和諧社區建設年管理方案范文

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一、指導思想和基本原則

（一）指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，以基層組織建設為基礎，以服務城市、構建和諧社會為目標，明確今年我區和諧社區建設的著力點和發展方向，完善組織，健全制度，整治社區環境，完善社區功能，努力建設民主自治、管理有序、服務完善、治安良好、環境優美、文明祥和的和諧社區，為居民群眾創造安居樂業的生活環境，為構建社會主義和諧社會奠定堅實的基礎。

（二）基本原則

1、以人為本，服務居民。把創造良好的人居環境、提高居民生活質量作為工作的出發點和落腳點，將居民群眾的滿意程度作為衡量工作成效的根本標準。同時，對每個社區軟硬環境整治、改造計劃的提出，都堅持群眾滿意標準，由居委會廣泛聽取居民意見后再確定具體工作計劃。

2、統籌安排，分步實施。根據各街道和社區的實際情況，統籌安排，量力而行，先易后難，分步實施，建成一批達標社區，重點打造一批示范社區。

3、資源共享、共駐共建。廣泛發動社區內機關、社會團體、企事業單位、新型經濟社會組織及居民參與社區建設，最大限度地實現社區資源的共有共享，營造共駐共建的良好氛圍。

4、完善設施，強化管理。結合市區開展的查處違法建設工作和小街小巷改造，重點抓好社區基礎設施建設和環境綜合整治，不斷改善社區工作和居民生活的基本條件。同時，各街道和職能部門要把城市管理日常工作落實到社區，切實加強管理；社區居委會要加強對社區環境設施的日常管理。

5、分類建設，全面推進。按照不同類型社區分類搞好社區改造升級，在鞏固原有亮點社區的基礎上，按照和諧社區標準，全面推進全區所有社區的建設達標。

6、明確職責，齊抓共管。各街道和職能部門要明確自身職責，切實負起責任，相互配合支持，形成工作合力。

二、總體目標和工作步驟

（一）總體目標

通過努力，全區80%的社區達到和諧社區標準，50%的社區達到和諧社區建設示范社區評估標準，基本形成堅強有力、運轉協調的組織體系，管理有序、清潔優美的生活環境，安全穩定、治安良好的社會秩序，廣泛動員、共駐共建的參與意識，誠信互助、團結友愛的人際關系，內容豐富、健康向上的文化生活，配套齊全、機制完善的服務功能，渠道暢通、救助及時的保障網絡，為建設和諧社會奠定堅實基礎。

（二）工作步驟

1、宣傳發動（3月）。各街道和職能部門進行和諧社區建設相關情況的調查摸底，制訂出臺《區和諧社區考核評估標準》，初步排出全年擬重點建設為達標社區、示范社區的社區名單。搞好宣傳發動，充分調動社會各界參與和諧社區建設的積極性和主動性。

2、組織實施（4月—11月）。對全區所有社區，按照和諧社區建設考核評估標準，分期分批進行軟件升級，硬件改造。年和諧社區建設年期間重點建設39個和諧社區達標社區，其中，24個爭創和諧社區建設示范社區。各街道根據實際情況，制定相應計劃和安排。

3、申報驗收（12月）。由社區在自查的基礎上將有關申報材料報各街道初審，經街道審核確認后，報區社區建設領導小組辦公室，由區社區建設工作指導委員會辦公室牽頭組織有關單位，按照和諧社區建設評估標準，在聽取匯報、查看資料、實地勘察、問卷調查的基礎上，根據相關職能部門人員審議和居民評議情況進行評估，對達標社區分優秀、良好、合格三個層次給予驗收，經區社區建設工作指導委員會審定后，授予“和諧社區達標社區”、“和諧社區示范社區”稱號。

（三）分類安排

1、老城區型的社區。對列入城市舊城改造計劃的區域，抓緊推進改造工作，在舊城改造過程中完成達標任務。對近期不進行舊城改造的區域，立足現有條件，搞好環境整治，提高居民生活質量。積極探索物業管理延伸到舊城居民區的途徑和方法。研究出臺相關制度，嚴格規范街道、居委會房產管理。

2、新建住宅區型的社區。重點是建立組織，完善制度，健全服務體系，規范物業管理，努力探索物業公司與社區居委會相互配合、密切合作的有效途徑，嚴格按照有關文件規定搞好新建小區的驗收，使社區各種組織各盡其責、協調配合、服務居民。

