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再次為區(qū)住建委公開選調(diào)事業(yè)單位工作人員。通過報名、資格審查、面試、考核等程序,1公開選調(diào)住建委下屬事業(yè)單位技術人員。4月份選調(diào)5人的基礎上。選調(diào)8名技術人員到住建委下屬事業(yè)單位工作。兩次共為區(qū)住建委選調(diào)事業(yè)單位技術人員13人?,F(xiàn)選調(diào)人員已全部到崗到位。
今年我區(qū)擬招募“三支一扶”高校畢業(yè)生40名,2認真組織“三支一扶”報名工作。依照市局的統(tǒng)一部署。其中包括南部新區(qū)20名。5月25-27日共三天的報名時間里,共有316名高校畢業(yè)生報名參與今年的三支一扶”招募??谠嚂r間將在6月18日進行。
對全區(qū)度機關事業(yè)單位工作人員進行了年度考核??己斯ぷ髦校?繼續(xù)做好年度考核的工作。依照譙組﹝2011﹞20號文件精神。堅持原則,嚴格“四關”一是優(yōu)秀指標超標的一律不予接收;二是行政、事業(yè)單位優(yōu)秀指標互占的一律不予接收;三是優(yōu)秀指標中領導職數(shù)超標的一律不予接收;四是受獎勵人員沒有落實到位的一律不予接收。
將確保200名高校畢業(yè)生就業(yè)見習任務的完成。操持2011年高校畢業(yè)生就業(yè)協(xié)議的簽定工作,4為高校畢業(yè)生提供優(yōu)質(zhì)服務。做好高校畢業(yè)生就業(yè)見習基地建設的前期準備工作。接收高校畢業(yè)生的檔案,促進高校畢業(yè)生就業(yè)。做好人才的求職登記和用人單位需求登記。
5認真做好教育系統(tǒng)及其他區(qū)直單位人員招聘選調(diào)工作的準備工作。協(xié)助教育局制定了中小學教師的招聘和選調(diào)工作實施方案。積極做好為區(qū)計生委、區(qū)審計局、區(qū)人社局、區(qū)工業(yè)園公開招聘工作人員的前期準備工作。
二、就業(yè)培訓工作扎實進行
通過加強再就業(yè)培訓和進一步探索非公有制企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員的新機制,1想方設法擴大就業(yè)再就業(yè)。使就業(yè)總量穩(wěn)步增長,就業(yè)結(jié)構進一步優(yōu)化。積極為我區(qū)企業(yè)服務,針對杉杉服飾有限公司招工問題,積極行動,制定招工實施方案,抽調(diào)專人為企業(yè)服務。電視臺、廣播、報刊、網(wǎng)絡招工信息,采取重點招工方式,聯(lián)系有關服裝學校,牽線搭橋。
開展洽談對接,2召開2011年“春風行動”就業(yè)援助專場招。聘會。解他情況,通報企業(yè)情況,通過座談會,加深雙方了解,促進人員選擇用工,截止目前,已為企業(yè)招工960人,為企業(yè)發(fā)展提供了人力保證。截止目前,全區(qū)新增就業(yè)人員3862人,占全年目標任務的52%下崗失業(yè)人員再就業(yè)843人,占全年目標任務的49%勞務輸出13100人,占全年目標任務的100.7%城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi);落實再就業(yè)扶持政策,為133名靈活就業(yè)人員發(fā)放社保補貼19.7萬元。
占全年任務的34%依照規(guī)定已向財政部門預撥農(nóng)民工培訓補貼資金50萬元,3按序時進度一季度完成農(nóng)民工培訓任務1360人。用于農(nóng)民技能培訓的直補。
為符合小額貸款發(fā)放條件的52戶,4認真做好小額貸款發(fā)放工作。通過認真的審核。發(fā)放貸款208萬元。
三、社會保證工作有序推進
一是制定了年度實施方案;二是制定了宣傳方案,1城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療平安工作。并實施宣傳月活動,三是做好居民醫(yī)療平安啟動前準備工作。
根據(jù)安排開展了一系列的宣傳活動,2認真開展民生工程宣傳月活動。包括接受電視采訪,設立了宣傳臺、走流動字幕、發(fā)放宣傳資料等形式的宣傳,使城鎮(zhèn)居民醫(yī)保、農(nóng)民工技能培訓兩項工作深入民心,做到家喻戶曉。
