與一下，進(jìn)而導(dǎo)致部分項(xiàng)目的實(shí)施性、操作性相對(duì)較差，在沒有經(jīng)過嚴(yán)格考核與評(píng)估的狀況下進(jìn)行施工，導(dǎo)致質(zhì)量管理存在一定的失調(diào)性與盲目性。

3加強(qiáng)電網(wǎng)基建工程質(zhì)量管理的有效措施分析

（1）制定全團(tuán)隊(duì)成員參與的質(zhì)量管理模式。

電網(wǎng)基建工程建設(shè)關(guān)系到整個(gè)企業(yè)的綜合效益，因此必須開展質(zhì)量管理工作，采用全團(tuán)隊(duì)成員參與的質(zhì)量管理模式，保證團(tuán)隊(duì)中所有崗位的員工各司其職，進(jìn)而保證電網(wǎng)基建工程的整體質(zhì)量。施工方在電網(wǎng)基建工程施工的過程中，應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)電網(wǎng)基建工程全過程的監(jiān)控和管理，及時(shí)、準(zhǔn)確的發(fā)現(xiàn)電網(wǎng)基建工程施工過程中存在的問題，并采取針對(duì)性的措施進(jìn)行處理。質(zhì)量管理不僅僅是施工企業(yè)的事務(wù)，同時(shí)也是全團(tuán)隊(duì)所有成員的責(zé)任，應(yīng)該監(jiān)理質(zhì)量管理意識(shí)，將整個(gè)基建工程的質(zhì)量目標(biāo)進(jìn)行分解，將分項(xiàng)目標(biāo)分配給團(tuán)隊(duì)的每一個(gè)成員，并賦予每一個(gè)成員相應(yīng)的責(zé)任，每一個(gè)成員認(rèn)識(shí)到自身工作的重要性，通過所有成員的共同努力，保證電網(wǎng)基建工程的整體施工質(zhì)量。由此可見，全團(tuán)隊(duì)成員參與的質(zhì)量管理模式對(duì)于提高電網(wǎng)基建工程的整體施工質(zhì)量具有非常重要的作用。

（2）強(qiáng)調(diào)所有活動(dòng)、工作的質(zhì)量管理。

電網(wǎng)基建工程是一個(gè)復(fù)雜、龐大的建設(shè)項(xiàng)目，其涉及的領(lǐng)域眾多，例如風(fēng)險(xiǎn)管理、水利工程、機(jī)械工程以及建筑工程等，想要做好電網(wǎng)基建工程的質(zhì)量管理，需要多各個(gè)專業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行全面的質(zhì)量監(jiān)督管理，這就要求各個(gè)專業(yè)領(lǐng)域的所有成員都參與到質(zhì)量管理工作中，將質(zhì)量管理工作滲透到所有的活動(dòng)、工作中，對(duì)電網(wǎng)基建工程項(xiàng)目的所有活動(dòng)、工作等進(jìn)行質(zhì)量管理和審核，一切工作以保證電網(wǎng)基建工程項(xiàng)目的質(zhì)量為工作重心，真正的將質(zhì)量管理工作貫徹和落實(shí)到實(shí)處，否則再多的質(zhì)量管理措施都是一紙空文。電網(wǎng)基建工程的質(zhì)量管理工作具有非常強(qiáng)的行業(yè)特點(diǎn)與專業(yè)特色，因此，電網(wǎng)基建工程在施工的過程中，應(yīng)該針對(duì)所有的互動(dòng)、工作制定相應(yīng)的質(zhì)量管理方案，也可以聘請(qǐng)第三方監(jiān)理隊(duì)伍，對(duì)基建工程的所有施工環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)理。同時(shí)，在進(jìn)行材料采購過程中，應(yīng)該嚴(yán)格把好原材料質(zhì)量關(guān)，避免由于材料質(zhì)量問題影響整體施工質(zhì)量。此外，當(dāng)電網(wǎng)基建工程出現(xiàn)變更時(shí)，應(yīng)該給出書面變更通知和變更說明，進(jìn)而保證電網(wǎng)基建工程的整體施工質(zhì)量。

