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一、總則

1.1編制的目的及指導思想

本預案編制目的是為了提高橋水庫突發事件應對能力，切實做好水庫遭遇突發事件時的防洪搶險調度和險情搶護工作，力保水庫工程安全，最大程度保障人民群眾生命安全，減少損失。

本預案編制的指導思想是堅持以“三個代表”重要思想為指導，構建“集中領導、統一指揮、結構完整、功能全面、靈敏運轉、高效”的抗災應急能力。

1.2編制的依據

本預案編制依據是《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、《水庫大壩安全管理條例》等有關法律、法規、規章以及有關技術規范、規程和經批準的水庫汛期調度運用計劃。

1.3工作原則

本預案編制應以確保鎮人民群眾生命安全為首要目標，體現行政首長負責制，統一指揮，統一調度，成立鎮橋水庫防汛搶險應急領導小組，在縣防汛指揮部和鎮黨委、政府的領導下開展工作，組長由分管農口領導擔任，副組長由田段村支部書記擔任，成員包括鎮各單位人員。

1.4適用范圍

本方案適用于鎮橋水庫防汛搶險應急處理。針對水庫超標準洪水，水庫大壩工程隱患等突發事件所引起的重大險情。

二、工程概況

2.1流域概況

橋水庫座落于鎮田段村境內，流域面積12.1平方公里，流域成帶形，年降水量平均在1480毫米左右，流域內山峰疊障，植被良好。

2.2工程基本情況

橋水庫工程等級為五級，屬小（一）型水庫，大壩壩型為心墻土壩，壩高22.027米，壩頂長84米，頂寬6米，壩腳寬138米，溢洪道底板高16.227米，寬12米，蓄水157.7萬方，死庫容2萬方，放水涵管直徑為0.7米，流量4.86立方米，手搖啟閉機一臺35噸啟閉力，灌溉面積600畝。

2.3水文

橋水庫所在流域的年降水量一般，暴雨持續時間長，洪水來勢較猛，漲的快；根據歷史資料，結合本地實際情況，確定山洪災害臨界雨量值分類劃分，雨量在50—100毫米為三級響應，小組成員應到崗到位，負責日常工作；雨量在100—200毫米為二級響應，小組成員24小時值班；雨量在200毫米以上為一級響應，鎮黨政領導親臨現場指揮。水庫報汛方式主要由鎮、村兩級以電話為聯絡信號，自然村居民以打鑼為信號。一般情況下，每天上報一次，特大暴雨時二小時報一次。

2.4工程安全監測

橋水庫工程監測主要是針對于溢洪道過水是否有堵塞；水庫大壩是否移位，或者出現裂縫等情況進行安全監測。

2.5汛期調度運用計劃

橋水庫汛期調度運用計劃按縣防汛指揮部小（二）型水庫汛期度汛，調度方案執行。

2.6歷史災害及搶險情況

橋水庫興建以前，工程所在地流域在1938年、1954年的暴雨洪災給當地群眾造成損失嚴重，水庫1977年興建以來至今，洪水災害沒有給當地群眾造成過損失。

三、突發事件危害性分析

3.1重大工程險情分析

根據目前橋水庫的實際情況，最可能出現導致水庫大壩潰決的主要因素是超標準供水引起大壩沙石土方流失，最終形成壩體坍塌。當水庫潰決后，形成的洪水對下游的橋梁、公路、村莊、農田、通信設施、供電設施造成破壞，一部分設施會直接被沖毀。其影響范圍見附圖。水庫潰壩對上游造成的滑坡崩塌的影響不大。

3.3影響范圍內有關情況

橋水庫如果發生水庫潰壩事件，影響范圍內的人口、財產等社會經濟情況見附表一、水庫下游田段村的1、2、3、4、5、6、7、12組、中小學等9個單位屬受威脅區。

四、險情監測與報告

4.1險情監測與巡查

橋水庫進入汛期后，主要針對溢洪通道是否堵塞、壩體是否漏水、有無移位、壩體是否有裂縫等情況進行監測；監測、巡查人員由水庫所在橋村村干部及鎮水利站、鎮政府人員組成；晴天一個星期監測一次，一般情況一天一次，暴雨天二小時一次，特大暴雨要24小時現場值班。監測結果經匯總后上報鎮防汛值班辦公室，再由值班辦公室匯總上報縣防汛抗旱指揮部。

