縣域經濟年度總結報告范文

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現轄縣、縣、縣、縣、縣、區五縣一區和經濟開發區、工業園區兩個省級開發區。五個縣土地面積3925平方公里，占全市的93.7%；縣域總人口312.49萬人，占全市的82.0%。

一、“”期間全市縣域經濟發展綜述

綜合實力穩步提升。預計年，全市五個縣生產總值累計達到523.9億元，是“”末的2.2倍，年均增長18.5%；占全市生產總值的比重由年的61.9%提高到的67.6%。、、、、五縣人均生產總值分別為1.77萬元、1.63萬元、1.76萬元、1.71萬元和1.49萬元，是“”末的2.71倍、2.49倍、2.33倍、2.74倍和2.20倍。縣域財政一般預算收入合計9.36億元，是“”末的1.96倍，年均增長14.4%。“”期間，各縣工業化進程加快，產業結構有所優化。縣域經濟三次產業比重由年的27.1：51.6：21.3調整為年的18.1：62.8：19.1。

項目建設成效顯著。各縣加大對縣城基礎設施和產業集聚區建設的投入，不斷吸引境外企業投資發展，林氏化學5萬噸聚異戊二烯乳液、南方家私產業園、鴻宇工業裝備等一批重大項目相繼建設、投產，有力支撐了縣域經濟發展。“”期間，五縣固定資產投資合計1137.73億元，占全市固定資產投資的比重達到65.5%。

群眾生活日益改善。對民生的投入持續加大，科技教育、文化衛生、計劃生育等事業長足發展，公共服務體系逐步完善，社會保障體系不斷健全并向農村延伸。年，、、、、五縣城鎮居民人均可支配收入分別達到13343元、12016元、11932元、10434元和10198元，年均增長16.0%、16.6%、16.4%、17.6%和16.1%；農民人均純收入達到5324元、5868元、5398元、3896元和3669元，年均增長16.9%、15.9%、15.9%、13.4%和12.7%。

二、年縣域經濟發展現狀

1、縣域經濟實力大幅增強。年，縣域生產總值完成523.9億元，比上年增長15.2%，增速高于全市3.8個百分點。規模以上工業企業完成增加值271.27億元，增長26.5%，是全市規模以上工業增加值的63.7%；一般預算收入完成9.36億元，增長15.7%；全社會固定資產投資完成378.85億元，增長28.3%，占全市總投資的71.2%；社會消費品零售總額完成173.65億元，增長19.9%，占全市社會消費品零售總額的75.3%。

2、產業集聚區建設成效顯著。各縣以“產業集聚區建設加速年”活動為契機，加大投資，年內完成投資112.12億元。其中，基礎設施投資22.99億元，路網框架基本形成，供排水、供電等配套設施基本到位，為項目入駐創造了條件。五縣產業集聚區年內新入住項目94個，企業總數達到266家，企業主營業務收入186.58億元，實現利稅22.67億元。縣產業集聚區進入年全省十快產業集聚區行列；縣、縣產業集聚區入選全省50個先進產業集聚區。

3、農村經濟穩步提高。糧食產量穩定增長，年糧食總產251萬噸，比年增加48.6萬噸，實現連續七年增產。年，新增塑料大棚、日光溫室4241座，經濟作物面積發展到202萬畝；畜牧業總產值達70億元，占農業總產值的38.5%；速生豐產林發展到150萬畝，林下經濟穩定在15.3萬畝；各類農業產業化經營組織達到1353個，農業產業化龍頭企業達到502家。投資1.1億元的金堤河干流二期治理工程獲準立項，中央下達投資9070萬元。完成了渠村、南小堤、彭樓三大灌區配套工程。完成了梁廟溝干流及馬頰河北里商閘至高莊閘段治理任務。完成了第三濮清南北延工程。榮獲全省“紅旗渠精神杯”市級杯十一連冠。新改建農村公路253.5公里。農村勞動力轉移70.2萬人次，實現勞務收入63億元。

4、增強縣城綜合承載力，積極推動新農村建設。加快推進縣城綜合提升，交通、能源等縣域基礎設施顯著改善。如縣城建成區面積達到14.66平方公里、縣城居住人口15萬；縣完成了人民路東段升級、東環溝和北環溝整治、馬頰河城區段治理一期工程等，新增縣城綠地5萬平方米，實施了LED亮化工程。縣編制了縣城中心城區總體規劃、縣城新區城市設計、產業集聚區總體發展規劃、縣域村鎮體系規劃、322個行政村村莊規劃；完成了縣城區天然氣主管道鋪設，開展了縣城四環路集中綜合治理。各縣都加強了村鎮規劃編制，加快了基礎設施建設，持續開展城鄉環境綜合整治，城鎮綠化、美化、亮化、凈化水平明顯提高。中心鎮建設有序推進，承載能力、服務功能不斷提升。農民生活質量持續改善，農村基礎設施日益完善。

