人社廳半年度目標總結范文

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今年以來，在市委、市政府的正確領導和上級主管部門的重視支持下，我局堅持以科學發展觀統領人社事業發展全局，緊緊圍繞“民生為本、人才優先”工作主線，始終突出就業創業、社會保障、人才服務和執法維權工作重點，強化措施，務實苦干，人力資源和社會保障工作取得較好成績。

一、主要工作情況

上半年，人社工作已實現時間過半、任務過半，部分工作已完成或超額完成年度目標任務。

（一）城鄉就業局勢保持穩定

1、強化公共就業服務，滿足企業和勞動者需求。全市新增扶持創業6466人，完成62%；新增城鎮就業5321人，完成年度目標任務53%，其中下崗失業人員再就業2862人，幫助困難人員就業324人。新增轉移農村勞動力12848人，完成64%，其中市內轉移7344人，市外輸出5504人。城鎮登記失業率2.6%。針對部分企業招工難和部分求職者就業難問題，我局充分發揮市人力資源市場功能作用，對企業用工重點監控，采集企業用工需求，及時組織各類招聘活動。農歷正月初十，市人力資源市場與戴南、安豐鄉鎮市場聯動，組織了“服務企業用工需求，促進就業有序流動”為主題的大型招聘活動，186家企業進場，提供8160多個崗位。今年以來，共組織婦女就業、高校畢業生就業、民營企業招聘、就業援助等大型招聘活動26場，提供崗位近2萬個，達成就業意向7000多人，其中已正式辦理錄用登記備案2432人。強化困難家庭畢業生及城鄉“雙零”家庭的就業援助，保持“動態清零”的充分就業目標。“就業網”建成開通，與現有的就業服務機構共同構成了本市全方位就業服務平臺。

2、強化技能培訓，提升居民創業就業能力。組織創業培訓4654人，占年度目標的93%；農村勞動力轉移前培訓6160人，占年度目標的51%。職業技能鑒定發證6077人，其中高級工取證76人，技師取證62人。一是組織創業培訓。年初起突出創業培訓重點，指導督促各鄉鎮抓住有利時機，圍繞年度目標，全面開展創業培訓。目前32個鄉鎮提前完成了全年創業培訓目標任務。部分鄉鎮試行每期30人的創業培訓小班化教學，進一步提高了創業培訓的實效。此外，與組織部共同組織了百名大學生村官創業培訓活動，首期培訓大學生村官30人。二是組織技能培訓。指導督促各鄉鎮培訓中心盯緊企業需求，大力組織各類技能培訓，促進農村勞動力就近就地轉移。目前大部分鄉鎮已經開班，通過與企業聯合培訓，提高了培訓的針對性和實效性，經培訓后已被當地企業吸納的學員有2000多人。與市婦聯聯合組織了一期家政服務培訓班，參培人員主要是城鄉“4050”失業女性，經考核合格與市家政服務中心簽訂用工協議。三是強化培訓管理。與財政部門聯合下發了《關于轉發<市就業創業管理辦法>的通知》，指導督促各培訓機構建立和完善教學管理制度，簽署誠信辦學承諾書，加強對培訓全過程的跟蹤監督檢查，認真執行開班現場審核和培訓過程不定期巡查制度，及時組織考核驗收，提高培訓質量。

3、落實優惠政策，加大創業就業扶持力度。新增自主創業6466人，完成年度目標的64%；創業帶動就業18363人，完成年度目標的61%。與財政、金融等部門協作，加大對創業資金扶持力度，發放小額擔保貸款420萬元。進一步加強對全市15個創業孵化基地的指導和管理，對前一階段孵化效果進行驗收，對符合條件的給予一次性創業項目補貼和創業實體租金補貼。

（二）社會保障水平不斷提高

1、擴大社會保障覆蓋面。上半年，企業養老保險、醫療保險、工傷保險、失業保險分別新增擴面7000人、3623人，3839人，4147人，分別完成年度目標任務的70%、172.5%、38.4%、41.5%。城鄉居民養老保險續保36.8萬人，續保率70.1%。

2、提高社會保障水平。一是提高企業退休職工養老保障待遇。全市40197名退休人員人均調資179.97元。二是提高城鄉居民養老保障待遇。從2012年1月1日起，對我市城鄉居民養老保險基礎養老金標準進行調整，年滿60周歲人員的基礎養老金標準由每人每月60元提高到70元，惠及26萬多人。三是提高城鄉居民醫療保障待遇。在應保盡保的基礎上，提請市政府辦公室出臺了調整城鄉居民醫療保險結報政策，新農合類和城鎮居民類醫保一、二級醫療機構及轉往市外醫療機構的住院可報費用結報標準，分別提高7%—10%，新農合類結報標準達到85%、75%和65%，城鎮居民類結報標準達到90%、85%和75%。在最高支付限額內，城鄉居民醫療保險最低結報標準，新農合類由原來的30%提高到35%；最高支付限額由原來的9萬元提高到14萬元。提前完成2012年度市政府為民辦實事醫療保障目標任務。

