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長期以來,黨務工作的神秘性,使組織部門在群眾心目中往往披著一層“神秘的面紗”,隨著改革開放的深化和擴大,科學執政、民主執政、依法執政的提出和推進,要求我們必須打破這種格局,揭開這層“面紗”,增強組織工作的“透明度”。組織部根據“樹組工干部形象”和打造組織部門“黨員之家、干部之家、知識分子之家”的要求,本著公開、公正、透明、高效的原則,探索試行了組織工作公開,并以此為載體,努力建設開放透明的組織部門,通過近幾年來的不斷規范和完善,取得了一定的效果,現將主要做法匯報如下:
一、開展組織工作公開的原則
鑒于組織部門業務工作的特殊性質,在開展部務公開工作過程中,組織部牢牢把握五項公開原則:一是建立健全組織工作公開機制,形成工作合力,嚴格做到涉密內容不公開。二是拓展部務公開的內容,讓群眾看得到,嚴格做到非密內容真公開。凡是群眾關心的黨內熱點問題,只要不涉及黨和國家秘密,只要不違的組織原則,我們都進行了公開。既注意防止形式主義、走過場,使應公開的沒有公開,又切實杜絕“一股風”,搞短期行為。三是豐富組織工作公開的形式,讓群眾說得上。從有利于更好地服務群眾出發,通過建立部務公開欄、定期召開部務監督員評議會等形式對部內各項工作進行公開。四是搭建組織工作交流平臺,讓群眾評得出。把組織工作公開與做好推進各項工作結合起來,進一步提高組織工作水平。五是建好制度落實公開效果。對在推進組織工作公開過程中的一些好做法以制度的形式固定下來,逐步增強組織工作的透明度。
二、開展組織工作公開的具體做法
(一)加強領導,專門抓,專人抓。部務公開能否全面實行,規范運作,發揮實效,加強領導是關鍵。組織部成立了由部長任組長,副部長及各科室負責人為成員的組織工作公開領導小組,負責組織工作公開的總體部署和安排,從各科室選擇熟悉組織工作、政治素質過硬的工作人員成立辦公室,負責部務公開的日常性工作。將各科室的工作職責在科室上墻公開,使基層及前來辦事人員不管走進哪個科室,都能清楚明了地看到各項工作職責。對履行工作職責情況,實行“月考評、季考核、年評先”的獎懲制度加以督促落實。實行部務公開科室包干制,將具體的部務公開工作分解到各科室,涉及到哪個科室的業務,由哪個科室負責。如:辦公室負責對組織機構設置、科室職責、人員組成、聯系電話等事項的公開,干部室負責對干部工作方針政策、干部任免動態、干部考評情況、干部教育培訓等事項的公開,基層辦負責對基層黨組織“三級聯創”創建情況、優秀黨組織黨員的評先選優情等事項的公開。同時,在每個鄉(街道)指定一名部務公開工作聯絡員,每周與組織部聯系一次,負責部務公開工作的上情下達,溝通聯系,并及時地將組織工作的有關信息傳達到各鄉(街道)、村(社區)。
(二)拓展內容,常項穩,動態新。組織部門的工作涉及的面非常廣,實行組織工作公開面臨的首要難題就是公開內容的確定,哪些內容可以公開,哪些內容不能公開,哪些內容可以全面公開,哪些內容只能在一定范圍內公開,必須要把握好尺度。組織部根據組織工作有關法律法規的規定和群眾關注的程度,在認真討論研究的基礎上,對組織工作公開的內容和公開的范圍及不宜公開的內容做了詳細的規定,對組織部業務工作除依法保密事項和未研究確定的干部任免事項外將全部公開,內容涵蓋組織機構和職能任務、政策法規和規章制度、干部工作相關事項、組織部門自身建設等12項大項70多小項,堅持常規性工作定期公開,根據實際情況每季度或半年公開一次;階段性工作逐段公開,如干部培訓、基層組織建設、黨員隊伍管理等方面的進展情況;臨時性工作隨時公開;保證公開內容常新、時間及時,增強了部內事務的開放度,擴大了黨員群眾的知情權、參與權和監督權。
(三)活化方式,縱到底,橫到邊。開展組織工作公開,其目的就是讓盡可能多的人了解組織工作、關心組織工作、支持組織工作,因此,部務公開的對象不能僅僅局限于在職的黨員干部,還應包括廣大群眾。為此,組織部積極創新公開方式,以“四個三”的方式全面公開組織工作,打造了一個縱向到底、橫向到邊的組織工作公開立體網絡。