（3）細(xì)化質(zhì)量管理。

細(xì)化質(zhì)量管理主要包括以下幾個(gè)方面：其一，重視施工方案、人員資格審核，通常狀況，電網(wǎng)基建工程出現(xiàn)質(zhì)量問題或者質(zhì)量事故后再進(jìn)行監(jiān)管，這種事后控制的方式，僅僅只能降低質(zhì)量事故造成的危害，并不能夠防止質(zhì)量事故的發(fā)生。如果在電網(wǎng)基建工程施工之前，由監(jiān)理人員對(duì)施工組織設(shè)計(jì)、施工方案等進(jìn)行嚴(yán)格的審批，進(jìn)行事前控制，能夠有效的避免在施工的過程中出現(xiàn)質(zhì)量問題。因此，應(yīng)該重視施工方案、人員資格的審核工作，監(jiān)理人員不能存在僥幸心理，對(duì)施工的機(jī)械、特種人員、安全管理人員等進(jìn)行審查，避免給電網(wǎng)基建工程留下質(zhì)量隱患和安全隱患；其二，加強(qiáng)站旁巡檢工作，監(jiān)理工作除了做好工程開始施工之前的審核工作外，還應(yīng)該對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行定期或者隨機(jī)的檢查與巡視，尤其是存在較高危險(xiǎn)系數(shù)的施工工序，更應(yīng)該加強(qiáng)檢查巡視，保證施工組織設(shè)計(jì)與施工專項(xiàng)方案能夠真正的貫徹與落實(shí)，因此現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工作人員應(yīng)該明確自身責(zé)任的重要性，嚴(yán)格履行監(jiān)理一職，同時(shí)可以創(chuàng)建健全的監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的檢查和巡視；其三，重視匯報(bào)工作，電網(wǎng)基建單位需要每期含有質(zhì)量安全專題，對(duì)質(zhì)量安全的檢查、會(huì)議存在的問題進(jìn)行詳細(xì)的說明，同時(shí)對(duì)專項(xiàng)檢查中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題，采用書面的形式進(jìn)行整改通知，如果建設(shè)單位不能按照通知要求進(jìn)行整改，監(jiān)理單位可以征求建設(shè)單位同意提出停工，只有整改合格之后才能夠進(jìn)行再次施工。

4結(jié)束語

第3篇

【關(guān)鍵詞】高校零星基建工程；工程管理；造價(jià)控制

隨著高校規(guī)模的不斷擴(kuò)大，改善辦學(xué)條件，滿足師生員工教學(xué)、科研、生活和學(xué)習(xí)的需要，推進(jìn)節(jié)約型校園建設(shè)，各高校的基礎(chǔ)設(shè)施、修繕工程、改建項(xiàng)目的規(guī)模和數(shù)量在大幅度增長(zhǎng)，對(duì)零星基建工程的資金投入越來越大，而每個(gè)工程項(xiàng)目都存在程度不同地決算超預(yù)算的現(xiàn)象，如何管理好零星基建工程，控制工程造價(jià)，讓有限的資金發(fā)揮最大的作用，是高校基建（總務(wù)）部門、審計(jì)部門和財(cái)務(wù)部門共同關(guān)心的問題。高校零星基建工程包括維修改造、裝修、綠化等項(xiàng)目。這些項(xiàng)目類型繁多，單個(gè)造價(jià)低，分布零散，施工點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣，管理難度大；工程施工時(shí)間又相對(duì)比較集中，常利用寒、暑假突擊施工，工程管理比較粗放，存在著較大的漏洞；同時(shí)，工程項(xiàng)目無正規(guī)的專業(yè)設(shè)計(jì)，施工隨意性較強(qiáng)，造價(jià)難以控制。

1 高校零星基建工程管理和造價(jià)控制中存在的問題

為了防止國(guó)有資產(chǎn)的流失，各高校盡管相繼出臺(tái)了一系列關(guān)于零星基建工程管理和造價(jià)控制方面的政策及措施，但是在具體實(shí)施過程中仍存在不少問題，主要有以下幾個(gè)方面：

1.1 工程項(xiàng)目缺乏整體規(guī)劃

隨著高校辦學(xué)環(huán)境不斷改善，節(jié)約型校園建設(shè)不斷推進(jìn)，原有的基礎(chǔ)設(shè)施已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)代高校的發(fā)展，必須加快建設(shè)與維修的步伐以適應(yīng)高校快速發(fā)展的需要，但先修什么，如何修建，應(yīng)有一個(gè)整體規(guī)劃。目前不少高校在零星基建工程管理中缺乏嚴(yán)格的論證和整體規(guī)劃，主要憑個(gè)人意見辦事。由于缺乏必要的研究論證，結(jié)果可能出現(xiàn)有的維修工程幾經(jīng)反復(fù)也沒有達(dá)到投資效果，甚至有的維修后沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用，造成資金浪費(fèi)，究其原因主要是決策程序不規(guī)范，缺乏計(jì)劃管理和民主管理的意識(shí)。

