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這次全市食品藥品監(jiān)管工作會議,主要任務(wù)是傳達(dá)貫徹省食品藥品監(jiān)管暨黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議精神,總結(jié)去年工作,分析面臨形勢,部署安排今年重點任務(wù),動員全市食藥監(jiān)系統(tǒng)進(jìn)一步提高認(rèn)識、振奮精神,努力開創(chuàng)工作新局面。剛才,局長總結(jié)回顧了2012年工作,宣讀了表彰決定,對今年工作作了部署安排,組長作了黨風(fēng)廉政工作報告,講得都很好,希望結(jié)合實際抓好落實。下面,再講三點意見:
一、肯定成績,切實增強做好食品藥品監(jiān)管工作的責(zé)任感使命感
2012年,面對嚴(yán)峻復(fù)雜的國內(nèi)外形勢,我市認(rèn)真貫徹省委、省政府“兩快兩帶三先”新要求,深入推進(jìn)“八項工程”,全力突破“三重一大”,沉著應(yīng)對挑戰(zhàn),積極搶抓機遇,經(jīng)濟社會發(fā)展取得了顯著成績。全市完成GDP4016億元、增長13.2%,公共財政預(yù)算收入367億元、增長15.2%,地區(qū)生產(chǎn)總值等主要經(jīng)濟指標(biāo)增速全省領(lǐng)先,經(jīng)濟總量由全省第6位躍居第5位,跨入全國地級以上城市前30強,繼續(xù)保持又好又快發(fā)展的良好態(tài)勢。
這些成績的取得是全市上下克堅攻難、開拓奮進(jìn)的結(jié)果,其中也包含著全市食藥監(jiān)系統(tǒng)廣大干部職工的辛勤勞動和無私奉獻(xiàn)。一年來,大家堅持圍繞中心、服務(wù)大局,充分發(fā)揮職能作用,依法全面履職盡責(zé),為保障群眾飲食用藥安全、促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定作出了重要貢獻(xiàn)。全年累計出動執(zhí)法人員22153人次,檢查單位10038家,較好地保障了食品藥品安全。建成便民早餐示范店(點)100家、省級餐飲食品安全示范單位10家、省級藥品安全示范縣2個。市食藥監(jiān)局在全省系統(tǒng)綜合考評中位列第四,實現(xiàn)了爭先進(jìn)位目標(biāo),全市食藥監(jiān)系統(tǒng)被市委、市政府授予“2009-2011年度文明行業(yè)”榮譽稱號,余為明同志被人社部、國家食藥監(jiān)局表彰為全系統(tǒng)先進(jìn)個人。這些成績的取得,是全市食藥監(jiān)系統(tǒng)廣大干部職工奮發(fā)有為、團結(jié)拼搏的結(jié)果,在此,代表市政府向大家致以衷心的感謝和崇高的敬意!
在肯定成績的同時,更要清醒地認(rèn)識到食品藥品安全依然是各方面關(guān)注的熱點難點問題。食品藥品安全風(fēng)險隱患較多,特別是城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)比較突出,假冒偽劣產(chǎn)品居高不下;安全監(jiān)管力度比較薄弱,特別是縣級以下監(jiān)管能力和水平亟待加強,監(jiān)管盲區(qū)盲點普遍存在;產(chǎn)業(yè)發(fā)展不夠快,特別是醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小,競爭力不強;監(jiān)管職責(zé)分散交叉,習(xí)慣于被動監(jiān)管、事后監(jiān)管,監(jiān)管效能效率低下。食品藥品安全是群眾關(guān)心關(guān)注度最高,與其自身利益聯(lián)系最緊密、最直接、最現(xiàn)實的民生問題,做好食品藥品監(jiān)管工作事關(guān)群眾切身利益、事關(guān)黨和政府形象、事關(guān)社會和諧穩(wěn)定。今年人代會已通過食品藥品機構(gòu)改革方案,強化職能,理順職責(zé)。省委、省政府提出要進(jìn)一步強化食品藥品安全監(jiān)管,確保群眾飲食用藥安全。市委、市政府對食品藥品監(jiān)管工作一直高度重視,出臺了一系列政策措施,全面加強監(jiān)管。食品藥品監(jiān)管工作被各級黨委政府提到了空前的高度。各地、各級食藥監(jiān)部門要從執(zhí)政為民、和諧發(fā)展的高度,切實提高對食品藥品監(jiān)管工作重要性的認(rèn)識,進(jìn)一步增強做好工作的責(zé)任感使命感,責(zé)無旁貸地把這項民生大事抓緊抓好。
二、主動作為,扎實有效推動2013年各項重點任務(wù)的落實
