市政印發發改委法制工作意見范文

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各縣（區）發改委、高新區經濟發展局，委內各科室及委屬各單位：

為了進一步提高全市發展改革系統依法行政的能力和水平，加快推進法治政府建設，根據《省發展改革系統年法制工作指導意見》（發改法規〔〕230號）和全省發展改革法規工作會議精神，結合我市實際，制定年全市發展改革系統法制工作指導意見。

一、指導思想、工作目標和總體要求

年全市發展改革系統法制工作的指導思想：深入學習貫徹黨的十七屆五中全會精神，以科學發展觀為指導，貫徹落實國務院關于推進法治政府建設的部署和全省發展改革會議的要求，牢牢把握全市經濟社會發展大局，緊密圍繞發展改革中心工作，求真務實，開拓創新，加快依法行政進程，為年及“十二五”全市經濟社會發展提供高質量的服務和有力的法制保障。

年全市發展改革系統法制工作目標：依法行政的意識和能力進一步增強；立法工作取得新進展，立法質量有明顯提高；行政執法制度更加完善、責任更加落實、行為更加規范；化解行政爭議的能力進一步提高，矛盾糾紛能夠得到妥善解決；法制工作在整個發展改革工作中發揮出更大的作用。

年全市發展改革系統法制工作總體要求：圍繞工作目標，重點做好四個方面工作：一是創新形式、注重實效，推動法制宣傳教育再上新臺階；二是完善制度、落實責任，推動依法決策、依法辦事取得新成效；三是認清形勢、嚴謹細致，推動行政復議、行政訴訟工作取得新進展；四是不斷加大招投標指導協調工作力度。

二、深入開展普法工作

實現“六五”普法的良好開局。年是“六五”普法開局之年。要按照省發展改革委和市“六五”普法規劃的總體部署，把全面啟動“六五”普法作為工作重點，抓緊抓好。一是認真總結“”普法經驗，大力宣傳“”普法成果；二是結合發展改革系統的實際，緊緊圍繞進一步提高全系統依法行政意識和能力這個目標，編制好全市發展改革系統“六五”普法規劃，及時印發各縣（區）；三是對全系統“六五”普法工作作出安排，全面啟動“六五”普法工作。

做好日常法制宣傳教育工作。創新形式、注重實效，深入開展法制宣傳教育工作。一是堅持和完善領導干部學法用法制度。各級領導干部，尤其是各單位主要負責同志要帶頭學法用法，以推動全系統形成人人學法用法、事事依法行政的良好氛圍；二是認真抓好法制宣傳教育培訓工作。要通過參加形式多樣的培訓班、研討班，充分利用互聯網等宣傳媒介，加大發展改革法律法規宣傳力度；三是搞好重大法制宣傳活動。對于由國家、省以及地方安排的各項重大法制宣傳活動，都要扎扎實實地開展好，取得更好的宣傳效果。

三、積極推進依法行政

進一步完善行政執法責任制。認真落實好關于行政執法責任制的各項規定，嚴格按照法律法規規定的程序、時限、內容和標準實施行政許可、行政處罰，切實提高行政執法的水平和質量。

切實做好規范性文件的合法性審核和備案工作。要把好規范性文件合法性審核關，履行好審查職責，保證出臺文件合法合規。要貫徹落實好《省規章規范性文件備案辦法》，嚴格執行有關規范性文件備案的規定，堅持“有件必備、有備必審、有錯必糾”，做好規范性文件的備案工作。

進一步推進行政處罰裁量權工作。按照《省發展和改革委員會關于印發行政處罰裁量標準和內部制約制度的通知》（發改法規〔〕1309號）規定的行政處罰裁量標準、程序和制度，依法實施行政處罰，不斷規范行政處罰裁量權。要加強對行政執法工作的監督檢查，促進行政處罰合法、公平、公正實施，推進依法行政。

鞏固和落實規章和規范性文件清理成果。各級發展改革、物價部門要按照《省發展和改革委員會關于印發規范性文件清理結果的通知》（發改法規【】1988號）文件規定和要求，認真貫徹落實。要堅持立“新法”與改“舊法”并重，對不符合經濟社會發展要求，與上位法相抵觸、不一致，或者相互之間不協調的規章和規范性文件，要及時修改或廢止，確保發展改革工作有力推進。

四、加強行政復議和行政訴訟工作

要進一步提高認識，以人為本，關注民生、民意，切實提高行政復議和行政訴訟工作水平，提高辦案效率，保證辦案效果。

規范辦案程序，完善工作規則。依法辦理行政復議、行政訴訟案件，要結合發展改革系統的實際，規范內部工作程序，嚴格按照法律法規規定的期限，確保在程序上不出錯誤。嚴格依法辦案，深入調查研究，充分聽取各方意見，將聽證、當面質證、實地調查等審理方式制度化。要嚴把事實關、法律關、決定關，做到事實清楚、適用依據正確，既維護行政相對人合法權益，又保障行政機關正確履行職責。

推進依法行政，規避糾紛隱患。嚴格行政許可程序，依法備案、審批、核準，對可能發生行政復議、行政訴訟案件的重點領域，及早采取預防措施，防患于未然，從源頭上規避糾紛隱患。

加強業務培訓，注重協作配合。要加強機關內部和系統上下的協調配合，減少分歧、提高效率。對于疑難復雜案件，要廣泛論證，反復推敲，認真聽取法律顧問和專家的意見，必要時提前與上級法制部門溝通，確保作出的行政復議決定合法穩妥，經得起檢驗。

五、依法做好招投標指導協調工作

根據指導和協調招投標工作的職責定位，發展改革部門不僅要負責牽頭制定招投標制度，還要對制度的執行和監管加大指導協調力度。

依法做好建設項目招投標方案的核準工作。

依法對政府投資項目的招標范圍、招標方式和招標組織形式，認真審查，嚴格核準，確保招標方案件件合規合法。

加大對招投標制度執行的監督力度。要協調相關部門，組織開展執法檢查，形成監督合力，以規范招投標行為，推動招投標市場健康發展。

貫徹落實省發改委的工作部署。結合我市實際情況，起草建立《市公共資源交易平臺方案》等材料，積極推進建立市級公共資源交易平臺工作。認真做好招標師職業水平考試的報名、登記工作。

六、加強系統法制工作的指導

發展改革系統法制工作是一項基礎性、服務性、保障性很強的工作，隨著依法行政進程的推進和各方面對法制需求逐步增加，法制工作任務更加艱巨、責任更加重大。市發展改革委將通過加強調查研究、審理行政復議案件、依法行政責任制考核等多種形式，加強對全市發展改革系統法制工作的指導，進一步推進全系統依法行政進程。各縣（區）發展改革部門要高度重視法制工作，主要領導要親自抓，分管領導要具體抓，將法制工作列入重要的議事日程，定期聽取法制工作情況匯報。要進一步加強法制工作機構和隊伍建設，積極創造條件，為法制工作提供必要的人員和經費保障。要結合本地區、本部門的實際，不斷創新工作思路，改進工作方法，總結工作經驗，推動發展改革系統法制工作不斷開創新局面。