村鎮(zhèn)學(xué)生營養(yǎng)改革企劃方案范文

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為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃的意見》和省市有關(guān)會(huì)議精神，科學(xué)有效地實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃（以下簡(jiǎn)稱“計(jì)劃”），切實(shí)改善農(nóng)村學(xué)生營養(yǎng)狀況，提高農(nóng)村學(xué)生健康水平，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本方案。

一、工作目標(biāo)

將農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃納入民生重點(diǎn)工程，建立健全農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃長效機(jī)制，確保農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃全覆蓋。通過計(jì)劃的實(shí)施，不斷改善農(nóng)村學(xué)生營養(yǎng)狀況，提高農(nóng)村學(xué)生健康水平，加快農(nóng)村教育發(fā)展，促進(jìn)教育公平。

二、實(shí)施時(shí)間、范圍、標(biāo)準(zhǔn)及經(jīng)費(fèi)來源

（一）實(shí)施時(shí)間和范圍。從2012年春季開始，在繼續(xù)實(shí)施好“蛋奶工程”的基礎(chǔ)上，在全縣所有農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生中全面啟動(dòng)實(shí)施營養(yǎng)改善計(jì)劃。從2012年秋季開始，“蛋奶工程”和營養(yǎng)改善計(jì)劃并軌實(shí)施。

（二）實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)及經(jīng)費(fèi)來源。實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃所需資金，由中央財(cái)政按每生每天3元標(biāo)準(zhǔn)承擔(dān)，其它資金由地方財(cái)政配套，全年按照學(xué)生在校時(shí)間200天計(jì)算。

三、供餐方式、操作流程及工作重點(diǎn)

（一）供餐方式。在學(xué)校后勤條件還不均衡的情況下，主要采取以下供餐方式：一是對(duì)后勤條件較好的農(nóng)村寄宿制學(xué)校采取餐劵制，學(xué)校食堂分別按3元和4元的標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)備葷素搭配的營養(yǎng)午餐，以班為單位統(tǒng)一向?qū)W生配發(fā)，學(xué)生可自選標(biāo)準(zhǔn)憑餐劵領(lǐng)取；二是對(duì)目前尚無廚房的村小，選擇在學(xué)校周邊符合條件的農(nóng)戶家進(jìn)行托餐，學(xué)校協(xié)助農(nóng)戶做好每日學(xué)生用餐登記；三是對(duì)目前尚無廚房且無家庭托餐條件的村小，則按3元標(biāo)準(zhǔn)每天以蛋奶形式或中心小學(xué)統(tǒng)一送餐配發(fā)給學(xué)生。

（二）操作流程。1、學(xué)校供餐方式主要操作流程。首先由衛(wèi)生局、教體局、食藥局等職能部門對(duì)全縣義務(wù)教育階段學(xué)校的供餐條件進(jìn)行食品衛(wèi)生安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，對(duì)符合供餐條件的學(xué)校，由縣教體局負(fù)責(zé)監(jiān)督供餐學(xué)校對(duì)實(shí)施“計(jì)劃”所需原材料大宗物品實(shí)行公開招標(biāo)采購，由中標(biāo)供貨企業(yè)或供貨商按時(shí)統(tǒng)一配送到校，學(xué)校確定專人接收驗(yàn)貨和登記上賬入庫，每天按時(shí)按量出庫，由食堂按照提前制定的食譜加工成營養(yǎng)熟食，按規(guī)定試嘗留樣后，安排學(xué)生食用。2、家庭托餐方式主要操作流程。衛(wèi)生局配合教體局、食藥局等職能部門提前研究制定家庭托餐的基本條件和評(píng)審辦法，按照“一年一審、好中選優(yōu)”的基本原則，由衛(wèi)生局等職能部門先期進(jìn)行資質(zhì)審查、篩選，面向社會(huì)公布全縣符合校外托餐條件的家庭名單，指導(dǎo)學(xué)校做好托餐家庭選擇，并由所在鎮(zhèn)中心小學(xué)統(tǒng)一制定營養(yǎng)膳食原材料采購標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)托餐家庭做好營養(yǎng)膳食原材料定點(diǎn)采購或配送工作，由托餐家庭按時(shí)按量加工成營養(yǎng)熟食，按規(guī)定試嘗留樣后，安排學(xué)生食用。

