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一、指導(dǎo)思想
以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),全面落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法律法規(guī),建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)管理制度,全面推行農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出,切實(shí)保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。
二、工作目標(biāo)
全面落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織及規(guī)模種養(yǎng)大戶等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體質(zhì)量安全責(zé)任,完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)管理制度,建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)檢驗(yàn)體系,做到管理制度、管理人員、生產(chǎn)記錄、質(zhì)量檢測(cè)、包裝標(biāo)識(shí)等“五個(gè)”到位,保障城鄉(xiāng)居民吃上放心農(nóng)產(chǎn)品。
三、實(shí)施范圍、對(duì)象與時(shí)間
市域范圍內(nèi)所有食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織,及具有一定生產(chǎn)規(guī)模的農(nóng)戶,年12月底前全面建立產(chǎn)地準(zhǔn)出制度。
四、實(shí)施內(nèi)容
1、制定管理制度。按照保障不同農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的要求,制定并實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境管理、農(nóng)業(yè)投入品管理、動(dòng)植物疫病防控、生產(chǎn)記錄審核和質(zhì)量安全追溯等制度,明確標(biāo)準(zhǔn)化管理要求,實(shí)行制度化、常態(tài)化管理。
2、完善管理體制。縣級(jí)農(nóng)業(yè)部門要設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作機(jī)構(gòu),配備專職管理人員。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)要設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管公共服務(wù)機(jī)構(gòu),配備2—3名專職或兼職的質(zhì)量安全管理人員,負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)活動(dòng)指導(dǎo)、質(zhì)量安全日常巡查、產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品抽檢及各項(xiàng)監(jiān)管措施的督促落實(shí)等。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體要配備專職或兼職的質(zhì)量安全管理人員,負(fù)責(zé)從業(yè)人員培訓(xùn)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理和產(chǎn)地準(zhǔn)出放行審核等工作。
3、建立生產(chǎn)記錄。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體按照農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄的格式,真實(shí)全面記錄農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)全過(guò)程操作情況、質(zhì)量控制情況及產(chǎn)品銷售對(duì)象,記錄保存二年以上。各地要統(tǒng)一記錄格式,印制記錄文本,加強(qiáng)指導(dǎo)培訓(xùn),強(qiáng)化監(jiān)督檢查,確保農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社全面建立生產(chǎn)記錄。農(nóng)產(chǎn)品上市前,應(yīng)當(dāng)對(duì)即將出售的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、用藥等記錄進(jìn)行審核,確認(rèn)符合生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)藥安全間隔期、獸藥休藥期規(guī)定的,經(jīng)企業(yè)質(zhì)量安全管理人員審核簽字后方可上市。
4、開(kāi)展質(zhì)量檢測(cè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)要結(jié)合本區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)實(shí)際,按照“就近、便民、有效”的原則,設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)室,配備檢驗(yàn)檢測(cè)人員,承擔(dān)本區(qū)域內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)工作,出具產(chǎn)地準(zhǔn)出證明。鼓勵(lì)有條件的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)或園區(qū)自行設(shè)立檢測(cè)室,按規(guī)范出具產(chǎn)地準(zhǔn)出證明。對(duì)照我市市場(chǎng)準(zhǔn)入要求,在產(chǎn)地準(zhǔn)出工作中須對(duì)五類食用農(nóng)產(chǎn)品開(kāi)展質(zhì)量檢測(cè)。蔬菜類、水果類檢測(cè)有機(jī)磷和氨基甲酸酯類農(nóng)藥,檢測(cè)方法:《市蔬菜、水果農(nóng)藥殘留快速檢測(cè)操作指南(試行)》;食用菌類檢測(cè)熒光增白劑,檢測(cè)方法:《市食用菌中熒光增白劑快速檢測(cè)操作指南(試行)》;畜產(chǎn)品類檢測(cè)瘦肉精,檢測(cè)方法:《市畜產(chǎn)品中瘦肉精(尿樣)快速檢測(cè)操作指南(試行)》;水產(chǎn)品類檢測(cè)孔雀石綠及隱色孔雀石綠、結(jié)晶紫、隱色結(jié)晶紫,檢測(cè)方法:《市水產(chǎn)品中孔雀石綠及結(jié)晶紫快速檢測(cè)操作指南(試行)》。
5、規(guī)范包裝標(biāo)識(shí)。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織對(duì)其銷售的農(nóng)產(chǎn)品,應(yīng)當(dāng)包裝或者采取標(biāo)識(shí)牌、標(biāo)識(shí)帶、說(shuō)明書(shū)等形式予以標(biāo)識(shí)。農(nóng)產(chǎn)品包裝物或者標(biāo)識(shí)應(yīng)當(dāng)標(biāo)明產(chǎn)品品名、生產(chǎn)日期、產(chǎn)地、保質(zhì)期、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者名稱和地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容。獲得“三品”認(rèn)證的農(nóng)產(chǎn)品,應(yīng)標(biāo)注相應(yīng)標(biāo)志和發(fā)證機(jī)構(gòu)。
五、職責(zé)分工
1、市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)全市農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出工作。負(fù)責(zé)政策制定、工作協(xié)調(diào)、檢查考核等;組織對(duì)可能影響本市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全潛在危害的風(fēng)險(xiǎn)分析和評(píng)估,并提出相關(guān)對(duì)策措施;處理食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出的其他重大事項(xiàng)等。