三、促進縣域經濟發展的政策措施

為促進縣域經濟健康快速發展，我市以產業集聚區建設為突破口，先后制定出臺一系列加速發展的政策措施。

1、推進產業集聚區建設，培育縣域經濟新的增長極。建立了“月例會、季觀摩、年評比”工作制度。市政府設立專項資金，對考評前3名的產業集聚區進行獎勵，并將產業集聚區建設納入縣級領導班子綜合考評和政府目標管理考核體系，簽訂目標，落實責任。市直各部門也制定了產業集聚區推進工作方案，全力支持集聚區建設。積極落實相關政策，加強引導扶持。一是對縣域產業集聚區工業企業用電執行直供電價，降低了企業生產成本。二是明確“異地投資、稅收分成”比例，引導產業集聚區以外的鄉鎮到產業集聚區內建設項目。三是落實產業集聚區項目審批直通車政策，下放項目備案、額度內外商投資項目核準等經濟管理權限。建立了項目建設“周例會”制度，完善了重點項目聯審聯批制度；成立了市項目建設外部環境治理辦公室，有效解決了項目前期審批及建設環境問題。

2、開展農村四項重點工作，扎實提升農村面貌。年我市開展了農田水利建設、造林綠化、設施農業發展、村容村貌整治等農業農村四項重點工作。各項惠農政策得到較好落實，農業基礎設施建設進一步完善；造林綠化穩步提升；農業經濟結構調整成效顯著；社會主義新農村建設扎實推進。通過四項整治，農田水利基本建設完成投資3.25億元，較去年增加63%；完成植樹2124萬株，較去年增加1000余萬株；新發展日光溫室和塑料大棚5.4萬畝，新建93個設施農業園區全部建成投用；整治近30萬戶農村庭院衛生，將1942個村納入綜合整治范圍。4月29日，召開去冬今春表彰工作會，、獲一等獎（獎金30萬元）、、獲二等獎（獎金20萬元），獲三等獎（獎金10萬元），還對農林水等市直部門進行了組織獎表彰。

3、以設施農業為抓手，大力發展現代農業。研究制定了《大力發展設施農業促進農村經濟快速發展的意見》，提出以現代農業理念指導農業生產，擴大日光溫室、塑料大棚生產面積，形成反季節無公害蔬菜、瓜果生產產業帶，花卉、食用菌生產核心區。以建設一批優質、高效農產品生產基地，打造一批無公害、綠色、有機農產品名優品牌，扶持一批農業產業化龍頭企業，培育一批農民專業合作組織，建立一批外聯國內外大市場，內聯生產基地與農戶的農產品批發市場，培養一批思路清晰、信息靈通、懂得經營的專業經紀人隊伍為抓手，帶動和促進設施農業生產向標準化、規模化發展。市財政每年從支農、基建等資金中統籌一定數額的專項發展扶持資金，以以獎代補的形式扶持設施農業示范園區建設；對發展設施農業速度快、面積大、效果好的縣、鄉進行表彰與獎勵，對獲得中國名牌農產品、名牌農產品的企業獎勵，對獲得農業標準化生產基地（GAP）認定的和獲得無公害農產品、綠色食品、有機食品認證的產品進行獎勵。把設施農業發展情況納入年度目標考核范圍，實行目標管理責任制。年底，我市表彰設施農業推進工作先進縣，縣獲一等獎，縣、縣獲二等獎，、縣獲三等獎。

4、積極開展招商引資和央企對接，為縣域發展注入活力。自主開展了、、等駐地招商活動，舉辦了中華張姓受封紀念大會、中國大型企業臺資企業投資洽談會等自主招商活動。引進了沃意迪新能源科技鋰電子隔膜、上海谷維電子LED研發生產、江蘇雨潤集團年屠宰200萬頭生豬、新南方家居園、大用集團畜禽屠宰、上海匯通生物質發電、鄭州金苑面業等超億元的重大項目。赴京拜訪中國石油集團公司、中國石油化工集團公司、中國航空工業集團公司等中央企業，爭取央企的支持。取得了中石油對口幫扶、建設的承諾，促成了支持恒潤石化碳四綜合利用項目建設。

