人社局開展人社服務(wù)快辦行動(dòng)實(shí)施方案范文

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為深入貫徹落實(shí)中央、省級(jí)和市委市政府深化“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的決策部署，進(jìn)一步推動(dòng)人力資源社會(huì)保障領(lǐng)域“清事項(xiàng)、減材料、壓時(shí)限”，根據(jù)人力資源社會(huì)保障部《關(guān)于開展“人社服務(wù)快辦行動(dòng)”的通知》（人社部發(fā)〔2021〕26號(hào)）及省人社廳有關(guān)部署，決定2020年在人社系統(tǒng)開展“人社服務(wù)快辦行動(dòng)”（以下簡(jiǎn)稱“快辦行動(dòng)”），通過(guò)關(guān)聯(lián)事項(xiàng)“打包辦”、高頻事項(xiàng)“提速辦”，所有事項(xiàng)“簡(jiǎn)便辦”，為企業(yè)群眾提供更加優(yōu)質(zhì)便捷高效的服務(wù)。為強(qiáng)化組織實(shí)施，結(jié)合我局部門制定本工作實(shí)施方案。

一、總體要求

㈠指導(dǎo)思想

以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的和二中、三中、四中全會(huì)精神，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，圍繞人社服務(wù)高頻事項(xiàng)，以標(biāo)準(zhǔn)化促服務(wù)規(guī)范，以信息化促服務(wù)創(chuàng)新，以資源整合促服務(wù)效能提升，大力開展“快辦行動(dòng)”，實(shí)現(xiàn)企業(yè)群眾辦事“跑腿”越來(lái)越少，材料越來(lái)越簡(jiǎn)，時(shí)限越來(lái)越短，體驗(yàn)越來(lái)越好，不斷提升企業(yè)群眾的獲得感和滿意度。

㈡基本原則

——堅(jiān)持集成服務(wù)。將企業(yè)群眾生產(chǎn)生活中在特定時(shí)點(diǎn)特定情形需辦理、日常可打包辦理的多個(gè)人社服務(wù)事項(xiàng)整合為企業(yè)群眾眼里“一件事”，實(shí)現(xiàn)多個(gè)關(guān)聯(lián)事項(xiàng)一次辦理。

——堅(jiān)持簡(jiǎn)約服務(wù)。抓住受理、審核、反饋等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，整合優(yōu)化經(jīng)辦流程，加強(qiáng)內(nèi)外經(jīng)辦銜接，大力減少證明材料，大幅壓縮辦結(jié)時(shí)限。

——堅(jiān)持創(chuàng)新服務(wù)。依托人社全業(yè)務(wù)經(jīng)辦信息和運(yùn)用“線上一網(wǎng)通，線下一窗辦”服務(wù)體系，通過(guò)信息系統(tǒng)整合和省網(wǎng)上辦事大廳服務(wù)平臺(tái)、市行政服務(wù)大廳人社政務(wù)服務(wù)平臺(tái)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)同城通辦、就近可辦、一網(wǎng)通辦。積極探索應(yīng)用人工智能技術(shù)精準(zhǔn)畫像、智能審核、主動(dòng)服務(wù)。

——堅(jiān)持規(guī)范服務(wù)。依法依規(guī)建立健全事項(xiàng)規(guī)范、指引規(guī)范、流程規(guī)范、監(jiān)管規(guī)范的人社服務(wù)運(yùn)行機(jī)制。

二、行動(dòng)目標(biāo)

以“持續(xù)推進(jìn)清減壓，人社服務(wù)更快辦”為主題，圍繞打造“一個(gè)平臺(tái)、一個(gè)號(hào)(碼)、一張網(wǎng)絡(luò)、一朵云”服務(wù)支撐體系，加快流程再造攻堅(jiān)，推動(dòng)材料齊全一次受理、關(guān)聯(lián)事項(xiàng)一次辦理、更多事項(xiàng)網(wǎng)上辦理。2021年底前，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)10個(gè)企業(yè)群眾眼里的“一件事”打包辦理；10個(gè)以上高頻服務(wù)事項(xiàng)在規(guī)定辦理時(shí)限基礎(chǔ)上提速50%。整合優(yōu)化服務(wù)窗口實(shí)現(xiàn)“線上一網(wǎng)通，線下一窗辦”。