3、社保基金平穩運行。1—6月份，全市各類社保基金總收入12.69億元，比去年同期增加57%，總支出8.29億元，同比增長26%，當期結余4.40億元，累計結余24.33億元。

4、社保服務規范高效。辦理企事業單位職工退休2493人，工傷認定384起，工傷鑒定164起。社區管理率、檔案接收率均達100%；辦理社會保障卡6880張；相關群體健康體檢工作有序開展，退休人員文體生活豐富多彩。

（三）人事人才工作取得新成效

上半年，共引進培養高層次人才277名，完成年度任務55.4%。其中，博士5名，碩士研究生23名，高級人才249名。配合市委組織部、市科技局完成了對省“博士集聚計劃”申報人選和省“雙創”人才申報人選的推薦工作，共推薦博士集聚人才5人，“雙創”人才5人。審核和申報高、中級職稱材料382份。事業單位收入分配制度改革穩步推進，事業單位崗位設置全面實施。調整和審批機關事業單位勞務派遣人員基礎工資、事業單位基礎性績效工資。完成2011年度機關事業單位工作人員年休假補貼審批。扎實開展公務員教育、培訓、考核和獎懲工作；切實做好軍轉干部維穩、軍轉安置工作；2012年度公務員錄用、勞務派遣人員招錄等工作公開透明、規范有序。

（四）全面構建和諧勞動關系

調整了全市最低工資標準，職工工資調控七項公布制度全部建立。受理勞動爭議案件603件，其中案外調解440件，立案受理109件。各類調解組織調解案件總數達72.4%，按期結案率、無錯案率、集體勞動人事爭議三方處理率均達100%。認真受理查處各類舉報投訴案件，共立案查處違法案件85件，結案82件，按期結案率達100%；扎實開展農民工工資支付、人力資源市場秩序整頓、社會保險登記等專項檢查活動，累計檢查用人單位2089戶，涉及農民工和職工4.23萬人，幫助4638名農民工和職工解決拖欠工資4773.562萬元，新增社保登記26戶、1378人，為185名職工補繳社會保險費56.36萬元，督促簽訂勞動合同5000多份，支付經濟補償金和賠償金21萬元，有力地維護了勞動者特別是農民工的合法權益。

二、上半年存在的主要問題

回顧上半年的工作，人社工作還存在一些問題，主要體現在：

1、結構性就業的矛盾比較突出。目前我市創業就業工作仍然面臨著較大的壓力，主要是結構性就業矛盾更加突出，新成長勞動力和返鄉就業的高校畢業生大量增多，相適應的就業崗位嚴重不足，熟練技工和一線普工嚴重短缺。盡管今年我局加大創業就業工作力度，緩解了用工壓力，但企業用工矛盾尚未得到根本解決。

2、社會保障能力有待進一步提高。城鄉居民養老保險工作盡管推進速度較快，但由于標準較低、補貼較少，目前保障水平還不高。今年城鄉居民養老待遇的調整沒有體現多繳多得的原則，一定程度上影響了群眾參保、續保積極性。工傷保險基金出現赤字，參保人數減少。由于國家工傷保險政策的調整，導致基金支出大幅度增加。企業職工養老、失業、工傷保險進行捆綁征繳后，出現了部分企業為少繳、逃繳其他險種，給職工購買商業工傷保險的情況。從職工養老、醫療保險來看，職工養老仍未實現應保盡保，職工醫保、居民醫保的保障水平與省廳要求還有一定差距。

3、構建和諧勞動關系任重道遠。違反《社會保險法》、《勞動合同法》，侵害勞動者合法權益的現象依然存在，“雙維護、兩服務”工作還有待于進一步落到實處。當前，還存在鄉鎮落實租賃企業欠薪保障金制度情況不理想，租賃企業欠薪逃逸現象未得到有效遏制；建筑工程違規轉包、非法分包現象較為普遍，承包結算糾紛不斷，導致農民工工資被拖欠，引發集訪討薪等問題。

