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根據(jù)省安監(jiān)局、市安監(jiān)局關(guān)于開展深化“百千萬”企業(yè)安全服務(wù)活動的統(tǒng)一部署安排,市安監(jiān)局結(jié)合實際,繼續(xù)通過“百家”企業(yè)安全服務(wù)專項行動這一主要形式,認真組織,積極實施,深入開展了深化“百千萬”企業(yè)安全服務(wù)活動,現(xiàn)將有關(guān)活動情況總結(jié)如下:
一、組織領(lǐng)導(dǎo)有力,計劃部署周密
我局為切實加強對深化“百千萬”企業(yè)安全服務(wù)活動的領(lǐng)導(dǎo),成立了以張金榮局長為組長,顧勁波、裘岳龍、范奕忠三位副局長為副組長,各科室、監(jiān)察大隊負責人為成員的專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)、實施全局走進“百家”企業(yè)安全服務(wù)專項行動。同時,局專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組制定了走進“百家”企業(yè)安全服務(wù)專項行動實施方案,并以局黨組文件形式下發(fā)到各科室、監(jiān)察大隊,進一步明確了該項活動的指導(dǎo)思想、主要內(nèi)容、時間安排,具體落實了活動任務(wù)。同時,秉承“查癥探結(jié)、對癥下葯、形成慣例”十二字服務(wù)方針,以排企業(yè)之憂,解企業(yè)之困為出發(fā)點,要求每位工作人員繼續(xù)堅持做到以人為本、“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”、服務(wù)企業(yè)理念的“三合一”,監(jiān)管者、宣傳者、幫助者身份的“三合一”,查隱患、幫落實、勤指導(dǎo)工作措施的“三合一”。通過落實結(jié)對幫扶企業(yè)、開展“安監(jiān)局長進企業(yè)”活動、建立通暢企業(yè)聯(lián)系制度等各種服務(wù)形式,真正走進企業(yè),以換位思考方式真正了解企業(yè)的難處,幫助企業(yè)積極尋求解決之道,盡己之力幫助企業(yè)解決安全生產(chǎn)方面的困難。
二、安排落實合理,開展推進積極
1、合理制定活動計劃,分解工作任務(wù)。
為搞好專項服務(wù)活動,建立了領(lǐng)導(dǎo)干部服務(wù)聯(lián)系點制度,每位副局級以上領(lǐng)導(dǎo)干部分危險化學品生產(chǎn)、使用,冶金鑄造、煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營等不同行業(yè),確定一家聯(lián)系企業(yè),采取上門走訪、組織座談等形式開展服務(wù)調(diào)研。在領(lǐng)導(dǎo)干部確定聯(lián)系點基礎(chǔ)上,我局根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展實際情況,研究確定了工、礦、商、貿(mào)等各個行業(yè)和領(lǐng)域的其中120家企業(yè)為服務(wù)對象,并把這120家服務(wù)企業(yè)分解到辦公室、監(jiān)督一科、監(jiān)督二科和監(jiān)察大隊,每個科室30家,各由一名局領(lǐng)導(dǎo)帶隊,同時確定一名責任人和一名聯(lián)系人,以方便開展具體服務(wù)活動。
2、深入企業(yè),面對面開展安全服務(wù)活動。