5、創新考評機制，優化縣域經濟發展環境。各縣從建立健全目標考核評價體系出發，創新和完善干部考核辦法，加強領導班子和領導干部日常監督管理，確保各項工作措施落實到位，推進縣域經濟加快發展。縣出臺了《關于對科級領導班子實行綜合考評獎懲激勵的意見》，實施了經濟建設、社會建設、文化建設、黨的建設等4項共性考核。同時，各縣從增強服務意識、發展意識和大局意識出發，深入開展“企業服務年”活動，著力為企業排憂解難，為企業創造良好的發展環境。

雖然，市委、市政府大力支持縣域經濟健康發展，各縣也深入實施“以工興市”主戰略，大力發展現代農業和服務業，持續改善民生，但縣域經濟總量偏小，總體實力不強，財政收支矛盾突出等問題并未得到根本改變，發展速度遠低于周邊縣（區），在區域競爭中處于弱勢地位。、縣是國家扶貧開發工作重點縣，縣是省扶貧開發工作重點縣，縣和縣經濟實力也相對較弱。年縣域財政一般預算收入9.36億元，而同年縣域財政支出57.90億元，是一般預算收入的6.19倍。、、三縣地處黃河灘區，境內設立的北金堤滯洪區，直接影響項目的爭取和實施，縣城和產業集聚區承載能力有待進一步加強；爭取重大項目建設的任務仍很艱巨。

四、年加快縣域經濟發展的思路和重點

年是“十二五”開局之年，各縣要深入貫徹科學發展觀，持續開展“一創雙優”活動，牢牢把握中原經濟區重要出海通道、中原經濟區與環渤海經濟圈銜接融合的前沿、省際交匯區域性中心城市的戰略定位，加快經濟轉變方式，強力實施工業強市戰略，大力推進城鎮化，積極推進農業現代化。要做好以下幾方面工作。

1、突出實施工業強市戰略，增強工業經濟對縣域經濟發展的支撐作用。一是支持各縣謀劃、建設、投產一批重大項目。年內，開工建設恒潤石化20萬噸碳四芳構化、林氏化學40條醫用手套生產線、新南方家私20萬套家具制造等項目。二是開展“產業集聚區建設提升年”活動。繼續完善集聚區內道路、電力、供排水等基礎設施，推進標準化廠房、辦公商務、倉儲用房建設，為項目入駐提供條件。三是立足集聚區產業定位和發展優勢，策劃和組織集聚區專題招商，引進行業龍頭企業，年內完成各產業集聚區主導產業骨架的搭建。四是大力發展工業房地產、人才培訓、現代物流等生產性服務業，提高產業集聚區承載能力和吸引力。五是統籌產業集聚區與城鎮化發展的對接，逐步形成以產興城、以城促產、產城融合發展的格局。六是堅持“月分析、季觀摩、年評比”工作制度，實現產業集聚區建設的全面提升。

抓好濮耐、蔚林化工、宏業化工等縣（區）骨干企業發展，推動縣（區）企業與中央、省屬企業和行業大型企業的合作。支持中糧面業、中博化工等中小企業優化產品結構、提升產業層次，強化管理創新，提高綜合競爭力。實施企業上市助推行動計劃，力爭年內實現蔚林化工上市，做好宏業化工等企業的上市準備。

2、堅持統籌城鄉協調發展，增強城鎮化對縣域發展的引領作用。加強縣城基礎設施建設，完善服務功能，拓展發展空間，提升承載能力。加快縣城、縣城與中心城市的對接，逐步推進三城一體化。加快縣老城區與中心城市在道路等市政設施方面的先期融合。推進縣新城區向南發展，實現基礎設施和公共服務設施與濮北新區的對接。統籌推進縣、、縣作為獨立城市組團加快發展。著力解決進城務工人員的就業、安居、子女就學、社會保障、戶籍管理、承包土地、宅基地和集體財產權益等問題，推進農村人口向縣城集聚。在基礎設施建設、產業發展、項目布局、金融服務等方面制定扶持政策，支持縣域經濟加快發展。支持各縣依托自身資源稟賦，以產業集聚區為載體，大力招商引資，培育1至2個特色產業集群，打造一批競爭力強的縣域骨干企業，實現縣域經濟發展新跨越。加大撤鄉建鎮工作力度，支持鄉鎮發展特色優勢產業，逐步做大城鎮規模，提高輻射帶動能力。

