素質教育實施的保障范文
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我國實施素質教育已有20余年的歷程，在糾正傳統教育模式造成的教育意義缺失和學生片面發展方面取得了一定成效。但是，由于我國教育的區域發展不平衡，地區之間、學校之間以及群體間的教育狀況不盡相同，甚至差距很大，從而影響到素質教育的全面實施。
教育均衡發展，是指通過法律法規確保給公民或未來公民以同等的受教育的權利和義務，通過政策制定與調整及資源調配而提供相對均等的教育機會和條件，以客觀公正的態度和科學有效的方法實現教育效果和成功機會的相對均衡。一般來說，教育的均衡發展應該考慮到三個層次的內容：區域之間、學校之間和群體之間的均衡。而素質教育在學校無法有效開展能夠映射出三個層次的不均：學校與城市素質教育之間存在著區域不均，農村學校與城市學校之間的教育差距也十分明顯，城鄉之間還存在優勢群體與弱勢群體的教育問題。教育的均衡發展是相對穩定的平衡狀態，是素質教育全面而廣泛開展的保障。素質教育現在“步履維艱”，一個很大的原因就是不均衡。“不均衡”有一個量的問題，也有一個質的問題。目前，我國教育最主要的矛盾就是資源不足和需求之間的矛盾。教育的均衡發展對素質教育的保障可以通過以下三方面來體現：
——教育的均衡發展與素質教育本質上的一致性。教育均衡發展在空間結構上，主要指我國不同地區之間、同一地區不同學校之間、同一學校不同群體之間的教育均衡發展問題。在時間進程上，主要指學生在接受教育的起點、過程和結果方面擁有相對平等的入學機會，得到大致均等的教育資源和教育條件，并關注每個兒童潛能的最大程度的發展。這種均衡既包括形式上量的均衡，又包括內涵中質的均衡，即教育均衡既要解決機會均等問題，又要能夠對學生因材施教，按照學生的能力給學生以適當的教育，這就是公平。這在本質上與素質教育的價值追求不謀而合。素質教育也是追求學生能力發展的最大化，發掘學生的潛能，最終促進學生的全面發展和各方面素質的提高。教育均衡發展的宗旨是促進每一個學生的最佳發展，將教育民主化、教育公平落到實處。教育均衡發展的最終歸宿是學生個體，這就要求教育者改變傳統的教育觀念，樹立學生發展權利平等觀；改革教育內容、方法和手段，創造有利于每個學生積極參與的教育教學環境；激發學生學習成長的主動性，發揮其潛能。教育的均衡發展和素質教育在本質上是一致的，關鍵是學校教育必須有較高的質量和效率，教師的教育和教學都必須尊重和發展學生個性的各個方面，這才是真正的教育均衡和真正的素質發展。
——教育均衡發展的政策引導，是實施素質教育的助推器。政府在教育均衡發展和素質教育發展中起基礎作用，滿足社會的公共教育需要是政府的責任和義務，也是政府的基本職能。為了保證學生資源的均衡，在義務教育階段采取的有效措施是就近入學。政府提供相對均衡的辦學條件，使義務教育階段的每所中小學都能按照法定標準，擁有大致均等的物質條件和師資隊伍條件，從而在義務教育領域形成一個公平競爭的環境，逐步淡化和取消國標、省標、市標以及農村和城市不同的辦學評估標準。同時，教育行政部門對于薄弱學校要有一定的補償政策，有意識地向薄弱學校傾斜，包括在招生政策、教師待遇、教育評價等方面。在高中階段，其招生名額進行定向切塊分配(如按初中學校的畢業生人數進行平均分配)，這既可以保證所謂的“重點高中”、“示范學校”與一般高中在生源上的平等權，又可以有效地遏制“應試教育”而推動素質教育。
——教育資源分配相對均衡，為素質教育的實施提供硬件服務和智力支持。我們不能要求教育資源分配在硬件上完全均等化，這樣既不合理也不現實。但是，至少應該以強調資源的均衡化配置為原則，大力推進各級學校標準化建設。或者，有些教育資源（如圖書館、資料室、活動場所等）可以在政策允許的范圍內實現一定程度的共享，校際資源互通有無。這不僅可以彌補教育資源不均的現狀，而且可以提高資源的利用率和有效價值，實屬一舉兩得之策。除此之外，教育均衡發展所需的軟件支持，即人力資源方面也需要均衡配置，這才是實現教育公平和全面實施素質教育的根本。為了均衡區域間或校際的師資差異，應該采取以下措施：要求教師輪崗到農村執教，使優秀教師真正流動起來，將素質教育真正帶動起來；同時提高農村學校教師的工資福利待遇，徹底消除城鄉教師的待遇差別。
總之，素質教育的全面實施與教育的均衡發展有著內在的必然聯系，二者相互促進。素質教育實施的質量和普及范圍在一定程度上彰顯教育均衡發展的程度，教育的均衡發展又為素質教育的實施提供保障。當前，我國素質教育的全面實施需要向縱深方向發展，不是僅僅停留在增加幾門音、體、美之類的課程和開展一些綜合實踐活動上，而是要把培養學生情感、態度、價值觀的教育融合進來；也不是僅僅在城市或所謂的重點學校開展得熱熱鬧鬧，而農村學校或普通學校有風卻不起浪。教育的均衡化不是平均化，也不是絕對化，它和素質教育的內涵是相輔相成的。素質教育不是一刀切，同樣，教育的均衡發展也不是一刀切。