1.2 制度不健全，人員素質(zhì)不高

從零星基建工程的招、投標(biāo)到竣工驗(yàn)收，國(guó)家對(duì)零星基建工程沒有具體的約束性很強(qiáng)的規(guī)范性文件，大多數(shù)高校也沒有關(guān)于零星基建工程的管理制度或措施。由于許多高校只重視教學(xué)不重視后勤管理的影響，忽視后勤管理干部隊(duì)伍的建設(shè)，相關(guān)工程管理人員存在素質(zhì)缺陷，容易造成學(xué)校資金浪費(fèi)。

1.3 零星基建工程項(xiàng)目的招標(biāo)形同虛設(shè)

工程項(xiàng)目的招標(biāo)本來是“公開、公正、公平”的競(jìng)爭(zhēng)活動(dòng)，它有助于建設(shè)成本的降低和建設(shè)質(zhì)量的提高，因此對(duì)于零星基建工程項(xiàng)目中預(yù)算金額較大的工程有必要進(jìn)行招標(biāo)、議標(biāo)。然而由于種種原因，零星基建工程項(xiàng)目的招標(biāo)形同虛設(shè)，存在著泄漏標(biāo)底、暗箱操作的違規(guī)行為。有的小型工程根本不進(jìn)行招標(biāo)，由個(gè)別人的行為決定。甚至壓根就沒有招標(biāo)意識(shí)，之所以如此，關(guān)鍵是高校沒有完整的招標(biāo)管理制度，招標(biāo)行為不規(guī)范以及人為因素的干擾。

1.4 施工過程管理不到位

由于零星基建工程項(xiàng)目的特點(diǎn)，時(shí)間緊、施工點(diǎn)多、專業(yè)性強(qiáng)，往往造成在施工過程中管理不到位，對(duì)于隱蔽工程或工程關(guān)鍵部位不能及時(shí)驗(yàn)收，同時(shí)由于部分工程管理人員對(duì)零星基建工程項(xiàng)目的施工技術(shù)和材料管理等不甚了解，在施工過程中不能有效地起到工程監(jiān)管的作用，工程質(zhì)量得不到保證，造價(jià)得不到有效地控制。

1.5 預(yù)決算高估冒算，虛報(bào)工程造價(jià)

零星基建工程項(xiàng)目的預(yù)決算一般由施工單位編制，由于缺乏必要的監(jiān)督措施，有的施工單位往往利用管理單位或使用單位人員對(duì)工程項(xiàng)目預(yù)算有關(guān)的計(jì)價(jià)內(nèi)容不清楚或不了解等原因，如工程量如何計(jì)量、預(yù)算定額如何套取、費(fèi)用指標(biāo)如何應(yīng)用等工程造價(jià)構(gòu)成不熟悉或不了解，高套定額、重復(fù)計(jì)價(jià)、提高取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、加大工程量等辦法來提高工程造價(jià)。

1.6 審計(jì)、財(cái)務(wù)部門缺乏監(jiān)管力度

按規(guī)定每一項(xiàng)工程的結(jié)算都需經(jīng)學(xué)校審計(jì)部門進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，但隨著學(xué)校的不斷擴(kuò)建、新建、零星基建工程項(xiàng)目的審計(jì)任務(wù)越來越重，審計(jì)任務(wù)和審計(jì)人員的配備之間的矛盾越來越突出，往往只重視結(jié)算審計(jì)，忽視項(xiàng)目審計(jì)和過程審計(jì)，再加上審計(jì)人員業(yè)務(wù)水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，往往容易被施工單位利用。而財(cái)務(wù)人員缺乏必要的工程預(yù)算方面的知識(shí)，只能根據(jù)雙方合同和審計(jì)后的預(yù)結(jié)算進(jìn)行付款，缺少監(jiān)督作用。

2 對(duì)高校零星基建工程管理和造價(jià)控制的建議

針對(duì)以上高校零星基建工程管理和造價(jià)控制中存在的種種問題，結(jié)合自己的工作實(shí)際，就如何加強(qiáng)高校零星基建工程的管理，合理控制工程造價(jià)，談幾點(diǎn)建議：

