畜產品質量安全監管創先爭優活動方案范文

本站小編為你精心準備了畜產品質量安全監管創先爭優活動方案參考范文，愿這些范文能點燃您思維的火花，激發您的寫作靈感。歡迎深入閱讀并收藏。

為進一步提升畜產品質量安全監管水平，確保動物源性食品安全和畜牧業健康發展，根據《省畜牧獸醫局關于開展畜產品質量安全監管創先爭優活動的通知》要求，依據《畜牧法》、《動物防疫法》、《獸藥管理條例》、《飼料和飼料添加劑管理條例》等法律法規規定，結合實際，特制定本實施方案。

一、指導思想

全面貫徹落實黨的十八大和黨的十八屆四中、五中全會精神，深入貫徹關于食品安全“最嚴謹的標準、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責”的總體要求，堅持“產出來”和“管出來”兩手硬、生態健康養殖與執法監管兩手抓，進一步加大畜產品質量抽檢頻率和執法監管力度，切實增強畜產品生產經營者自律誠信意識和質量安全主體責任意識，建立覆蓋全過程的畜產品質量安全監管制度，整體提升全市畜產品質量安全水平，確保廣大人民群眾“舌尖上的安全”，為爭創全省畜產品質量安全縣市奠定基礎。

二、工作目標

——畜產品質量檢測監測力度不斷加大。2016年，全市完成養殖、投入品、屠宰等環節10000份抽樣監測任務。畜產品抽檢的范圍和強度不斷加大，畜產品質量抽檢水平不斷提升。畜產品和獸藥抽檢合格率分別達到100%、98%以上。

——監管對象主體責任意識不斷增強。全市畜產品質量安全監管對象的監管覆蓋面達100%。抽查涉牧業畜產品質量安全知識和有關培訓內容知曉率98%以上。

——畜產品質量安全案件查處力度不斷加大。對抽檢或群眾投訴查出的畜產品質量問題，依法立案查處率、結案率均達100%。無重大畜產品質量安全事故。

——畜產品質量安全監管體系不斷完善。層層落實市、鎮、村三級畜產品質量安全監管責任，各項規章制度健全上墻，檔案資料收集整理規范，畜產品質量安全監管長效機制基本建立。

三、工作重點

（一）強化畜產品質量抽檢監測，不斷提升抽檢水平

1、加強檢測監測。進一步加大監測力度，擴大監測范圍，增加抽檢頻次，制定并組織實施全市投入品監控計劃，重點開展對畜禽養殖專業合作社、規模養殖場、飼料加工及經營企業、畜產品批發市場以及畜牧投入品的監測和監督抽查。一是配合抽檢。積極配合完成部、省級畜產品質量監督抽檢任務，分別為畜產品不少于100批次，獸藥不少于50批次，合格率分別達到100%、98%以上。全面完成市級下達的3000份的抽檢監測任務，其中定量半定量檢測600份，定性監測2400份。二是主動送檢。在全市養殖場中選擇100個豬場、20個家禽養殖場,抽檢飼料100批次送省抽檢。三是全面自檢。堅持在養殖場實行拉網式排查和平時監督檢查相結合進行抽檢，自檢合格率達到98%以上；在屠宰環節對瘦肉精實行官方獸醫抽檢與企業自檢相結合，屠宰企業自檢率達3%以上，監管部門抽檢率達3%以上。重點在養殖和屠宰環節開展“瘦肉精”、氟喹諾酮類、磺胺類藥物殘留檢測。“瘦肉精”檢測不少于6000批次；雞蛋中氟喹諾酮類、磺胺類藥物殘留快篩批次不少于750批次。四是強化督檢。強化對畜產品質量安全整治工作的督導檢查，針對執法檢查和監督抽查中發現的問題，依法進行查處，確保整治工作取得實效。

2、加強源頭防控。一是大力推廣畜禽標準化生產，加強養殖環節的監管。市動物衛生監督局和各鎮（辦事處）動物防疫辦公室要依法加強畜禽標識和養殖檔案管理，建立畜禽及畜禽產品可追溯制度，監督指導養殖場（戶）科學用藥、用料，嚴格執行休藥期制度，從源頭保障畜禽產品質量安全。二是加強動物防疫工作管理。加大對動物飼養場、屠宰場、診療市場以及與動物防疫有關活動的防疫條件審核。三是嚴格檢疫把關。認真落實檢疫申報制度，出欄畜禽要實施現場檢疫，并出具動物產地檢疫合格證明；加強動物屠宰檢疫，堅決按照“五不放過”原則，派駐定點屠宰場的官方獸醫要實行24小時值班監管，做到有宰必檢，嚴防病害動物及其產品進入流通環節。