安監(jiān)局監(jiān)督一科主要負責危化行業(yè)、煙花爆竹的監(jiān)管。為了幫助、指導(dǎo)危化企業(yè)做好安全生產(chǎn)工作,一科的同志在顧勁波副局長帶領(lǐng)下多次深入走訪企業(yè),通過座談、實地查看等形式,仔細了解企業(yè)在發(fā)展過程中遇到的安全生產(chǎn)難題,在具體生產(chǎn)過程中存在的安全問題等,對于發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)問題及隱患,及時指導(dǎo)、幫助其完成整改。同時,充分發(fā)揮專家的作用,多次邀請有關(guān)專家到危化企業(yè)進行檢查、指導(dǎo),獲得了企業(yè)的好評。幫助指導(dǎo)危化企業(yè)做好標準化建設(shè)也是重點服務(wù)內(nèi)容。針對檢查中發(fā)現(xiàn)的臺賬不健全、防護用品發(fā)放不全等問題,安監(jiān)局的同志幫助其完善臺賬,指導(dǎo)其按照標準化考核標準和要求及時進行整改。截至目前,全市共有8家危化生產(chǎn)企業(yè),已有6家企業(yè)通過了上級的標準化驗收。
安監(jiān)局監(jiān)督二科主要負責礦山監(jiān)管。為了幫助礦山企業(yè)做好安全生產(chǎn)工作,二科的同志多次到礦山企業(yè)進行現(xiàn)場指導(dǎo)幫助。針對走訪中發(fā)現(xiàn)的運輸?shù)缆菲唷⒕緲酥静粔颉⑽丛O(shè)擋墻、裝載運輸平臺不夠?qū)挕⒉粔蜷L等問題,及時予以指出,并幫助指導(dǎo)其完成整改。同時,根據(jù)省里的要求,每家礦山企業(yè)都要建立11本不同類別的安全生產(chǎn)臺帳,包括《安全生產(chǎn)管理日記》、《企業(yè)基本情況臺帳》、《安全生產(chǎn)教育培訓臺帳》等。而礦山生產(chǎn)經(jīng)營單位的負責人及工作人員受教育程度普遍偏低,在建立健全臺帳資料方面能力有待提高。我局多次派人到礦山企業(yè)就如何建立、健全安全生產(chǎn)臺帳進行指導(dǎo)幫助,并定期去抽查日常的臺帳記錄、管理情況,收到了良好效果。截至目前,16家礦山企業(yè)均建立了完善的臺帳,日常的安全管理日趨規(guī)范化。
各科室按照服務(wù)企業(yè)的部署,深入企業(yè),面對面傾聽企業(yè)負責人關(guān)于企業(yè)發(fā)展遇到的困難、安全生產(chǎn)存在的問題和需要政府幫助解決的事項等情況介紹,全面了解掌握企業(yè)基本概況。同時,實地查看企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場,幫助企業(yè)仔細查找設(shè)備設(shè)施、工作環(huán)節(jié)和管理制度上存在的不足和缺陷,找出存在問題的癥結(jié)。積極幫助企業(yè)有針對性地解決實際問題。今年上半年,我局聯(lián)合市勞動保障局對2009年度工傷事故多發(fā)的33家企業(yè)進行了深入走訪、檢查,對發(fā)現(xiàn)的安全隱患及時進行了督促整改,全力預(yù)防其工傷事故的再次發(fā)生。
3、把好源頭關(guān),積極做好事前監(jiān)管環(huán)節(jié)的服務(wù)工作。
⑴從便民、利民角度出發(fā),做好源頭工作,把好行政審批關(guān)。
一是做好不符合申請條件的相對人的思想工作。通過安全生產(chǎn)知識宣傳教育,積極爭取對方的理解,減少群眾的抵觸情緒。二是對危化企業(yè)生產(chǎn)許可證的申報,確定專人負責,提供上門服務(wù)。某油漆調(diào)色廠申報企業(yè)生產(chǎn)許可證,為了減少企業(yè)在申報過程中的“返工”、“誤工”、“無用工”等現(xiàn)象產(chǎn)生,我局指派專人負責上門服務(wù),提前告知企業(yè)申報所必須做到的事項,如安全評價、人員培訓、安全管理制度等。同時,根據(jù)企業(yè)申報許可證工作的進度,多次上門服務(wù)、指導(dǎo),對需要其他部門辦理、許可或提供資料的,提前告知企業(yè),保證其順利完成相應(yīng)的申報工作。目前,該企業(yè)已進入試生產(chǎn)階段。三是企業(yè)有所需,能力范圍內(nèi)義不容辭。對屬于向級部門申報許可的項目,如“三同時”、生產(chǎn)儲存危險化學品批準證書等,企業(yè)因不熟悉相關(guān)的辦證流程、辦證單位等情況而向我局提出幫助、服務(wù)要求時,我局一定會盡己之力,安排專人,擠出時間,幫助企業(yè)備齊申請材料,陪同其到上級有關(guān)部門辦理相關(guān)的申報手續(xù)。
