村鎮生活保障聽證制度改革方案范文

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為進一步規范農村低保管理工作，完善低保申請程序，改善低保審批環境，增強低保工作透明度，促進低保工作規范化運作，決定在全縣推行農村低保聽證制度。為確保農村低保聽證工作順利推進，特制定本方案：

充分認識推行農村低保聽證制度的重要意義

實施農村低保聽證工作，是準確認定農村低保對象的重要措施，是對農村低保審批程序的探索完善，也是做好新時期農村低保工作的必然要求。農村低保聽證制度的核心是依靠群眾，通過群眾的廣泛參與，使群眾的問題依靠群眾來解決。各鄉鎮要把推行農村低保聽證制度作為落實惠民政策，構建和諧社會的具體行動，以對人民群眾高度負責的政治責任感，扎實推進低保聽證制度，最大限度地減少錯保、漏保現象的發生，努力實現“應保盡保，應退進退”的目標，維護好群眾的基本權益和社會的公平公正。

低保聽證的內容及程序

（一）聽證對象

1．新申請低保待遇的家庭。

2．有舉報或群眾反映較大的在保戶。

3．年審時的全部在保戶。

（二）聽證會的組織實施

聽證方案由聽證對象所在村委會制定，經鄉鎮政府和縣民政局審批同意后實施，聽證會由聽證對象所在的村委會組織實施，聽證結果作為村委會上報農村低保人選的主要依據。

（三）聽證人員

聽證小組成員一般在15人以上，原則上為單數，具體人數由各村委會根據實際情況確定，包括黨員代表、村“兩委”成員代表、村民代表、本村縣鄉人大代表或政協委員。如果聽證會組成人員與申請人有親屬或其他利益、利害關系，則該員予以回避。

（四）監督人員

負責民政工作的副鄉（鎮）長、民政所長、鄉（鎮）包村干部，必要時縣民政局指派工作人員參加監督聽證過程。

（五）村民均可到會參加旁聽

（六）聽證時間的確定

村委會可根據實際工作需要確定聽證會的召開時間，在聽證會舉行的5日前，應將聽證的具體時間、地點及舉行聽證的事由通知各有關人員，并告知全體村民。

（七）聽證程序

1．主持人宣布聽證事項和聽證會紀律，介紹聽證會組成人員，宣讀低保相關政策及享受低保待遇家庭的基本條件。

2．申請人陳述家庭的困難情況及申請理由

3．村干部通報入戶調查情況。

4．聽證會組成人員向申請人提問。

5．參加旁聽人員向申請人提問。

6．申請人及其親屬暫時退場回避，聽證人員對申請戶逐一討論并無記名投票。

7．所有人員回到會場，當場進行唱票、計票，由主持人當場宣布結果。

8．如申請人對聽證會結果不滿意，可向所在鄉鎮民政所提出二次聽證請求，鄉鎮民政所接收到二次聽證請求后，要對申請人的家庭、收入等實際情況進行再次調查取證，并責成村委會在適當時間進行二次聽證。

（八）其它

1．聽證會要制作詳細筆錄，并經聽證成員、負責民政工作的副鄉（鎮）長、民政所長、包村干部審核無誤后簽字，村委會、民政所蓋章后報民政局備案。

2．為維護申請人的隱私與尊嚴，聽證會成員不可詢問與聽證內容無關的問題。

時間安排

農村低保聽證制度自2012年7月開始實施，以點帶面，逐次推進，最終全縣220個村聽證覆蓋面要達到100%。各鄉鎮要精心選擇開展農村低保聽證的試點村，上報縣民政局備案，縣民政局抽調人員分組對各村聽證情況進行督查指導。

工作要求

（一）加強領導，明確責任。低保聽證制度是做好新時期低保工作的重要措施，也是今年我縣民政工作的重點和難點。各鄉鎮要高度重視，把落實農村低保聽證制度工作納入鄉鎮黨委、政府的重要議事日程。要成立以鄉鎮長為組長的農村低保工作領導小組，抽調精干力量，組成專門組織來推動這項工作。縣政府與各鄉鎮政府要簽訂《縣推行農村低保聽證工作目標責任書》，各鄉鎮長為第一責任人，主管副鄉鎮長為直接責任人，明確由鄉鎮民政所長和鄉鎮包村干部具體抓好這項工作，年底將按照責任書的要求進行認真考核，并把考核結果與年終干部考評掛鉤，以此調動干部的工作積極性。

（二）精心組織，周密部署。為確保低保聽證工作順利開展，由縣民政局對各鄉鎮主管民政的副鄉（鎮）長和民政所長進行集中業務培訓，然后以各鄉鎮為單位，再對各村干部進行培訓，全面宣傳普及農村低保有關政策，學習掌握低保聽證會的操作步驟。各鄉鎮要根據本鄉鎮實際，研究制定聽證工作方案，嚴格按照低保聽證程序開展工作，決不能搞形式、走過場。在低保聽證過程中發現問題要及時糾正，并及時與縣民政局溝通。

（三）突出公示，抓出實效。各鄉鎮要嚴格執行公示制度，主管鄉鎮長要對所轄村進行一次逐村自查，按要求設置公示欄模式、內容和標準，安裝雨罩，對達不到標準的公示欄要立即進行更換，使公開欄成為低保永久性公示欄。同時，縣委、縣政府將成立督導組專門逐村進行檢查，對于發現的問題，立即整改，對工作不力、影響全縣工作進度和效果的，要追究相關責任人的責任。