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村鎮(zhèn)學生營養(yǎng)改革企劃方案范文

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村鎮(zhèn)學生營養(yǎng)改革企劃方案

為認真貫徹落實《國務院辦公廳關(guān)于實施農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃的意見》和省市有關(guān)會議精神,科學有效地實施農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃(以下簡稱“計劃”),切實改善農(nóng)村學生營養(yǎng)狀況,提高農(nóng)村學生健康水平,結(jié)合我縣實際,特制定本方案。

一、工作目標

將農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃納入民生重點工程,建立健全農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃長效機制,確保農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃全覆蓋。通過計劃的實施,不斷改善農(nóng)村學生營養(yǎng)狀況,提高農(nóng)村學生健康水平,加快農(nóng)村教育發(fā)展,促進教育公平。

二、實施時間、范圍、標準及經(jīng)費來源

(一)實施時間和范圍。從2012年春季開始,在繼續(xù)實施好“蛋奶工程”的基礎(chǔ)上,在全縣所有農(nóng)村義務教育階段學生中全面啟動實施營養(yǎng)改善計劃。從2012年秋季開始,“蛋奶工程”和營養(yǎng)改善計劃并軌實施。

(二)實施標準及經(jīng)費來源。實施農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃所需資金,由中央財政按每生每天3元標準承擔,其它資金由地方財政配套,全年按照學生在校時間200天計算。

三、供餐方式、操作流程及工作重點

(一)供餐方式。在學校后勤條件還不均衡的情況下,主要采取以下供餐方式:一是對后勤條件較好的農(nóng)村寄宿制學校采取餐劵制,學校食堂分別按3元和4元的標準準備葷素搭配的營養(yǎng)午餐,以班為單位統(tǒng)一向?qū)W生配發(fā),學生可自選標準憑餐劵領(lǐng)??;二是對目前尚無廚房的村小,選擇在學校周邊符合條件的農(nóng)戶家進行托餐,學校協(xié)助農(nóng)戶做好每日學生用餐登記;三是對目前尚無廚房且無家庭托餐條件的村小,則按3元標準每天以蛋奶形式或中心小學統(tǒng)一送餐配發(fā)給學生。

(二)操作流程。1、學校供餐方式主要操作流程。首先由衛(wèi)生局、教體局、食藥局等職能部門對全縣義務教育階段學校的供餐條件進行食品衛(wèi)生安全風險評估,對符合供餐條件的學校,由縣教體局負責監(jiān)督供餐學校對實施“計劃”所需原材料大宗物品實行公開招標采購,由中標供貨企業(yè)或供貨商按時統(tǒng)一配送到校,學校確定專人接收驗貨和登記上賬入庫,每天按時按量出庫,由食堂按照提前制定的食譜加工成營養(yǎng)熟食,按規(guī)定試嘗留樣后,安排學生食用。2、家庭托餐方式主要操作流程。衛(wèi)生局配合教體局、食藥局等職能部門提前研究制定家庭托餐的基本條件和評審辦法,按照“一年一審、好中選優(yōu)”的基本原則,由衛(wèi)生局等職能部門先期進行資質(zhì)審查、篩選,面向社會公布全縣符合校外托餐條件的家庭名單,指導學校做好托餐家庭選擇,并由所在鎮(zhèn)中心小學統(tǒng)一制定營養(yǎng)膳食原材料采購標準,指導托餐家庭做好營養(yǎng)膳食原材料定點采購或配送工作,由托餐家庭按時按量加工成營養(yǎng)熟食,按規(guī)定試嘗留樣后,安排學生食用。

(三)工作重點。一是加強學校食堂基礎(chǔ)能力建設(shè)。把學校食堂尤其是村小食堂建設(shè)作為農(nóng)村校安工程、農(nóng)村義務教育薄弱學校改造計劃項目的實施重點,加大學校食堂和相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)力度,保證學?;揪邆涮峁I養(yǎng)午餐的硬件條件;由人社局和財政局統(tǒng)籌解決學校食堂工作人員配備和工資問題,力爭用三年時間逐步實現(xiàn)學校供餐方式全覆蓋目標。二是強化資金監(jiān)管。縣財政局要制定“計劃”資金專項管理辦法,將中央財政專項資金納入國庫管理,實行分賬核算,??顚S?,嚴禁截留、擠占和挪用??h教體局要建立“計劃”資金專項管理制度,設(shè)立“計劃”資金專賬,由縣教育經(jīng)費支付中心統(tǒng)一監(jiān)管使用;要建立實名制學生信息管理系統(tǒng),防止套取和冒領(lǐng)國家補助資金的行為發(fā)生;要督促供餐學校和托餐家庭定期公布配餐食譜、數(shù)量和價格,嚴禁克扣和浪費。各實施學校要進一步加強財務管理,定期公開學生營養(yǎng)改善經(jīng)費賬目,確保資金使用安全、規(guī)范和有效。三是加強食品安全管理??h政府與食品安全委員會成員單位簽訂專項食品安全責任書,由縣食藥局牽頭制定實施“計劃”的食品安全管理辦法,進一步健全中小學食品安全保障機制和食品安全事故應急預案,夯實各級各職能部門的安全工作職責,建立健全覆蓋各級各部門及各實施學校的食品安全責任追究機制。