截至月底完成全年任務70%生育平安工作完成任務71%3城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療平安工作。
認真料理失地農(nóng)民養(yǎng)為工業(yè)園區(qū)、南部新區(qū)、康美藥業(yè)”項目被征地農(nóng)民發(fā)放養(yǎng)老安全。5月份發(fā)放被征地農(nóng)民養(yǎng)老平安金41.8萬元。
經(jīng)局長辦公會議研究后,5認真做好全區(qū)企業(yè)職工申報退休工作。對申請正常退休的50名人員。上報市局審批。
為全區(qū)申報慢性病的1600多人進行了慢性病鑒定。6認真做好慢性病鑒定工作。5月20-25日的幾天時間里。
四、勞動監(jiān)察工作依法推進
共620人。1料理勞動合同簽訂登記備案5家。
一、基本情況
(一)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)工作。
截至2014年6月,全縣實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1287人,完成任務的71.5%(其中“4050”人員127人,完成任務的70.6%;“零就業(yè)家庭”就業(yè)安置率達100%)。新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力1776人,完成任務的74%,其中省內(nèi)新增轉(zhuǎn)移1461人,完成任務的69.36%,市內(nèi)新增轉(zhuǎn)移1287人,完成任務的64.8%。家庭服務業(yè)從業(yè)人員265人,完成任務的66.25%。全縣三支一扶工作上級下達招錄任務20人,計劃招錄25人,目前正在考錄當中。今年期滿人員11人,需安置11人,2人通過公務員筆試,服務期滿考核工作即將進行
工業(yè)園區(qū)培訓956人,完成任務的53.11%;創(chuàng)業(yè)培訓300人,完成任務的50%。家庭服務業(yè)從業(yè)人員培訓180人,完成任務的85.7%。
截止6月底累計發(fā)放貸款3235.5萬元(其中扶持個人1515.5萬元,占發(fā)放比例38.27%),完成市下達全年工作目標6600萬元的49%,勞動密集型等小企業(yè)貸款比例50%,完成全年任務的52.13%。到期還貸率達到100%,直接扶持218人創(chuàng)業(yè),帶動593人就業(yè),有效地促進了就業(yè)。
(二)社會保險工作。
截至2014年6月,全縣城鄉(xiāng)居民參保人數(shù)達到8.81萬人,完成任務數(shù)的97.13%,全縣參保職工人數(shù)達到23227人,其中退休人數(shù)5445人、失地農(nóng)民參保人數(shù)3354人(退休256人);基金征繳3586萬元,其中清理欠費356萬元,基金撥付5996萬元。失業(yè)保險擴面11350人,完成任務的100%,失業(yè)保險金征繳120.5萬元,完成任務的70.9%。
截至6月,全縣工傷保險參保繳費人數(shù)為10897人,占市下達醫(yī)保目標任務11000人的99.06%,基金征繳完成283萬元,占市下達醫(yī)保目標任務189萬元的149%。其中:農(nóng)民工參保繳費人數(shù)為6775人,國有及國有控股關閉破產(chǎn)改制企業(yè)老工傷人員納入統(tǒng)籌率為100%,事業(yè)單位參保率為85%。
截至6月,全縣生育保險參保繳費人數(shù)為5316人,占市下達醫(yī)保目標任務5000人的106%,基金征繳完成22萬元,占市下達醫(yī)保目標任務40萬元的55%。2014年7月6日縣政府常務會議通過并下發(fā)正式文件,行政與事業(yè)單位今年都納入工傷、生育保險范疇。
(三)醫(yī)療保障工作。
城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險補助標準財政年人均補助標準已提高到320元/人.年。統(tǒng)籌基金使用率為90%。參保居民住院醫(yī)療費用實時結(jié)算率為100%。
二、存在問題