3、“村改居”型的社區。將社區的規劃管理作為城市規劃管理工作的重點，防止濫建私房，堅決清除新增違法建筑。同時，結合舊村改造，拆除存量違法建筑，完善社區硬件設施，健全社區組織制度，提升社區建設檔次。

三、主要任務和工作重點

1、健全組織網絡。按照規定設置社區黨組織，配齊配強負責人，充分發揮社區黨組織的領導核心作用。完善社區居民自治組織，引導居委會認真履行自治職能。健全社區服務組織，有序發展民間組織和社會中介組織，使其成為和諧社區建設的重要支持、參與力量。全面提升社區工作者的綜合素質，增強社工隊伍活力，發展壯大各類志愿者服務隊。建立社區資源整合機制，有效整合社區內各種協會、團體和中介組織，實現優勢互補，形成工作合力。

責任部門：區委組織部、區民政局、區人事局、團區委、區婦聯、各街道

2、完善基層民主。進一步健全和完善社區居民代表會議、議事協商會議、居民會議以及評議會、協調會、聽證會制度，定期召開會議，及時處理社區內的各項事務。落實黨務公開、社務公開、財務公開、民主監督制度，定期公示社區公共事務、財務收支等情況，自覺接受群眾監督。

責任部門：區委組織部、區民政局、區委宣傳部、區財政局、區監察局、區審計局、各街道

3、嚴格規范管理。進一步健全“”、財務管理等制度，完善社區工作程序。探索建立協商對話機制，融洽社區黨組織、居委會、業主委員會、物業管理公司之間的關系，促進社區規范化管理。加強對居民的宣傳教育，不斷提升居民素質，增強居民共駐共建意識，推進社區管理。居委會要制定年度工作計劃和適合本社區的居民公約，制定并認真執行居委會工作守則。

責任部門：區委組織部、區委宣傳部、區民政局、區建設局、各街道

4、完善硬件設施。重點抓好社區的工作和服務用房建設，爭取年內達標。對面積達標的單位，進一步完善社區服務站和社區活動室的功能，大力加強社區文化、體育活動設施建設，不斷滿足居民群眾日益增長的精神文化需求。

責任部門：區委宣傳部、區建設局、區文教體局、區民政局、各街道

5、整治生活環境。在居民樓道、庭院、社區廣場等區域，爭取規劃建設綠地、花園、雕塑等景觀和休閑活動場所；各街道、社區要加強對已建成綠地、樹木的養護管理，發動社區居民、黨員主動認養綠地、樹木，自覺保護花壇、綠地。積極爭取小街小巷硬化改造，加大違法建設清理力度。加強居民生活垃圾收運管理，實現垃圾不落地清運，全面排查和清除社區內衛生死角；全面落實“門前三包”，整治亂停車、亂搭建、亂張貼、亂設攤現象。進一步完善社區廣場、樓院等區域的亮化設施。

責任部門：區建設局、市容局、城管執法分局、各街道

6、創建平安社區。不斷加強以社區民警為第一責任人，社區居委會、物業公司及社區單位組成的社區綜治工作委員會建設，強化社區居委會辦公室、警務室、調解室和暫住人口管理室“四室合一”工作機制和社區治保、普法、調解、幫教、巡邏、消防“六位一體”群防群治組織建設，深入開展警務、司法、交通、消防、信訪進社區活動，構筑打防控一體化的治安防控體制。暢通社情民意反映渠道，加強矛盾糾紛排查調處，實施人民調解、司法調解、行政調解有機結合，切實將矛盾糾紛消除在源頭、化解在社區。探索采用“以房管人”管理模式，切實完善以暫住人口為重點的實有人口動態管理。加強刑釋解教人員安置幫教和社區矯正工作，有效預防重新違法犯罪。

責任部門：區委政法委、區維穩辦、區綜治辦、區信訪局、區司法局、公安分局、區人口計生委、各街道

7、完善保障服務。面向社區居民，積極拓展以中介信息、飲食服務、快餐配送、衛生保潔等為重點的服務項目。依托社區公共服務中心，逐步推行社區服務與物業公司相結合的管理方法，為社區居民提供便民服務。大力發展社會救濟和社會福利事業，認真抓好勞動保障政策進社區、最低生活保障、優待撫恤、社會救助等工作，依托社區做好下崗職工、失業、待業人員再就業和就業工作。做好企業退休人員的社會管理和服務工作。同時，教育、文體、民政、衛生、計生等工作要貼近社區、服務社區。

