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再次為區(qū)住建委公開選調(diào)事業(yè)單位工作人員。通過報名、資格審查、面試、考核等程序,1公開選調(diào)住建委下屬事業(yè)單位技術(shù)人員。4月份選調(diào)5人的基礎(chǔ)上。選調(diào)8名技術(shù)人員到住建委下屬事業(yè)單位工作。兩次共為區(qū)住建委選調(diào)事業(yè)單位技術(shù)人員13人。現(xiàn)選調(diào)人員已全部到崗到位。
今年我區(qū)擬招募“三支一扶”高校畢業(yè)生40名,2認(rèn)真組織“三支一扶”報名工作。依照市局的統(tǒng)一部署。其中包括南部新區(qū)20名。5月25-27日共三天的報名時間里,共有316名高校畢業(yè)生報名參與今年的三支一扶”招募。口試時間將在6月18日進行。
對全區(qū)度機關(guān)事業(yè)單位工作人員進行了年度考核。考核工作中,3繼續(xù)做好年度考核的工作。依照譙組﹝2011﹞20號文件精神。堅持原則,嚴(yán)格“四關(guān)”一是優(yōu)秀指標(biāo)超標(biāo)的一律不予接收;二是行政、事業(yè)單位優(yōu)秀指標(biāo)互占的一律不予接收;三是優(yōu)秀指標(biāo)中領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)超標(biāo)的一律不予接收;四是受獎勵人員沒有落實到位的一律不予接收。
將確保200名高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)任務(wù)的完成。操持2011年高校畢業(yè)生就業(yè)協(xié)議的簽定工作,4為高校畢業(yè)生提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。做好高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)基地建設(shè)的前期準(zhǔn)備工作。接收高校畢業(yè)生的檔案,促進高校畢業(yè)生就業(yè)。做好人才的求職登記和用人單位需求登記。
5認(rèn)真做好教育系統(tǒng)及其他區(qū)直單位人員招聘選調(diào)工作的準(zhǔn)備工作。協(xié)助教育局制定了中小學(xué)教師的招聘和選調(diào)工作實施方案。積極做好為區(qū)計生委、區(qū)審計局、區(qū)人社局、區(qū)工業(yè)園公開招聘工作人員的前期準(zhǔn)備工作。
二、就業(yè)培訓(xùn)工作扎實進行
通過加強再就業(yè)培訓(xùn)和進一步探索非公有制企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員的新機制,1想方設(shè)法擴大就業(yè)再就業(yè)。使就業(yè)總量穩(wěn)步增長,就業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。積極為我區(qū)企業(yè)服務(wù),針對杉杉服飾有限公司招工問題,積極行動,制定招工實施方案,抽調(diào)專人為企業(yè)服務(wù)。電視臺、廣播、報刊、網(wǎng)絡(luò)招工信息,采取重點招工方式,聯(lián)系有關(guān)服裝學(xué)校,牽線搭橋。
開展洽談對接,2召開2011年“春風(fēng)行動”就業(yè)援助專場招。聘會。解他情況,通報企業(yè)情況,通過座談會,加深雙方了解,促進人員選擇用工,截止目前,已為企業(yè)招工960人,為企業(yè)發(fā)展提供了人力保證。截止目前,全區(qū)新增就業(yè)人員3862人,占全年目標(biāo)任務(wù)的52%下崗失業(yè)人員再就業(yè)843人,占全年目標(biāo)任務(wù)的49%勞務(wù)輸出13100人,占全年目標(biāo)任務(wù)的100.7%城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi);落實再就業(yè)扶持政策,為133名靈活就業(yè)人員發(fā)放社保補貼19.7萬元。
占全年任務(wù)的34%依照規(guī)定已向財政部門預(yù)撥農(nóng)民工培訓(xùn)補貼資金50萬元,3按序時進度一季度完成農(nóng)民工培訓(xùn)任務(wù)1360人。用于農(nóng)民技能培訓(xùn)的直補。
為符合小額貸款發(fā)放條件的52戶,4認(rèn)真做好小額貸款發(fā)放工作。通過認(rèn)真的審核。發(fā)放貸款208萬元。
三、社會保證工作有序推進
一是制定了年度實施方案;二是制定了宣傳方案,1城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療平安工作。并實施宣傳月活動,三是做好居民醫(yī)療平安啟動前準(zhǔn)備工作。
根據(jù)安排開展了一系列的宣傳活動,2認(rèn)真開展民生工程宣傳月活動。包括接受電視采訪,設(shè)立了宣傳臺、走流動字幕、發(fā)放宣傳資料等形式的宣傳,使城鎮(zhèn)居民醫(yī)保、農(nóng)民工技能培訓(xùn)兩項工作深入民心,做到家喻戶曉。
