村鎮(zhèn)水庫搶險(xiǎn)方案范文

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一、總則

1.1編制的目的及指導(dǎo)思想

本預(yù)案編制目的是為了提高橋水庫突發(fā)事件應(yīng)對能力，切實(shí)做好水庫遭遇突發(fā)事件時(shí)的防洪搶險(xiǎn)調(diào)度和險(xiǎn)情搶護(hù)工作，力保水庫工程安全，最大程度保障人民群眾生命安全，減少損失。

本預(yù)案編制的指導(dǎo)思想是堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，構(gòu)建“集中領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、結(jié)構(gòu)完整、功能全面、靈敏運(yùn)轉(zhuǎn)、高效”的抗災(zāi)應(yīng)急能力。

1.2編制的依據(jù)

本預(yù)案編制依據(jù)是《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、《水庫大壩安全管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章以及有關(guān)技術(shù)規(guī)范、規(guī)程和經(jīng)批準(zhǔn)的水庫汛期調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃。

1.3工作原則

本預(yù)案編制應(yīng)以確保鎮(zhèn)人民群眾生命安全為首要目標(biāo)，體現(xiàn)行政首長負(fù)責(zé)制，統(tǒng)一指揮，統(tǒng)一調(diào)度，成立鎮(zhèn)橋水庫防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，在縣防汛指揮部和鎮(zhèn)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，組長由分管農(nóng)口領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長由田段村支部書記擔(dān)任，成員包括鎮(zhèn)各單位人員。

1.4適用范圍

本方案適用于鎮(zhèn)橋水庫防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急處理。針對水庫超標(biāo)準(zhǔn)洪水，水庫大壩工程隱患等突發(fā)事件所引起的重大險(xiǎn)情。

二、工程概況

2.1流域概況

橋水庫座落于鎮(zhèn)田段村境內(nèi)，流域面積12.1平方公里，流域成帶形，年降水量平均在1480毫米左右，流域內(nèi)山峰疊障，植被良好。

2.2工程基本情況

橋水庫工程等級為五級，屬小（一）型水庫，大壩壩型為心墻土壩，壩高22.027米，壩頂長84米，頂寬6米，壩腳寬138米，溢洪道底板高16.227米，寬12米，蓄水157.7萬方，死庫容2萬方，放水涵管直徑為0.7米，流量4.86立方米，手搖啟閉機(jī)一臺35噸啟閉力，灌溉面積600畝。

2.3水文

橋水庫所在流域的年降水量一般，暴雨持續(xù)時(shí)間長，洪水來勢較猛，漲的快；根據(jù)歷史資料，結(jié)合本地實(shí)際情況，確定山洪災(zāi)害臨界雨量值分類劃分，雨量在50—100毫米為三級響應(yīng)，小組成員應(yīng)到崗到位，負(fù)責(zé)日常工作；雨量在100—200毫米為二級響應(yīng)，小組成員24小時(shí)值班；雨量在200毫米以上為一級響應(yīng)，鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)親臨現(xiàn)場指揮。水庫報(bào)汛方式主要由鎮(zhèn)、村兩級以電話為聯(lián)絡(luò)信號，自然村居民以打鑼為信號。一般情況下，每天上報(bào)一次，特大暴雨時(shí)二小時(shí)報(bào)一次。

2.4工程安全監(jiān)測

橋水庫工程監(jiān)測主要是針對于溢洪道過水是否有堵塞；水庫大壩是否移位，或者出現(xiàn)裂縫等情況進(jìn)行安全監(jiān)測。

2.5汛期調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃

橋水庫汛期調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃按縣防汛指揮部小（二）型水庫汛期度汛，調(diào)度方案執(zhí)行。

2.6歷史災(zāi)害及搶險(xiǎn)情況

橋水庫興建以前，工程所在地流域在1938年、1954年的暴雨洪災(zāi)給當(dāng)?shù)厝罕娫斐蓳p失嚴(yán)重，水庫1977年興建以來至今，洪水災(zāi)害沒有給當(dāng)?shù)厝罕娫斐蛇^損失。