今年全市食品藥品監(jiān)管工作總的要求是:緊緊圍繞創(chuàng)建“食品藥品安全消費地區(qū)”目標(biāo),以健全安全責(zé)任體系、加大風(fēng)險防控、強化“四品一械”監(jiān)管、夯實基層基礎(chǔ)、深化示范創(chuàng)建、促進(jìn)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主要抓手,全面提升食品藥品科學(xué)監(jiān)管水平,不斷提高人民群眾滿意度,力爭各項重點工作繼續(xù)在全省爭先進(jìn)位,奮力開創(chuàng)食品藥品監(jiān)管工作新局面。
(一)健全完善食品藥品安全責(zé)任體系。確保食品藥品安全是食藥監(jiān)部門的中心要務(wù)。要健全完善地方政府負(fù)總責(zé)、監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)、企業(yè)是第一責(zé)任人齊抓共管、標(biāo)本兼治的責(zé)任體系,強力構(gòu)建“橫向到邊、縱向到底”全覆蓋、無盲區(qū)、及時有效的責(zé)任網(wǎng)、監(jiān)管網(wǎng)、保障網(wǎng),著力解決存在的突出問題和深層次矛盾,做到嚴(yán)管重罰、嚴(yán)抓細(xì)管,使各個方面都自覺承擔(dān)責(zé)任、有效履行職能,形成完整的責(zé)任鏈和監(jiān)管網(wǎng)。要建立健全產(chǎn)品質(zhì)量追溯制度,將質(zhì)量安全責(zé)任落實到食品藥品生產(chǎn)、經(jīng)營、使用的每個環(huán)節(jié)。
(二)加大源頭風(fēng)險防控力度。防范于未然,開展源頭治理是最大限度減少食品藥品安全事故的有效途徑。要健全完善藥品不良反應(yīng)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),積極開展重點品種風(fēng)險預(yù)警,提升監(jiān)測數(shù)據(jù)分析、評價水平,嚴(yán)密防范群發(fā)性和嚴(yán)重藥品不良事件的發(fā)生。加強餐飲食品、保健食品、化妝品安全風(fēng)險監(jiān)測,嚴(yán)密監(jiān)控突發(fā)性、系統(tǒng)性安全風(fēng)險。進(jìn)一步完善食品藥品突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案,建立健全應(yīng)急指揮體系和隱患排查處理機制,做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置,全力將隱患消除在萌芽狀態(tài),確保不發(fā)生源頭性重大食品藥品安全事故,確保食品藥品問題不演化成系統(tǒng)性風(fēng)險。
(三)強化“四品一械”安全監(jiān)管。抓住重點環(huán)節(jié)和突出問題,強化各項監(jiān)管措施,全面履行餐飲食品、保健食品、化妝品、藥品和醫(yī)療器械監(jiān)管職責(zé)。要重點針對城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)和違法行為易發(fā)多發(fā)行業(yè)開展專項整治,繼續(xù)保持打假治劣的高壓態(tài)勢,切實做到嚴(yán)管重罰,嚴(yán)厲打擊食品藥品安全領(lǐng)域違法生產(chǎn)經(jīng)營行為,著力解決影響食品藥品安全的突出問題。餐飲食品安全方面,要以學(xué)校食堂、旅游景區(qū)、建筑工地餐飲單位為重點,扎實推進(jìn)假冒偽劣食品專項整治。保健食品和化妝品安全方面,要深入開展違法添加物、禁限用物質(zhì)專項整治行動,嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣產(chǎn)品違法行為。藥品和醫(yī)療器械安全方面,要重點圍繞虛假廣告宣傳、利用互聯(lián)網(wǎng)銷售假藥等熱點問題,開展多部門集中專項整治,依法嚴(yán)肅查處各類違法案件。
(四)夯實食品藥品安全監(jiān)管基層基礎(chǔ)。要采取有效措施,強化基層基礎(chǔ),不斷推進(jìn)監(jiān)管重心下移。各縣(市)區(qū)政府要加強食品藥品監(jiān)管機構(gòu)建設(shè),配齊配強人員,保障必要工作經(jīng)費,充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處在保障食品藥品安全中的作用,使監(jiān)管工作觸角有效延伸到基層一線。要進(jìn)一步推進(jìn)城鄉(xiāng)藥品監(jiān)督、供應(yīng)“兩網(wǎng)”建設(shè),強化藥品安全網(wǎng)格化管理,消除監(jiān)管盲區(qū)。要積極引入分級分類監(jiān)管等先進(jìn)方法,強化對關(guān)鍵領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)的監(jiān)管,不斷提高基層食品藥品監(jiān)管水平。