截至月底完成全年任務(wù)70%生育平安工作完成任務(wù)71%3城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療平安工作。
認(rèn)真料理失地農(nóng)民養(yǎng)為工業(yè)園區(qū)、南部新區(qū)、康美藥業(yè)”項目被征地農(nóng)民發(fā)放養(yǎng)老安全。5月份發(fā)放被征地農(nóng)民養(yǎng)老平安金41.8萬元。
經(jīng)局長辦公會議研究后,5認(rèn)真做好全區(qū)企業(yè)職工申報退休工作。對申請正常退休的50名人員。上報市局審批。
為全區(qū)申報慢性病的1600多人進行了慢性病鑒定。6認(rèn)真做好慢性病鑒定工作。5月20-25日的幾天時間里。
四、勞動監(jiān)察工作依法推進
共620人。1料理勞動合同簽訂登記備案5家。
一、基本情況
(一)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)工作。
截至2014年6月,全縣實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1287人,完成任務(wù)的71.5%(其中“4050”人員127人,完成任務(wù)的70.6%;“零就業(yè)家庭”就業(yè)安置率達100%)。新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力1776人,完成任務(wù)的74%,其中省內(nèi)新增轉(zhuǎn)移1461人,完成任務(wù)的69.36%,市內(nèi)新增轉(zhuǎn)移1287人,完成任務(wù)的64.8%。家庭服務(wù)業(yè)從業(yè)人員265人,完成任務(wù)的66.25%。全縣三支一扶工作上級下達招錄任務(wù)20人,計劃招錄25人,目前正在考錄當(dāng)中。今年期滿人員11人,需安置11人,2人通過公務(wù)員筆試,服務(wù)期滿考核工作即將進行
工業(yè)園區(qū)培訓(xùn)956人,完成任務(wù)的53.11%;創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)300人,完成任務(wù)的50%。家庭服務(wù)業(yè)從業(yè)人員培訓(xùn)180人,完成任務(wù)的85.7%。
截止6月底累計發(fā)放貸款3235.5萬元(其中扶持個人1515.5萬元,占發(fā)放比例38.27%),完成市下達全年工作目標(biāo)6600萬元的49%,勞動密集型等小企業(yè)貸款比例50%,完成全年任務(wù)的52.13%。到期還貸率達到100%,直接扶持218人創(chuàng)業(yè),帶動593人就業(yè),有效地促進了就業(yè)。
(二)社會保險工作。
截至2014年6月,全縣城鄉(xiāng)居民參保人數(shù)達到8.81萬人,完成任務(wù)數(shù)的97.13%,全縣參保職工人數(shù)達到23227人,其中退休人數(shù)5445人、失地農(nóng)民參保人數(shù)3354人(退休256人);基金征繳3586萬元,其中清理欠費356萬元,基金撥付5996萬元。失業(yè)保險擴面11350人,完成任務(wù)的100%,失業(yè)保險金征繳120.5萬元,完成任務(wù)的70.9%。
截至6月,全縣工傷保險參保繳費人數(shù)為10897人,占市下達醫(yī)保目標(biāo)任務(wù)11000人的99.06%,基金征繳完成283萬元,占市下達醫(yī)保目標(biāo)任務(wù)189萬元的149%。其中:農(nóng)民工參保繳費人數(shù)為6775人,國有及國有控股關(guān)閉破產(chǎn)改制企業(yè)老工傷人員納入統(tǒng)籌率為100%,事業(yè)單位參保率為85%。
截至6月,全縣生育保險參保繳費人數(shù)為5316人,占市下達醫(yī)保目標(biāo)任務(wù)5000人的106%,基金征繳完成22萬元,占市下達醫(yī)保目標(biāo)任務(wù)40萬元的55%。2014年7月6日縣政府常務(wù)會議通過并下發(fā)正式文件,行政與事業(yè)單位今年都納入工傷、生育保險范疇。
(三)醫(yī)療保障工作。
城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險補助標(biāo)準(zhǔn)財政年人均補助標(biāo)準(zhǔn)已提高到320元/人.年。統(tǒng)籌基金使用率為90%。參保居民住院醫(yī)療費用實時結(jié)算率為100%。
二、存在問題
1、社會保障卡的發(fā)放要實行省、市、縣上下聯(lián)通(基層合作金融部門與省制卡合作部門有時不一致,影響繳費和參保。)
2、城鄉(xiāng)居保基礎(chǔ)養(yǎng)老金應(yīng)根據(jù)現(xiàn)行經(jīng)濟、物價等指數(shù)進行合理提高,同時相應(yīng)出臺喪葬補助等配套政策,體現(xiàn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險惠民政策。
