地方稅收征管保障總結(jié)范文

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一、充分認(rèn)識(shí)貫徹落實(shí)《保障辦法》的重要意義

地方稅收是地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)又好又快發(fā)展的財(cái)力保證。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，地方稅收稅源構(gòu)成和征稅環(huán)境發(fā)生了很大的變化。在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中，出現(xiàn)了經(jīng)營(yíng)多元化、收支隱蔽化、分配多樣化、核算復(fù)雜化等特點(diǎn)，稅源控管難度不斷增大。加之地方稅收稅種多、涉及面廣，稅務(wù)部門受到信息來(lái)源渠道的限制，對(duì)部分行業(yè)、稅種，尤其對(duì)一些零散、隱蔽的稅源缺乏有效的源頭控管手段，不同程度地造成了稅收流失，影響了地方財(cái)政收入。貫徹落實(shí)《保障辦法》，有利于促進(jìn)以“政府領(lǐng)導(dǎo)、稅務(wù)主管、部門配合、社會(huì)參與、信息支撐、司法保障”為主要內(nèi)容的綜合治稅體系建設(shè)，通過(guò)政府各部門的分工協(xié)作、信息互通、資源共享，便于稅務(wù)部門及時(shí)掌握涉稅信息，加強(qiáng)源頭控管，實(shí)現(xiàn)治稅方式從稅務(wù)部門單一型到社會(huì)各部門綜合型的轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步提高行政效率，降低行政成本，更好地發(fā)揮行政職能；有利于解決涉稅信息傳遞不暢、涉稅源頭控管不嚴(yán)等問(wèn)題，進(jìn)一步提高稅收征管質(zhì)量和效率，保證地方稅收及時(shí)、足額入庫(kù)；有利于解決由于信息不對(duì)稱而導(dǎo)致的稅收流失等問(wèn)題，更好地營(yíng)造公平、公正的稅收環(huán)境。因此，貫徹落實(shí)《保障辦法》，對(duì)于提高行政效能，提升稅收征管質(zhì)量，營(yíng)造良好的稅收法治環(huán)境，實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的科學(xué)發(fā)展具有十分重要的意義。各相關(guān)部門和單位要統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)貫徹落實(shí)《保障辦法》的重要性，明確本部門、本單位在地方稅收征管保障工作中的作用和責(zé)任，增強(qiáng)貫徹落實(shí)《保障辦法》的積極性和主動(dòng)性。稅務(wù)部門要深入做好宣傳工作，使全社會(huì)認(rèn)識(shí)到綜合治稅的重要意義，促進(jìn)《保障辦法》的有效落實(shí)。

二、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)地方稅收征管保障工作的領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)對(duì)地方稅收征管保障工作的領(lǐng)導(dǎo)，完善綜合治稅體系，成立市地方稅收征管保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組），負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)地方稅收征管保障工作。領(lǐng)導(dǎo)小組由分管市長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，市政府分管秘書(shū)長(zhǎng)、各相關(guān)部門、單位的分管領(lǐng)導(dǎo)為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市地稅局，辦公室主任由市政府分管秘書(shū)長(zhǎng)兼任，副主任由市地稅局、國(guó)稅局和財(cái)政局分管領(lǐng)導(dǎo)兼任，配備相應(yīng)工作人員，負(fù)責(zé)地方稅收征管保障工作聯(lián)系協(xié)調(diào)，組織開(kāi)展日常的具體工作。各成員單位確定一名聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)日常地方稅收征管保障工作的信息溝通、傳遞。

領(lǐng)導(dǎo)小組每年召開(kāi)2次工作會(huì)議，制定工作目標(biāo)、明確工作要求、分析存在問(wèn)題，研究制定政策措施。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要定期召開(kāi)聯(lián)絡(luò)員會(huì)議，通報(bào)工作開(kāi)展情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，提出工作建議。

三、明確部門職責(zé)

各相關(guān)部門、單位要按照《保障辦法》的要求，將地方稅收征管保障工作落實(shí)到具體部門和人員，明確分工和要求，建立相應(yīng)的責(zé)任制度，確保地方稅收征管保障工作貫徹到位。