3、加強痕跡管理。加強養殖、投入品、屠宰、無害化處理、畜產品抽檢、送檢等檔案的管理，強化監管檢測人員的培訓，切實做到記錄清晰、檔案完整、報告精準和處理規范。規范制定年度檢測工作方案，明確檢測對象、內容和具體措施，做到有的放矢。對所有抽送檢畜產品及獸藥都要登記造冊，記錄在案，做到清晰明白。科學制定檢測處理流程，對每次檢測都要認真分析，規范制作檢測結論報告，并且每季度都要制作出全市的畜產品檢測評估報告。

（二）強化畜產品質量案件查處，不斷提升監管質效

1、加大案件查處力度。對抽檢不合格、自查自檢以及群眾投訴、媒體曝光等環節發現的畜產品質量安全問題，追根溯源，一查到底，絕不姑息，堅決做到有線索必追蹤，有問題必追查，有案件必查處，做到事實清楚，程序合法，案卷質量高，整理規范，確保立案率、結案率達100%。加強對畜產品生產環節的監管，加大對假劣獸藥和禁用藥物的清理檢查力度，針對執法檢查和監督抽查中發現的問題，依法依規進行查處，集中曝光一批違法違規企業。認真執行可追溯管理制度，督促生產、經營企業建立畜牧投入品購銷臺帳、使用記錄制度，對檢查中發現的無購銷臺帳和獸藥使用記錄的企業（個人），依法予以查處。

2、建立聯動辦案機制。繼續推行以動物衛生監督局為主體的畜牧獸醫綜合執法工作，不斷提高執法隊伍素質，規范執法程序，堅持在服務中執法，在執法中服務，樹立部門良好形象。積極主動與市食藥、衛計、公安、工商、農業等部門溝通協調，爭取各部門的支持和配合，實行信息互動，資源共享，做到畜產品質量安全全程無縫監管。強化畜牧獸醫行政執法和刑事司法有效銜接，對明確屬于刑事處罰范圍的，堅決移交公安機關依法處理，嚴禁有案不移和以罰代刑，及時曝光有關案件。

3、加強分類考評管理。市畜牧獸醫局全面推進監管對象風險評估管理工作，科學制定工作方案，負責統一制定針對涉牧企業的養殖、投入品、屠宰及無害化處理等環節的質量安全信譽分類管理評分細則，每半年進行一次等級評定，并將考評結果在《畜牧獸醫信息網》進行公示，制定“畜產品質量安全信譽公示牌”并進行懸掛。對A、B類定時監管抽檢，對質量信譽度一般的C類企業加強監管和抽檢；對質量信譽度差的D類企業納入“黑名單”管理，規定一律不得享受所有畜牧產業方面的政策扶持。

（三）強化畜產品常態化監管，不斷夯實基層基礎工作

1、加強培訓指導。一是利用黨員春訓和每月集中學習制度，加強對全體畜牧獸醫綜合執法人員關于食品安全監管法律法規方面的知識培訓，全面提升執法辦案能力和責任擔當意識。二是采取專題培訓、分片辦公、技術人員現場指導等方式，加強對市、鎮（辦事處）、村三級畜產品安全監管網格員關于重大動物疫病防控技術、畜產品質量安全監管以及突發事件應急處置等方面的知識培訓，確保網格員指導防疫有技術、監管產品安全有資質、處置突發事件有辦法。三是每季度組織畜牧技術人員加強對規模養殖場業主關于養殖檔案規范填寫、投入品的安全使用以及相關法律法規知識的培訓，進一步強化涉牧企業的主體責任意識和畜產品質量安全意識。

2、層層落實責任。一是層層簽訂責任狀。年初由市政府與鎮（辦事處）簽訂畜牧工作責任狀，從養殖、防疫、畜產品質量安全等方面明確工作任務和責任要求，統一納入綜合目標管理體系考核兌現。市畜牧獸醫局與所有規模養殖場、屠宰場簽訂畜產品質量安全責任書，明確生產和銷售環節的職責要求，自覺增強畜產品質量安全意識。二是張貼畜產品質量安全告知書。重點在鎮（辦事處）、村主要路口和畜禽養殖專業合作社、畜產品生產企業、畜產品生產基地、規模養殖場、飼料加工廠、畜產品批發市場等地張貼畜產品質量安全告知書，告知使用禁限用獸藥的危害，增強廣大養殖戶的畜產品質量安全意識。三是簽訂承諾書。市畜牧獸醫局統一制定畜產品質量安全承諾書與養殖戶進行簽訂，由養殖戶向社會公開承諾保證畜產品質量安全，增強主體責任意識。四是印發致廣大農民朋友和市民的公開信，發動社會力量積極參與監督畜產品質量安全。

