村鎮(zhèn)便農(nóng)支付服務(wù)建立方案范文

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為進(jìn)一步改善我縣農(nóng)村支付服務(wù)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)“便農(nóng)支付工程”總體目標(biāo)，推進(jìn)我縣社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，根據(jù)市人民政府辦公室《轉(zhuǎn)發(fā)市人行市農(nóng)辦關(guān)于進(jìn)一步深化實(shí)施市“便農(nóng)支付工程”意見的通知》，現(xiàn)就進(jìn)一步深化我縣便農(nóng)支付結(jié)算服務(wù)提出如下實(shí)施方案。

一、便農(nóng)支付工作的指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，貫徹中央及人民銀行總行相關(guān)文件精神，按照建設(shè)安全、高效的支付體系的總體要求，不斷豐富農(nóng)村地區(qū)支付結(jié)算產(chǎn)品和服務(wù)，切實(shí)提升農(nóng)村支付服務(wù)效率和質(zhì)量，有力支持我縣漁農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

（二）總體目標(biāo)。努力建設(shè)支付結(jié)算網(wǎng)絡(luò)到點(diǎn)，ATM機(jī)布設(shè)到鄉(xiāng)，POS機(jī)到村，電子銀行到戶，電話銀行、手機(jī)銀行到人，人人都有條件使用非現(xiàn)金支付工具的現(xiàn)代化農(nóng)村支付服務(wù)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)支付清算系統(tǒng)全覆蓋，非現(xiàn)金支付工具廣應(yīng)用，支付服務(wù)質(zhì)量新提高，農(nóng)村支付習(xí)慣大轉(zhuǎn)變。

二、各部門工作職責(zé)

(一)財(cái)政、農(nóng)業(yè)、水利、勞動(dòng)保障等部門要發(fā)揮財(cái)政政策的主導(dǎo)作用，將公共轉(zhuǎn)移支付、涉農(nóng)補(bǔ)貼資金、社會(huì)保障資金全部通過小額支付系統(tǒng)或銀行行內(nèi)系統(tǒng)辦理，爭(zhēng)取在2011年年底前全部實(shí)現(xiàn)直接發(fā)放到戶。財(cái)政部門要進(jìn)一步完善和加大對(duì)金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)機(jī)具布設(shè)和刷卡商戶的補(bǔ)助政策，實(shí)施對(duì)農(nóng)村便農(nóng)支付服務(wù)點(diǎn)建設(shè)和支付結(jié)算知識(shí)培訓(xùn)的獎(jiǎng)勵(lì)。

(二)稅務(wù)部門要加強(qiáng)非現(xiàn)金納稅系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)納稅大廳POS機(jī)具全覆蓋。要積極研究并實(shí)施有利于非現(xiàn)金結(jié)算的地方稅收政策，對(duì)于銀行卡結(jié)算量與營(yíng)業(yè)狀態(tài)基本相符的誠(chéng)實(shí)商戶給予稅收優(yōu)惠；對(duì)于不愿受理銀行卡、以現(xiàn)金收付為主的商戶，要加強(qiáng)稅務(wù)監(jiān)管，防止故意逃稅。

(三)供銷、貿(mào)易、旅游等部門要積極引導(dǎo)農(nóng)資商戶、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、旅游景區(qū)及與其相關(guān)的上下游行業(yè)單位受理銀行卡，將是否可受理銀行卡作為行業(yè)準(zhǔn)入、評(píng)先評(píng)優(yōu)、授予榮譽(yù)稱號(hào)的條件之一，擴(kuò)大農(nóng)村銀行卡受理市場(chǎng)行業(yè)領(lǐng)域，提高農(nóng)村支付水平。

(四)公安、工商等部門要做好相關(guān)收費(fèi)大廳、罰沒繳納、工商經(jīng)營(yíng)戶的POS機(jī)具配備和非現(xiàn)金結(jié)算工作。要認(rèn)真貫徹落實(shí)關(guān)于打擊銀行卡犯罪有關(guān)文件精神，全面開展打擊銀行卡詐騙等金融犯罪行動(dòng)，保護(hù)農(nóng)村居民的合法權(quán)益，進(jìn)一步優(yōu)化轄內(nèi)支付環(huán)境。