1、辦好三級公開專欄。在組織部樓梯口設立部務公開專欄,同時在各鄉(街道)黨工委的政務公開欄和村(社區)黨支部的村務公開欄中設立專欄,由各鄉(街道)組織員隨時負責對信息進行更新和。截止目前,組織部共辦部務公開欄9期,公開組織工作要點、近期工作動態等事項41次,全面接受群眾監督,在基層黨委公開組織工作事項70多次。在村務公開欄公開市委組織部的年度工作要點以后,受到群眾的廣泛關注
2、搭建三種宣傳平臺。在開辟部務公開專欄,對涉及組織工作的一些方法、程序進行上傳。在市廣播電視媒體開辟“雙滿意建設”專欄,凡涉及組織工作的信息、調研、圖像等資料,在不涉密的前提下,都及時整理播放。充分利用市、地區、自治區、中組部《組工信息》等紙質媒體,宣傳組織工作。目前,已經在網上傳組織工作資料70多份,在廣播電臺、電視臺播放宣傳組織工作的報道40多篇,編寫市組工信息700多篇,地區采用240多篇,自治區采用80多篇,中組部采用4篇,在各類黨報黨刊發表黨建文章80篇,在全面宣傳報道組織工作的同時,進一步加深了廣大干部群眾對組織工作的了解,擴大了組織工作公開的渠道。
3、開好“三個評議會”。每月召開基層組織工作情況評議會。對涉及基層組織建設重大事項的,請各鄉(街道)黨委一把手、黨委副書記、組織員參加會議,及時通報市基層組織建設工作進展狀況,征求基層黨委對組織部門的意見建議,并及時整改。評議會上對部分單位反映的村、社區陣地建設的問題,市委及時制定了《村、社區陣地建設實施方案》。每季度召開一次部風監督員評議會。從市人大代表、政協委員、基層黨委、退休干部中聘請了16名部風監督員,每季度召開部風監督員會議,同時長期開通監督電話、設置意見箱、公開電子郵箱、群眾和部風監督員及組工干部面對面反映監督情況的方式,及時聽取社會各界對組織工作的意見、建議,接受各方面的評議,為組織部門改進工作作風提供依據和參考。在活動期間,召開部風監督員會議3次,接受部風監督員意見建議4條,整改率達100%。每年召開一次年終總結報告評議會。組織部堅持每年召集相關部門負責人,就組織部門一年來在基層組織建設、干部隊伍管理、黨員干部教育培訓、組織部門自身建設、組織部門工作職責和內部干部調整及下一年工作計劃等方面的內容向基層單位進行通報,使各基層單位負責人第一時間掌握組織部門的各項工作任務和具體的工作計劃,接受廣大干部群眾的監督和評議。
3、發揮三支隊伍作用。把組工干部作為宣傳組織工作的主力軍。嚴格落實“部領導接訪日”制度,在“三同”、扶貧幫困、下基層指導工作時,向干部群眾通報組織工作進展情況,疏通與黨員群眾直接溝通的渠道,使之成為最有效的公開方式。發揮好鄉(街道)組織干事、黨建干事的作用,充當組織工作“宣傳員”。充分利用他們工作在基層、與群眾聯系緊密的特點,以“嘮嗑、談心、拉家常”等方式,向群眾宣傳組織工作有關信息。同時,組織部堅持每月召集鄉(街道)組織員、黨建干部進行培訓,及時向他們公開組織部門近期的工作,為他們向群眾宣傳組織工作打好基礎。發揮“三老”人員的宣傳作用。組織部充分發揮“三老”人員熟悉組織工作、在干部群眾中威望高的特點,擴大組織部部務公開的途徑。在每月向他們發放補貼,組織他們進行學習的同時,經常了解他們的思想動態
(四)規范程序,易操作,嚴把關。組織工作公開是一項新開展的工作,怎么才能夠既讓程序規范部務公開工作,又使程序不會影響到一些時效性很強的業務工作快捷公開,是部務公開面臨的一個難題。針對這一問題,喀什市委組織部立足工作實際,制定了提出、審查、公開、反饋、整改、建檔6步工作程序,部務公開的項目、范圍、形式由各科室先提出,由分管副部長簽字審批后,報部委會審批通過后,再行公開。在組織部辦公室常年設立征求意見箱,向基層單位公開組織部各科室信箱、聯系電話,開通部長專線舉報電話4部。部務公開后,由辦公室根據黨員和群眾提出的意見和建議,進行搜集、整理和匯總,并給予相應答復或提出整改意見,并及時進行反饋或公示。為提高工作效率,組織部大膽嘗試,在全體組工干部中推行辦事承諾制,堅持實事求是的原則,每個科室、每名組工干部根據各自所負責的工作性質、任務的不同,提出工作承諾事項,承諾內容通過年初工作計劃、崗位監督牌進行公開,時刻提醒自己履行諾言。為確保承諾事項的落實,開展組織工作公開以來,全體組工干部共承諾工作事項20項,目前已完成承諾事項18項。