三、下半年工作安排

下半年，我們將緊緊圍繞年度工作目標，著力做好幾下四方面工作。

一、突出創業就業，保持就業局勢穩定。一是積極落實扶持政策。進一步落實扶持自主創業的稅費減免、小額擔保貸款、勞動密集型小企業貼息貸款等政策，促進社會充分就業。全年新增小額擔保貸款和勞動密集型小企業貼息貸款分別達到1600萬元和2000萬元以上。二是推進創業帶動就業。加快創業型鄉鎮、創業型社區（村）建設，進一步健全創業服務體系，促進高校畢業生和農民創業。強化對15個創業孵化基地的指導和服務，不斷擴大吸納創業、帶動就業的空間,定期組織創業就業系列服務活動。三是精心組織職業培訓。繼續抓好各類就業技能培訓，加強職業培訓統籌管理，加大職業技能培訓投入，不斷提高培訓的針對性和實效性。統籌做好企業職工、市外勞動力、下崗失業人員、被征地農民，以及“兩后生”等群體的職業培訓，確保全年各項培訓目標圓滿完成。四是抓好重點群體就業。落實高校畢業生就業政策，做好高校畢業生“三支一扶”。大力推進農村勞動力轉移，引導農村勞動力到本市開發區、工業園區就業。積極開展各類大型招聘和特色招聘等系列活動。做好農村勞動者就業失業登記、求職登記、困難人員援助、創業服務工作。年內城鎮登記失業率控制在3.5%以內，推出公益性崗位50個以上，動態消除城鄉“零就業”家庭，確保困難家庭高校畢業生就業率100%。

2、突出擴面覆蓋，完善社會保障體系。一是強力推進社保擴面。認真貫徹實施《社會保險法》等法律法規，不斷擴大社會保險覆蓋范圍。以服務業、個體工商戶和靈活就業人員參保工作為重點，強力推進企業社會保險擴面征繳。根據省、市統一部署，及時上調工傷保險浮動費率，靈活實施我市企業職工養老、失業、工傷三險捆綁政策。通過發放個人對帳單的形式，對城鄉居民養老保險政策進行再宣傳，積極動員應續保人員盡快續保繳費，確保全面完成各項社會保險的擴面任務。二是嚴格基金稽核監管。強化社會保險基金行政監督，推進社保基金網上監管，健全市社會保險監督機制。進一步加大保險繳費基數申報、基金征繳、稽核力度，加強對工傷認定、退休審批以及待遇計發的監督。做好基金往欠清理回收工作。三是做優社保管理服務。做好各類社會養老保險待遇領取人員的領取資格認證，確保企業離退休人員資格認證率、城鄉居民養老待遇認證率100%。有序推進社會保障卡發放。積極開展退休人員培訓和文體活動。

3、突出人才引智培養，提高人事人才管理效能。一是推進事業單位改革工作。按照市委、市政府的部署，做好鄉鎮事業單位機構改革掃尾工作。繼續指導市級機關部門做好事業單位崗位設置工作，確保崗位設置實施工作的圓滿完成。二是加大人才培養引進力度。進一步創新人才政策，細化完善各項配套措施，營造更優的人才政策環境吸引優秀人才集聚。鼓勵用人單位通過兼職聘用、項目開發、技術指導和授課講學等方式，柔性引進高層次人才。三是加強技能人才隊伍建設。大力實施“金藍領”人才培養工程，不斷探索人才網絡服務新模式，推進職稱信息“上網工程”。繼續為大學生村官、“土能人”型農村實用人才實施免費職稱評定。做好專業技術人員繼續教育工作。四是繼續做好機關事業人員管理工作。做好公務員招錄、職位管理、任職備案及表彰獎勵工作。堅持事業單位進人公開招考和無特邀考官制度。做好機關事業單位人員年度考核、合理流動、工資福利和退休管理工作。嚴格按政策做好軍轉安置工作。

4、突出和諧勞動關系，健全執法維權長效機制。一是加大勞動監察執法力度。以企業參保為重點，依法查處用人單位不參保、企業職工以靈活就業人員身份參保，以及瞞報、漏報、拖欠養老保險費的行為。加大各項勞動法律法規的宣傳力度，不斷擴大勞動合同制度的實施面，深入推進企業工資集體協商工作。二是健全勞動者維權工作機制。加大農民工工資保證金收繳力度，擴大工資保證金制度實施范圍。建立和完善勞資糾紛應急周轉金制度，積極應對用人單位業主欠薪逃逸等群體性、突發性事件。嚴格執行建筑、租賃等行業欠薪保障金制度，著力從制度和源頭上防范拖欠農民工工資案件的發生。三是做好調解仲裁維穩工作。進一步完善仲裁規范化、信息化建設，充分發揮各類調解組織作用。健全完善信訪工作制度，提高應對、處置勞動人事群體性突發事件的能力和水平。認真做好企業軍轉干部解困和維穩工作，努力實現無人進京、去省上訪工作目標，促進社會和諧穩定。