1、社會保障卡的發(fā)放要實行省、市、縣上下聯(lián)通(基層合作金融部門與省制卡合作部門有時不一致,影響繳費和參保。)
2、城鄉(xiāng)居?;A養(yǎng)老金應根據(jù)現(xiàn)行經(jīng)濟、物價等指數(shù)進行合理提高,同時相應出臺喪葬補助等配套政策,體現(xiàn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險惠民政策。
3、征繳擴面難度逐年加大。縣城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險工作開展早、開展好,我縣是山區(qū)小縣,按人口比例計算,參保職工、基金征繳等任務重,潛在參保對象少;隨著符合參保條件人員逐步納入?yún)⒈7秶瑵撛趨⒈ο笤谥饾u減少,養(yǎng)老保險征繳擴面難度加大。一些單位及參保職工對養(yǎng)老保險的政策、法規(guī)不理解,一些企業(yè)主只顧眼前利益,不愿為員工繳納養(yǎng)老保險費。中小企業(yè)用人不規(guī)范,參保率較低。在企業(yè)參保中還未能完全做到將醫(yī)療保險、工傷保險、生育保險三險同時繳納。還有一些企業(yè)只繳納一種或兩種保險。
4、社會保險基金支出壓力大。一方面,養(yǎng)老保險基金支出增長迅速。2005年至2014年,我縣連續(xù)十年較大幅度提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金,企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金以每年10%-15%左右的速度增長。隨著社會老齡化進程加快及退休人數(shù)急劇增長,基金支出增長迅速。另一方面,工傷基金支付壓力大。上半年當期基金征繳有60多萬元的結(jié)余,但是工傷基金累計拖欠130多萬元,收支相抵,目前仍有70多萬元未能支付
5、城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險問題較多。養(yǎng)老保險涉及群眾切身利益,同時涉及到歷史沿革問題,情況復雜,社會各界關注,養(yǎng)老保險政策從“無”到“有”,從不規(guī)范、不完善到逐步規(guī)范、完善,存在一個較長的歷史過程,導致矛盾多,問題多。
6、機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險政策有待規(guī)范。城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度國家進行了統(tǒng)一規(guī)范,全省執(zhí)行統(tǒng)一的政策,實現(xiàn)了省級統(tǒng)籌。機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險各地執(zhí)行的政策不盡相同。因各種歷史原因,仍有部分機關事業(yè)單位聘用人員、人事人員等未參保。
7、養(yǎng)老保險業(yè)務擴張和與經(jīng)費人力投入不協(xié)調(diào)的矛盾日益突出,經(jīng)費和人員比較緊張。隨著經(jīng)濟社會發(fā)展、群眾對養(yǎng)老保險認知水平提高、參保單位和人數(shù)大幅增長,養(yǎng)老保險工作任務越來越繁重,工作量越來越大,養(yǎng)老保險費征繳成本不斷提高,養(yǎng)老保險業(yè)務擴張和與經(jīng)費人力投入不協(xié)調(diào)的矛盾日益突出,經(jīng)費和人員比較緊張。
三、下一步工作打算
(一)進一步夯實就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務基礎,做好各類群體的就業(yè)服務工作。加強“一網(wǎng)五點”建設;開展人力資源市場、鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障服務平臺績效考評的星級評定;多渠收集用工信息。開展新一輪的高校畢業(yè)生就業(yè)見習服務工作;進一步落實就業(yè)再就業(yè)各項優(yōu)惠政策;進一步做好統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)工作。