三、行動(dòng)任務(wù)

㈠推進(jìn)打包辦。

重點(diǎn)圍繞10個(gè)企業(yè)群眾眼里的“一件事”，將流程相似、材料相近、結(jié)果關(guān)聯(lián)的事項(xiàng)。包括企業(yè)招用員工、企業(yè)與員工解除終止勞動(dòng)合同、失業(yè)、高校畢業(yè)生就業(yè)、事業(yè)單位聘用工作人員、創(chuàng)業(yè)、職工退休、申領(lǐng)工亡人員有關(guān)待遇、退休人員過(guò)世、申領(lǐng)社會(huì)保障卡等（見附件1），按照“應(yīng)包盡包”標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持“不完全對(duì)應(yīng)、但完全包容”原則，分別將涉及人社部門內(nèi)部及外部的關(guān)聯(lián)服務(wù)事項(xiàng)打包辦理，整合材料，優(yōu)化流程，著力打通科室“內(nèi)循環(huán)”、部門“外循環(huán)”、流程“微循環(huán)”，使服務(wù)對(duì)象在申請(qǐng)辦理每個(gè)“一件事”時(shí)，只需按照“一組流程”，通過(guò)“一個(gè)窗口”“一個(gè)平臺(tái)”，填寫“一張表單”，提交“一套材料”，實(shí)現(xiàn)“一次辦理”。

㈡推進(jìn)提速辦。

聚焦面對(duì)企業(yè)群眾的高頻服務(wù)事項(xiàng)，梳理確定《人社“提速辦”服務(wù)事項(xiàng)清單》（見附件2），大力推進(jìn)提速辦理。可一次辦好、立等可取的即時(shí)辦結(jié)事項(xiàng)，從接收材料到辦結(jié)原則上不超過(guò)30分鐘。限時(shí)辦結(jié)事項(xiàng)要在規(guī)定辦結(jié)時(shí)限基礎(chǔ)上提速50%以上，具備條件的要及時(shí)轉(zhuǎn)為即時(shí)辦結(jié)事項(xiàng)；暫不具備條件的，受理后要第一時(shí)間提交后臺(tái)審核；需其他部門協(xié)同辦理的，要及時(shí)推送辦理請(qǐng)求、跟蹤辦理進(jìn)度；需現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查或情況特別復(fù)雜的，可暫按法律法規(guī)規(guī)定時(shí)限執(zhí)行。

㈢推進(jìn)簡(jiǎn)便辦。

嚴(yán)格落實(shí)已取消證明事項(xiàng)材料的要求，不得變相保留、明減暗留。按照中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于深入推進(jìn)審批服務(wù)便民化的指導(dǎo)意見》提出的“六個(gè)一律取消”的要求，進(jìn)一步梳理證明事項(xiàng)材料，不斷推進(jìn)“能減盡減”。認(rèn)真總結(jié)人事考試、社保經(jīng)辦領(lǐng)域開展告知承諾制試點(diǎn)的經(jīng)驗(yàn)做法和部分公共服務(wù)事項(xiàng)推進(jìn)“秒辦”、“免辦”服務(wù)經(jīng)驗(yàn)做法，不斷擴(kuò)大告知承諾制實(shí)施范圍，企業(yè)群眾辦理相關(guān)事項(xiàng)，只需作出符合規(guī)定的承諾，無(wú)需提交有關(guān)證明材料。

按照“應(yīng)包盡包”標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持“不完全對(duì)應(yīng)、但完全包容”原則，自我加壓進(jìn)行任務(wù)布置，分步推進(jìn)打包辦理服務(wù)事項(xiàng)時(shí)間推進(jìn)。

