村鎮(zhèn)生活保障聽(tīng)證制度改革方案范文

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為進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村低保管理工作，完善低保申請(qǐng)程序，改善低保審批環(huán)境，增強(qiáng)低保工作透明度，促進(jìn)低保工作規(guī)范化運(yùn)作，決定在全縣推行農(nóng)村低保聽(tīng)證制度。為確保農(nóng)村低保聽(tīng)證工作順利推進(jìn)，特制定本方案：

充分認(rèn)識(shí)推行農(nóng)村低保聽(tīng)證制度的重要意義

實(shí)施農(nóng)村低保聽(tīng)證工作，是準(zhǔn)確認(rèn)定農(nóng)村低保對(duì)象的重要措施，是對(duì)農(nóng)村低保審批程序的探索完善，也是做好新時(shí)期農(nóng)村低保工作的必然要求。農(nóng)村低保聽(tīng)證制度的核心是依靠群眾，通過(guò)群眾的廣泛參與，使群眾的問(wèn)題依靠群眾來(lái)解決。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把推行農(nóng)村低保聽(tīng)證制度作為落實(shí)惠民政策，構(gòu)建和諧社會(huì)的具體行動(dòng)，以對(duì)人民群眾高度負(fù)責(zé)的政治責(zé)任感，扎實(shí)推進(jìn)低保聽(tīng)證制度，最大限度地減少錯(cuò)保、漏保現(xiàn)象的發(fā)生，努力實(shí)現(xiàn)“應(yīng)保盡保，應(yīng)退進(jìn)退”的目標(biāo)，維護(hù)好群眾的基本權(quán)益和社會(huì)的公平公正。

低保聽(tīng)證的內(nèi)容及程序

（一）聽(tīng)證對(duì)象

1．新申請(qǐng)低保待遇的家庭。

2．有舉報(bào)或群眾反映較大的在保戶。

3．年審時(shí)的全部在保戶。

（二）聽(tīng)證會(huì)的組織實(shí)施

聽(tīng)證方案由聽(tīng)證對(duì)象所在村委會(huì)制定，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣民政局審批同意后實(shí)施，聽(tīng)證會(huì)由聽(tīng)證對(duì)象所在的村委會(huì)組織實(shí)施，聽(tīng)證結(jié)果作為村委會(huì)上報(bào)農(nóng)村低保人選的主要依據(jù)。

（三）聽(tīng)證人員

聽(tīng)證小組成員一般在15人以上，原則上為單數(shù)，具體人數(shù)由各村委會(huì)根據(jù)實(shí)際情況確定，包括黨員代表、村“兩委”成員代表、村民代表、本村縣鄉(xiāng)人大代表或政協(xié)委員。如果聽(tīng)證會(huì)組成人員與申請(qǐng)人有親屬或其他利益、利害關(guān)系，則該員予以回避。

（四）監(jiān)督人員

負(fù)責(zé)民政工作的副鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)、民政所長(zhǎng)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）包村干部，必要時(shí)縣民政局指派工作人員參加監(jiān)督聽(tīng)證過(guò)程。

（五）村民均可到會(huì)參加旁聽(tīng)

（六）聽(tīng)證時(shí)間的確定

村委會(huì)可根據(jù)實(shí)際工作需要確定聽(tīng)證會(huì)的召開(kāi)時(shí)間，在聽(tīng)證會(huì)舉行的5日前，應(yīng)將聽(tīng)證的具體時(shí)間、地點(diǎn)及舉行聽(tīng)證的事由通知各有關(guān)人員，并告知全體村民。

（七）聽(tīng)證程序

1．主持人宣布聽(tīng)證事項(xiàng)和聽(tīng)證會(huì)紀(jì)律，介紹聽(tīng)證會(huì)組成人員，宣讀低保相關(guān)政策及享受低保待遇家庭的基本條件。