2、各縣(市、區(qū))人民政府及市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)分別負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出組織實(shí)施與管理,市農(nóng)委負(fù)責(zé)督查、指導(dǎo),其他有關(guān)部門按照《市政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的意見(jiàn)》(府發(fā)〔2010〕122號(hào))明確的監(jiān)管職責(zé)分工,負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出的相關(guān)工作。
3、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織及規(guī)模種養(yǎng)大戶是第一責(zé)任人,是農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出的實(shí)施主體,應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理制度,配備專職或兼職的質(zhì)量安全管理人員,自行或者委托檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況進(jìn)行檢測(cè),向農(nóng)產(chǎn)品采購(gòu)者提供真實(shí)有效的產(chǎn)地準(zhǔn)出證明。
六、保障措施
1、統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出是推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的一項(xiàng)戰(zhàn)略決策,事關(guān)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展,事關(guān)人民群眾身體健康和生命安全,事關(guān)社會(huì)和諧穩(wěn)定大局。各地、各有關(guān)部門務(wù)必要把思想統(tǒng)一到建設(shè)“幸福”、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的決策部署上來(lái),高度重視,周密部署,迅速行動(dòng),推動(dòng)產(chǎn)地準(zhǔn)出工作順利開(kāi)展。
2、廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。各地、各有關(guān)部門要采取多種形式,大力宣傳農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出制度、意義。要進(jìn)村入戶,通過(guò)散發(fā)宣傳資料、召開(kāi)座談會(huì)、舉辦培訓(xùn)班等多種形式,向農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者廣泛宣傳《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全條例》、《農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地安全管理辦法》、《農(nóng)產(chǎn)品包裝和標(biāo)識(shí)管理辦法》、《農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地證明管理規(guī)定(試行)》以及五類食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入條件、產(chǎn)地準(zhǔn)出要求等法律法規(guī)和政策,及時(shí)做好提前告知、釋疑解惑、政策宣傳等工作。讓全市廣大群眾特別是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者支持、配合和監(jiān)督農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出工作,自覺(jué)履行農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)責(zé)任,保障農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)安全。
3、加大經(jīng)費(fèi)投入。實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出,質(zhì)量檢測(cè)是重點(diǎn)工作。按照農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全屬地管理原則,各縣(市、區(qū))要把農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出檢測(cè)體系建設(shè)和工作經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算,增加對(duì)檢測(cè)設(shè)備、檢測(cè)試劑等的投入,保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)檢測(cè)人員工資待遇,確保農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出工作順利進(jìn)行。出具產(chǎn)地準(zhǔn)出證明不得向生產(chǎn)者收取任何費(fèi)用。
4、加強(qiáng)監(jiān)督檢查。各地要加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理人員教育培訓(xùn)工作,認(rèn)真落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全各項(xiàng)管理制度。對(duì)不符合產(chǎn)地準(zhǔn)出要求、檢驗(yàn)檢測(cè)不合格的農(nóng)產(chǎn)品不得出具產(chǎn)地準(zhǔn)出證明。縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)部門統(tǒng)一印制產(chǎn)地證明,證明內(nèi)容主要包括:品種名稱、數(shù)量、產(chǎn)地、質(zhì)量安全狀況、采收日期和生產(chǎn)者等。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要加強(qiáng)對(duì)出具產(chǎn)地準(zhǔn)出證明的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行質(zhì)量安全監(jiān)督抽查,深入開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治活動(dòng),組織農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄檢查,加大執(zhí)法監(jiān)督力度,依法查處違法違規(guī)行為,有序推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出管理工作。對(duì)產(chǎn)地準(zhǔn)出工作規(guī)范、成績(jī)顯著的地方或企業(yè),優(yōu)先安排農(nóng)業(yè)扶持項(xiàng)目。對(duì)產(chǎn)地準(zhǔn)出制度落實(shí)不到位、例行監(jiān)測(cè)或監(jiān)督抽檢不合格的,給予警示通報(bào)和相應(yīng)行政處罰。
5、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出管理是一項(xiàng)綜合性工作,涉及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體培育、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和管理水平提升等多個(gè)方面。各地要把農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出工作列入重要議事日程,進(jìn)一步明確工作目標(biāo)、細(xì)化工作措施、落實(shí)工作責(zé)任,建立健全考評(píng)機(jī)制,認(rèn)真組織落實(shí)好農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出工作。市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要組織督查和考核評(píng)比,對(duì)工作突出的單位和個(gè)人給與表彰獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)工作不力、進(jìn)展緩慢、成效不明顯的地方或部門,予以通報(bào)批評(píng)。發(fā)生農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的,要依法追究有關(guān)責(zé)任。