（三）工作重點(diǎn)。一是加強(qiáng)學(xué)校食堂基礎(chǔ)能力建設(shè)。把學(xué)校食堂尤其是村小食堂建設(shè)作為農(nóng)村校安工程、農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造計(jì)劃項(xiàng)目的實(shí)施重點(diǎn)，加大學(xué)校食堂和相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)力度，保證學(xué)校基本具備提供營養(yǎng)午餐的硬件條件；由人社局和財(cái)政局統(tǒng)籌解決學(xué)校食堂工作人員配備和工資問題，力爭(zhēng)用三年時(shí)間逐步實(shí)現(xiàn)學(xué)校供餐方式全覆蓋目標(biāo)。二是強(qiáng)化資金監(jiān)管。縣財(cái)政局要制定“計(jì)劃”資金專項(xiàng)管理辦法，將中央財(cái)政專項(xiàng)資金納入國庫管理，實(shí)行分賬核算，專款專用，嚴(yán)禁截留、擠占和挪用。縣教體局要建立“計(jì)劃”資金專項(xiàng)管理制度，設(shè)立“計(jì)劃”資金專賬，由縣教育經(jīng)費(fèi)支付中心統(tǒng)一監(jiān)管使用；要建立實(shí)名制學(xué)生信息管理系統(tǒng)，防止套取和冒領(lǐng)國家補(bǔ)助資金的行為發(fā)生；要督促供餐學(xué)校和托餐家庭定期公布配餐食譜、數(shù)量和價(jià)格，嚴(yán)禁克扣和浪費(fèi)。各實(shí)施學(xué)校要進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，定期公開學(xué)生營養(yǎng)改善經(jīng)費(fèi)賬目，確保資金使用安全、規(guī)范和有效。三是加強(qiáng)食品安全管理。縣政府與食品安全委員會(huì)成員單位簽訂專項(xiàng)食品安全責(zé)任書，由縣食藥局牽頭制定實(shí)施“計(jì)劃”的食品安全管理辦法，進(jìn)一步健全中小學(xué)食品安全保障機(jī)制和食品安全事故應(yīng)急預(yù)案，夯實(shí)各級(jí)各職能部門的安全工作職責(zé)，建立健全覆蓋各級(jí)各部門及各實(shí)施學(xué)校的食品安全責(zé)任追究機(jī)制。

四、主要保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全管理體系。為確保農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃順利實(shí)施，成立由縣政府縣長任組長，協(xié)管教育副縣長任副組長，縣政府辦、監(jiān)察局、發(fā)改局、財(cái)政局、教體局、審計(jì)局、文廣局、衛(wèi)生局、農(nóng)業(yè)局、工商局、食藥局、食藥局等相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人為成員的縣農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣教體局，由縣教體局局長兼任辦公室主任，縣教體局分管副局長和縣財(cái)政局分管副局長任副主任。辦公室負(fù)責(zé)定期聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位召開聯(lián)席會(huì)議，研究“計(jì)劃”實(shí)施的相關(guān)事宜。同時(shí)，在縣教體局增設(shè)營養(yǎng)改善計(jì)劃辦公室，具體負(fù)責(zé)“計(jì)劃”的實(shí)施及日常管理工作。各鎮(zhèn)、各學(xué)校也要成立專門的領(lǐng)導(dǎo)小組并確定專職人員負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，層層簽訂專項(xiàng)工作責(zé)任書，切實(shí)建立健全縣、鎮(zhèn)（部門）、學(xué)校三級(jí)組織管理體系。