2．申請(qǐng)人陳述家庭的困難情況及申請(qǐng)理由

3．村干部通報(bào)入戶調(diào)查情況。

4．聽(tīng)證會(huì)組成人員向申請(qǐng)人提問(wèn)。

5．參加旁聽(tīng)人員向申請(qǐng)人提問(wèn)。

6．申請(qǐng)人及其親屬暫時(shí)退場(chǎng)回避，聽(tīng)證人員對(duì)申請(qǐng)戶逐一討論并無(wú)記名投票。

7．所有人員回到會(huì)場(chǎng)，當(dāng)場(chǎng)進(jìn)行唱票、計(jì)票，由主持人當(dāng)場(chǎng)宣布結(jié)果。

8．如申請(qǐng)人對(duì)聽(tīng)證會(huì)結(jié)果不滿意，可向所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所提出二次聽(tīng)證請(qǐng)求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所接收到二次聽(tīng)證請(qǐng)求后，要對(duì)申請(qǐng)人的家庭、收入等實(shí)際情況進(jìn)行再次調(diào)查取證，并責(zé)成村委會(huì)在適當(dāng)時(shí)間進(jìn)行二次聽(tīng)證。

（八）其它

1．聽(tīng)證會(huì)要制作詳細(xì)筆錄，并經(jīng)聽(tīng)證成員、負(fù)責(zé)民政工作的副鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)、民政所長(zhǎng)、包村干部審核無(wú)誤后簽字，村委會(huì)、民政所蓋章后報(bào)民政局備案。

2．為維護(hù)申請(qǐng)人的隱私與尊嚴(yán)，聽(tīng)證會(huì)成員不可詢問(wèn)與聽(tīng)證內(nèi)容無(wú)關(guān)的問(wèn)題。

時(shí)間安排

農(nóng)村低保聽(tīng)證制度自2012年7月開(kāi)始實(shí)施，以點(diǎn)帶面，逐次推進(jìn)，最終全縣220個(gè)村聽(tīng)證覆蓋面要達(dá)到100%。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要精心選擇開(kāi)展農(nóng)村低保聽(tīng)證的試點(diǎn)村，上報(bào)縣民政局備案，縣民政局抽調(diào)人員分組對(duì)各村聽(tīng)證情況進(jìn)行督查指導(dǎo)。

工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。低保聽(tīng)證制度是做好新時(shí)期低保工作的重要措施，也是今年我縣民政工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視，把落實(shí)農(nóng)村低保聽(tīng)證制度工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的重要議事日程。要成立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)為組長(zhǎng)的農(nóng)村低保工作領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)精干力量，組成專(zhuān)門(mén)組織來(lái)推動(dòng)這項(xiàng)工作。縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要簽訂《縣推行農(nóng)村低保聽(tīng)證工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)》，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)為第一責(zé)任人，主管副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)為直接責(zé)任人，明確由鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所長(zhǎng)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村干部具體抓好這項(xiàng)工作，年底將按照責(zé)任書(shū)的要求進(jìn)行認(rèn)真考核，并把考核結(jié)果與年終干部考評(píng)掛鉤，以此調(diào)動(dòng)干部的工作積極性。

（二）精心組織，周密部署。為確保低保聽(tīng)證工作順利開(kāi)展，由縣民政局對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管民政的副鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)和民政所長(zhǎng)進(jìn)行集中業(yè)務(wù)培訓(xùn)，然后以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，再對(duì)各村干部進(jìn)行培訓(xùn)，全面宣傳普及農(nóng)村低保有關(guān)政策，學(xué)習(xí)掌握低保聽(tīng)證會(huì)的操作步驟。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際，研究制定聽(tīng)證工作方案，嚴(yán)格按照低保聽(tīng)證程序開(kāi)展工作，決不能搞形式、走過(guò)場(chǎng)。在低保聽(tīng)證過(guò)程中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要及時(shí)糾正，并及時(shí)與縣民政局溝通。

（三）突出公示，抓出實(shí)效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)格執(zhí)行公示制度，主管鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)要對(duì)所轄村進(jìn)行一次逐村自查，按要求設(shè)置公示欄模式、內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，安裝雨罩，對(duì)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的公示欄要立即進(jìn)行更換，使公開(kāi)欄成為低保永久性公示欄。同時(shí)，縣委、縣政府將成立督導(dǎo)組專(zhuān)門(mén)逐村進(jìn)行檢查，對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，立即整改，對(duì)工作不力、影響全縣工作進(jìn)度和效果的，要追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。