(二)根據(jù)貼息資金科學發(fā)放小額貸款。一是加強調(diào)控措施落實。轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)工作方法,正確處理好政策調(diào)整與完成任務和創(chuàng)業(yè)需求間的矛盾;嚴格按照市里調(diào)控要求開展工作,實現(xiàn)逐步緩解貼息資金壓力前提下,確保完成全年目標任務。二是實行工作重點轉(zhuǎn)移。以小企業(yè)扶持作為重點,新增發(fā)放貸款占比至少50%。在有限的個貸規(guī)模中,要以“初次、小額、特色和困難群體”為主要元素來展開工作。三是狠抓小貸質(zhì)量管理。繼續(xù)抓好綠色通道建設;要根據(jù)經(jīng)濟形勢做好風險預判,采取有效措施,確保貸得出、收得回。
(三)大力加強各項保險擴面征繳工作。下半年,我縣將全縣機關事業(yè)單位納入工傷、生育保險范疇,方案已于2014年7月6日縣政府常務會議通過,今年下半年將會實行財政代扣,參保率可達到100%。下一步將繼續(xù)采取多種貼近參保對象喜聞樂見的形式,參與并督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好各項保險政策的宣傳和征收力度,確保《社會保險法》家喻戶曉、深入人心。加強勞動保障監(jiān)察執(zhí)法工作。組織開展清理整頓用人單位不為職工參保、不足額繳納社保費等專項執(zhí)法活動,對繳費不正常企事業(yè)單位進行重點稽核,徹底摸清參保單位基本情況,確保參保單位如實申報、如實繳納保險費,確保各項保險費應收盡收。加大違法行為的查處力度。按時足額發(fā)放養(yǎng)老、工傷、生育、醫(yī)療、失業(yè)保險等各項社會保險待遇。
(四)進一步強化基金管理。要求相關職能部門建立健全業(yè)務經(jīng)辦責任追究制、保險基金內(nèi)控管理制度等各項管理制度,以制度管事管人,加強各項保險基金管理,確保各項保險基金安全和平穩(wěn)運行。
一、2011年我局政務公開基本情況
(一)加強宣傳教育,提高認識,推動政務公開由被動向主動轉(zhuǎn)變
人力資源社會保障工作事關改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局,關系人民群眾的切身利益,是構建和諧的重要組成部分。廣大群眾和社會各界對人力資源社會保障工作也越來越關注,要求及時公開人力資源社會保障政策、公開人力資源社會保障政務的愿望也越來越迫切。為此,我局在推行政務公開工作中,注重加強對干部職工宣傳發(fā)動和思想教育,組織全局干部職工認真學習《中華人民共和國政府信息公開條例》等政務公開文件,使全體工作人員充分認識和理解推行政務公開,是立黨為公、執(zhí)政為民的重要體現(xiàn),是依法行政,提高行政機關透明度和辦事效率的重要舉措。隨著政務公開工作的不斷深入,廣大干部對政務公開的認識不斷提高,理解不斷加深,由開始的被動公開向自覺、主動進行公開轉(zhuǎn)變,都能自覺按照政務公開的規(guī)定和要求辦理各項業(yè)務工作。
(二)健全組織機構,強化措施,確保政務公開工作落到實處
為切實加強政務公開工作的領導,不斷加強政風建設和機關效能建設,我局及時調(diào)整了政務公開領導小組,成立了由李忠禮局長任組長,其他黨組成員為副組長,局各科室和各經(jīng)辦機構負責人為成員的政務公開工作領導小組,并明確一位領導專門分管政務公開工作。領導小組下設辦公室,由局辦公室主任任政務公開工作領導小組辦公室主任,具體負責政務公開工作的組織協(xié)調(diào)和實施工作。并按照《縣人民政府機關政務公開工作實施意見》的規(guī)定,凡是涉及干部職工利益的、或是大家比較關心的事項,如干部人事問題、財務收支情況、重大事項的決策等,都能充分發(fā)揚民主,集思廣益,領導班子集體研究決定。為進一步明確責任,我局實行領導班子成員定點聯(lián)系和帶班制度,具體負責對相關單位各項工作的指導和落實,組織開展明查暗訪、督促檢查、案件查處、考核評議、宣傳教育等。同時,為將政務公開工作落到實處,我局把政務公開及政風建設納入年度人力資源社會保障重點工作目標考核制度,與人力資源社會保障重點工作目標任務,同管理,同考核,嚴格兌現(xiàn)獎懲。通過加強領導,明確責任,制定有力措施,我局的政務公開工作取得了明顯成效。