2.1 建立健全內(nèi)控制度，提高相關(guān)人員素質(zhì)

隨著后勤改革進(jìn)一步深化，高校對(duì)零星基建工程的管理和造價(jià)控制，應(yīng)建立一套完整的內(nèi)控制度。對(duì)5萬元以上的工程項(xiàng)目要進(jìn)行程序制管理，具體程序如下：⑴基建（總務(wù)）處提出立項(xiàng)申請(qǐng)，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)同意立項(xiàng)，同時(shí)編制預(yù)算核定造價(jià)；⑵進(jìn)行招標(biāo)、議標(biāo)，確定施工隊(duì)伍開始施工，基建（總務(wù)）處會(huì)同審計(jì)部門進(jìn)行全過程審計(jì)監(jiān)督；⑶基建（總務(wù)）處組織施工單位、使用部門、財(cái)務(wù)部門、審計(jì)部門共同驗(yàn)收，財(cái)務(wù)部門根據(jù)批件、預(yù)算、合同、監(jiān)理及審計(jì)報(bào)告撥付工程款。對(duì)1萬元以上5萬元以下的工程項(xiàng)目可以不進(jìn)行招標(biāo)、議標(biāo)，其他程序和5萬元以上工程項(xiàng)目一樣。對(duì)1萬元以下的工程項(xiàng)目，財(cái)務(wù)部門根據(jù)施工單位和基建（總務(wù)）處簽訂的施工合同、基建（總務(wù)）處審核施工單位上報(bào)的結(jié)算，辦理相關(guān)結(jié)算手續(xù)。單位領(lǐng)導(dǎo)要重視和加強(qiáng)對(duì)相關(guān)工程管理人員的素質(zhì)教育和培養(yǎng)，只有工程管理人員的思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力提高了，才能負(fù)起相應(yīng)的責(zé)任，才能把好零星基建工程的管理關(guān)，造價(jià)控制關(guān)。

2.2 建立工程報(bào)告制度，規(guī)范工程決策行為

零星基建工程是完成高校教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的重要保證，是關(guān)系到學(xué)院整體發(fā)展和廣大師生生存的大事，其立項(xiàng)與否必須經(jīng)過科學(xué)論證和民主決策。為避免項(xiàng)目決策的盲目性，凡涉及金額較大的零星基建工程有必要實(shí)行工程報(bào)告制度，必須經(jīng)過民主決策程序，首先由職能部門提出包括項(xiàng)目意義、建設(shè)規(guī)模、投資額度、資金來源、工程預(yù)算、招標(biāo)程序、監(jiān)理機(jī)構(gòu)等的可行性報(bào)告，其次由學(xué)校工程管理領(lǐng)導(dǎo)小組或校長(zhǎng)辦公會(huì)討論通過，最后由主管副校長(zhǎng)審批，形成決議。還可以將零星基建工程項(xiàng)目實(shí)行校務(wù)公開，以取得廣大教職員工的支持和理解。

2.3 嚴(yán)格招標(biāo)制度，杜絕暗箱操作

建設(shè)單位代表國(guó)家和人民管理國(guó)有資產(chǎn)，因此對(duì)一些金額較大的工程項(xiàng)目或設(shè)備進(jìn)行公開招標(biāo)，為做到公平、公正競(jìng)爭(zhēng)。應(yīng)組成結(jié)構(gòu)合理的招標(biāo)小組，嚴(yán)格招標(biāo)紀(jì)律，嚴(yán)禁泄露標(biāo)底，建立規(guī)范化的招標(biāo)程序，制定完整可靠的評(píng)標(biāo)辦法，實(shí)行公開招標(biāo)競(jìng)價(jià)、優(yōu)質(zhì)投標(biāo)的原則，避免暗箱操作。這樣既可以增加招標(biāo)的透明度，降低工程造價(jià)，提高工程質(zhì)量，又可以避免人為因素的干擾和暗箱操作等違法違紀(jì)行為。