三、突發(fā)事件危害性分析

3.1重大工程險(xiǎn)情分析

根據(jù)目前橋水庫的實(shí)際情況，最可能出現(xiàn)導(dǎo)致水庫大壩潰決的主要因素是超標(biāo)準(zhǔn)供水引起大壩沙石土方流失，最終形成壩體坍塌。當(dāng)水庫潰決后，形成的洪水對下游的橋梁、公路、村莊、農(nóng)田、通信設(shè)施、供電設(shè)施造成破壞，一部分設(shè)施會直接被沖毀。其影響范圍見附圖。水庫潰壩對上游造成的滑坡崩塌的影響不大。

3.3影響范圍內(nèi)有關(guān)情況

橋水庫如果發(fā)生水庫潰壩事件，影響范圍內(nèi)的人口、財(cái)產(chǎn)等社會經(jīng)濟(jì)情況見附表一、水庫下游田段村的1、2、3、4、5、6、7、12組、中小學(xué)等9個(gè)單位屬受威脅區(qū)。

四、險(xiǎn)情監(jiān)測與報(bào)告

4.1險(xiǎn)情監(jiān)測與巡查

橋水庫進(jìn)入汛期后，主要針對溢洪通道是否堵塞、壩體是否漏水、有無移位、壩體是否有裂縫等情況進(jìn)行監(jiān)測；監(jiān)測、巡查人員由水庫所在橋村村干部及鎮(zhèn)水利站、鎮(zhèn)政府人員組成；晴天一個(gè)星期監(jiān)測一次，一般情況一天一次，暴雨天二小時(shí)一次，特大暴雨要24小時(shí)現(xiàn)場值班。監(jiān)測結(jié)果經(jīng)匯總后上報(bào)鎮(zhèn)防汛值班辦公室，再由值班辦公室匯總上報(bào)縣防汛抗旱指揮部。

4.2險(xiǎn)情上報(bào)與通報(bào)

橋水庫進(jìn)入汛期后，一旦發(fā)生險(xiǎn)期，主要上報(bào)的是降雨量、水庫水位、溢洪超標(biāo)準(zhǔn)量、壩體移位、壩體裂縫等內(nèi)容，主要是電話聯(lián)系；水庫值班人員以電話形式上報(bào)鎮(zhèn)防汛值班室，防汛值班室匯總后形成書面材料再上報(bào)縣防汛抗旱指揮部。三級響應(yīng)，一天一次；二級響應(yīng)，二小時(shí)一次；一級響應(yīng)，二十四小時(shí)監(jiān)測，上報(bào)。

五、險(xiǎn)情搶護(hù)

5.1搶險(xiǎn)調(diào)度

橋水庫允許最高水位是21米，允許最大下泄流量為100立方米/秒，一旦發(fā)生險(xiǎn)情，水庫搶險(xiǎn)調(diào)度以啟閉機(jī)拉起24小時(shí)放水。

5.2搶險(xiǎn)措施

橋水庫一旦有險(xiǎn)情，根據(jù)險(xiǎn)情等級不同，執(zhí)行不同的搶險(xiǎn)措施；如果是溢洪道溢洪，無其它情況，則相關(guān)人員二十四小時(shí)對溢洪道、壩體、漏水點(diǎn)、降雨量進(jìn)行監(jiān)測，同時(shí)做好重大險(xiǎn)情出現(xiàn)的準(zhǔn)備工作。一旦發(fā)生重大險(xiǎn)情，首先轉(zhuǎn)移下游受威脅區(qū)域內(nèi)的人員及財(cái)產(chǎn)，應(yīng)急搶險(xiǎn)突擊隊(duì)人員對壩體進(jìn)行加固等工作。

5.3應(yīng)急轉(zhuǎn)移

水庫一旦發(fā)生險(xiǎn)情，各受威脅區(qū)域內(nèi)的人員及財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移安置任務(wù)由鎮(zhèn)包村干部及田段村的村干部負(fù)責(zé)安置。田段村支書為第一責(zé)任人；一旦發(fā)生重大險(xiǎn)情，各組受威脅區(qū)域內(nèi)的人員及財(cái)產(chǎn)原則上都后靠安置，人員轉(zhuǎn)移警報(bào)由鎮(zhèn)防汛應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長下達(dá)命令，當(dāng)暴雨強(qiáng)度下達(dá)到臨界值以上時(shí)，通知危險(xiǎn)區(qū)群眾待命轉(zhuǎn)移。當(dāng)出現(xiàn)重大險(xiǎn)情時(shí)，不管水庫是否潰壩，立即通知群眾轉(zhuǎn)移，轉(zhuǎn)移后的人員及財(cái)產(chǎn)警戒由田段的包村干部、村干部及所在小組的組長負(fù)責(zé)。

