畜產品質量安全風險評估范文

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1開展風險評估

1.1風險評估是國際通行做法世界貿易組織《衛生與植物衛生措施協議》第二條、第五條以及《技術性貿易壁壘協議》第二條均賦予風險評估貿易爭端仲裁地位，日本等國近幾年頒布的有關法律中也都重點強調農產品質量安全管理必須基于風險評估。實施畜產品質量安全風險評估預警，順應國際要求與發展趨勢，是保障畜產品質量安全的一項十分重要的預防性措施?！吨腥A人民共和國農產品質量安全法》明確規定“農業行政主管部門設立由有關方面專家組成的農產品質量安全風險評估專家委員會，對可能影響農產品質量安全的潛在危害進行風險分析和評估”。《中華人民共和國食品安全法》也規定“農業行政等有關部門應當向衛生行政部門提出食品安全風險評估的建議，并提供有關信息和資料”。因此，及時提出風險評估建議，做好畜產品質量安全風險評估預警準備是法律賦予畜牧獸醫部門的法定職責，開展畜產品質量安全風險評估預警有法可依。

1.2畜產品質量安全風險管理畜產品質量安全風險分析框架主要應由風險評估、風險管理和風險交流三部分構成。這三部分密不可分，需在政府組織下協同進行，專家、政府、媒體、消費者都要發揮作用。

1.2.1專家負責風險評估風險評估指專家對獲取的危害因素產生或將產生不良效應的可能性和嚴重性進行科學評價，包括危害識別、危害描述、風險描述等步驟。風險評估是獨立評估，我們各級聘任的信息員負責收集畜產品安全信息，市縣畜產品安全領導小組辦公室整理信息，專家、領導小組分析畜產品質量安全風險信息，提出風險評估、預警建議。2.2.2政府負責風險管理風險管理是政府行為，是指政府根據評估結果和建議，對專家提供的管理方案進行權衡，進行科學決策，選擇和實施恰當的控制措施，決定啟動預警，降低風險影響，消除恐慌。實行聯席會議制度，及時開展預警分析?！笆萑饩笔录郧?，我們就下發文件加強“瘦肉精”的監管，對全市養殖場、獸藥經營單位進行管理，降低發生的風險。

1.2.3及時進行風險交流風險交流指在風險評估人員、風險管理人員、生產者、消費者、政府主管部門及其他團體之間就與風險有關的信息和意見進行交流。風險交流客觀上要求在第一時間、百分之百透明進行，政府要把所有的管理、信息和評估信息都告知與畜產品質量安全相關的單位及個人，即除了專家、政府以外，還包括養殖單位、畜產品屠宰加工、消費者、媒體、畜牧獸醫行業協會等。在畜產品風險交流上重點要做好兩件事：采取有效措施，消除或降低風險危害；告知廣大群眾我們已采取的措施，引導其科學應對，消除恐慌。

2畜產品危害控制的主要措施

2.1強化健康養殖環節監管畜禽養殖是畜產品質量安全生產的關鍵環節，是全過程監管的重中之重，在監管上：一是確定養殖主體。按照《山東省畜禽養殖管理辦法》的要求，所有養殖場取得畜禽養殖代碼，建立健全養殖檔案。村級防疫員全面做好散養畜禽的登記，及時掌握散養畜禽飼養動態。二是常年開展畜禽防疫。按照《動物防疫法》規定做好轄區免疫、消毒和疫病監測工作；村級防疫員負責做好散養畜禽免疫工作；應免畜禽的重大動物疫病免疫密度常年達到100%，并詳實建立畜禽防疫檔案。三是做好投入品使用管理。規范畜禽養殖科學使用飼料、飼料添加劑和獸藥等投入品，畜禽出欄或產品上市前嚴格執行相關休藥期的規定，嚴禁使用“瘦肉精”、“三聚氰胺”等違禁物質和獸藥原料藥、人用藥及假劣投入品。近年來，泰安市畜牧局進行了泰安市畜禽養殖標準化星級創建考核，細分檔次水平，實施7星級管理，量化各項指標，實施科學考評。目前泰安市形成了魯寶乳業、豐田牧業等一大批畜禽良種化、生產規范化、養殖設施化、防疫制度化、糞污處理無害化的典型企業。

2.2規范投入品生產經營環節飼料、獸藥是畜禽養殖的主要投入品，是影響畜產品質量安全的重要因素。在管理上，泰安市畜牧局認真落實監督檢查和抽檢制度，嚴格監督飼料、獸藥生產經營企業，規范生產經營行為：一是認真審核主體資質。全市16家獸藥生產企業、65家飼料生產企業、263家獸藥飼料經營企業依法取得相應生產經營許可資質及相關產品批準文號；二是嚴格管理制度。監督獸藥生產企業嚴格執行生產質量管理規范（GMP）組織生產，獸藥經營單位嚴格按照獸藥經營管理規范（GSP）組織經營。對飼料生產經營企業也嚴格按照新修訂《飼料管理條例》進行監督，確保規范生產經營。三是實施追溯管理。監督飼料、獸藥企業建立健全生產經營記錄檔案，實施產品質量追溯，監管人員實行飛行檢查，對存在問題的下達整改意見書，對違法行為，進行立案調查。

