提升工程明細的編制效率范文
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工程量清單是由具有編制招標文件能力的招標人或受其委托具有相應資質的中介機構，按照《清單計價規范》、招標文件的有關規定，根據施工圖紙及施工現場實際情況，編制擬建工程的分部分項工程項目、措施項目、其他項目的名稱和相應數量的明細清單，并作為招標文件的一部分提供給投標人。因此，編制較為準確的工程量清單，有利于業主對工程造價的控制。建議在條件允許的情況下采用編制兩份清單進行核對審查的辦法來確保編制質量。投標人經復核認為招標人公布的招標控制價未按照規范的規定進行編制的，應在開標前5天向招投標監督機構或(和)工程造價管理機構投訴。
關鍵詞：工程量清單，招投標，工程造價，編制質量
一、工程量清單的概念和作用
工程量清單是由具有編制招標文件能力的招標人或受其委托具有相應資質的中介機構，按照《清單計價規范》、招標文件的有關規定，根據施工圖紙及施工現場實際情況，編制擬建工程的分部分項工程項目、措施項目、其他項目的名稱和相應數量的明細清單，并作為招標文件的一部分提供給投標人。
工程量清單是投標單位投標報價的依據，是招標人編制標底的依據，是工程竣工結算的依據，同時也是施工索賠的重要依據之一。因此，編制較為準確的工程量清單，有利于業主對工程造價的控制；而缺陷較多的工程量清單，會為工程索賠留下伏筆，給日后的工程造價失控埋下隱患。
二、工程量清單編制應遵循的原則與方法
1、分部分項工程量清單的編制
分部分項工程是清單的編制規則應符合《清單計價規范》對分部分項工程量清單編制的強制性規定。分部分項工程量清單的項目名稱描述應以《清單計價規范》附錄中的項目名稱為主導，考慮該項目的規格、型號、材質等特征要求，結合擬建工程的實際情況，使其工程量清單項目名稱具體化、詳細化，能夠清晰反映影響工程造價的全部因素。例如:在工程量清單的項目名稱欄中，除了應寫明項目名稱外，還應按《清單計價規范》附錄中相應項目的項目特征欄所載明的項目特征、工程內容及擬建工程具體要求描述清楚，以便投標報價人和標底編制人對該項目工程內容有一個非常清楚的了解，從而達到能準確分析綜合單價的目的。
2、措施項目清單的編制
主要是列出組織類措施項目，如環境保護、安全施工、文明施工、臨時設施、材料的二次搬運、夜間施工、工程定位復測、工程點交、場地清理等項目。至于技術類措施項目簡單列出。因為《清單計價規范》的頒布執行就是以實現工程造價定價市場化為目標的。具體體現在分部分項工程量清單項目中，《清單計價規范》僅規定構件規格、材料品種等項目特征，將施工方案、施工工藝對工程造價的影響留給施工企業自主確定，也就是將措施費（特別是技術類措施費)納入完全競爭，以促進施工企業提高技術水平、管理水平。從而合理控制工程造價。
3、其他項目清單的編制
（1）其他項目清單的編制原則。其他項目清單的編制規則應符合《清單計價規范》對其他項目清單編制的指導性規定。一般來講，工程建設標準的高低、工程的復雜程度、工程工期長短、工程的組成內容等直接影響其他項目清單中的具體內容，工程量清單計價規范提供了兩部分四項作為列項的參考。其不足部分，清單編制人可作補充。
（2）其他項目清單的編制組成。其他項目清單由招標人部分、投標人部分等兩部分內容組成。招標人部分包括預留金、材料購置費等，這兩項費用均應由清單編制人根據業主意圖和擬建工程實際情況估算出金額填制表格。預留金的計算應根據設計文件的深度、設計質量的高低、擬建工程的設計深度來確定其額度，材料購置費計算：材料購置費=∑(業主供材料量×到工地價)+采購及保管費。投標人部分包括總承包服務費、零星工作項目費等，其中總承包服務費是指為配合協調招標人進行的工程分包和材料采購所需的費用。零星工作項目費是指完成招標人提出的不能以實物計量的零星工作項目所需的費用。
