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今年以來,我委認真落實市政法委的工作部署,結合本委工作職能,積極發揮綜治委成員單位的作用,主動參與社會管理創新(綜治長安建設)和平安創建工作,取得了一定的成效。
一、健全組織網絡,提升做好社會管理創新(綜治長安建設)工作的能力和水平
一是建立工作領導小組。根據相關文件要求,我委建立了社會管理創新(綜治長安建設)和平安創建工作領導小組,明確一把手負責制,楊飛主任任組長,分管領導任副組長,相關科室負責人為成員,并明確委法制辦為具體職能科室,負責平安創建系列活動的正常開展。二是建立平安創建工作考核機制。制訂平安創建全年工作計劃,把平安創建工作納入全委目標責任制考核范圍,與各項重點工作同計劃、同部署、同檢查、同考核,做到工作落實到科室,職責落實到人。三是建立委黨組成員接訪制度。委黨組成員不管工作多忙,任務多重,都堅持每周一到信訪局接待來訪群眾,聽取群眾心聲,解決實際問題,受到廣大群眾好評,同時,委主要領導積極參加書記接訪活動,高效解決群眾反映的熱點為、難點問題,為維穩作出了有效的貢獻。
二、建立長效機制,認真開展掛鉤幫扶活動
按照市委、市政府關于市直部門綜治掛鉤鄉鎮工作的總體要求,今年以來,委領導數次帶隊到掛鉤的石莊鎮進行走訪,就石莊鎮目前社會管理創新(綜治長安建設)和平安創建工作進行探討,幫助解決有關問題。一是建立掛鉤共建制度。與石莊鎮結為共建鎮,并明確了掛鉤共建制度,明確了專人負責結對鎮的掛鉤共建溝通協調工作,要求在共建工作中要做到“三個一”,即:每個季度至少要到共建去一次,每個科室解決一個不穩定隱患,每人為共建鎮服務好一個項目,我委以掛鉤共建為平臺,多次組織相關科室及人員與石莊鎮開展共建對接活動,分析“長安石莊”建設情況,總結工作成績和存在問題,研究下一步工作安排。二是加強平安宣傳。與石莊鎮鎮綜治辦不定期就加強平安宣傳、法治宣傳工作進行研究,把機關“六五普法”、“法律六進”、“安全生產”等學習內容結合到鎮平安宣傳工作中,共同探討確定平安宣傳欄、宣傳牌制作內容。三是支持平安設施建設。5月16日,委領導周松林帶隊到掛鉤鎮進行走訪,共同研討社會管理創新工作,對今年來石莊鎮社會管理創新工作(綜治長安建設),進行了認真的總結,肯定了成績,找出了不足,并就下半年如何做好社會管理創新工作統一了思想,明確了目標,落實了措施。周主任還詳細詢問了李祝書記,在推進社會管理創新中還有哪些我們發改委能幫得上的具體困難,我們將克服經費緊張的矛盾,給予力所能及的幫助。李書記表示,上半年暫時沒有困難。四是從項目上掛鉤幫扶。1月份,委領導和有關業務科室針對石莊鎮發展優勢和重點,帶領有關部門到現場與鎮政府座談,就石莊鎮今后發展方向進行討論交流和項目指導,支持石莊鎮項目技改投入信息化建設,對天澤化工、江源混凝土等企業給予貼息150萬元,有力地支持了該鎮部分項目建設,增強其經濟發展后勁。五是注重培育典型。注重從創新工作機制、培育典型品牌上進行扶持,積極與石莊鎮共謀創新,提高平安建設整體水平。上半年開展了調解協議司法確認工作,定調解協議效力,不斷提升基層民調組織化解矛盾糾紛的效能,萬人訴訟率同比下降12.9%,為經濟社會又好又快發展打造了穩定和諧的外部環境。
三、突出工作重點,積極開展系列綜治長安創建活動