3、加快構建綜合交通體系，為縣域發展提供基礎支撐。年內建成濮范高速公路、市城區至縣城和新區至山東省界快速通道。推進晉豫魯鐵路通道段建設。開工建設德商高速公路段、G106濮范高速公路至東明黃河橋段升級改造、S212清渠線縣南關至慶祖段改造工程。配合省做好鄭州經至濟南客專前期工作。推進南林高速公路東延工程、至東明高速公路、——梁山高速公路和德商高速公路至縣城快速通道前期工作。

4、大力發展現代農業，夯實縣域“三化”協調發展的基礎。充分發揮農業現代化在“三化”協調發展中的基礎作用。落實強農惠農政策。財政支出重點向農業農村傾斜。加大政策性金融、保險對“三農”支持力度。積極推進優質、高效、有機、無公害糧食生產基地項目建設，建成一批特色產業基地。建成福潤10萬頭肉牛、雨潤200萬頭生豬屠宰加工項目，推進大用1億只肉雞產業化項目建設。強化農業基礎設施建設。實施黃河標準化堤防建設、金堤河干流二期治理、中小河流治理、灌區配套工程。推進國家新增千億斤糧食工程、南水北調受水區工程建設。加快農村電網改造升級。積極穩妥推進新型農村社區建設。

5、支持各縣發展現代服務業。大力發展文化旅游產業，統籌謀劃單拐、將軍渡、顏村鋪“紅色旅游”和以縣渠村分洪閘、毛樓生態旅游區、張莊黃河大閘、黃河大堤綠化帶和黃河濕地為重點的“黃河休閑旅游觀光帶”。大力發展商貿物流業，鼓勵各縣加快規劃建設縣（區）級商貿中心和專業批發市場。大力發展食品冷鏈、醫藥、鋼材、家電等行業物流，支持各縣構建縣（區）物流分中心。大力發展金融業，支持市商業銀行年內建成縣分支機構，兩年內實現五縣全覆蓋。支持各縣（區）引進符合條件的銀行機構組建村鎮銀行。

五、促進縣域經濟發展的建議

在今后的工作中，我市以產業集聚區發展、重點項目建設和農村四項重點工作為抓手，繼續加大對各縣發展的支持力度，引導各縣科學定位、放手工作，實現縣域經濟健康快速發展。為促進縣域經濟發展，我們懇請省在以下方面給予支持：

1、加大對濮范臺改革發展試驗區的支持力度。去年省委書記盧展工來濮調研時說：“是伸進山東的一條‘金剛腿’，要踢出個樣子來。經過努力，一定會成為中原地區向沿海發達地區延伸、銜接、融合的前鋒”。根據盧書記指示，我們擬定了《中原經濟區濮范臺改革開放試驗區建設意見》，懇請省委、省政府，加強指導、早日批復。濮范臺改革開放試驗區的建設，將會大大加快我市三個貧困縣的經濟社會發展。

2、支持黃河灘區安全建設。黃河灘區涉及我市縣、、三縣，21個鄉（鎮）、40多萬人、耕地38萬畝，總面積443平方公里。黃河灘區屬于低灘區，既是行洪區、滯洪區，又是灘區人民繁衍生息生產生活的居住地。目前，黃河灘區的狀況是：旱不能澆，澇不能排，國家不投資各類基礎設施，群眾收入很低，生產生活條件極差，道路等基礎設施建設落后，嚴重影響緊急時刻群眾撤退和重要物資的輸送。今年中央一號文件明確提出，搞好黃河下游灘區安全建設，懇請在資金和政策上對黃河灘區發展和基礎設施建設給予重點傾斜。

3、建議縣享受“兩個比照”政策。縣是抗日戰爭時期冀魯豫革命根據地，又是典型的平原農業縣，近年雖引進了一批較大的項目，但工業基礎仍很薄弱，由于不享受國家“促進中部地區崛起”發展戰略中的“兩個比照”政策，該縣在國家安排項目和資金上受到很大影響。經分析國家有關政策，我們認為符合享受“兩個比照”政策中的革命老區條件，肯請省給予支持，使縣能早日享受“兩個比照”政策。

4、支持革命老區發展。革命歷史悠久，先后建立了土地革命戰爭時期的鄂豫皖、鄂豫陜根據地和抗日戰爭時期的晉冀魯豫、鄂豫皖湘贛、等抗日根據地，分布于全省85個縣（市、區）的682個鄉鎮。由于資源稟賦方面的先天缺陷，比如我市縣、、縣地處黃河灘區與行滯洪區，縣、縣則是黃河故道，直接影響到項目的布局建設，鑒于老區縣在以經濟為主導的競爭中處于后發劣勢，希望國家、省能給予支持。