村鎮住房抵押款項目方案范文

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為了貫徹落實中央經濟工作會議精神和省市文件要求，進一步拓寬農戶融資渠道，縣政府決定在全縣范圍內開展農村住房抵押貸款試點工作。為確保試點工作扎實有效開展，根據《市農村住房抵押貸款試點工作實施方案》，結合我縣情況，特制定本方案。

一、總體要求

開展農村住房抵押貸款試點的總體要求是：以科學發展觀為指導，以統籌城鄉發展為主線，以深化農村經濟金融體制改革為動力，綜合利用各種資源優勢，有序推進農村金融產品和服務方式創新，加快統籌城鄉經濟社會發展新格局的形成，為我縣經濟社會發展提供有力支持和基礎保障。

二、主要目標

通過開展農村住房抵押貸款試點，不斷擴大農村有效擔保物范圍，規范農村住房流轉，加快農村住房確權登記，組建面向農民和農村服務的房產專業評估機構，建立農村住房交易服務中心。同時，進一步拓寬農戶融資渠道，激發農民創業熱情，優化農民自主創業的政策環境，促進農民增收，加快現代農業和城鄉一體化發展進程，推動農村經濟又好又快發展。

三、實施步驟

此項工作初定為兩年（2012年1月1日—2013年12月31日），具體分四個階段進行。

第一階段：成立機構，制定方案（2012年1月1日-2012年1月31日）。成立縣農村住房抵押貸款試點工作領導小組，設立辦公室，辦公室設在縣人行。在深入調查研究的基礎上，結合本縣實際，制定具體實施辦法。各金融機構要圍繞試點內容，并結合各自的職能定位，制定相應的支持農村住房抵押貸款的政策意見和具體措施，報送領導小組辦公室審核后執行。

第二階段：統一思想，宣傳動員（2012年2月1日-2012年2月29日）。各有關單位進一步統一思想，明確工作重點和要求，同時利用電視、網絡等新聞媒體廣泛進行宣傳動員，提高群眾的知曉率，調動群眾的積極性。

第三階段：各負其責，扎實工作（2012年3月1日-2013年9月30日）。國土資源、住建部門要積極做好農村住房土地使用權和房屋產權的權屬登記和發證工作，加快推進農村房產評估和交易機構建設。各金融機構要按照要求，制定落實農村住房抵押貸款試點的具體措施，推動試點工作開展。

第四階段：考核驗收，總結獎勵（2013年10月1日-2013年12月31日）。領導小組對試點工作進行全面考核驗收，對試點內容不落實的，要認真分析原因，嚴肅追究工作責任。對試點工作進行總結，表彰獎勵表現突出的單位和個人。

四、工作要求

（一）加強領導，成立機構。成立縣政府主管領導為組長，縣金融辦主任、縣人行行長、縣住建局局長為副組長，縣財政、縣國土資源、縣級各金融機構等單位負責人為成員的試點工作領導小組，負責試點工作的組織、協調和指導。領導小組辦公室具體負責農村住房抵押貸款試點的日常工作。縣人行要積極抓好本方案的組織落實，及時解決和反應試點中出現的困難和問題。

（二）落實政策，明確責任。各有關部門既要堅持原則、依法辦事，又要立足實際、開拓創新，努力為農村住房抵押貸款工作營造環境?？h國土資源局、住建局要積極做好農村住房土地使用權和房屋產權的權屬登記和發證工作，對流轉后的農村住房要及時予以辦理土地使用權證和房屋產權證的過戶、變更手續，為開展農村住房抵押貸款奠定基礎。縣人行要加強對農村住房抵押貸款業務的指導，并作為金融創新工作予以積極支持。各金融機構要創新農村住房抵押貸款方式和管理方法，簡化貸款手續，方便廣大農戶。通過加強與司法部門的溝通和協調，在調解和審理農村住房抵押貸款糾紛案件時，確認農村集體土地房產和農村國有劃撥土地房產抵押的有效性，切實維護抵押權人的權益。

（三）規范管理，防范風險。縣國土資源、住建等部門要適當降低農村住房抵押貸款涉及到的權屬登記、發證、評估以及抵押登記等環節的收費標準，減輕農民負擔。各金融機構對農村住房抵押貸款要實行優惠利率，進一步完善農村住房政策性保險制度，按照政府補貼與商業運行相結合的模式，做到應保盡保，不斷擴大農村住房保險覆蓋面，充分發揮農村住房保險的風險保障作用，分散農村住房抵押貸款風險?？h財政部門要建立農村住房抵押貸款財政貼息和風險補償制度，每年安排一定的財政資金用于農村住房抵押貸款貼息，減輕農民融資成本；對按照農業貸款風險補償辦法規定未能享受風險補償的農村住房抵押貸款，建立農村住房抵押貸款專項風險補償資金，參照農業貸款風險補償辦法和標準予以風險補償，提高金融機構辦理農村住房抵押貸款業務的積極性。各金融機構要嚴格農村住房抵押貸款審查管理，合理確定抵押農村住房的價值底線，規范貸款操作，落實貸款責任，試點期間各經辦金融機構要合理控制貸款的抵押率和期限，防范農村住房抵押貸款風險。

（四）加強宣傳，營造氛圍?？h電視臺和縣信息化辦公室要開辟專題專欄，深入宣傳試點工作的目的意義、目標任務、工作要求、政策措施，并對各金融機構動態進行報道。各金融機構要利用各種途徑，向農戶宣傳國家的金融方針政策，講解征信知識，介紹金融法規、保險等各種知識，幫助農戶了解獲取信貸資金的渠道。

（五）加強監測，嚴格督查。試點工作由領導小組辦公室負責督促檢查，實行半年通報制度，各有關部門每半年向試點工作領導小組辦公室報告一次工作進展情況。試點工作領導小組辦公室要積極與國土資源、住建、財政等部門以及金融機構進行溝通，努力協調解決相關問題。試點工作結束后，縣上將對工作開展情況較好的部門予以表彰，對試點工作支持不力、配合不積極的予以通報批評。