食品添加劑整治方案范文

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為全面貫徹國務院、省嚴厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑工作電視電話會議精神和《省人民政府辦公廳關于印發省嚴厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項整治行動方案的通知》(政辦〔〕50號)要求，深入持久開展食品非法添加和濫用食品添加劑專項整治行動，嚴厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑的違法犯罪行為，促進我市食品安全形勢持續穩定好轉，確保人民群眾身體健康和生命安全，特制定本行動方案。

一、工作目標

用一年左右的時間深入開展食品非法添加和濫用食品添加劑專項整治行動。堅持標本兼治、著力治本的原則，建立健全長效監管機制。通過整治，進一步健全食品安全監管機制，完善食品安全責任體系，落實食品安全監管責任，規范食品生產經營行為，增強食品行業自律意識。通過整治，依法取締和懲處非法添加和濫用食品添加劑違法犯罪的生產經營單位，有效遏制違法生產、加工、銷售、運輸、使用違禁藥物和其他可能危害人體健康物質的行為，切實保障人民群眾身體健康和生命安全。

二、整治重點

(一)重點品種。食品添加劑、乳制品、鮮肉及肉制品、食用油、面制品、水產品、飼料、辣椒及其制品、酒類、自制飲料、自制調味料、保健食品等。

(二)重點單位。食品添加劑生產經營單位，食品生產經營單位，餐飲服務單位，化工產品生產經營單位，獸藥生產經營單位，藥品生產經營單位，飼料生產經營單位等。

(三)重點部位。上述重點整治單位的生產經營場所及外租的廠房、車間、倉庫以及城鎮臨時建筑、出租民房等。

(四)重點區域。農村、城鄉接合部、縣域接合部等。

三、整治內容

(一)食用農產品環節。加快開展種植養殖標準化生產示范基地創建活動，督促食用農產品生產企業、農民專業合作經濟組織嚴格依法落實查驗、記錄制度，重點檢查農產品生產過程中投入品的使用情況。鼓勵發展農民專業合作社，將分散種植養殖農戶有效組織起來，建立統一的質量安全確認制度。深入開展對飼料和飼料添加劑、獸藥、農藥、漁藥、肥料、種子(種苗)等專項檢查，做好以蔬菜、畜禽產品、水產品藥物殘留為主的農產品質量檢測，加強生鮮乳中“三聚氰胺”等非食用物質監測。取締未經許可非法經營生鮮乳的收購站和生鮮乳運輸車輛，打擊制售假劣獸藥以及在水產養殖環節違法使用禁用藥物和有毒有害化學物質行為。

深入開展“瘦肉精”專項整治。按照全省統一部署，根據《市人民政府關于建立長效監管機制加強瘦肉精監管工作的意見》(政文〔〕64號)、《市食品安全工作領導小組關于印發〈市“瘦肉精”專項整治方案實施意見〉的通知》(食安〔〕2號)要求，繼續實行“瘦肉精”檢查與動物檢疫同步制度，嚴格落實出欄生豬檢測關、屠宰生豬抽檢關、外調生豬出境抽檢關。深入排查并堅決打擊在飼料原料和產品中添加有毒有害物質及在畜禽飼養、販運過程中使用“瘦肉精”等違禁藥物行為。按照農業部和省政府的要求，從5月25日起，市畜牧局聯合市公安局在全市范圍內開展為期1個月的“瘦肉精”清繳行動。收繳流散在社會上的“瘦肉精”等違禁物，從源頭上消除安全隱患，有效防范“瘦肉精”事件的再次發生。

責任單位：市農業局、市畜牧局、市公安局、市商務局

(二)食品生產加工環節。嚴格執行食品添加劑生產許可制度，加大企業使用食品添加劑的監管力度，提高抽檢頻次，擴大抽檢范圍。嚴格落實食品添加劑生產企業和食品生產使用添加劑企業進貨查驗、生產銷售記錄、出廠檢驗等制度。規范復配食品添加劑生產，嚴禁使用非食用物質生產復配食品添加劑。根據國家公布的食品中可能違法添加的非食用物質以及禁止在飼料和飲用水中使用的物質名單，確保生產企業在非食品添加劑的化工類產品標簽上加印“嚴禁用于食品和飼料加工”等警示標志。從嚴懲處未經許可擅自生產的企業，依法查處生產不符合安全標準的食品添加劑、食品及食品包裝材料行為，打擊使用非食品原料、濫用食品添加劑生產加工食品行為，嚴厲查處通過提供偽造合格證明文件、虛假無效生產許可證和騙取檢驗報告、標簽標識造假等逃避監管和進行商業欺詐的行為。