(五)持續(xù)推進(jìn)食品藥品安全示范工程創(chuàng)建。在首批餐飲服務(wù)食品安全示范工程創(chuàng)建的基礎(chǔ)上,總結(jié)經(jīng)驗,完善工作機制,及時啟動第二批示范工程創(chuàng)建工作。年內(nèi)要完成主城區(qū)50家便民早餐示范店、10家示范餐廳的創(chuàng)建任務(wù);分別創(chuàng)建1-2家省級餐飲服務(wù)食品安全示范街和示范區(qū),創(chuàng)建10家省級餐飲服務(wù)食品安全示范單位;創(chuàng)建省級以上藥品安全示范縣4個。對已創(chuàng)建成功的食品藥品示范工程,嚴(yán)格日常監(jiān)督管理,確保具有示范性,確保不出現(xiàn)回潮現(xiàn)象。要實行動態(tài)管理,制定具體辦法,對不達(dá)標(biāo)不按規(guī)程經(jīng)營的及時摘牌。以實施餐飲服務(wù)安全示范工程、藥品安全示范縣創(chuàng)建等為載體,加快推進(jìn)食品藥品安全信用體系建設(shè),褒獎守法誠信企業(yè),懲戒違法失信企業(yè)。
(六)促進(jìn)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)做大做強。在確保藥品質(zhì)量安全的前提下,充分發(fā)揮職能優(yōu)勢,強化支持與服務(wù),推動醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。重點做好必康新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)綜合體、恩華原料藥、九旭藥業(yè)等“三重一大”項目和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)推進(jìn)工作,使其盡快形成生產(chǎn)能力。根據(jù)我市醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)特色,著力幫助引進(jìn)一批上下游關(guān)聯(lián)配套項目和知名企業(yè),延伸產(chǎn)業(yè)鏈,培育知名品牌。充分利用我市打造商貿(mào)物流旅游等“中心”的機遇,大力發(fā)展現(xiàn)代醫(yī)藥物流企業(yè)和品牌連鎖經(jīng)營,壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模,提升我市醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)板塊在全省的比重。
三、苦練內(nèi)功,全力打造業(yè)務(wù)過硬作風(fēng)扎實的食品藥品監(jiān)管隊伍
國慶節(jié)前夕,縣政府專題召開全縣食品安全工作會議,目的就是要認(rèn)真貫徹落實好上級會議精神,把食品安全工作抓緊抓好,確保人民群眾食品安全。剛才,局長作了一個很好的報告,對我縣食品安全監(jiān)管工作作了簡要回顧及分析,并就下一步工作作了部署,縣工商、質(zhì)監(jiān)、藥監(jiān)三家職能部門也作了書面發(fā)言,同時副縣長與各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位簽訂了目標(biāo)責(zé)任書??傮w上說,我縣目前的食品安全工作狀況還是比較好的,但監(jiān)管任務(wù)仍然很艱巨。下面,我強調(diào)四點意見:
一、增強責(zé)任意識,確保食品安全工作認(rèn)識到位
古人云:衣、食、住、行。當(dāng)前在我們物質(zhì)生活得到了極大保障,“食”就成為了天大的事?!懊褚允碁樘欤骋园矠橄取?。食品安全、人人有責(zé),所謂責(zé)任,小而言之,不僅是態(tài)度的問題,對生命關(guān)注的問題。大而言之,甚至是國家安全的問題。近年來,國內(nèi)食品安全事件屢見不鮮。如,今年9月13日,破獲的特大“地溝油”制售案,涉及14個省,范圍之廣,可見一斑。據(jù)說,中國每年要被迫吃掉200~300萬噸,據(jù)此推算平均每吃10頓飯中,可能會有1頓碰上地溝油,毒害之深,防不勝防。還有以前發(fā)生的三鹿奶粉事件、金華毒火腿、海南毒豇豆、雙匯瘦肉精、染色饅頭等一系列惡性事件,不斷敲響了食品安全的警鐘。食品安全再次成為民生關(guān)注的熱點問題,食品安全工作面臨空前的壓力和挑戰(zhàn)。總理在今年的《政府工作報告》中明確指出:當(dāng)前食品安全問題比較突出,強調(diào)要完善食品安全監(jiān)管體制機制,強化地方政府監(jiān)管責(zé)任,全面提高食品安全保障水平。