（二）明確部門職責(zé)，夯實(shí)工作責(zé)任。教體局要把“計(jì)劃”的實(shí)施作為貫徹落實(shí)教育規(guī)劃綱要的重要內(nèi)容，會(huì)同有關(guān)部門牽頭負(fù)責(zé)“計(jì)劃”的實(shí)施、指導(dǎo)和督查；負(fù)責(zé)學(xué)校食品安全日常管理，配合相關(guān)部門對(duì)學(xué)校食堂、托餐家庭進(jìn)行食品安全檢查；聯(lián)合食藥、質(zhì)監(jiān)等部門共同研究制定食品安全培訓(xùn)方案和教材編寫，對(duì)實(shí)施“計(jì)劃”的中小學(xué)校長、食堂負(fù)責(zé)人、從業(yè)人員以及供餐企業(yè)、托餐家庭相關(guān)人員定期進(jìn)行食品安全法規(guī)制度和行業(yè)規(guī)范培訓(xùn)，深入開展“食品安全進(jìn)校園”活動(dòng)。財(cái)政局負(fù)責(zé)制訂和完善相關(guān)政策，落實(shí)補(bǔ)助資金，加強(qiáng)資金監(jiān)管，提高經(jīng)費(fèi)使用效益。發(fā)改局負(fù)責(zé)將“營養(yǎng)計(jì)劃”納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，支持農(nóng)村學(xué)校改善就餐條件；建立價(jià)格監(jiān)測(cè)和預(yù)警機(jī)制，組織對(duì)食品價(jià)格進(jìn)行監(jiān)督檢查，研究制定“計(jì)劃”實(shí)施及流通環(huán)節(jié)費(fèi)用減免政策。農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。工商局負(fù)責(zé)對(duì)供貨企業(yè)（含工商戶）、供餐學(xué)校和托餐家庭主體資格注冊(cè)的登記和管理。質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)監(jiān)管供餐學(xué)校和托餐家庭的食品生產(chǎn)和加工，查處食品加工中的質(zhì)量問題及違法行為。衛(wèi)生局負(fù)責(zé)組織處置學(xué)校食品衛(wèi)生安全事故，指導(dǎo)學(xué)校衛(wèi)生防疫和學(xué)生營養(yǎng)健康狀況的監(jiān)測(cè)評(píng)估工作，制訂學(xué)生營養(yǎng)狀況監(jiān)測(cè)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)及制度，對(duì)學(xué)生營養(yǎng)食譜和營養(yǎng)改善提出指導(dǎo)意見。食藥局負(fù)責(zé)制定實(shí)施“計(jì)劃”的食品安全事故應(yīng)急預(yù)案，負(fù)責(zé)學(xué)校食堂以及供餐單位（家庭）食品安全監(jiān)管，制定不同供餐方式的準(zhǔn)入辦法、食品安全管理及監(jiān)督制度，切實(shí)做好日常綜合監(jiān)督檢查工作，組織查處食品安全事故。監(jiān)察局、審計(jì)局在各自職責(zé)范圍內(nèi)，依法對(duì)“計(jì)劃”實(shí)施工作及項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行監(jiān)督，查處違法違規(guī)行為，確保“計(jì)劃”實(shí)施公開、透明。宣傳、文廣部門負(fù)責(zé)制訂宣傳工作方案，對(duì)“計(jì)劃”實(shí)施工作進(jìn)行廣泛宣傳，向媒體及社會(huì)各界解讀國家實(shí)施“計(jì)劃”的有關(guān)政策。各實(shí)施學(xué)校實(shí)行校長負(fù)責(zé)制，承擔(dān)“計(jì)劃”的組織實(shí)施及相關(guān)管理責(zé)任，抓好食堂建設(shè)和設(shè)施設(shè)備配備，嚴(yán)格管理，規(guī)范操作，保證各個(gè)環(huán)節(jié)的食品衛(wèi)生安全，妥善組織和管理好學(xué)生就餐；各鎮(zhèn)中心小學(xué)負(fù)責(zé)對(duì)托餐家庭的日常監(jiān)管，充分發(fā)揮學(xué)生家長在確定供餐模式、配餐食譜和日常管理等方面的作用。

（三）強(qiáng)化督查考核，狠抓責(zé)任落實(shí)。縣政府將“計(jì)劃”實(shí)施工作納入各鎮(zhèn)、各相關(guān)部門年度工作綜合評(píng)估考核范疇，并作為相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人年度工作實(shí)績(jī)考核的重要依據(jù)從嚴(yán)考核。縣督查考核辦要建立定期和不定期專項(xiàng)督查考核機(jī)制，對(duì)各級(jí)各相關(guān)部門實(shí)施“計(jì)劃”履職情況進(jìn)行全面督查，確保各級(jí)各部門責(zé)任落實(shí)到位。縣教體局要將實(shí)施“計(jì)劃”納入中小學(xué)年度工作綜合評(píng)估考核范疇予以專項(xiàng)考核，在教育系統(tǒng)內(nèi)部建立局領(lǐng)導(dǎo)包抓、督學(xué)包片、督導(dǎo)員聯(lián)鎮(zhèn)包校的“計(jì)劃”實(shí)施專項(xiàng)工作機(jī)制，確保“計(jì)劃”得到落實(shí)。

（四）深入廣泛宣傳，營造實(shí)施氛圍。各鎮(zhèn)、各相關(guān)部門要高度重視“計(jì)劃”實(shí)施工作，精心制訂切實(shí)可行的宣傳方案，充分利用各種媒體，采取多種形式，向全社會(huì)廣泛宣傳這項(xiàng)惠民政策，總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)，普及營養(yǎng)健康知識(shí)，積極營造全社會(huì)共同支持、共同監(jiān)督和共同推進(jìn)的良好氛圍；各實(shí)施學(xué)校要成立家長、學(xué)生、教師代表共同參加的營養(yǎng)改善計(jì)劃監(jiān)督小組，設(shè)置監(jiān)督舉報(bào)電話和公眾意見箱，廣泛接受社會(huì)監(jiān)督。積極鼓勵(lì)共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體，居民委員會(huì)、村民委員會(huì)等有關(guān)基層組織，以及企業(yè)、基金會(huì)、慈善機(jī)構(gòu)，積極參與計(jì)劃“實(shí)施”工作，在改善就餐條件、創(chuàng)新供餐方式、加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督等方面積極發(fā)揮作用。