(五)水務(wù)、供電、燃?xì)?、郵政、電信、交通、醫(yī)療衛(wèi)生、電視收視等公用事業(yè)部門，要在繳費(fèi)大廳布設(shè)非現(xiàn)金結(jié)算機(jī)具，大力推動(dòng)公用事業(yè)繳費(fèi)的可代扣代繳系統(tǒng)建設(shè)，鼓勵(lì)用戶通過銀行賬戶代扣代繳各種費(fèi)用。

(六)廣電、報(bào)社等宣傳單位要增加對(duì)支付業(yè)務(wù)知識(shí)的宣傳，加大對(duì)銀行機(jī)構(gòu)、農(nóng)村支付指導(dǎo)員、支付輔導(dǎo)員所做工作的新聞報(bào)道，提高“便農(nóng)支付工程”宣傳工作的群眾性、針對(duì)性、有效性，為引導(dǎo)農(nóng)村居民的非現(xiàn)金支付習(xí)慣營(yíng)造良好氛圍。

(七)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要抓好鄉(xiāng)村便農(nóng)支付實(shí)施環(huán)境建設(shè)。積極協(xié)助金融機(jī)構(gòu)加大便農(nóng)支付知識(shí)宣傳，加強(qiáng)支付結(jié)算宣傳隊(duì)伍建設(shè)，建立考評(píng)制度。將是否受理銀行卡等非現(xiàn)金支付工具做為農(nóng)資店、放心店建設(shè)開立條件及商戶評(píng)優(yōu)評(píng)先條件，對(duì)積極推進(jìn)非現(xiàn)金支付結(jié)算的商戶、村居給予優(yōu)惠政策傾斜，對(duì)銀行卡助農(nóng)取款服務(wù)點(diǎn)給予一定資金補(bǔ)償。嚴(yán)格實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、部門各類支出使用非現(xiàn)金支付，將各類涉農(nóng)補(bǔ)貼和財(cái)政補(bǔ)助通過銀行卡發(fā)放。推進(jìn)鄉(xiāng)村銀行卡助農(nóng)取款服務(wù)點(diǎn)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)便民中心POS機(jī)配備100%，切實(shí)方便漁農(nóng)民支付結(jié)算。

（八）各金融機(jī)構(gòu)是“便農(nóng)支付工程”建設(shè)的主體單位，要加強(qiáng)現(xiàn)代化支付結(jié)算網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，增設(shè)農(nóng)村地區(qū)金融網(wǎng)點(diǎn)，提高農(nóng)村網(wǎng)點(diǎn)的服務(wù)功能和電子化水平，加大ATM機(jī)布放力度。加強(qiáng)便農(nóng)支付指導(dǎo)員、鄉(xiāng)村輔導(dǎo)員、宣傳員隊(duì)伍建設(shè)，開展考評(píng)、培訓(xùn)工作，組織支付結(jié)算知識(shí)宣傳，形成漁農(nóng)戶自覺使用非現(xiàn)金結(jié)算工具的良好習(xí)慣。創(chuàng)新支付結(jié)算服務(wù)，增設(shè)適合漁村特點(diǎn)的非現(xiàn)金結(jié)算機(jī)具，開展農(nóng)村繳費(fèi)、補(bǔ)償資金發(fā)放代收代扣業(yè)務(wù)，開展“刷卡無(wú)障礙”街區(qū)建設(shè)，推廣應(yīng)用銀行卡結(jié)算，為漁農(nóng)民提供安全便捷的支付結(jié)算服務(wù)。

（九）縣人民銀行要做好組織協(xié)調(diào)工作，加強(qiáng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、業(yè)務(wù)主管部門、銀行機(jī)構(gòu)、銀聯(lián)等單位的溝通，與相關(guān)單位在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）支付系統(tǒng)延伸、銀行卡受理環(huán)境建設(shè)、網(wǎng)上銀行等電子支付業(yè)務(wù)推廣，以及農(nóng)村支付結(jié)算知識(shí)普及宣傳等方面達(dá)成共識(shí)，共同推動(dòng)“便農(nóng)支付工程”建設(shè)。要做好工作信息的上傳下達(dá)，及時(shí)開展工作交流。