省市領(lǐng)導(dǎo)也多次召開相關(guān)會議,對食品安全工作作了進(jìn)一步強調(diào)與部署。就我縣而言,一方面,目前我們正在聚精會神大發(fā)展,有許多項目正在推進(jìn),發(fā)展的越快,遇到的問題就越多,我們一定要一手抓發(fā)展,一手抓保障。如果出現(xiàn)食品安全等問題,一則對人民群眾不能交待,二則分散了工作精力,影響了我們的經(jīng)濟建設(shè),甚至直接影響市作為旅游城市的美好形象。另一方面,我們現(xiàn)有特色農(nóng)產(chǎn)品還需做強做大,但脫毒難題急待攻破,茶葉還有參假等惡劣現(xiàn)象。從長遠(yuǎn)來看,實現(xiàn)“中國休閑養(yǎng)生之都”戰(zhàn)略目標(biāo),除了營造舒適的生態(tài)環(huán)境、建設(shè)高品味的城市外,還要在安全食品、養(yǎng)生食品上大做文章。所以,食品安全工作任重而道遠(yuǎn),雖然連續(xù)多年沒有發(fā)生食品安全事故,但食品安全基礎(chǔ)依然薄弱,長效監(jiān)管機制尚不健全,監(jiān)管不到位問題依然存在,食品安全形勢絕不容小視。民以食為天,食品安全關(guān)系人民群眾的身體健康和生命安全,關(guān)系經(jīng)濟健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定,是我們必須抓緊抓好的重大民生工程。因此,我們一定要正確判斷,必須清醒地認(rèn)識到面臨的形勢和挑戰(zhàn),必須充分認(rèn)識到我縣食品安全工作的重要性、艱巨性、復(fù)雜性,進(jìn)一步增強食品安全工作的責(zé)任感和緊迫感,始終把民生需求作為工作的出發(fā)點的落腳點,在服務(wù)民眾中改善民生,在服務(wù)發(fā)展中著眼長遠(yuǎn),切實把食品安全工作抓緊抓好。
二、突出工作重點,確保食品安全工作監(jiān)管到位
食品安全工作是一項長期持續(xù)的工作,要實現(xiàn)全天候、全覆蓋也不是一蹴而就的,必須分難易、分輕重緩急,要抓住重點、重點來抓,突出重點區(qū)域、重點環(huán)節(jié)、重點整治,確保食品安全工作有效開展。
一是把握好重點區(qū)域。學(xué)校、工廠、工地食堂及大型婚慶等活動,是重大食品安全事故的多發(fā)區(qū)域,而且涉及面廣,影響較大,尤其是在重大節(jié)假日期間,不可有半點松懈,應(yīng)重點檢查,重點保障,確保安全。各食品安全監(jiān)管部門監(jiān)管重心要下移,重點抓好農(nóng)村食品小商店、小市場、小作坊等區(qū)域,要會同各鄉(xiāng)鎮(zhèn)多開展幾次聯(lián)合整治活動,不斷改善農(nóng)村食品安全環(huán)境。
二是把握好重點環(huán)節(jié)。圍繞我縣“三茶一花”這些特色農(nóng)產(chǎn)品的種養(yǎng)、加工銷售以及出口,建立健全“從農(nóng)田到餐桌”全過程的、統(tǒng)一的食品認(rèn)證體系,完善認(rèn)證制度、市場準(zhǔn)入制度,突出抓好生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管與把控,爭創(chuàng)免檢產(chǎn)品,打響品牌。要抓好旅游的餐飲、賓館、飯店,包括鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)家樂的食品安全,建立農(nóng)村食品安全監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府必須確保有人管事,有人干事,對一些苗頭性問題要及時發(fā)現(xiàn)和處理,杜絕食品安全事故的發(fā)生。
三是把握好重點整治。根據(jù)中央和省里的統(tǒng)一部署,今年要重點組織開展好打擊非法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項整治行動,重點是糧油、肉品、蔬菜、奶制品、豆制品、水產(chǎn)品等與群眾生活密切相關(guān)的食品品種。因此,我們各食品安全監(jiān)管部門一定要組織實施好整治活動,強化源頭治理,嚴(yán)防非法添加物流入食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和食品加工環(huán)節(jié),切實加大監(jiān)督檢查力度、嚴(yán)格落實監(jiān)管措施,發(fā)現(xiàn)一起,徹查到底,從重處罰,震懾一方,有效遏制非法添加和濫用食品添加劑行為,規(guī)范食品添加劑生產(chǎn)、流通特別是使用行為,促進(jìn)食品安全形勢穩(wěn)定向好。
三、建立長效機制,確保食品安全工作開展到位