三、提高工程量清單編制質量應注意的問題
如何確保工程量清單質量成為工程招標階段一項非常重要的課題。要保證工程量清單編制的質量需要做到以下幾方面工作。
1、嚴把設計質量關
設計圖紙是工程量清單編制和計價的重要依據，高質量的設計圖紙，既有設計深度又有設計精度，能保證工程量清單計算的完整性和準確性，避免今后由于設計不明確、不到位引起的變更和爭議。工程量清單編制和計價時很多的暫定項目、暫定價都是設計深度不夠、不到位、質量不高引起的。招標人應盡量將這些問題解決在萌芽狀態，在源頭上加以杜絕。
2、嚴格質量監管制度
招標人在招標時要有嚴格的質量監管制度，確保不讓監標、審查工作流于形式。建議在條件允許的情況下采用編制兩份清單進行核對審查的辦法來確保編制質量。為避免形式化更要在布置、委托編制任務時明確要求和雙方責任，簽訂保密協議；在咨詢成果出來前不能交換數據，編制中遇到的問題在公開會議上交流并形成紀要；在規定的時間將編制成果密封送達委托人，同時開封核對審查；審查核對有異的數據統計匯兌形成書面文件，由編制人就反映的問題各自進行校核然后書面反饋，形成核對審查報告，明確差錯原因責任；最終形成工程量清單、招標控制價。
3、咨詢合同條款約束
招標人在委托咨詢任務時，要簽訂完整的業務委托合同，合同條款中要明確質量違約責任。編制中造成重大失誤時嚴格根據合同約定進行處理，如果由于咨詢成果質量問題引起投資損失的還要追加責任。以條款約束編制人，督促咨詢行業從業者加強內部管理，落實質量核查制度，保證咨詢成果質量。
4、造價咨詢企業要提高質量意識
造價咨詢企業受委托進行清單的編制和計價，是實際的實施者，是質量控制的重要環節。造價咨詢企業作為市場服務者，造價咨詢成果就是企業的產品，產品的質量是企業的生命。作為企業首先面對新政策、新形勢的不斷變化，要加強自身學習并及時掌握，要經常組織從業人員參加專業培訓提高技能。其次要在自身制度建設上加以保證，制訂詳細可行的企業內容質量控制體系、制度，出具咨詢成果時編制、復核、審定要做到層層把關。
5、市場監管部門應加強制度建設
新版規范于2008年12月1日實施，市場的監管者也要及時作出調整制訂實施細則，以適應市場的變化。新規范全面地指導了整個建設工程計價的過程，對市場參與的各方在建設工程計價的各階段提出了不同的要求，如何在實踐中做好貫徹落實，還要在各工作環節加以高度重視并采取積極應對的措施。如：規范將清單項目的特征描述作為清單編制的五統一內容之一，列為強制性條文。但如何對描述的編制進行規范要加以引導。又如：規范明確規定招標控制價備案制度，招標控制價應在招標文件中公布；招標人應將招標控制價及有關資料報送工程所在地工程造價管理機構備查；投標人經復核認為招標人公布的招標控制價未按照規范的規定進行編制的，應在開標前5天向招投標監督機構或(和)工程造價管理機構投訴。這一規定對遏制超概算行為、保證清單編制質量、監督市場計價的合理性將起到一定的作用，但如何進行有效管理，如何處理投訴，都要有相應的管理細則。
四、結束語
工程量清單計價工作是一項復雜的系統工作，從以工程量清單計價模式的招投標、合同價款、工程索賠及竣工結算等方面來講，都要十分注意提高工程量清單編制的質量。一份高質量的清單，既可保證投標質量，又能促進企業經濟效益的提高。因此，全面掌握新修訂的《計價規范》所規定的各項內容，認真研究和探討工程量清單計價編制的方法，是每一個造價編審人員需要面對和重視的問題。