根據本委工作職能,結合平安創建工作實際,上半年,我們主要著重開展了以下幾個方面的工作。一是積極參與“平安單位”創建活動。我委作為市政府服務協調經濟工作的綜合性部門,主動參與機關工委組織的“平安單位”創建活動,組織全委人員積極參加機關工委牽頭的各項創建活動,并在創建工作中做到“四個有”。即:有創建組織、有創建計劃、有創建目標、有創建制度,較好地完成了新“六城同創”、社區共建、全民健身等各項活動。二是牽頭開展“平安企業”創建活動。根據皋綜委《關于印發〈深化系列平安創建工作意見〉的通知》精神,作為“平安企業”創建活動的牽頭部門,在去年創建工作的基礎上,出臺活動領導小組,明確了“平安企業”考核細則,建立和調整了全市“平安企業”創建各鎮區明確相應的“平安企業”創建工作小組,具體負責指導各鎮區規模以上企業平安創建活動的開展,確保以工業企業系統的平安建設來支撐整個全市的平安建設工作,鞏固全市的平安創建成果。三是牽頭組織開展“千人聯千企”活動,幫助企業化解經營風險。今年以來,我委深入組織推進了“千人聯千企”活動,各機關部門、單位高度重視,經常性深入企業了解實情,分析經濟發展形勢,樹立發展信心,幫助企業解決用錢、用工、用電等問題91項。同時,我委結合部門職能,做好與鎮區、企業的溝通協調工作,積極為鎮區、企業經濟發展、社會穩定服務,我委發揮部門優勢,建立企業預警機制,正常運行市經濟服務熱線、重大項目辦和經濟運行辦,開通了《工業與科技手機報》,及時向工業企業經營管理人員及組織工業經濟領導層提供動態信息,成為幫助企業化解經營風險的有力幫手。四是做好企業的安全生產檢查防范工作。積極履行禁化武辦和化治辦的工作職能,多次深入鎮區、企業檢查安全生產狀況,及時發現問題,排查隱患,確保安全生產。今年以來,在政府辦的領導下共組織兩次到鎮區的安全生產檢查,發現并查處了一批安全隱患。五是做好重大矛盾的調解工作。我委以科學發展觀為指導,緊緊圍繞“加快轉變發展方式,加快統籌城鄉發展,建設美好新”的要求,以切實解決群眾反應強烈的突出問題為著力點,結合部分企業改制企業掃尾,我們經常組織相關科室人員深入困難企業和重點企業與群眾進行面對面的交談,及時掌握各方面的動態,并定期召開專題會議,找問題、想辦法,拿舉措,今年以來,共化解各類矛盾10多起。六是做好了重大決策風險評估工作。在市委、市政府的部署下,我委牽頭起草了《關于加強工業項目集約節約用地的意見》,我委按照皋辦(2009)82號《關于積極開展社會穩定風險評估工作的意見》精神,組織完成《關于加強工業項目集約節約用地的意見》的風險評估報告。
四、創新工作舉措,確保綜治平安創建工作取得實效
今年以來,圍繞社會管理創新重點工作,牢固樹立“抓經濟工作是發展,抓平安建設也是發展”的服務理念,在平安創建工作中積極開動腦筋,把創建工作融入經濟工作中開展,具體做到“三個結合”。
一是部門牽頭與鎮區聯動相結合。積極發揮牽頭部門的組織協調作用,提出全市“平安企業”創建工作的實施意見,同時指導各鎮區根據實施意見結合自身實際,明確創建工作領導組,制訂創建實施意見。
二是創建工作與中心工作相結合。借助工業經濟例會、重大項目和園區建設推進會的平臺,切實加大“平安企業”創建的推進力度,要求各鎮區、各企業高度重視“平安企業”的創建工作,把企業平安作為社會平安的重要組成部分,精心細化落實企業平安創建的各項舉措。
三是創建工作與服務基層、服務企業相結合。實行委黨組成員、職能科室掛鉤聯系片鎮、重點企業、重點項目制度,把平安創建工作納入服務范疇,強化政策引導,創新服務舉措,引導企業防范經營風險,在為鎮區、為企業服務的過程中不忘平安創建,確實把平安創建工作落到實處。