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為切實加強道路交通安全工作,預防和遏制重特大道路交通事故的發生,縣安全生產監督管理局、縣公安局、縣交通運輸管理局將聯合開展以落實運輸企業主體責任為主要內容的道路交通安全集中整治。根據有關法律法規和《國務院辦公廳轉發全國道路交通安全工作部際聯席會議關于進一步落實“五整頓、三加強”工作措施意見的通知》的要求,結合我縣實際,制定本方案。
一、指導思想
堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,以預防和遏制重特大道路交通事故、減少一般交通事故為目標,以落實運輸企業主體責任為主線,以強化企業對營運客車、旅游包車、危險品運輸車動態監控為重點,堅持源頭管理與路面監管并重,采取有力措施,切實做好預防交通事故各項工作,全面提升道路交通安全工作水平。
二、整治內容
(一)全面落實運輸企業安全生產主體責任
1、加強安全生產基礎管理。建立健全安全生產責任制,健全組織機構,配備專職安全工作人員,保證安全必要的生產投入,加強對安全工作人員和從業人員的教育和培訓,定期召開安全生產工作例會,經常開展安全檢查,及時發現和消除事故隱患。
2、嚴格駕駛員的聘用和管理。定期組織駕駛員參加安全學習和培訓,及時督促駕駛員嚴格遵守各項安全管理的法律法規,不斷提高駕駛員的安全意識和業務素質,及時對違法駕駛員進行教育和處理。
3、加強對企業所屬車輛技術管理。建立和完善車輛日常安全檢查、維護制度,落實專人負責車輛安全工作,對車輛定期進行安全檢查和二級維護,記入車輛技術檔案。
(二)全面落實“一帶、一速、一平臺、一防護”規定
從集中整治開始之日起,全縣客運企業、旅游包車企業和危險品運輸企業必須全面落實“一帶、一速、一平臺、一防護”規定。
“一帶”,即安全帶。全縣旅游客車和三類以上班線的中高級客車必須按核定座位依法安裝符合國家標準的安全帶,做到一人一帶,客運企業必須指定專人督促司乘人員系用。凡未安裝到位的,交通運輸部門不予核發道路運輸證,公安部門不予通過定期審驗。凡未按規定系用安全帶的,依法對企業進行處罰。
“一速”,即控制車速。全縣運輸企業必須嚴格執行高速公路分車型、分天氣限速規定和其它公路的限速規定。對超速的車輛,公安部門要依法給予扣分和罰款;車輛主管企業還要對駕駛員本人予以經濟處罰,對超速50%以上的要堅決吊銷駕駛人的駕駛證,并通報車輛所有單位。對發現嚴重超速或一企業有多輛經常超速的,公安部門要通報給交通運輸部門,由交通運輸部門督促企業及時消除交通安全隱患并依法給予處理。
“一平臺”,即GPS監控平臺。全縣旅游客車和三類以上班線客車和危險品運輸車輛必須依法安裝、使用符合國家標準的GPS衛星定位裝置,凡未安裝的,交通運輸部門不予核發道路運輸證,公安部門不予通過定期審驗。對已安裝GPS衛星定位裝置的車輛,應逐步增加行駛記錄功能。旅游客運企業、三類以上客運企業和危險品運輸企業必須按規定建立GPS監控平臺,實行GPS監控員24小時值班監控制度,隨時監控所屬車輛安全運行狀況。企業要對GPS監控員進行培訓,考試合格后才能上崗。年內GPS監控平臺未安裝到位的企業,一律給予停業整頓。
“一防護”,即安全防護裝置。全縣危險品運輸企業要嚴格按照《機動車運行安全技術條件》、《汽車和掛車后下部防護要求》內容,對申請注冊登記的總質量大于3500㎏貨車和掛車必須按要求安裝符合國標的安全防護裝置;對已辦理注冊登記的總質量大于3500㎏的貨車和掛車安全防護裝置安裝情況要進行專項檢查。對未安裝符合國標防護裝置的,交通運輸部門不予核發道路運輸證,公安部門不予注冊登記;對已安裝的不符合國標的,公安部門不予通過定期審驗并依法進行處罰,同時要通報給交通運輸部門,督促運輸企業及時整改,并按規定及時安裝安全防護裝置。
三、整治范圍
全縣客運企業、旅游客運市場、危險品運輸市場。
四、整治時間
這次專項整治活動時間分兩個階段:第一階段,從10月1日至10月31日,重點是抓好宣傳發動、制訂具體方案、進行排查和開展全面整治;第二階段,從11月1日到12月31日,重點是鞏固第一階段整治成果,組織檢查并做好迎接市組督查。
五、工作要求
1、加強組織領導。為加強集中整治工作的領導,縣安全生產監督管理局、縣公安局、縣交通運輸局成立整治工作協調領導小組,負責全縣的集中整治工作,由縣安監局副局長任組長;縣公安局副政委、縣交警大隊大隊長、縣交通局副局長、縣安監局副主任科員任副組長,縣公安局交警大隊副大隊長、縣公路運輸管理所副所長、縣安監局監管三股股長、縣公安局交警大隊事故科科長、縣安監局監管三股副股長為成員。領導小組下設辦公室,辦公室設在縣公路運輸管理所,兼辦公室主任,具體負責日常整治工作。
2、加強統籌協調。安監、公安、交通運輸部門、各相關運輸企業要按照“五整頓、三加強”要求,努力構建政府統一領導、部門依法監管、企業全面負責、群眾監督參與、社會廣泛支持的工作格局。要進一步明確管理職責,加強部門協作,健全合作機制,定期召開會議,實現信息共享,形成工作合力。
3、加強宣傳發動。安監、公安、交通運輸部門要依托電視、報紙、互聯網等新聞媒體,通過出動宣傳車、懸掛標語、播放公益廣告等多種形式,深入宣傳道路交通安全法律法規,集中宣傳“一帶、一速、一平臺、一防護”的規定,不繼提高社會公眾交通安全素質,努力形成全社會關注交通安全、人人維護交通安全的良好氛圍。要發動廣大群眾積極參與、自覺抵制非法營運車輛,不乘超員車、不乘帶“病”車、不乘超速車。
4、加強自查自糾。全縣各客運企業、旅游客運企業、危險品運輸企業要對照本次集中整治內容全面深入地開展自查自糾,及時徹底落實好各自的企業安全生產主體責任及“一帶、一速、一平臺、一防護“規定。
5、加強信息報送。安監、公安、交通運輸部門要及時掌握這次集中整治的情況,發現問題,及時解決。整治工作結束后,對整治工作進行全面總結,形成書面報告,及時報送整治工作協調領導小組辦公室。