3、征繳擴面難度逐年加大。縣城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險工作開展早、開展好,我縣是山區(qū)小縣,按人口比例計算,參保職工、基金征繳等任務(wù)重,潛在參保對象少;隨著符合參保條件人員逐步納入?yún)⒈7秶瑵撛趨⒈ο笤谥饾u減少,養(yǎng)老保險征繳擴面難度加大。一些單位及參保職工對養(yǎng)老保險的政策、法規(guī)不理解,一些企業(yè)主只顧眼前利益,不愿為員工繳納養(yǎng)老保險費。中小企業(yè)用人不規(guī)范,參保率較低。在企業(yè)參保中還未能完全做到將醫(yī)療保險、工傷保險、生育保險三險同時繳納。還有一些企業(yè)只繳納一種或兩種保險。
4、社會保險基金支出壓力大。一方面,養(yǎng)老保險基金支出增長迅速。2005年至2014年,我縣連續(xù)十年較大幅度提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金,企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金以每年10%-15%左右的速度增長。隨著社會老齡化進程加快及退休人數(shù)急劇增長,基金支出增長迅速。另一方面,工傷基金支付壓力大。上半年當(dāng)期基金征繳有60多萬元的結(jié)余,但是工傷基金累計拖欠130多萬元,收支相抵,目前仍有70多萬元未能支付
5、城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險問題較多。養(yǎng)老保險涉及群眾切身利益,同時涉及到歷史沿革問題,情況復(fù)雜,社會各界關(guān)注,養(yǎng)老保險政策從“無”到“有”,從不規(guī)范、不完善到逐步規(guī)范、完善,存在一個較長的歷史過程,導(dǎo)致矛盾多,問題多。
6、機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險政策有待規(guī)范。城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度國家進行了統(tǒng)一規(guī)范,全省執(zhí)行統(tǒng)一的政策,實現(xiàn)了省級統(tǒng)籌。機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險各地執(zhí)行的政策不盡相同。因各種歷史原因,仍有部分機關(guān)事業(yè)單位聘用人員、人事人員等未參保。
7、養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)擴張和與經(jīng)費人力投入不協(xié)調(diào)的矛盾日益突出,經(jīng)費和人員比較緊張。隨著經(jīng)濟社會發(fā)展、群眾對養(yǎng)老保險認(rèn)知水平提高、參保單位和人數(shù)大幅增長,養(yǎng)老保險工作任務(wù)越來越繁重,工作量越來越大,養(yǎng)老保險費征繳成本不斷提高,養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)擴張和與經(jīng)費人力投入不協(xié)調(diào)的矛盾日益突出,經(jīng)費和人員比較緊張。
三、下一步工作打算
(一)進一步夯實就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)基礎(chǔ),做好各類群體的就業(yè)服務(wù)工作。加強“一網(wǎng)五點”建設(shè);開展人力資源市場、鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障服務(wù)平臺績效考評的星級評定;多渠收集用工信息。開展新一輪的高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)服務(wù)工作;進一步落實就業(yè)再就業(yè)各項優(yōu)惠政策;進一步做好統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)工作。
(二)根據(jù)貼息資金科學(xué)發(fā)放小額貸款。一是加強調(diào)控措施落實。轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)工作方法,正確處理好政策調(diào)整與完成任務(wù)和創(chuàng)業(yè)需求間的矛盾;嚴(yán)格按照市里調(diào)控要求開展工作,實現(xiàn)逐步緩解貼息資金壓力前提下,確保完成全年目標(biāo)任務(wù)。二是實行工作重點轉(zhuǎn)移。以小企業(yè)扶持作為重點,新增發(fā)放貸款占比至少50%。在有限的個貸規(guī)模中,要以“初次、小額、特色和困難群體”為主要元素來展開工作。三是狠抓小貸質(zhì)量管理。繼續(xù)抓好綠色通道建設(shè);要根據(jù)經(jīng)濟形勢做好風(fēng)險預(yù)判,采取有效措施,確保貸得出、收得回。