六、應(yīng)急保障

6.1組織保障

為了確保鎮(zhèn)人民的生命和財(cái)產(chǎn)安全，避免重大人員傷亡，把災(zāi)情損失降到最低程度，特成立鎮(zhèn)橋水庫防汛指揮部，指揮長由分管農(nóng)口領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副指揮長由田段村支書擔(dān)任，成員由政府辦、派出所、國土所、財(cái)政所、供電所、水利站、電信所、農(nóng)技站、文化站、醫(yī)院等單位的人員擔(dān)任。下設(shè)監(jiān)測組、信息組、轉(zhuǎn)移組、調(diào)度組和保障組。

監(jiān)測組由水利站、國土所負(fù)責(zé)監(jiān)測水情、雨情、水庫情況、堰壩、公路、橋梁是否安全，及時(shí)整理上報(bào)。

信息組由田段村包村干部及政府辦人員負(fù)責(zé)作好上傳下達(dá)工作，及時(shí)掌握暴雨洪水、水庫、堰壩、公路、橋梁的險(xiǎn)情信息迅速上報(bào)，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。

轉(zhuǎn)移組由田段村兩委會成員負(fù)責(zé)，按橋水庫應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的指令及預(yù)警通知，做好危險(xiǎn)區(qū)人民的轉(zhuǎn)移工作，按轉(zhuǎn)移信號，轉(zhuǎn)移路線，轉(zhuǎn)移地點(diǎn)一個(gè)不漏的轉(zhuǎn)移，并確保轉(zhuǎn)移途中的安全。

調(diào)度組由政府辦、派出所負(fù)責(zé)。

保障組由民政辦、財(cái)政所、供電所、醫(yī)院負(fù)責(zé)，確保受災(zāi)群眾有房住、有飯吃、有衣穿、傷病有人醫(yī)，并確保對污染源的消毒，防止疫病的傳播和蔓延。

6.2隊(duì)伍保障

應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍由鎮(zhèn)政府各成員單位、田段村基干民兵組成，總?cè)藬?shù)50人，各成員單位的人員由鎮(zhèn)政府辦直接通知各單位召集；田段村基干民兵由鎮(zhèn)武裝部通知田段村召集；當(dāng)水庫出現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí)，應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍將第一批開往水庫進(jìn)行搶險(xiǎn)。

6.3物資保障

田段村應(yīng)征集搶險(xiǎn)物資：編織袋500條，砂石10方，預(yù)備土50方，木材2方，其它工具等應(yīng)存放在離大壩最近的村民家中。

6.4通信保障

緊急情況下，水情、險(xiǎn)情信息原則上以電話聯(lián)系為傳達(dá)方式，出現(xiàn)聯(lián)系不上的情況下，由專人騎車上報(bào)鎮(zhèn)政府防汛值班室。

七、《應(yīng)急預(yù)案》啟動與結(jié)束

7.1啟動條件

橋水庫防汛應(yīng)急預(yù)案的啟動，當(dāng)雨量在50—100毫米三級響應(yīng)時(shí)，應(yīng)急預(yù)案開始啟動；直至汛情結(jié)束后，預(yù)案才能結(jié)束。

7.2明確啟動和結(jié)束《應(yīng)急預(yù)案》的決策機(jī)構(gòu)和程序

橋水庫《應(yīng)急預(yù)案》的啟動和結(jié)束的決策機(jī)構(gòu)是縣防汛抗旱指揮部，其程序是橋水庫防汛指揮部向縣防汛抗旱指揮部上報(bào)汛情，縣防汛抗旱指揮部根據(jù)汛情啟動和結(jié)束《應(yīng)急預(yù)案》。