四、主要保障措施

(一)加強組織領(lǐng)導,健全管理體系。為確保農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃順利實施,成立由縣政府縣長任組長,協(xié)管教育副縣長任副組長,縣政府辦、監(jiān)察局、發(fā)改局、財政局、教體局、審計局、文廣局、衛(wèi)生局、農(nóng)業(yè)局、工商局、食藥局、食藥局等相關(guān)職能部門負責人為成員的縣農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃實施領(lǐng)導小組。領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在縣教體局,由縣教體局局長兼任辦公室主任,縣教體局分管副局長和縣財政局分管副局長任副主任。辦公室負責定期聯(lián)系領(lǐng)導小組成員單位召開聯(lián)席會議,研究“計劃”實施的相關(guān)事宜。同時,在縣教體局增設(shè)營養(yǎng)改善計劃辦公室,具體負責“計劃”的實施及日常管理工作。各鎮(zhèn)、各學校也要成立專門的領(lǐng)導小組并確定專職人員負責此項工作,層層簽訂專項工作責任書,切實建立健全縣、鎮(zhèn)(部門)、學校三級組織管理體系。

(二)明確部門職責,夯實工作責任。教體局要把“計劃”的實施作為貫徹落實教育規(guī)劃綱要的重要內(nèi)容,會同有關(guān)部門牽頭負責“計劃”的實施、指導和督查;負責學校食品安全日常管理,配合相關(guān)部門對學校食堂、托餐家庭進行食品安全檢查;聯(lián)合食藥、質(zhì)監(jiān)等部門共同研究制定食品安全培訓方案和教材編寫,對實施“計劃”的中小學校長、食堂負責人、從業(yè)人員以及供餐企業(yè)、托餐家庭相關(guān)人員定期進行食品安全法規(guī)制度和行業(yè)規(guī)范培訓,深入開展“食品安全進校園”活動。財政局負責制訂和完善相關(guān)政策,落實補助資金,加強資金監(jiān)管,提高經(jīng)費使用效益。發(fā)改局負責將“營養(yǎng)計劃”納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,支持農(nóng)村學校改善就餐條件;建立價格監(jiān)測和預警機制,組織對食品價格進行監(jiān)督檢查,研究制定“計劃”實施及流通環(huán)節(jié)費用減免政策。農(nóng)業(yè)局負責農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。工商局負責對供貨企業(yè)(含工商戶)、供餐學校和托餐家庭主體資格注冊的登記和管理。質(zhì)監(jiān)局負責監(jiān)管供餐學校和托餐家庭的食品生產(chǎn)和加工,查處食品加工中的質(zhì)量問題及違法行為。衛(wèi)生局負責組織處置學校食品衛(wèi)生安全事故,指導學校衛(wèi)生防疫和學生營養(yǎng)健康狀況的監(jiān)測評估工作,制訂學生營養(yǎng)狀況監(jiān)測評估標準及制度,對學生營養(yǎng)食譜和營養(yǎng)改善提出指導意見。食藥局負責制定實施“計劃”的食品安全事故應急預案,負責學校食堂以及供餐單位(家庭)食品安全監(jiān)管,制定不同供餐方式的準入辦法、食品安全管理及監(jiān)督制度,切實做好日常綜合監(jiān)督檢查工作,組織查處食品安全事故。監(jiān)察局、審計局在各自職責范圍內(nèi),依法對“計劃”實施工作及項目經(jīng)費使用情況進行監(jiān)督,查處違法違規(guī)行為,確?!坝媱潯睂嵤┕_、透明。宣傳、文廣部門負責制訂宣傳工作方案,對“計劃”實施工作進行廣泛宣傳,向媒體及社會各界解讀國家實施“計劃”的有關(guān)政策。各實施學校實行校長負責制,承擔“計劃”的組織實施及相關(guān)管理責任,抓好食堂建設(shè)和設(shè)施設(shè)備配備,嚴格管理,規(guī)范操作,保證各個環(huán)節(jié)的食品衛(wèi)生安全,妥善組織和管理好學生就餐;各鎮(zhèn)中心小學負責對托餐家庭的日常監(jiān)管,充分發(fā)揮學生家長在確定供餐模式、配餐食譜和日常管理等方面的作用。

(三)強化督查考核,狠抓責任落實。縣政府將“計劃”實施工作納入各鎮(zhèn)、各相關(guān)部門年度工作綜合評估考核范疇,并作為相關(guān)領(lǐng)導干部個人年度工作實績考核的重要依據(jù)從嚴考核。縣督查考核辦要建立定期和不定期專項督查考核機制,對各級各相關(guān)部門實施“計劃”履職情況進行全面督查,確保各級各部門責任落實到位??h教體局要將實施“計劃”納入中小學年度工作綜合評估考核范疇予以專項考核,在教育系統(tǒng)內(nèi)部建立局領(lǐng)導包抓、督學包片、督導員聯(lián)鎮(zhèn)包校的“計劃”實施專項工作機制,確?!坝媱潯钡玫铰鋵?。

(四)深入廣泛宣傳,營造實施氛圍。各鎮(zhèn)、各相關(guān)部門要高度重視“計劃”實施工作,精心制訂切實可行的宣傳方案,充分利用各種媒體,采取多種形式,向全社會廣泛宣傳這項惠民政策,總結(jié)推廣典型經(jīng)驗,普及營養(yǎng)健康知識,積極營造全社會共同支持、共同監(jiān)督和共同推進的良好氛圍;各實施學校要成立家長、學生、教師代表共同參加的營養(yǎng)改善計劃監(jiān)督小組,設(shè)置監(jiān)督舉報電話和公眾意見箱,廣泛接受社會監(jiān)督。積極鼓勵共青團、婦聯(lián)等人民團體,居民委員會、村民委員會等有關(guān)基層組織,以及企業(yè)、基金會、慈善機構(gòu),積極參與計劃“實施”工作,在改善就餐條件、創(chuàng)新供餐方式、加強社會監(jiān)督等方面積極發(fā)揮作用。

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