責任單位：市質監局

(三)食品流通環節。嚴格執行食品添加劑、食品經營主體準入制度，嚴格監督食品和食品添加劑經營主體落實進貨查驗、銷售臺賬、索證索票等制度，監督經營銷售單位建立健全食品安全管理制度，針對不同時期食品安全特點，有針對性進行抽檢，提高抽檢頻次。組織開展食品添加劑、食品批發及零售經營單位的專項執法檢查，查處無證無照、超范圍經營以及經銷過期、有毒有害和其他不合格食品的行為。依法整治銷售假冒他人注冊商標以及仿名牌等違法違規問題。嚴厲查處經營銷售來源不明、非法渠道進貨、標簽標識不規范、假冒偽劣食品添加劑和虛假違法廣告宣傳行為。

責任單位：市工商局

(四)餐飲服務環節。嚴查餐飲服務單位食品調味料和食品添加劑采購索證索票、進貨查驗、臺賬記錄等管理制度的落實情況，嚴禁采購和使用無合法生產資質以及標簽不規范的食品調味料和食品添加劑。重點加強對提供火鍋、自制飲料、自制調味料等服務的餐飲單位使用食品添加劑的監管，嚴查餐飲服務單位對采購的食品調味料和食品添加劑是否專項登記、統一存放、嚴格領用，是否按有效期使用，嚴禁餐飲服務單位超劑量標準、超適用范圍濫用食品添加劑行為。加強對食品調味料和食品添加劑、非食用物質的抽檢和監測，重點抽檢餐飲服務單位采購的鹵味食品調料、火鍋底料、肉制品、食用油等。嚴厲打擊在食品調味料中添加罌粟殼、罌粟粉、工業石蠟等非食用物質，以及超范圍、超量使用食品添加劑的違法行為。

責任單位：市衛生局

(五)畜禽屠宰環節。加強對生豬定點屠宰廠(場)的監管，保證生豬定點屠宰企業認真落實肉品質量安全管理制度，開展“瘦肉精”檢測，保障出廠(場)肉品質量。

責任單位：市商務局

(六)藥品生產經營環節。嚴格準入標準，加強鹽酸克侖特羅等可用作“瘦肉精”原料的人用藥品監管，重點檢查生產企業原料來源、生產使用情況及庫存原料管理情況，強化藥品經營企業的動態監管和現場檢查，對我市原有蛋白同化制劑經營企業進行清理整頓，凡不符合要求的，依法取消其定點經營資格。嚴查經營資質、購進和銷售渠道，查清流向，嚴厲打擊違法違規生產經營行為。

責任單位：市食品藥品監管局

(七)保健食品整治。開展保健食品違法添加藥物、標簽、說明書等專項檢查。加大保健食品抽檢力度，提高抽檢效率，重點加強對采購和使用蜂膠、阿膠、動植物提取物、標示進口原料、缺乏特征性控制指標原料的保健食品生產企業的監督檢查。依法查處非法生產經營、超范圍、超限量等濫用食品添加劑行為。持續開展保健食品風險監測，及時掌握違法添加的物質種類，探索其檢測方法，做到早發現，早報告，早預警，切實防范系統性風險。

責任單位：市衛生局

四、時間安排

第一階段：制定方案，充分動員，宣傳到位(年5月3日-年5月31日)。各縣(市)、區和各部門要結合工作實際，制定具體整治行動方案，并立即部署，迅速行動，加大宣傳動員力度，做到家喻戶曉、應知盡知，形成全社會齊動員的宣傳氛圍。

第二階段：全面排查，重點整治，落實責任(年6月1日-年3月31日)。各縣(市)、區和各部門要按照行動方案的要求，認真組織實施，狠抓落實，全面排查隱患，治理突出問題，嚴查生產、加工、銷售、運輸、使用等環節非法添加和濫用食品添加劑的違法犯罪行為，切實保障人民群眾身體健康和生命安全。

第三階段：加強督查，認真總結，確保實效(年4月1日-年4月20日)。各縣(市)、區和各部門要不定期進行明查暗訪，強化督查，認真總結，全面提高，做到整治一項，鞏固一項，防止前整后亂、出現反彈。