食品安全是一項具有系統(tǒng)性,關(guān)聯(lián)度強的工作,其涉及面廣,參與面寬,滲透到各行各業(yè),滲透各個環(huán)節(jié),滲透到千家萬戶。因此,我們一定要在完善制度的基地上夯實工作措施,強化部門協(xié)作,做到分工不分家,努力形成一個常態(tài)化、協(xié)作化的工作氛圍和長效性、合力型的工作機制。
1、強化宣傳,營造工作氛圍。各食品安全監(jiān)管部門首先要加強對執(zhí)法人員的法律法規(guī)知識培訓(xùn),全面提升依法行政的能力和水平,其次是要加強對食品從業(yè)人員的教育,不僅是廠長、總經(jīng)理,關(guān)鍵是要培訓(xùn)到直接管理及生產(chǎn)人員,使廣大食品生產(chǎn)經(jīng)營者明白自身承擔(dān)的責(zé)任和應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù);三是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要加強對廣大群眾,重點是農(nóng)村消費群的食品安全法律法規(guī)、政策和標(biāo)準(zhǔn)的宣傳。要通過簡單易懂的方式積極開展食品安全知識進(jìn)村入戶宣教;要加強廣播電視、網(wǎng)站多媒體形式的宣傳報道,普及食品安全基礎(chǔ)知識,提高廣大群眾對食品安全的認(rèn)知度,提高消費者的防范意識和維權(quán)能力。
2、明確職責(zé),增強工作合力。食品安全工作是一項具有系統(tǒng)性,關(guān)聯(lián)度強的重要工作,事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展的大局,而絕非幾個職能部門的孤立性工作。因此,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要切實承擔(dān)起一級地方政府負(fù)總責(zé)的責(zé)任,食品安全委員會的各成員單位一定要強化監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)的要求,依據(jù)監(jiān)管職責(zé),主動溝通、密切配合,強化全程監(jiān)管,切實杜絕安全監(jiān)管盲區(qū)的出現(xiàn)和職能部門間互相推諉扯皮現(xiàn)象的發(fā)生。縣衛(wèi)生局作為牽頭單位一定要切實負(fù)起責(zé)任,依靠制度管人管事,努力形成食品安全工作的整體合力,構(gòu)建全縣“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)、互相支持、齊抓共管”的食品安全綜合監(jiān)管工作新局面。
3、嚴(yán)厲打擊,保持高壓態(tài)勢。切實加大監(jiān)督檢查力度、嚴(yán)格落實監(jiān)管措施,始終保持高壓態(tài)勢、嚴(yán)厲打擊非法行為,規(guī)范生產(chǎn)、流通特別是使用行為,有效遏制非法行為;嚴(yán)格執(zhí)行食品安全工作責(zé)任追究制,對不講誠信、違反食品安全的企業(yè),要依法進(jìn)行嚴(yán)厲整治和堅決打擊,電視臺要進(jìn)行曝光。對在食品安全問題上不履職、亂作為,造成人民群眾利益受損的單位和個人,要嚴(yán)格追究責(zé)任,該怎么處理就怎么處理,決不遮掩、決不遷就,讓那些危害食品安全的企業(yè)和個人付出巨大的違法成本,促進(jìn)食品安全形勢穩(wěn)定向好。
四、提高保障能力,確保食品安全工作落實到位
一要強化組織領(lǐng)導(dǎo)。按照省市要求,縣政府已經(jīng)充實調(diào)整了縣食品安全委員會組成人員,由我擔(dān)任主任,同志為副主任,規(guī)格很高,目的就是要建立起統(tǒng)一、高效、權(quán)威的食品安全綜合協(xié)調(diào)機制。食安辦的工作人員,政府常務(wù)會議已研定,縣衛(wèi)生局要盡快會同人社部門作好選調(diào)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要把食品安全作為一項重要任務(wù)列入重要議事日程,相應(yīng)成立專門組織,主要負(fù)責(zé)同志要親自過問,親自部署,親自督查,分管領(lǐng)導(dǎo)要靠上抓,搞好協(xié)調(diào),切實解決存在的問題,確保食品安全工作常態(tài)化開展。