3、加強日常監管。一是強化日常巡查。市動物衛生監督局要充分發揮動物檢疫申報點的作用，建立日常巡查監管機制，對養殖、經營、屠宰等環節進行拉網式排查、監督和突擊檢查，強力推進獸藥暨禽蛋產品質量安全專項整治春季行動；堅持做到屠宰環節的檢疫與生豬“瘦肉精”同步檢測；嚴厲打擊私屠濫宰和屠宰銷售病死畜禽、注水和非法添加有毒有害物質等違法行為。二是實行掛圖作戰。根據全市畜牧養殖現狀，制作畜禽養殖分布圖并上墻，通過建立“數字畜牧”網絡信息平臺，加強對規模養殖場、畜禽養殖專業合作社和畜牧企業日常生產、銷售及加工環節的監控，規范其生產經營行為。三是推行網格化管理。充分發揮E卡通信息平臺作用，對動物經紀人實行網絡化管理，達到規范動物經紀人的經營、交易行為和及時發現并查處違法違規問題的目的。初步建立市、鎮(處)、村三級畜產品安全監管網格化體系，完善畜產品安全應急預案，做到各級有監管責任，有能力應對，應急處理及時有效。四是加強監測能力建設。投資100多萬元高標準建設PCR實驗室，具備畜產品質量安全基本檢測能力。五是建立無害化處理機制。發揮市動物無害化處理中心的作用，不斷完善病死畜禽無害化處理機制，實行“一賬四單”制度，做到全覆蓋、全收集、全處理。

四、實施步驟

（一）動員部署階段（3月1日—3月20日）。研究制定全市畜產品質量安全監管創先爭優活動實施方案，及時召開動員會進行安排部署。采取多種方式廣泛宣傳開展創先爭優活動的目的意義、主要任務及工作措施，大力宣傳國家有關法律法規和使用禁用獸藥的嚴重危害，不斷提高廣大人民群眾的自覺參與意識，營造創先爭優活動的良好氛圍。

（二）調查摸底階段（3月21日—4月30日）。組織專班深入到鎮（辦事處）、村，對全市已經登記在冊的2000家規模豬場、20家規模牛場、50家規模羊場、21家規模蛋雞場、5個生豬定點屠宰場、28家獸藥門店、34家仔豬交易市場、4家畜禽飼料生產企業以及122家畜禽飼料經營企業進行調查核實，進一步落實監管責任人，明確監管職責。

（三）集中整治階段（5月1日—7月31日）。按照《市開展畜產品質量安全創先爭優活動實施細則》的相關要求，重點開展對畜禽養殖業合作社、畜產品生產企業、畜產品生產基地、規模養殖場、飼料加工廠、畜產品批發市場以及畜牧投入品的監測和監督抽查，集中開展專項整治行動，發現問題，及時督促整改到位，規范生產經營行為。

（四）建章立制階段（8月1日—8月31日）。規范建立各項規章制度，引導投入品經營企業建立進貨查驗、進銷貨臺帳、質量安全承諾等制度，指導規模養殖場、畜禽專業合作社和生產企業完善養殖生產記錄等制度，大力推進畜產品產地準出和市場準入工作，切實做到有規可循、遵章辦事。

（五）建立長效機制階段（9月1日—12月31日）。認真開展“回頭望”，匯總創先爭優活動臺賬資料，及時總結創先爭優活動的好做法、好經驗，加大督辦檢查力度，鞏固建立創先爭優活動的長效機制。向省畜牧獸醫局提交正式考核申請，迎接省畜牧獸醫局對畜產品質量安全監管創先爭優活動的考核評定。

五、保障措施

（一）強化組織領導。市畜牧獸醫局成立由局長洪德清為組長、副局長唐昌林為副組長，趙昌仕、孫耀國、周建紅、徐德智、曹良武以及各動物衛生監督所所長為成員的畜產品質量安全監管創先爭優活動領導小組，加強對創先爭優活動的組織領導、指導、協調和督查。領導小組下設辦公室，辦公地點設在市動物衛生監督局，趙昌仕兼任辦公室主任，負責制定具體工作方案和日常監管協調工作，確保畜產品質量安全監管創先爭優活動各項措施落到實處。

（二）保障資金投入。建立健全地方財政投入保障機制，積極爭取將100萬元畜產品質量安全監管、檢測、執法等工作經費納入市級財政預算，市畜牧獸醫局相應配套安排專項經費用于創先爭優活動，確保創先爭優活動順利推進。

（三）加強宣傳引導。充分利用廣播、電視、互聯網平臺、“農業110”報等各種宣傳媒體對畜產品質量安全監管創先爭優活動進行廣泛宣傳，及時總結宣傳推介創先爭優活動中涌現出來的好做法、好經驗。采取層層召開會議、印發宣傳資料、技術人員上門服務等方式，向畜產品生產經營主體、消費者和社會各界普及宣傳畜產品質量安全法律法規和專業知識，提高公眾參與度和認知度，營造良好的社會氛圍。

（四）嚴格績效考核。市畜產品質量安全監管創先爭優活動領導小組辦公室要按實施細則對工作進展情況進行督促檢查，加強溝通和信息反饋，及時整改創先爭優活動中出現的新問題，解決存在的新難點，總結新亮點。并將畜產品質量安全監管創先爭優活動納入年度目標責任制中進行嚴格考核，努力推動創先爭優活動健康、有序、高效開展。