(三)大力加強各項保險擴面征繳工作。下半年,我縣將全縣機關(guān)事業(yè)單位納入工傷、生育保險范疇,方案已于2014年7月6日縣政府常務(wù)會議通過,今年下半年將會實行財政代扣,參保率可達到100%。下一步將繼續(xù)采取多種貼近參保對象喜聞樂見的形式,參與并督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好各項保險政策的宣傳和征收力度,確保《社會保險法》家喻戶曉、深入人心。加強勞動保障監(jiān)察執(zhí)法工作。組織開展清理整頓用人單位不為職工參保、不足額繳納社保費等專項執(zhí)法活動,對繳費不正常企事業(yè)單位進行重點稽核,徹底摸清參保單位基本情況,確保參保單位如實申報、如實繳納保險費,確保各項保險費應(yīng)收盡收。加大違法行為的查處力度。按時足額發(fā)放養(yǎng)老、工傷、生育、醫(yī)療、失業(yè)保險等各項社會保險待遇。
(四)進一步強化基金管理。要求相關(guān)職能部門建立健全業(yè)務(wù)經(jīng)辦責(zé)任追究制、保險基金內(nèi)控管理制度等各項管理制度,以制度管事管人,加強各項保險基金管理,確保各項保險基金安全和平穩(wěn)運行。
一、2011年我局政務(wù)公開基本情況
(一)加強宣傳教育,提高認(rèn)識,推動政務(wù)公開由被動向主動轉(zhuǎn)變
人力資源社會保障工作事關(guān)改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局,關(guān)系人民群眾的切身利益,是構(gòu)建和諧的重要組成部分。廣大群眾和社會各界對人力資源社會保障工作也越來越關(guān)注,要求及時公開人力資源社會保障政策、公開人力資源社會保障政務(wù)的愿望也越來越迫切。為此,我局在推行政務(wù)公開工作中,注重加強對干部職工宣傳發(fā)動和思想教育,組織全局干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)《中華人民共和國政府信息公開條例》等政務(wù)公開文件,使全體工作人員充分認(rèn)識和理解推行政務(wù)公開,是立黨為公、執(zhí)政為民的重要體現(xiàn),是依法行政,提高行政機關(guān)透明度和辦事效率的重要舉措。隨著政務(wù)公開工作的不斷深入,廣大干部對政務(wù)公開的認(rèn)識不斷提高,理解不斷加深,由開始的被動公開向自覺、主動進行公開轉(zhuǎn)變,都能自覺按照政務(wù)公開的規(guī)定和要求辦理各項業(yè)務(wù)工作。
(二)健全組織機構(gòu),強化措施,確保政務(wù)公開工作落到實處
為切實加強政務(wù)公開工作的領(lǐng)導(dǎo),不斷加強政風(fēng)建設(shè)和機關(guān)效能建設(shè),我局及時調(diào)整了政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組,成立了由李忠禮局長任組長,其他黨組成員為副組長,局各科室和各經(jīng)辦機構(gòu)負(fù)責(zé)人為成員的政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組,并明確一位領(lǐng)導(dǎo)專門分管政務(wù)公開工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,由局辦公室主任任政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任,具體負(fù)責(zé)政務(wù)公開工作的組織協(xié)調(diào)和實施工作。并按照《縣人民政府機關(guān)政務(wù)公開工作實施意見》的規(guī)定,凡是涉及干部職工利益的、或是大家比較關(guān)心的事項,如干部人事問題、財務(wù)收支情況、重大事項的決策等,都能充分發(fā)揚民主,集思廣益,領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定。為進一步明確責(zé)任,我局實行領(lǐng)導(dǎo)班子成員定點聯(lián)系和帶班制度,具體負(fù)責(zé)對相關(guān)單位各項工作的指導(dǎo)和落實,組織開展明查暗訪、督促檢查、案件查處、考核評議、宣傳教育等。同時,為將政務(wù)公開工作落到實處,我局把政務(wù)公開及政風(fēng)建設(shè)納入年度人力資源社會保障重點工作目標(biāo)考核制度,與人力資源社會保障重點工作目標(biāo)任務(wù),同管理,同考核,嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲。通過加強領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任,制定有力措施,我局的政務(wù)公開工作取得了明顯成效。
(三)積極實行政務(wù)公開,進一步簡化辦事程序