二要強化責(zé)任考核。食品安全工作也是“一票否決”的工作。剛才,副縣長與部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)和主要監(jiān)管部門簽訂了目標(biāo)責(zé)任書,就是要通過責(zé)任狀的形式,進(jìn)一步明確目標(biāo)、自我加壓??h政府還會按照市政府目標(biāo)考核模式,將食品安全工作列入對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的年度目標(biāo)考核,并占有一定的分值。希望各地各有關(guān)部門要抓緊對責(zé)任書內(nèi)容進(jìn)行細(xì)化、對考核細(xì)則進(jìn)行分解,強化日常監(jiān)管和工作督查,形成“一級抓一級、層層抓落實”的食品安全工作格局。
二要強化經(jīng)費保障。近日,縣政府常務(wù)會已就食品安全工作進(jìn)行了研究,并就經(jīng)費問題予以了明確,縣財政部門將根據(jù)食品安全工作實際進(jìn)行預(yù)算,落實必須的檢測經(jīng)費,并有計劃、有重點地增補相關(guān)部門食品檢測設(shè)備配置經(jīng)費,同時加強對經(jīng)費使用的監(jiān)督檢查,確保經(jīng)費的合理使用。
縣個體私營企業(yè)協(xié)會經(jīng)驗交流材料
***縣個體私營企業(yè)協(xié)會下設(shè)12個分會,現(xiàn)有會員 19835戶 ,其中單位會員 2945個,個人會員16890個。今年來,縣個私協(xié)會在省市個私協(xié)會和地方黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在縣工商局的支持指導(dǎo)下,緊緊圍繞全縣個體私營經(jīng)濟健康科學(xué)發(fā)展為中心,以非公黨建團建工作為動力,以“五抓五送”為抓手,以文化建設(shè)為引導(dǎo),以創(chuàng)新思路、創(chuàng)優(yōu)服務(wù)、創(chuàng)樹形象為目標(biāo),全力服務(wù)會員、服務(wù)政府、服務(wù)轉(zhuǎn)調(diào)創(chuàng),開創(chuàng)了全縣個私協(xié)會工作新局面。
一、加強和創(chuàng)新個私協(xié)會工作,探索新時期個私協(xié)會工作新思路和新途徑
圍繞貫徹各級黨委、政府增加市場總量、優(yōu)化營商環(huán)境、服務(wù)招商和轉(zhuǎn)調(diào)創(chuàng)精神和要求,真正指導(dǎo)好當(dāng)前和今后一個時期的個私協(xié)會工作,通過認(rèn)真調(diào)研,制定并下發(fā)了《加強和創(chuàng)新新時期個私協(xié)會工作促進(jìn)全縣民營經(jīng)濟科學(xué)發(fā)展的意見》(以下簡稱《意見》),《意見》按照“政治建會,活動立會、服務(wù)興會、文化促會、創(chuàng)新強會”的工作思路,提出了14個方面的具體措施,突出黨建、團建、“五抓五送”、行業(yè)分會建設(shè)、文化建設(shè)等重點任務(wù),不斷加強和創(chuàng)新新時期個私協(xié)會工作,推進(jìn)協(xié)會職能到位,提升服務(wù)水平,促進(jìn)縣域民營經(jīng)濟健康、科學(xué)、跨越發(fā)展。《意見》下發(fā)后,縣個私協(xié)會及各分會按照要求,付諸貫徹實施,逐步落實推進(jìn),取得了明顯的成效。省局黨組書記、局長牛啟忠對《意見》作出重要批示:做好新時期個私協(xié)工作,基層協(xié)會是基礎(chǔ)和保證。***縣個私協(xié)圍繞大局,立足職能,開拓創(chuàng)新,對全省協(xié)會工作具有指導(dǎo)意義。希望各級個私協(xié)會借鑒***做法,為全省民營經(jīng)濟科學(xué)發(fā)展做出新貢獻(xiàn)!省局副巡視員王建、***縣委書記顧建華、縣長劉裕斌也分別作出批示。各級領(lǐng)導(dǎo)的重要批示充分表明了上級領(lǐng)導(dǎo)對***工商局、***個私協(xié)會工作的充分肯定和高度認(rèn)可,對全縣工商系統(tǒng)、個私協(xié)會系統(tǒng)起到了積極的鼓舞和激勵作用。《意見》在全省個私協(xié)會進(jìn)行了轉(zhuǎn)發(fā),要求學(xué)習(xí)借鑒***個私協(xié)會的做法,《山東工商教育報》在頭版頭條給予了刊登。
二、牽手民企,多舉措服務(wù)大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)為政府分憂