三、工作安排

（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段（2011年5-6月）。建立便農(nóng)支付工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定“便農(nóng)支付工程”工作計(jì)劃，召開便農(nóng)支付工程建設(shè)工作部署會(huì)，進(jìn)行工作職責(zé)分工，建立考核制度。各部門要開展調(diào)查摸底，將便農(nóng)支付工程建設(shè)列入單位年度工作計(jì)劃加以落實(shí)。各部門要開展宣傳發(fā)動(dòng)，營(yíng)造便農(nóng)支付工程建設(shè)工作的良好氛圍。

（二）組織實(shí)施階段（2011年6-10月）。各單位根據(jù)職責(zé)分工和工作計(jì)劃，認(rèn)真抓好工作落實(shí)，積極加大便農(nóng)支付結(jié)算設(shè)施投入，推廣公務(wù)卡、銀行卡使用，深入農(nóng)村、農(nóng)戶開展結(jié)算服務(wù)，引導(dǎo)民眾形成良好的結(jié)算習(xí)慣，提高在公用事業(yè)費(fèi)、補(bǔ)助發(fā)放、收費(fèi)項(xiàng)目等業(yè)務(wù)上的銀行卡使用比率，讓民眾享受更加便捷的結(jié)算服務(wù)。

（三）總結(jié)迎檢階段（2011年11-12月）。各單位對(duì)一年來(lái)的便農(nóng)支付工作進(jìn)行總結(jié)，對(duì)照目標(biāo)要求及工作責(zé)任制分工進(jìn)行自查自評(píng)，對(duì)工作中存在的問題和不足提出有針對(duì)性的解決措施?？h便農(nóng)支付工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組組織開展年度工作考評(píng)，健全工作臺(tái)賬檔案，做好自評(píng)，爭(zhēng)取以優(yōu)異的成績(jī)通過市政府的考評(píng)。同時(shí)，探索建立適合實(shí)際的便農(nóng)支付工程建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，為下一年度進(jìn)一步推進(jìn)便農(nóng)支付建設(shè)夯實(shí)基礎(chǔ)。年度工作結(jié)束后，將對(duì)表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人予以表彰。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提升認(rèn)識(shí)。實(shí)施“便農(nóng)支付工程”是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，也是一項(xiàng)讓農(nóng)民得實(shí)惠、享便利的重要民生工程，各單位要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，著力構(gòu)建以縣政府主導(dǎo)，人行推動(dòng)，銀行為基礎(chǔ)，各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）積極參與的全方位農(nóng)村支付結(jié)算環(huán)境建設(shè)工作保障機(jī)制。

（二）積極協(xié)作，狠抓落實(shí)?！氨戕r(nóng)支付工程”是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，也是一項(xiàng)長(zhǎng)期性的工作，關(guān)系到社會(huì)生活的方方面面，必須多部門配合才能有效推進(jìn)，各銀行、部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要將“便農(nóng)支付工程”建設(shè)與金融生態(tài)、新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，堅(jiān)持常抓不懈，確保各項(xiàng)措施的落實(shí)到位。

（三）加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造氛圍。各單位要充分利用各種媒介渠道，針對(duì)不同群體開展各具特色、易被漁農(nóng)村民眾接受的支付結(jié)算產(chǎn)品宣傳，開展銀行卡知識(shí)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)漁船、進(jìn)市場(chǎng)、進(jìn)學(xué)?；顒?dòng)，培養(yǎng)民眾良好的用卡習(xí)慣。拓展銀行卡惠農(nóng)服務(wù)功能，讓民眾得實(shí)惠，形成全社會(huì)自覺運(yùn)用非現(xiàn)金進(jìn)行支付結(jié)算的良好氛圍。

（四）明確職責(zé)，加強(qiáng)督導(dǎo)。各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要進(jìn)一步明確職責(zé)，落實(shí)責(zé)任，結(jié)合各自實(shí)際，制訂對(duì)基層站所、村居推進(jìn)便農(nóng)支付工程的考核辦法，對(duì)于便農(nóng)支付工作開展好的基層站所、村居在各項(xiàng)工作安排上予以優(yōu)先開辦。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要強(qiáng)化指導(dǎo)協(xié)調(diào)，加強(qiáng)日常督促檢查。