(三)積極實行政務公開,進一步簡化辦事程序
一是修訂完善各項規(guī)章制度,整理規(guī)范政務公開辦事流程??h人力資源和社會保障局成立以來,在定編、定員的前提下,根據(jù)精簡、高效、統(tǒng)一的原則,對機關內(nèi)每個部門和每個崗位在管理過程中所應承擔的工作內(nèi)容、數(shù)量和質(zhì)量以及完成工作的程序、標準和時限,應有的權力和應負的責任等進行了明確規(guī)定。從基本工作職能和各項具體業(yè)務事項出發(fā),以規(guī)范化、標準化、科學化為目標,在對原人事、勞動兩局各項日常工作制度認真梳理的基礎上,制定了一系列制度和規(guī)范性文件,如目標考核制、崗位責任制、服務承諾制、政務公開制、效能考評制、限時辦結(jié)制、重大事項審批制、首問責任制、辦文辦會制等多項制度、規(guī)定,實現(xiàn)了用制度管人、管事、管權。我局安排各科室及下屬經(jīng)辦機構認真整理、匯集近年來國家和省、市出臺的一系列規(guī)范性文件,將辦事依據(jù)、辦事條件、辦事程序、辦事時限和服務承諾等內(nèi)容放大上墻。通過政務公開,明確了工作人員的職責,規(guī)范了工作人員的行為,改進了工作作風。二是建立健全政務公示制,切實改善窗口服務質(zhì)量。在中行一樓設立了養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、工傷保險服務大廳,設置了科室分布圖、業(yè)務流程圖,方便了辦事群眾。各窗口服務單位積極推行“陽光服務”,把各項工作職責、流程、服務項目、操作規(guī)范等公開公示,進一步規(guī)范工作秩序。與創(chuàng)建文明機關、優(yōu)質(zhì)服務窗口緊密結(jié)合,積極引導全體干部職工開展“樹優(yōu)良作風,創(chuàng)優(yōu)質(zhì)服務,做優(yōu)秀公仆”的崗位優(yōu)質(zhì)服務活動,進一步優(yōu)化服務設施,改善服務環(huán)境,為服務對象提供優(yōu)質(zhì)服務條件,樹立了人力資源社會保障部門的窗口形象。
(四)加強政務信息公開平臺建設,不斷提高人力資源社會保障部門服務水平
一是加強政務信息公開平臺建設,及時公開政務信息。我局從全局各科室和經(jīng)辦機構抽調(diào)精干工作人員,按照政務公開編制目錄的范圍和編制規(guī)范要求,繼續(xù)對信息公開平臺上公開的政策信息進行補充完善,尤其是合并以后這兩年來國家和省、市新出臺的政策法規(guī)等規(guī)范性文件,同時按照政務公開工作的具體要求,嚴格政務公開審批程序,將辦事依據(jù)、辦事條件、辦事程序、辦事時限和服務承諾等內(nèi)容在信息公開平臺上公布,充分做到了及時審批、及時公開。二是精心打造人力資源社會保障政務服務平臺,不斷提高服務水平。向社會公眾提供最新的人力資源和社會保障信息,并向社會公眾提供了養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、生育保險及職業(yè)資格證書查詢功能服務。健全了服務網(wǎng)絡體系,切實幫助群眾解決實際困難。積極引導群眾有序參與,逐步擴大行政決策公開的領域和范圍。三是認真辦理熱線投訴舉報案件,2011年辦理市長公開電話12起,縣群眾工作辦公室轉(zhuǎn)辦群眾反應問題8起,“行風熱線”2起,年內(nèi)全部處結(jié),并將處理結(jié)果上報。
(五)創(chuàng)新宣傳形式,將宣傳月活動進行得有聲有色
為讓人力資源社會保障政策走向基層、走向群眾,讓廣大職工了解人力資源社會保障各項工作職責、工作程序,我局充分利用各種媒體,將政策和服務送到千家萬戶。一是開拓創(chuàng)新就業(yè)和社會保險宣傳平臺。局機關在在人民廣場多次召開招聘會,宣傳就業(yè)再就業(yè)各項政策。二是組織開展宣傳咨詢?nèi)栈顒印榘颜展_宣傳活動開展的有聲有色,我局多次組織全局干部職工認真開展宣傳咨詢?nèi)栈顒?。在人民廣場前設立政務公開宣傳咨詢臺,擺放宣傳展板,發(fā)放了人力資源社會保障服務指南、政策解讀等宣傳資料近3萬份,營造了良好宣傳氛圍。
二、存在的主要問題及改進措施