4.2險情上報與通報

橋水庫進入汛期后，一旦發生險期，主要上報的是降雨量、水庫水位、溢洪超標準量、壩體移位、壩體裂縫等內容，主要是電話聯系；水庫值班人員以電話形式上報鎮防汛值班室，防汛值班室匯總后形成書面材料再上報縣防汛抗旱指揮部。三級響應，一天一次；二級響應，二小時一次；一級響應，二十四小時監測，上報。

五、險情搶護

5.1搶險調度

橋水庫允許最高水位是21米，允許最大下泄流量為100立方米/秒，一旦發生險情，水庫搶險調度以啟閉機拉起24小時放水。

5.2搶險措施

橋水庫一旦有險情，根據險情等級不同，執行不同的搶險措施；如果是溢洪道溢洪，無其它情況，則相關人員二十四小時對溢洪道、壩體、漏水點、降雨量進行監測，同時做好重大險情出現的準備工作。一旦發生重大險情，首先轉移下游受威脅區域內的人員及財產，應急搶險突擊隊人員對壩體進行加固等工作。

5.3應急轉移

水庫一旦發生險情，各受威脅區域內的人員及財產轉移安置任務由鎮包村干部及田段村的村干部負責安置。田段村支書為第一責任人；一旦發生重大險情，各組受威脅區域內的人員及財產原則上都后靠安置，人員轉移警報由鎮防汛應急領導小組組長下達命令，當暴雨強度下達到臨界值以上時，通知危險區群眾待命轉移。當出現重大險情時，不管水庫是否潰壩，立即通知群眾轉移，轉移后的人員及財產警戒由田段的包村干部、村干部及所在小組的組長負責。

六、應急保障

6.1組織保障

為了確保鎮人民的生命和財產安全，避免重大人員傷亡，把災情損失降到最低程度，特成立鎮橋水庫防汛指揮部，指揮長由分管農口領導擔任，副指揮長由田段村支書擔任，成員由政府辦、派出所、國土所、財政所、供電所、水利站、電信所、農技站、文化站、醫院等單位的人員擔任。下設監測組、信息組、轉移組、調度組和保障組。

監測組由水利站、國土所負責監測水情、雨情、水庫情況、堰壩、公路、橋梁是否安全，及時整理上報。

信息組由田段村包村干部及政府辦人員負責作好上傳下達工作，及時掌握暴雨洪水、水庫、堰壩、公路、橋梁的險情信息迅速上報，為領導決策提供依據。

轉移組由田段村兩委會成員負責，按橋水庫應急領導小組的指令及預警通知，做好危險區人民的轉移工作，按轉移信號，轉移路線，轉移地點一個不漏的轉移，并確保轉移途中的安全。

調度組由政府辦、派出所負責。

保障組由民政辦、財政所、供電所、醫院負責，確保受災群眾有房住、有飯吃、有衣穿、傷病有人醫，并確保對污染源的消毒，防止疫病的傳播和蔓延。

6.2隊伍保障

應急搶險隊伍由鎮政府各成員單位、田段村基干民兵組成，總人數50人，各成員單位的人員由鎮政府辦直接通知各單位召集；田段村基干民兵由鎮武裝部通知田段村召集；當水庫出現險情時，應急搶險隊伍將第一批開往水庫進行搶險。

6.3物資保障

田段村應征集搶險物資：編織袋500條，砂石10方，預備土50方，木材2方，其它工具等應存放在離大壩最近的村民家中。

6.4通信保障

緊急情況下，水情、險情信息原則上以電話聯系為傳達方式，出現聯系不上的情況下，由專人騎車上報鎮政府防汛值班室。

七、《應急預案》啟動與結束

7.1啟動條件

橋水庫防汛應急預案的啟動，當雨量在50—100毫米三級響應時，應急預案開始啟動；直至汛情結束后，預案才能結束。

7.2明確啟動和結束《應急預案》的決策機構和程序

橋水庫《應急預案》的啟動和結束的決策機構是縣防汛抗旱指揮部，其程序是橋水庫防汛指揮部向縣防汛抗旱指揮部上報汛情，縣防汛抗旱指揮部根據汛情啟動和結束《應急預案》。