（一）負(fù)責(zé)協(xié)助地方稅收征管部門做好相關(guān)工作，并積極、主動(dòng)給予配合，完善本部門的工作規(guī)范，確保有關(guān)要求落實(shí)到位。

1.審計(jì)部門對(duì)被審計(jì)單位進(jìn)行審計(jì)時(shí)，將是否依法履行稅收義務(wù)作為必審內(nèi)容，并將查實(shí)的應(yīng)補(bǔ)繳稅款、滯納金等涉稅信息及時(shí)移送稅務(wù)部門；

2.房產(chǎn)管理、國(guó)土資源部門對(duì)申請(qǐng)辦理房產(chǎn)、土地權(quán)屬變更手續(xù)的單位和個(gè)人不能提供稅務(wù)發(fā)票、完稅證明或者稅務(wù)部門出具的不征稅證明的，不予辦理相關(guān)手續(xù)；

3.工商部門對(duì)申請(qǐng)辦理工商注銷手續(xù)的企業(yè)和個(gè)體工商戶進(jìn)行審查時(shí)，發(fā)現(xiàn)其不能提供稅務(wù)登記注銷證明的，要及時(shí)通報(bào)稅務(wù)部門；

4.人民法院審理企業(yè)破產(chǎn)案件和涉及不動(dòng)產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)處置的案件，及時(shí)通知稅務(wù)部門，提供相應(yīng)涉案信息，并為稅務(wù)部門進(jìn)行債權(quán)申報(bào)提供便利；

5.公安部門與稅務(wù)部門應(yīng)當(dāng)建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制，積極打擊稅收違法犯罪行為，及時(shí)受理、辦結(jié)涉稅案件；

6.人民銀行協(xié)調(diào)各商業(yè)銀行為稅務(wù)部門查詢納稅人的賬戶情況提供便利；

7.各鎮(zhèn)（區(qū)）要加強(qiáng)協(xié)稅護(hù)稅辦公室的組織領(lǐng)導(dǎo)，合理選配人員，保障協(xié)稅辦委托代征工作的開(kāi)展。各鎮(zhèn)（區(qū)）政府（管委會(huì)）、房管、保險(xiǎn)等負(fù)責(zé)受托代征地方稅款的部門和單位要遵循稅收法規(guī)和相關(guān)協(xié)議，認(rèn)真做好委托代征工作；

8.各部門、單位應(yīng)按照法律規(guī)定做好個(gè)人所得稅的代扣代繳工作。對(duì)取得的付款憑證要嚴(yán)格審核，凡不符合規(guī)定的票據(jù)，不得作為報(bào)銷憑證；

9.財(cái)政部門要加強(qiáng)行政事業(yè)性收費(fèi)票據(jù)管理，嚴(yán)格控制應(yīng)稅收費(fèi)項(xiàng)目使用財(cái)政票據(jù)。對(duì)國(guó)家和省規(guī)定的有獎(jiǎng)發(fā)票、涉稅舉報(bào)的獎(jiǎng)金和代扣代繳、代收代繳、委托代征的手續(xù)費(fèi)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定在年度預(yù)算中予以安排；

10.地方稅收征管部門要加強(qiáng)稅收征收管理，嚴(yán)格控制稅源，保障地方稅收及時(shí)、足額收繳入庫(kù)。地稅部門、國(guó)稅部門和財(cái)政部門全面開(kāi)展涉稅信息交換、共享信息資源，加強(qiáng)日常協(xié)作，聯(lián)合辦理有關(guān)涉稅事項(xiàng)，積極開(kāi)展聯(lián)合稅收征管工作。

（二）負(fù)責(zé)與地方稅收征管部門建立信息共享機(jī)制，提供、交換相關(guān)信息的有關(guān)部門和單位，要按照《保障辦法》要求的內(nèi)容，結(jié)合本部門的實(shí)際，提煉有關(guān)信息和數(shù)據(jù)，并及時(shí)保質(zhì)保量提供。

1.工商部門每月終了后10日內(nèi)，提供工商開(kāi)業(yè)登記信息，工商變更登記信息，工商注銷登記信息和吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照信息等；