2.3全面加強產地準出環節產地準出是防止存在質量安全隱患的畜禽及其產品流入市場的重要環節。一是動物檢疫。認真貫徹落實農業部“六條禁令”，嚴格落實動物檢疫申報制度，在全市設置198個報檢點，嚴格實施到場、到戶、到點產地檢疫和屠宰場點屠宰環節的同步檢疫，并做好現場檢疫記錄；切實加強病死畜禽及病害肉的無害化處理，嚴防病死畜禽、病害肉及未經檢疫或檢疫不合格產品上市流通。二是加強產品檢測。各級組織開展畜產品質量安全例行監測和監督抽檢，為監管工作提供技術支撐，每年查驗生鮮乳、獸藥殘留、“瘦肉精”等5000多批樣品，在檢測中，實施檢打聯動，及時追溯，消除隱患。三是加強奶站和生鮮乳運輸管理。認真貫徹落實《生鮮乳管理條例》、《生鮮乳收購管理辦法》等規范性法規，加強奶畜養殖場區和奶站的日常監督管理，確保安全生產經營對全市90家奶站應依法取得《生鮮乳收購許可證》，42輛生鮮乳運輸車輛應取得《生鮮乳運輸證明》，建立健全奶站經營管理制度，規范生產和銷售行為，嚴格落實“三表一單”制度，強化生鮮乳的收購運輸管理。

2.4開展畜產品“三品一標”認證工作鼓勵引導養殖場（戶）積極開展無公害畜產品、綠色食品、有機食品認證和地理標志畜產品登記工作，強化畜產品質量安全知識的普及，全面提升畜產品水平。一是健全各項制度，從嚴認證標準。詳細制定了市縣鄉三級的責任和任務，不斷規范完善無公害認證的各個環節，保證了組織材料的規范性和時效性；二是加強認證隊伍建設。著重加強縣市區和鄉鎮人員無公害管理人員的培訓，明確專人負責，形成了市縣鄉三級體系；三是建立激勵機制，深入推進無公害認證。各級分別從產業化項目、奶業大縣、生豬調出大縣等拿出專項資金，獎勵通過無公害畜產品認證的單位；目前，全市認證無公害畜產品199個，綠色畜產品6個，有機畜產品2個。

2.5全面開展專項整治按照“標本兼治，重在治本”的原則，泰安市畜牧局連續4年開展“瘦肉精”、生鮮乳違禁物質、獸藥飼料等專項整治，每年提出具體目標、整治重點和采取的主要措施。每年，全市畜牧獸醫系統在專項整治中平均出動執法人員2000多人（次），檢查相關生產經營單位3000多個（次），生鮮乳中違禁物質抽檢合格率100%、“瘦肉精”在各環節檢測合格率100%，上市動物產品檢疫100%，生鮮乳、畜產品、飼料和獸藥違法案件查處率100%。

2.6提高檢測能力為進一步加強畜產品監管，能夠對畜產品實施抽檢監測，積極申報“泰安市農產品質量安全檢驗檢測中心”項目并上報國家發改委，2012年4月正式立項，總投資1000萬元，項目建成后，可對畜產品、水產品、農產品等進行抽樣檢測，進一步提升監管能力。

2.7積極推進示范創建2012年寧陽縣實施了省級畜產品質量安全監管示范縣，目前，山東省財政廳、省畜牧獸醫局已聯合下文批復泰安市寧陽縣列入畜產品安全示范縣建設，省級拿出150萬元、縣級配套進行畜產品安全示范縣建設。項目建成后，可全面提高當地投入品控制能力、標準化生產能力、質量追溯和質量監測能力。岱岳區利用政府的網絡平臺，將轄區內生鮮乳從飼養、防疫、飼料、奶站管理、生鮮乳運輸等實施追溯化管理，較好地保證了生鮮乳質量安全。

2.8實施畜產品安全考核為了進一步加強畜產品質量安全監管工作，促進各級畜牧獸醫部門依法履行職責，結合當地實際，我們下發了《泰安市畜產品質量安全監管工作目標量化考核實施方案（試行）》，對各級進行量化考核，從組織機構、制度建設、培訓宣傳、專項整治、執法監管、標準化生產、無公害認證、應急處置等7個部分進行考核，并實施加分和減分項目，對各縣市區畜產品狀況實施量化管理。通過考核，極大地促進了各級畜產品安全監管情況。

作者：王峰王寧寧尚凱，高玉君單位：山東省泰安市畜牧獸醫局山東省泰安市岱岳區畜牧獸醫局山東省泰安市寧陽縣畜牧獸醫