五、工作要求

(一)加強組織領導，狠抓任務落實。各級政府要把維護食品安全，嚴厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑行動作為當前一項重要而又緊迫的任務來抓，周密組織，深入推進。要切實負起食品安全的責任，政府主要負責同志要親自安排部署，協調解決重點、難點問題，分管負責同志要靠前指揮，加強領導，認真組織實施。要進一步加強食品安全監管能力和綜合協調能力建設，切實保障執法辦案和監管基礎能力建設經費投入，建立實施崗位責任制，落實食品安全責任追究制。各縣(市)、區和各牽頭部門要根據本方案，結合本地、本部門實際，迅速制定具體工作方案，提出具體工作目標，明確整治重點，逐項細化任務，逐級、逐環節落實整治工作任務和責任。各縣(市)、區和各部門制定的具體行動方案要在本方案下發兩周內報市政府和市食安辦。

(二)密切行動配合，強化協調聯動。各級、各有關部門要增強大局意識，形成工作合力。發現違法制售食用非法添加物和濫用食品添加劑的，要及時通報，立即依法采取控制措施，查處違法行為。各級食品安全議事協調機構要認真做好此次專項整治行動的綜合協調工作。

(三)堅持標本兼治，建立長效機制。各級、各有關部門要在抓好整治工作的同時，結合各自工作職責，抓好食品安全長效機制建設。要建立健全食品安全風險監測與預警工作機制，切實加強食品生產經營行業管理，推動誠信體系建設。年年底前，對所有轄區內的食品生產經營者要全面實行備案制、承諾制，建立食品安全信用檔案。食品和食品添加劑的行業組織，要切實負擔行業自律責任，積極組織企業開展自查自糾。要強化社會監督，建立健全食品安全舉報制度，設立投訴舉報電話或電子信箱，暢通舉報投訴渠道。

(四)加大打擊力度，嚴格行政問責。各級、各有關部門在本次專項整治行動中，要加大打擊懲處力度，對提供虛假票據和整改不合格的，一律停止其相關產品的生產銷售;對未嚴格履行進貨查驗而銷售、使用含非法添加物食品的，一律責令停產、停業;對故意非法添加的，一律吊銷相關證照，沒收非法所得和用于非法經營生產的相關制品;對上述行為涉嫌犯罪的，一律依法移送司法機關追究刑事責任。同時，要加大責任追究力度，對失職瀆職行為要依法追究責任，對本地區內較長時間或大范圍出現非法添加劑而未及時查處的，或者本地區內大型食品生產經營企業出現非法添加行為的，要嚴肅追究當地政府及部門相關負責人的責任，對監督檢查中走過場，不按規定履職的公職人員要從嚴追究責任，依法依紀嚴肅查處，構成犯罪的依法移交司法機關追究刑事責任。

(五)做好宣傳報道，把握輿論導向。要積極開展專項整治行動宣傳活動，充分發揮報刊、廣播、電視、網絡等媒體作用，采取多種形式，大力宣傳相關法律、法規和標準知識、各類違法添加和濫用食品添加劑行為的危害以及嚴厲懲處的措施，要宣傳至農戶、農業企業、農民專業合作經濟組織、食品生產企業、食品經營單位和餐飲服務單位以及從業人員。要特別針對小作坊、小攤販、小餐飲進行集中宣教培訓，開展案例警示教育，使其了解相關法律、法規和政策規定，自覺規范生產經營行為。要及時向社會公布專項整治中查處的典型案例，形成專項整治的良好氛圍。要堅持正確的輿論導向，引導群眾科學理性消費，防止不實炒作，制止虛假報道，對造成社會恐慌的謠言和不實消息要及時澄清，惡意炒作的要追究責任。

(六)開展督查考評，加強信息報送。各縣(市)、區和各有關部門要加強對食品非法添加和濫用食品添加劑專項整治行動的督導檢查，制定專項督查工作方案，逐級督查。各縣(市)、區和各有關部門要定期將專項整治信息、監督檢查和檢測情況向市食安辦報送，對發現的大案要案線索及調查和處理情況要隨時報送。在每個階段結束后五日內，將本階段工作總結報送市食安辦，重點報送專項整治統計報表、開展情況、取得的階段性成效、監管中的突出問題及解決措施和建議等。市食安辦將組織對各地整治工作開展情況進行督查、評估考核。