2.質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門每月終了后10日內(nèi)，提供企業(yè)、事業(yè)單位、社團(tuán)組織及民辦非企業(yè)單位的組織機(jī)構(gòu)代碼賦碼信息，組織機(jī)構(gòu)代碼證變更信息，組織機(jī)構(gòu)代碼證注銷信息等；

3.房產(chǎn)管理部門每月終了后10日內(nèi)，提供商品房銷售許可發(fā)放信息，房屋所有權(quán)信息等；

4.國(guó)土資源部門每月終了后10日內(nèi)，提供國(guó)有土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓信息，土地使用證發(fā)放信息等；

5.建設(shè)部門每月終了后10日內(nèi)，提供建筑工程施工許可發(fā)放信息，工程招標(biāo)項(xiàng)目資料、項(xiàng)目合同備案信息，建筑分包合同備案信息等；

6.民政部門每月終了后10日內(nèi)，提供社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位的登記信息，社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位的變更登記信息，社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位的注銷登記信息，福利彩券獲獎(jiǎng)名單信息等；

7.科技部門每季度終了后10日內(nèi)，提供高新企業(yè)認(rèn)定名單信息，專利技術(shù)轉(zhuǎn)讓信息，技術(shù)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目立項(xiàng)備案信息，個(gè)人取得科技成果股權(quán)形式的獎(jiǎng)勵(lì)信息等；

8.信息產(chǎn)業(yè)相關(guān)管理部門在軟件企業(yè)和軟件產(chǎn)品認(rèn)定結(jié)束后20日內(nèi)，提供相應(yīng)認(rèn)定名單信息；軟件企業(yè)年審結(jié)束后20日內(nèi)，提供年審信息等；

9.知識(shí)產(chǎn)權(quán)部門每季度終了后10日內(nèi)，提供轉(zhuǎn)讓專利權(quán)的企業(yè)、個(gè)人的名單信息等；

10.統(tǒng)計(jì)部門每季度終了后20日內(nèi)，提供綜合經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、交通郵電和旅游經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、對(duì)外經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、國(guó)內(nèi)貿(mào)易經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、固定資產(chǎn)投資經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、金融保險(xiǎn)財(cái)稅經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、價(jià)格經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、居民收支經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、單位用電信息；每年4月20日前，提供上年度我市全部職工平均工資信息等；

11.國(guó)有資產(chǎn)管理部門在企業(yè)重組、兼并、劃轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)讓、改組改制批準(zhǔn)后30日內(nèi)，提供相應(yīng)信息等；

12.公安部門每季度終了后20日內(nèi)，提供外籍人員入境情況信息，機(jī)動(dòng)車輛注冊(cè)登記信息等；

13.勞動(dòng)和社會(huì)保障部門按月定期提供單位社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的征繳計(jì)劃信息；每半年后20日內(nèi)，提供批準(zhǔn)企業(yè)年金的有關(guān)文件信息，外籍個(gè)人就業(yè)登記情況信息，醫(yī)保定點(diǎn)單位的銷售信息等；

14.住房公積金管理部門在繳納公積金存繳的標(biāo)準(zhǔn)及工資基數(shù)批準(zhǔn)后30日內(nèi)，提供相應(yīng)信息等；

15.文化、體育部門在大型營(yíng)業(yè)性演出、商業(yè)性體育比賽或者其它重要文化體育活動(dòng)開(kāi)展前，提供相關(guān)信息；中獎(jiǎng)行為發(fā)生后及時(shí)提供應(yīng)稅彩票獲獎(jiǎng)名單信息等；

16.交通部門每季度終了后20日內(nèi)，提供車輛營(yíng)運(yùn)證發(fā)放信息，船舶營(yíng)運(yùn)證發(fā)放信息，交通建設(shè)項(xiàng)目信息等；