一是修訂完善各項規(guī)章制度,整理規(guī)范政務(wù)公開辦事流程。縣人力資源和社會保障局成立以來,在定編、定員的前提下,根據(jù)精簡、高效、統(tǒng)一的原則,對機關(guān)內(nèi)每個部門和每個崗位在管理過程中所應(yīng)承擔(dān)的工作內(nèi)容、數(shù)量和質(zhì)量以及完成工作的程序、標(biāo)準(zhǔn)和時限,應(yīng)有的權(quán)力和應(yīng)負(fù)的責(zé)任等進行了明確規(guī)定。從基本工作職能和各項具體業(yè)務(wù)事項出發(fā),以規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化為目標(biāo),在對原人事、勞動兩局各項日常工作制度認(rèn)真梳理的基礎(chǔ)上,制定了一系列制度和規(guī)范性文件,如目標(biāo)考核制、崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、政務(wù)公開制、效能考評制、限時辦結(jié)制、重大事項審批制、首問責(zé)任制、辦文辦會制等多項制度、規(guī)定,實現(xiàn)了用制度管人、管事、管權(quán)。我局安排各科室及下屬經(jīng)辦機構(gòu)認(rèn)真整理、匯集近年來國家和省、市出臺的一系列規(guī)范性文件,將辦事依據(jù)、辦事條件、辦事程序、辦事時限和服務(wù)承諾等內(nèi)容放大上墻。通過政務(wù)公開,明確了工作人員的職責(zé),規(guī)范了工作人員的行為,改進了工作作風(fēng)。二是建立健全政務(wù)公示制,切實改善窗口服務(wù)質(zhì)量。在中行一樓設(shè)立了養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、工傷保險服務(wù)大廳,設(shè)置了科室分布圖、業(yè)務(wù)流程圖,方便了辦事群眾。各窗口服務(wù)單位積極推行“陽光服務(wù)”,把各項工作職責(zé)、流程、服務(wù)項目、操作規(guī)范等公開公示,進一步規(guī)范工作秩序。與創(chuàng)建文明機關(guān)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口緊密結(jié)合,積極引導(dǎo)全體干部職工開展“樹優(yōu)良作風(fēng),創(chuàng)優(yōu)質(zhì)服務(wù),做優(yōu)秀公仆”的崗位優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動,進一步優(yōu)化服務(wù)設(shè)施,改善服務(wù)環(huán)境,為服務(wù)對象提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)條件,樹立了人力資源社會保障部門的窗口形象。
(四)加強政務(wù)信息公開平臺建設(shè),不斷提高人力資源社會保障部門服務(wù)水平
一是加強政務(wù)信息公開平臺建設(shè),及時公開政務(wù)信息。我局從全局各科室和經(jīng)辦機構(gòu)抽調(diào)精干工作人員,按照政務(wù)公開編制目錄的范圍和編制規(guī)范要求,繼續(xù)對信息公開平臺上公開的政策信息進行補充完善,尤其是合并以后這兩年來國家和省、市新出臺的政策法規(guī)等規(guī)范性文件,同時按照政務(wù)公開工作的具體要求,嚴(yán)格政務(wù)公開審批程序,將辦事依據(jù)、辦事條件、辦事程序、辦事時限和服務(wù)承諾等內(nèi)容在信息公開平臺上公布,充分做到了及時審批、及時公開。二是精心打造人力資源社會保障政務(wù)服務(wù)平臺,不斷提高服務(wù)水平。向社會公眾提供最新的人力資源和社會保障信息,并向社會公眾提供了養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、生育保險及職業(yè)資格證書查詢功能服務(wù)。健全了服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系,切實幫助群眾解決實際困難。積極引導(dǎo)群眾有序參與,逐步擴大行政決策公開的領(lǐng)域和范圍。三是認(rèn)真辦理熱線投訴舉報案件,2011年辦理市長公開電話12起,縣群眾工作辦公室轉(zhuǎn)辦群眾反應(yīng)問題8起,“行風(fēng)熱線”2起,年內(nèi)全部處結(jié),并將處理結(jié)果上報。
(五)創(chuàng)新宣傳形式,將宣傳月活動進行得有聲有色
為讓人力資源社會保障政策走向基層、走向群眾,讓廣大職工了解人力資源社會保障各項工作職責(zé)、工作程序,我局充分利用各種媒體,將政策和服務(wù)送到千家萬戶。一是開拓創(chuàng)新就業(yè)和社會保險宣傳平臺。局機關(guān)在在人民廣場多次召開招聘會,宣傳就業(yè)再就業(yè)各項政策。二是組織開展宣傳咨詢?nèi)栈顒印榘颜?wù)公開宣傳活動開展的有聲有色,我局多次組織全局干部職工認(rèn)真開展宣傳咨詢?nèi)栈顒印T谌嗣駨V場前設(shè)立政務(wù)公開宣傳咨詢臺,擺放宣傳展板,發(fā)放了人力資源社會保障服務(wù)指南、政策解讀等宣傳資料近3萬份,營造了良好宣傳氛圍。
二、存在的主要問題及改進措施