㈠6月底前，針對(duì)“打包辦”10個(gè)辦事場(chǎng)景所涉及86項(xiàng)服務(wù)事項(xiàng)、“提速辦”服務(wù)事項(xiàng)備選25項(xiàng)清單事項(xiàng)及登入省網(wǎng)上辦事大廳65項(xiàng)人社服務(wù)事項(xiàng)全面梳理事項(xiàng)清單，完成整合優(yōu)化經(jīng)辦業(yè)務(wù)流程。

㈡7月底前，對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)中心、城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)中心、機(jī)關(guān)養(yǎng)老保險(xiǎn)中心、勞動(dòng)就業(yè)管理中心、人事人才服務(wù)中心，完成內(nèi)部窗口綜合柜員整合，實(shí)行人社各項(xiàng)業(yè)務(wù)的無(wú)差別辦理。個(gè)別事項(xiàng)因信息系統(tǒng)等客觀原因不具備條件的，可暫?jiǎn)为?dú)受理，待條件具備時(shí)盡快實(shí)現(xiàn)全業(yè)務(wù)“一窗通辦”。對(duì)暫時(shí)不具備信息系統(tǒng)支撐條件的，通過(guò)強(qiáng)化“柜員”現(xiàn)場(chǎng)幫辦、批量代辦，變?nèi)罕娕芡葹椤肮駟T”跑腿，通過(guò)股室間、部門間“體內(nèi)循環(huán)”，實(shí)現(xiàn)快辦目標(biāo)。

㈢9月底前，完成人社局窗口前臺(tái)人員人社全業(yè)務(wù)經(jīng)辦事項(xiàng)輪崗業(yè)務(wù)辦理。

㈣10月底前，結(jié)合“快辦行動(dòng)”，修訂完善服務(wù)指南，明確事項(xiàng)辦理?xiàng)l件，辦理渠道、辦理時(shí)限。

㈤12月底前，啟動(dòng)“好差評(píng)”工作；啟動(dòng)“一窗通辦”綜合柜員無(wú)差別辦理“一件事”事項(xiàng)；完成“快辦行動(dòng)”事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理。

四、組織機(jī)構(gòu)和分工安排

為加強(qiáng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保完成工作任務(wù)，成立市人社系統(tǒng)開展“人社服務(wù)快辦行動(dòng)”領(lǐng)導(dǎo)小組，成員如下：

組長(zhǎng)：黨組書記、局長(zhǎng)

常務(wù)副組長(zhǎng)：黨組成員、副局長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：黨組成員、副局長(zhǎng)

黨組成員、副局長(zhǎng)

成員：機(jī)關(guān)事業(yè)單位社會(huì)保險(xiǎn)管理中心主任

局辦公室主任

政策法規(guī)與行政審批股負(fù)責(zé)人

人事人才公共服務(wù)中心副主任

社會(huì)保險(xiǎn)股負(fù)責(zé)人

社會(huì)勞動(dòng)保險(xiǎn)中心負(fù)責(zé)人

城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)管理中心主任

勞動(dòng)就業(yè)管理中心負(fù)責(zé)人

下設(shè)辦公室成員由局審批股牽頭，并在“人社服務(wù)快辦行動(dòng)”領(lǐng)導(dǎo)小組成員中分設(shè)工作任務(wù)專班人員（詳見附件1和附件2），專班人員統(tǒng)籌協(xié)調(diào)牽頭分工，定期督導(dǎo)調(diào)度工作任務(wù)。

五、實(shí)施步聚

㈠動(dòng)員部署

1、開展專題學(xué)習(xí)。局黨組及局機(jī)關(guān)各股室、局屬各單位，結(jié)合中央、省級(jí)和市委市政府深化“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的決策部署，專題開展《人力資源社會(huì)保障部關(guān)于開展“人社服務(wù)快辦行動(dòng)”的通知》（人社部發(fā)26號(hào)）學(xué)習(xí)活動(dòng)。