責任部門：區民政局、區勞動社會保障局、區文教體局、區建設局、區衛生局、區人口計生委、各街道

8、加強文明創建。積極推動學習型社區創建活動，營造全民學習、終身學習的良好氛圍。廣泛開展文明社區創建活動，切實搞好道德、法律、科教、文體、衛生“五進社區”，發展社區教育，抓好科普宣傳，加強社區居民思想政治工作，不斷提高社區居民的整體素質和城區文明程度。鼓勵教育資源向社區居民開放，健全基層文化網絡體系，開展豐富多彩的群眾性文體活動。加大對《公民道德建設實施綱要》的宣傳力度，倡導文明健康的生活方式。

責任部門：區委宣傳部、區文明辦、區文教體局、區科協、區司法局、區衛生局、各街道

四、組織領導和保障措施

（一）加強領導，確保和諧社區建設年活動順利實施

和諧社區建設工作在區社區建設工作指導委員會統一領導下進行，按照區委領導、區政府主導、街道負責、部門參與、社區實施的工作體制加快推進。為加強指導、服務和協調工作，指導委員會辦公室要幫助解決創建和諧社區工作推進中的困難和問題。各街道要統籌協調本轄區的和諧社區建設工作，負責制定轄區和諧社區建設方案并組織實施，依法指導社區開展工作。各牽頭聯系領導、結對共建單位和職能部門要堅持定期到社區走訪，切實幫助協調解決實際問題。

（二）廣泛發動，充分調動群眾參與和諧社區建設的積極性

通過典型引路和深入宣傳，廣泛深入地開展各種志愿者服務活動。各街道要充分調動社區的積極性，充分履行民主自治職能，積極協助政府做好基層群眾工作，為政府分憂解難。各街道、社區要廣泛發動社區黨員、居民積極參與，定期參加義務勞動，美化社區環境；建立駐區單位與社區共駐共建、資源共享和雙向評議制度，積極協調、爭取駐區單位支持參與和諧社區建設。

（三）理順關系，切實為社區減負

嚴格界定居委會的職責。按照以人為本、服務社區的原則，建立職能部門工作進社區的準入制度，使進社區的工作得到統一和規范。進入社區的職能部門要轉變作風，樹立為社區服務的觀念，切實為社區搞好服務。建立職能部門工作在社區的承諾公示制，加強對職能部門工作進社區的監督。公用事業單位、其他社會組織需社區代辦的工作，實行自愿協商、合同約定、費隨事轉、有償服務。

（四）多方籌資，不斷加大和諧社區建設投入

建立多元化的資金籌集渠道，進一步加大對和諧社區建設的投入，切實落實社區工作者經費、辦公經費和活動經費，為社區開展工作創造必要的條件。加大財政投入。建立區財政保障機制，設立專項資金，列入區級財政預算，并根據區財政增長逐年遞增。引導社會各界加大對社區的投入。廣泛發動社會力量、駐社區單位，爭取對社區給予物力、財力、設施、辦公場所、活動場所等多方面的支持，實現資源共享、互惠互利。堅持市場引導。支持、引導有能力的企業投資建設社區服務設施。

（五）強化督查，確保各項工作落到實處

各街道要在每一個社區公示和諧社區建設標準，接受群眾監督。區委、區政府以及社區建設工作指導委員會辦公室將落實創建和諧社區的各項工作任務列入督查督辦事項，納入各街道和各部門的年度目標任務，實行量化考核，對落實和諧社區建設工作的情況及時進行通報。

（六）加強研究，確保和諧社區建設的可持續發展

各街道和職能部門要在創建實踐中積累經驗，建立完善相關配套制度，構建和諧社區建設工作的長效機制。要及時總結建設年活動過程中的好經驗、好做法，樹立推廣典型，發揮示范引導作用。同時，要堅持與時俱進的原則，根據城區工作的新特點、新形勢、新變化，研究探討和諧社區建設的新舉措、新思路、新方法，逐步提升達標標準和創建目標，推動和諧社區建設向縱深發展。