2.4 加強(qiáng)施工過程管理，監(jiān)督竣工資料編制

零星基建工程通常無正規(guī)的專業(yè)設(shè)計(jì)，施工過程常常出現(xiàn)變動(dòng)，施工內(nèi)容時(shí)常出現(xiàn)變更，施工現(xiàn)場(chǎng)簽證較多，這就要求工程管理者或相關(guān)職能部門要加強(qiáng)施工過程的管理，重點(diǎn)檢查施工質(zhì)量、工藝流程、施工物料產(chǎn)地價(jià)格等，嚴(yán)防偷工減料、以次充好的現(xiàn)象（下轉(zhuǎn)第12頁）（上接第2頁）發(fā)生。同時(shí)監(jiān)督工程竣工資料的編制，要求竣工資料真實(shí)反映工程內(nèi)容，工程量真實(shí)準(zhǔn)確，為工程結(jié)算的編制及審核提供有效的依據(jù)。

2.5 加大審計(jì)力度，進(jìn)行工程監(jiān)督

工程審計(jì)是審計(jì)單位對(duì)工程進(jìn)行全過程監(jiān)督的重要環(huán)節(jié)，審計(jì)既可監(jiān)督施工單位，又可監(jiān)督建設(shè)單位，在零星基建工程的管理和合理控制工程造價(jià)中起著非常重要的作用。工程審計(jì)包括項(xiàng)目審計(jì)、過程審計(jì)和決算審計(jì)。項(xiàng)目審計(jì)包括預(yù)算審計(jì)和合同審計(jì)，屬于事前審計(jì)，預(yù)算是根據(jù)設(shè)計(jì)文件的要求和國(guó)家的有關(guān)規(guī)定，計(jì)算出來的工程造價(jià)，是確定每項(xiàng)工程建設(shè)費(fèi)用的計(jì)劃文件，一般由施工單位編制，經(jīng)相關(guān)職能部門審核，交審計(jì)部門實(shí)施審計(jì)，從而保證工程項(xiàng)目的立項(xiàng)和工程造價(jià)的控制；其次是合同審計(jì)，一個(gè)工程項(xiàng)目做到質(zhì)優(yōu)價(jià)低，手段之一就是加強(qiáng)合同管理，合同審計(jì)的主要內(nèi)容包括標(biāo)的范圍、工期要求、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、雙方的權(quán)利和義務(wù)、違約責(zé)任、結(jié)算依據(jù)、合同價(jià)款、撥付方式等，為了論證合同的真實(shí)性和合理性，審計(jì)人員應(yīng)進(jìn)行廣泛的市場(chǎng)調(diào)研，以事實(shí)為依據(jù)，提出確實(shí)可行的審計(jì)意見。過程審計(jì)即跟蹤審計(jì)，屬于事中審計(jì)，要求審計(jì)人員深入施工現(xiàn)場(chǎng)，把好材料價(jià)格關(guān)，保存好數(shù)據(jù)資料。決算審計(jì)屬于事后審計(jì)，待工程竣工后，根據(jù)所掌握的資料，對(duì)決算進(jìn)行嚴(yán)格細(xì)致的審計(jì)，包括工程量的計(jì)算、定額的套取、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等是否按合同執(zhí)行，在保證工程質(zhì)量的前提下，嚴(yán)格控制工程造價(jià)。

2.6 發(fā)揮財(cái)務(wù)部門的監(jiān)督作用，加大資金監(jiān)管力度

資金管理是零星基建工程管理的核心，資金管理的到位，不僅能夠發(fā)揮它的最佳效益，而且還能保證學(xué)校建設(shè)工作規(guī)范、有序、健康地進(jìn)行。為了加強(qiáng)零星基建工程資金的管理，發(fā)揮出最佳的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，可以委派專職會(huì)計(jì)對(duì)零星基建工程進(jìn)行獨(dú)立核算，加大會(huì)計(jì)監(jiān)管力度。這就要求專職會(huì)計(jì)素質(zhì)高、業(yè)務(wù)過硬，不僅要學(xué)習(xí)和掌握國(guó)家有關(guān)的政策法規(guī)，而且還要了解市場(chǎng)行情，掌握工程預(yù)決算的基本常識(shí)和不斷變化的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行先審計(jì)后付款的工作程序。財(cái)務(wù)人員對(duì)零星基建工程的進(jìn)展情況、各種付款的使用情況，監(jiān)督工程的計(jì)劃實(shí)施情況，隨時(shí)向有關(guān)職能部門及領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)匯報(bào)解決，盡量做到既不拖欠工程款，也不多付工程款，充分發(fā)揮財(cái)會(huì)人員的監(jiān)督作用。