2、開展研討活動(dòng)。建立“快辦行動(dòng)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班。每周開展集中研討活動(dòng)，研究貫徹思路和工作措施及分解任務(wù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)行動(dòng)推行中難點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題，確保“快辦行動(dòng)”各項(xiàng)措施盡快落地見效集中分解。

3、制定實(shí)施方案。按照人社部“人社服務(wù)辦行動(dòng)”部署要求，結(jié)合本地工作實(shí)際，研討收獲，組織草擬《市人社局關(guān)于開展“人社服務(wù)快辦行動(dòng)”實(shí)施方案》，廣泛征求意見，修改完善行動(dòng)實(shí)施方案。

㈡組織實(shí)施

1、制定標(biāo)準(zhǔn)文件。按照企業(yè)、群眾在辦理“一件事”時(shí)，只需向一個(gè)窗口或一個(gè)平臺(tái)，提交一套材料，即可一次辦理和“提速辦”等工作要求，組織制訂《人社“打包一件事”服務(wù)清單》《人社“提速辦”服務(wù)事項(xiàng)清單》，制定印發(fā)配套的辦事指南、工作手冊(cè)及有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)文件。

2、推進(jìn)系統(tǒng)開發(fā)。各工作任務(wù)專班牽頭，細(xì)致研究梳理任務(wù)要求，結(jié)合業(yè)務(wù)規(guī)程，辦事指南和行政服務(wù)中心業(yè)務(wù)系統(tǒng)要求，協(xié)調(diào)推進(jìn)專項(xiàng)開發(fā)，應(yīng)用測(cè)試和上線運(yùn)行等工作。

3、組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)。根椐任務(wù)事項(xiàng)的業(yè)務(wù)規(guī)程和操作要點(diǎn)，制定業(yè)務(wù)操作指南和工作手冊(cè)，及時(shí)加強(qiáng)窗口單位人員培訓(xùn)，開展相關(guān)實(shí)操演練。

4、開展驗(yàn)收評(píng)估。“快辦行動(dòng)”領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)行動(dòng)任務(wù)“打包一件事”“提速辦”等服務(wù)事頂，從群眾維度、經(jīng)辦維度、技術(shù)維度等層面開展服務(wù)驗(yàn)收，及時(shí)提出改進(jìn)建議，持續(xù)跟蹤服務(wù)落地時(shí)效。

六、工作要求

㈠加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。開展“人社服務(wù)快辦行動(dòng)”，是當(dāng)前人社系統(tǒng)貫徹落實(shí)黨中央深化“放管服”改革部署的重要行動(dòng)，是自我加壓、自我革命的創(chuàng)新舉措，從“便我”向“便民”服務(wù)理念的轉(zhuǎn)變。體現(xiàn)了以人民為中心的發(fā)展思想，是將初心使命融入為民服務(wù)解難題的生動(dòng)實(shí)踐。快辦行動(dòng)時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高，各股室和各直屬單位必須高度重視，將工作納入全局重點(diǎn)工作，各任務(wù)專班成員加強(qiáng)協(xié)作，抓緊抓實(shí)全力推進(jìn)工作行動(dòng)落實(shí)。“快辦行動(dòng)”領(lǐng)導(dǎo)小組，按制定組長(zhǎng)責(zé)任制每周開展通報(bào)工作進(jìn)展，定期跟蹤督促檢查。

㈡強(qiáng)化窗口服務(wù)。依托人社全業(yè)務(wù)經(jīng)辦信息和運(yùn)用“線上一網(wǎng)通，線下一窗辦”服務(wù)體系，結(jié)合業(yè)務(wù)辦理量合理配置窗口資源，減少排隊(duì)等候時(shí)間。對(duì)服務(wù)對(duì)象確有特殊情況需特事特辦的，可開辟綠色通道。進(jìn)一步完善和落實(shí)“五制”“四公開”“三亮明”服務(wù)規(guī)范。根據(jù)打包辦、提速辦、簡(jiǎn)便辦要求，修訂完善服務(wù)指南，明確事項(xiàng)辦理?xiàng)l件、辦理渠道、辦理時(shí)限、反饋方式、監(jiān)督渠道等，在窗口大廳、網(wǎng)上平臺(tái)、網(wǎng)站等醒目位置公開，向社會(huì)作出承諾，主動(dòng)接受監(jiān)督。對(duì)反映未履行承諾的問(wèn)題，要件件有核實(shí)、有反饋，按規(guī)定追究責(zé)任。