(一)組織2013***縣“創(chuàng)業(yè)夢 紅盾情”牽手民企招聘會。2013年8月15日,縣工商局、縣人社局、縣個私協(xié)會在縣人力資源市場聯(lián)合舉辦2013***縣“創(chuàng)業(yè)夢 紅盾情”牽手民企大學(xué)生招聘系列會。為進(jìn)一步增加活動的影響力和覆蓋面,利用當(dāng)?shù)貓蠹?、電視臺、電臺、網(wǎng)絡(luò)等媒介進(jìn)行全方位宣傳造勢,精心組織發(fā)動應(yīng)、往屆畢業(yè)生以及規(guī)模大、效益好,有招聘意向的民營企業(yè)積極參與?;顒赢?dāng)天共有103家民營企業(yè)、近400名大學(xué)生參加,進(jìn)場人員達(dá)800多人次,企業(yè)提供就業(yè)崗位1280個,181名大學(xué)生與民營企業(yè)達(dá)成就業(yè)意向,還有12名大學(xué)生選擇到該縣的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地和大學(xué)生創(chuàng)業(yè)科技園自主創(chuàng)業(yè)。在活動現(xiàn)場,為更好地宣傳關(guān)于大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)的優(yōu)惠政策及服務(wù)舉措,縣工商局、個私協(xié)會、消費者協(xié)會分別設(shè)立咨詢服務(wù)臺,為大學(xué)生提供創(chuàng)業(yè)、就業(yè)、法律維權(quán)方面的咨詢,活動當(dāng)天共為 200多人解答疑問、提供咨詢。這次招聘會規(guī)模大、層次高、效果好,形成了良好的社會反響?!稙H坊日報》、***電視臺分別給予了宣傳報道,《山東工商教育報》也在頭版頭條給予刊登。
(二)打造政策洼地,優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境。以支持大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)為重點,先后制定出臺了支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)的六條意見,實施了“零障礙”、“零收費”、“零限制”、“零距離”、“零處罰”“五個零”服務(wù)舉措。積極拓寬就業(yè)渠道,打造支持就業(yè)政策“洼地”。制作發(fā)放《關(guān)于鼓勵支持大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)指南》達(dá)1100多份,舉辦大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)班2次,參加人員達(dá)420余人。設(shè)立專門的大學(xué)生綠色通道,為高校畢業(yè)生提供開業(yè)指導(dǎo)、注冊登記、跟蹤服務(wù)等一條龍服務(wù)。公布了創(chuàng)業(yè)、就業(yè)咨詢熱線、投訴舉報熱線、服務(wù)監(jiān)督熱線。通過以上措施,全力支持高校畢業(yè)生牽手民營企業(yè),實現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)夢想。
(三)支部紅旗引領(lǐng)作用,激發(fā)創(chuàng)業(yè)活力。按照加強非公黨建和“離土離鄉(xiāng)不離黨,肩扛黨旗創(chuàng)市場”的要求,縣個私協(xié)會在大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地成立了黨支部,支部建成后,發(fā)揮支部戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用,積極開展創(chuàng)業(yè)孵化基地黨建工作,吸納優(yōu)秀青年入黨,涌現(xiàn)出了鐘京升、馬艷萍、劉春鵬等一批成功優(yōu)秀青年黨員創(chuàng)業(yè)代表。逐步形成“基地支部搭臺、業(yè)主黨員唱戲、高校畢業(yè)生受益”的良好局面。2013年,***縣創(chuàng)業(yè)孵化基地被授予“山東省大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地示范基地”稱號。
(四)實施法律援助,強化創(chuàng)業(yè)保障。為優(yōu)化大學(xué)生創(chuàng)業(yè)環(huán)境,在大學(xué)生科技創(chuàng)業(yè)園成立***縣個私協(xié)會律師服務(wù)團大學(xué)生科技創(chuàng)業(yè)園法律援助站。援助站聘請專業(yè)律師擔(dān)任法律顧問,縣工商局和縣個私協(xié)會有關(guān)人員擔(dān)任成員,為園區(qū)內(nèi)創(chuàng)業(yè)大學(xué)生提供法律法規(guī)咨詢、講座培訓(xùn)、服務(wù)、幫助申請法律救助、解答登記政策、受理舉報投訴、創(chuàng)業(yè)維權(quán)等服務(wù)。同時,確定每周五作為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)法律援助日,設(shè)立法律援助服務(wù)熱線,為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供法律援助,指導(dǎo)規(guī)避創(chuàng)業(yè)風(fēng)險,依法維護(hù)園區(qū)創(chuàng)業(yè)大學(xué)生的合法權(quán)益,為大學(xué)生安心創(chuàng)業(yè)提供法律保障。法律援助站成立以來,共解答法律咨詢50人次,為18名大學(xué)生提供維權(quán)服務(wù)。