17.水利部門每季度終了后20日內(nèi)，提供水利建設(shè)項(xiàng)目信息等；

18.園林綠化、建設(shè)等管理部門每季度終了后20日內(nèi)，提供綠化工程建設(shè)項(xiàng)目信息等；

19.外經(jīng)貿(mào)部門每半年終了后20日內(nèi)，提供有境外投資行為的企業(yè)的有關(guān)信息。

20.教育部門每半年度終了后20日內(nèi)，提供各類辦學(xué)機(jī)構(gòu)的審批、登記信息，各類辦學(xué)機(jī)構(gòu)的變更信息，各類辦學(xué)機(jī)構(gòu)的注銷信息等；

21.衛(wèi)生部門每半年度終了后20日內(nèi)，提供醫(yī)療機(jī)構(gòu)審批、登記信息，醫(yī)療機(jī)構(gòu)變更信息，醫(yī)療機(jī)構(gòu)注銷信息等；

22.物價(jià)部門每季終了后20日內(nèi)，提供公益性收費(fèi)、經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)項(xiàng)目及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整信息等；

23.殘聯(lián)每半年度終了后20日內(nèi)，提供殘疾人員信息和殘疾人證發(fā)放信息等；

24.人民法院每季度終了后20日內(nèi)，提供對(duì)涉及不動(dòng)產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)處置的裁定、判決、執(zhí)行、拍賣等信息以及破產(chǎn)程序中涉稅信息，涉稅違法案件中查補(bǔ)國(guó)、地稅的涉稅信息等。

25.地方稅收機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向有關(guān)部門提供涉稅信息，具體內(nèi)容和時(shí)間要求由有關(guān)部門和地方稅務(wù)機(jī)關(guān)協(xié)商確定。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)實(shí)際工作開(kāi)展需要，在與相關(guān)部門、單位進(jìn)行協(xié)調(diào)后，可對(duì)上述按期提供的涉稅信息內(nèi)容、時(shí)限進(jìn)行擴(kuò)充、修改和調(diào)整。

四、建立信息交換平臺(tái)

以政府信息網(wǎng)絡(luò)為依托，政府信息辦盡快開(kāi)發(fā)、建立征管保障信息交換平臺(tái)，為相關(guān)部門和單位提供有效接口，保障其按期將有關(guān)信息和數(shù)據(jù)進(jìn)行傳遞和下載；系統(tǒng)平臺(tái)應(yīng)賦予稅務(wù)部門查詢、讀取、下載等功能，確保能夠?qū)ο嚓P(guān)信息的高效應(yīng)用，為地方稅收征管的綜合治理和源頭控管提供支持。

在征管保障信息交換平臺(tái)尚未建立的情況下，為保障涉稅信息共享工作的順利開(kāi)展，稅務(wù)部門提供過(guò)渡的技術(shù)方案，有關(guān)部門、單位通過(guò)網(wǎng)絡(luò)直接向稅務(wù)部門傳送數(shù)據(jù)文件，實(shí)現(xiàn)涉稅信息的數(shù)據(jù)交換。

地方稅收征管部門要保護(hù)納稅人的商業(yè)秘密和個(gè)人隱私，共享信息只限內(nèi)部使用，不得用于稅收管理之外的其它用途。征管保障信息交換平臺(tái)、過(guò)渡系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)和應(yīng)用應(yīng)符合安全、保密的要求。

五、實(shí)施綜合考核

將《保障辦法》中有關(guān)考核內(nèi)容，納入政府工作任務(wù)分解考核指標(biāo)，市政府定期對(duì)各鎮(zhèn)（區(qū)）、相關(guān)部門、單位的工作開(kāi)展情況進(jìn)行綜合考核；地方稅收征管部門要對(duì)共享信息的綜合應(yīng)用情況按期進(jìn)行總結(jié)和考評(píng)；各鎮(zhèn)（區(qū)）、相關(guān)部門、單位要把地方稅收征管保障工作作為本鎮(zhèn)（區(qū)）、本部門、本單位績(jī)效考核的一個(gè)內(nèi)容，定期進(jìn)行檢查和考核。通過(guò)綜合考核和績(jī)效考核，形成責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的保障體系，增強(qiáng)成員單位配合支持地方稅收征管保障工作的責(zé)任感，促進(jìn)地方稅收征管保障工作的順利開(kāi)展。