村鎮兩非整治行動方案范文

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各黨組織、各村委會、社區居委會，龍潯派出所：

近年來，我鎮堅持開展出生人口性別比失衡綜合治理工作，雖然取得了一定成效，但出生人口性別比失衡卻越來越嚴重。為扭轉局面，根據上級工作部署，決定在全鎮開展集中整治“非醫學需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠行為”(以下簡稱“兩非”)專項行動，現制定如下實施方案。

指導思想

深入貫徹學書記在中央政治局第二十八次集體學習時發表的重要講話精神：“出生人口性別比長期偏高，不僅是人口問題，也是社會問題，必須下大氣力解決”，“要依法打擊非醫學需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠行為”，認真貫徹國家有關法律法規及有關文件精神要求，堅持黨政統一領導，相關職能部門各負其責、協調合作、綜合治理，力爭經過一段時間的集中整治，使全鎮出生人口性別比基本正常，為鞏固“國優”成果，推動我鎮“兩個加快”和科學發展、跨越發展作出貢獻。

工作目標

依據《人口與計劃生育法》、《母嬰保健法》等相關法律和《國家計生委、衛生部、國家藥品監督管理局關于禁止非醫學需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠的規定》，開展整治“兩非”專項行動，深入做好綜合治理出生人口性別比工作，推動機制建設和制度建設，為實現“十二五”時期出生人口性別比下降目標創造條件。

(一)開展集中整治行動。集中力量聯合查處一批“兩非”案件，依法嚴肅處理一批涉案單位及有關責任人，在全社會產生震懾作用。

(二)完善相關管理制度。協同上級有關部門加強對轄區內各類醫療保健、人口計生服務機構和終止妊娠藥品銷售、使用單位的管理，嚴格執行B超使用管理制度、終止妊娠藥物銷售和使用管理制度、懷孕14周以上終止妊娠手術審批制度。

(三)建立長效工作機制。建立和完善綜合治理出生人口性別比問題的長效工作機制，落實各部門職責，相互配合，共同推進，形成工作合力。

(四)營造濃厚輿論氛圍。廣泛宣傳“兩非”行為的嚴重危害，宣傳國家有關禁止“兩非”行為的法律法規規定，營造嚴厲打擊“兩非”行為的輿論氛圍，形成良好的工作環境和社會環境。

工作安排

此次專項行動于2012年8月25日至2012年9月30日集中開展，分三個階段實施：

(一)前期準備階段(2012年8月25日—8月31日)

1.健全機構。鎮成立集中整治“兩非”專項行動領導小組。下設協調辦公室和3個專門小組，加強與縣集中整治“兩非”專項行動領導小組的聯系。

2.宣傳發動。召開集中整治工作動員會和綜合治理情況分析通報會議。各村委會、社區居委會，各部門要大造打擊“兩非”、綜合治理出生人口性別比專項活動的聲勢，舉辦大型廣場文化宣傳、咨詢活動，分發宣傳材料。建立和完善舉報有獎機制，充分發動群眾積極參與。

(二)開展落實階段(2012年8月31日－2012年9月25日)

1．加強管理。(1)協同縣有關部門加強對利用超聲和染色體檢查等技術手段進行胎兒性別鑒定、終止妊娠手術和藥物應用等方面的管理；對各類醫療保健、人口計生服務機構和終止妊娠藥品銷售、使用單位進行全面檢查，建立和完善相關工作機制和管理制度。(2)加強孕情監測。健全完善以持證育婦全程跟蹤服務管理制度為主的計生“六項制度”。對近年來所有不明原因終止妊娠和“雙查”未到位對象逐個排查，分析立案，責任到人，發現問題，及時查處，絕不放過任何可疑對象。

2．依法查處。專項行動期間，鎮人口計生、綜治、婦聯、龍潯派出所、龍潯司法所等部門要抽調專門人員，統一開展“兩非”案件集中整治，重點對衛生醫療保健、計劃生育技術服務等公立機構和個體診所、藥店等私營企業進行排查。一經查實，上報縣有關部門按文件規定嚴肅處理：(1)對涉案的公立醫療保健機構和人口計生服務機構，對單位負責人和直接主管人員給予降級、撤職等行政處分；對進行“兩非”行為的直接責任人員，依法吊銷醫師執業證書(母嬰保健技術執業資格)直到開除公職，構成犯罪的，依法追究刑事責任。(2)對涉案的非公立醫療保健機構、個體行醫人員，依法沒收非法所得及相關醫療器械，從重給予經濟處罰；對情節嚴重的機構吊銷《醫療機構執業許可證》；對進行“兩非”行為的直接責任人員，依法吊銷醫師執業證書(母嬰保健技術執業資格)；構成犯罪的，依法追究刑事責任。(3)嚴厲打擊非法行醫機構，一經發現立即依法取締；對非法行醫人員，依法沒收非法所得及相關醫療器械，從重給予經濟處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

3．強化宣傳。專項行動期間，要廣泛開展宣傳活動。充分利用各種宣傳媒介，通過開設宣傳專欄、制作專題宣傳片、印發宣傳材料、涉案人員現身說法等多種形式，及時報道專項行動進展，曝光“兩非”典型案件，通報有關機構和人員受到處罰的情況。

4．強化督查。專項行動期間，專項整治督查組要對工作進展情況進行跟蹤檢查，確保成效。鎮集中整治“兩非”專項行動領導小組辦公室要及時通報專項行動進展情況。對重視不夠、工作不力的，將進行通報批評，并限期整改，對有案不查、查而不究的，要依法依規追究責任人責任；對涉案的黨員、公職人員，將分別按照黨紀、政紀和有關法規從嚴處理。

(三)回頭看階段(2012年9月26日—9月30日)

鎮人口計生領導小組要及時組織人員對全鎮集中開展打擊“兩非”、綜合治理出生人口性別比失衡專項整治工作進行總結和回頭看，重點總結活動開展落實情況和取得的成效，并根據活動開展情況研究部署新階段工作。

工作要求

一要高度重視，加強領導。鎮主要領導親自負責此項工作，并將此次集中整治“兩非”專項行動擺上重要議事日程。加強領導，做好協調，確保人、財、物及時到位。要按照每個階段的工作部署，將專項行動重點任務落到實處，不走過場。今后，工作督查的重點將放在評估、通報專項整治的工作成效上。

二要規范管理，依法懲處。要根據上級的工作部署，協同縣有關部門加強對利用超聲和染色體檢查等技術手段進行胎兒性別鑒定、終止妊娠手術和藥物應用等方面的管理，依法嚴厲懲處“兩非”、溺棄女嬰等違法犯罪行為，有效遏制出生人口性別比升高勢頭。要注重和強化孕情跟蹤服務與管理，加強與我市沿海縣(市、區)的工作聯系和協作，確保所有流出對象孕情管理真實有效。

組織領導

為有效開展全鎮集中整治“兩非”專項行動工作，經鎮黨委、政府研究同意，成立龍潯鎮集中整治“兩非”專項行動領導小組。