三、改進(jìn)服務(wù)手段,豐富文化活動,不斷提高協(xié)會凝聚力和自我發(fā)展能力
(一)實行“走出去”戰(zhàn)略,積極協(xié)助在***籌備成立省個私協(xié)會鋁型材專業(yè)委員會。***縣是山東省鋁型材主產(chǎn)區(qū)之一,榮獲“中國(江北)鋁型材第一縣”、中國鋁型材產(chǎn)業(yè)基地”等榮譽稱號。鋁型材年生產(chǎn)加工能力約占全省同行業(yè)總產(chǎn)能的40%,交易市場的經(jīng)營業(yè)戶數(shù)量和交易量占全省的80%。鋁型材產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為我縣支柱產(chǎn)業(yè),隨著鋁型材的產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模越來越大,在全省的優(yōu)勢地位越來越突出,會員的行業(yè)性特征逐漸顯現(xiàn),而且制約行業(yè)發(fā)展的到一些瓶頸和問題越來越突出,為更好地解決這些問題,進(jìn)一步規(guī)范全縣鋁型材產(chǎn)業(yè)市場,引領(lǐng)全省鋁型材產(chǎn)業(yè)的健康有序發(fā)展,申請成立一個全省鋁型材行業(yè)組織,搭建全省鋁型材行業(yè)平臺已勢在必行。目前這項工作正在積極籌備中,《關(guān)于成立山東省個體私營企業(yè)協(xié)會鋁型材專業(yè)委員會的可行性報告》以及《章程》已起草完成。專業(yè)委員會的成立必將在充分調(diào)動全省鋁型材行業(yè)的優(yōu)秀資源,解決行業(yè)規(guī)范及行業(yè)自律、創(chuàng)新發(fā)展等問題,在引導(dǎo)和促進(jìn)行業(yè)健康有序發(fā)展上發(fā)揮更大的作用。
(二)不斷優(yōu)化服務(wù)方式提升服務(wù)效能。免費發(fā)放“一冊一卡”,即載有協(xié)會宗旨、會員權(quán)利義務(wù)、服務(wù)范圍的《會員服務(wù)指南》手冊和載明協(xié)會聯(lián)系人、聯(lián)系電話、QQ號、郵箱及服務(wù)范圍的名片式會員服務(wù)聯(lián)系卡,一張小小聯(lián)系卡,大大方便了廣大會員,真正讓廣大會員享受到貼心服務(wù),感受到“娘家人”的溫暖。結(jié)合2013年開展的 “走、聽、解、促”活動,縣個私協(xié)會深入個私業(yè)戶中,與會員面對面交流,深入了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況,發(fā)放征求意見表,聽取對個私協(xié)會工作的意見建議,自開展活動以來,共走訪會員1164戶,征求意見及建議1200條。 縣個私協(xié)會和基層分會逐步建立會員QQ群、飛信短信發(fā)送平臺,及時為會員提供政策指導(dǎo)、工商管理、協(xié)會動態(tài)、工作提示、消費指南、節(jié)日祝愿等方面的信息服務(wù),方便快捷地開展與會員交流,拉近了與會員的距離。
(三)舉辦豐富多彩的文化活動,加強會員文化建設(shè)。2013年9月27日,縣工商局、縣個私協(xié)會聯(lián)合舉辦了迎十·一“創(chuàng)業(yè)夢 紅盾情”2013“廣越杯”乒乓球大獎賽及攝影作品展。本屆乒乓球大獎賽由28家企業(yè)30名選手和工商系統(tǒng)10名選手參加,是連續(xù)三屆比賽規(guī)模、水平最高的一屆。攝影展以 “創(chuàng)業(yè)夢 紅盾情”為主題,以“提振精氣神,聚力轉(zhuǎn)調(diào)創(chuàng)、服務(wù)正能量、奮戰(zhàn)奔小康”為主線,共收集作品150幅(組),作品緊緊圍繞招商和轉(zhuǎn)調(diào)創(chuàng),集中展示了廣大會員創(chuàng)業(yè)發(fā)展新變化、新成果以及會員新風(fēng)采、新面貌,展示了廣大工商系統(tǒng)干部職工履職盡責(zé)、真抓實干的精神風(fēng)貌和在促進(jìn)全縣經(jīng)濟發(fā)展特別是民營經(jīng)濟發(fā)展方面取得的豐碩成果。文體活動的開展,增進(jìn)了會員之間及協(xié)會與工商系統(tǒng)之間的文化交流,集聚了創(chuàng)業(yè)發(fā)展和服務(wù)發(fā)展的正能量。
2014年1月22日