㈢強(qiáng)化業(yè)務(wù)協(xié)同。進(jìn)一步發(fā)揮人社全業(yè)務(wù)經(jīng)辦信息系統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，建立健全人社系統(tǒng)跨業(yè)務(wù)、跨層級(jí)、跨地域“上下聯(lián)動(dòng)、左右聯(lián)通”的業(yè)務(wù)協(xié)同機(jī)制。加強(qiáng)跨部門業(yè)務(wù)協(xié)同，配合其他部門辦理的事項(xiàng)（如“企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)登記”、“參保單位注銷”，配合市場(chǎng)監(jiān)管部門一并辦理），不得要求企業(yè)群眾跑本部門辦理；會(huì)同其他部門辦理的事項(xiàng)，應(yīng)主動(dòng)協(xié)調(diào)聯(lián)辦，不得要求企業(yè)群眾再跑其他部門。要細(xì)化信息共享場(chǎng)景，梳理共享需求，完善共享機(jī)制，加大共享頻次，率先實(shí)現(xiàn)人社系統(tǒng)內(nèi)信息共享，逐步拓展與相關(guān)部門的數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。

㈣強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控。在大力推行“快辦”的同時(shí)，要堅(jiān)持依法依規(guī)經(jīng)辦，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，充分運(yùn)用信息化手段實(shí)施精準(zhǔn)監(jiān)管。通過(guò)內(nèi)部核查、部門間行政協(xié)助、必要的現(xiàn)場(chǎng)勘查等方式，對(duì)有關(guān)辦理要件進(jìn)行核實(shí)。嚴(yán)格制度管理，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控，分析可能存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，有針對(duì)性地制定處理預(yù)案。通過(guò)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，確保服務(wù)全程可追溯、服務(wù)安全有保障、服務(wù)規(guī)范不走樣、服務(wù)質(zhì)量不降低。

㈤強(qiáng)化服務(wù)評(píng)價(jià)。廣泛開展人社政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”工作，重點(diǎn)關(guān)注企業(yè)群眾對(duì)“快辦”相關(guān)事項(xiàng)的感受和訴求，開展實(shí)施效果評(píng)價(jià)。加強(qiáng)對(duì)我市事項(xiàng)整合數(shù)、快辦“提速”量、材料精減數(shù)，以及窗口優(yōu)化、服務(wù)規(guī)范承諾、系統(tǒng)整合等情況進(jìn)行跟蹤調(diào)度，對(duì)實(shí)施“快辦行動(dòng)”的典型經(jīng)驗(yàn)、取得成效和相關(guān)問(wèn)題建議請(qǐng)及時(shí)報(bào)局辦公室。把“快辦行動(dòng)”納入2020年度各窗口單位綜合考核體體系。

㈥強(qiáng)化宣傳推廣。局辦公室要協(xié)調(diào)各事項(xiàng)專班小組牽頭涉及股室和直屬單位，把加大對(duì)“快辦行動(dòng)”的信息宣傳作為營(yíng)造工作氛圍、爭(zhēng)取社會(huì)支持的重要舉措，積極通過(guò)新聞媒體、部門媒介、政務(wù)信息、專題報(bào)告等多種形式，及時(shí)宣傳先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，報(bào)告工作進(jìn)展，力求盡快形成影響，營(yíng)造出良好的社會(huì)輿論氛圍。不斷提高社會(huì)公眾知嘵度和滿意度。