⑵從有備無患的角度出發(fā),幫助指導(dǎo)重點企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)應(yīng)急救援預(yù)案,有效開展應(yīng)急救援演練,提高企業(yè)的事故防范和應(yīng)對能力。
一是幫助企業(yè)加強應(yīng)急隊伍建設(shè)。重點在危化品、礦山、林業(yè)、衛(wèi)生、交通等領(lǐng)域建設(shè)一批素質(zhì)高、業(yè)務(wù)好、作風硬的應(yīng)急專業(yè)隊伍,確保關(guān)鍵時刻能夠拉得出、沖得上、打得贏,切實提高應(yīng)急救援的快速反應(yīng)和施救能力。二是幫助企業(yè)完善應(yīng)急預(yù)案,加強應(yīng)急演練,不斷提高應(yīng)急處置能力。根據(jù)形勢的變化,不斷對現(xiàn)有的應(yīng)急預(yù)案進行修改完善,確保預(yù)案的適用性和有效性。加強應(yīng)急管理宣傳,普及應(yīng)急處置知識,增強公民的危機防范意識和應(yīng)急自救能力。三是健全應(yīng)急管理工作機制。結(jié)合日常安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查,及時發(fā)現(xiàn)和解決企業(yè)在應(yīng)急管理建設(shè)過程中存在的問題和不足。真正幫助企業(yè)做到防患于未然。
三、服務(wù)到家,成效顯著
1、幫助企業(yè)強化了安全基礎(chǔ)。在本年度企業(yè)安全服務(wù)活動中,指導(dǎo)幫助企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)臺帳資料125套,指導(dǎo)幫助企業(yè)建立安全生產(chǎn)規(guī)章制度、應(yīng)急預(yù)案和操作規(guī)程201個,督促企業(yè)建立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)、配備專兼職安管人員900余個。通過安全服務(wù),企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)得到了進一步強化。
2、幫助企業(yè)提高了安全意識。我局為本次企業(yè)安全服務(wù)活動投入專項宣傳資金40余萬元,主要用于安全生產(chǎn)宣傳資料印制、免費教育培訓和安全咨詢服務(wù)等。在企業(yè)安全服務(wù)過程中,結(jié)合安全生產(chǎn)月活動,我局在大型超市門口組織舉辦安全咨詢活動1次,有上萬市民參與了活動,取得了良好的社會宣傳效果。組織舉辦企業(yè)負責人、安管員培訓21期,免費為3534人提供了安全培訓輔導(dǎo)。累計向企業(yè)免費發(fā)放各類安全宣傳資料9870份。通過安全宣傳和培訓教育,進一步幫助企業(yè)提高了生產(chǎn)安全意識。
3、密切了監(jiān)管部門與企業(yè)聯(lián)系。一是幫助企業(yè)力度顯著加大。幫助企業(yè)覆蓋面擴大。二是監(jiān)管部門與企業(yè)的互動性增強。我局通過民主懇談、發(fā)放意見表等形式征求到企業(yè)各類意見和建議105余條。根據(jù)企業(yè)意見,我局積極轉(zhuǎn)變機關(guān)工作作風,創(chuàng)新服務(wù)方式,簡化辦事程序,縮短辦事時限,建立健全服務(wù)企業(yè)長效機制。目前已幫助企業(yè)解決制度建設(shè)、隱患治理、人員培訓等實際問題325余個。接受企業(yè)投訴7件,全部幫助企業(yè)得到解決。幫助企業(yè)轉(zhuǎn)型升級安全保障措施65余項。通過加強監(jiān)管部門與企業(yè)的交流,不僅增進了干部與群眾的感情,同時也促進了監(jiān)管部門服務(wù)意識的提高。
四、繼續(xù)開展,建立機制
1、繼續(xù)深入開展安全服務(wù)活動。將創(chuàng)建服務(wù)型機關(guān)作為一項長期工作來抓。今后,要進一步擴大服務(wù)對象,定期組織人員下企業(yè)開展各種安全服務(wù),真正使安全服務(wù)活動成為一項幫助企業(yè)解決實際問題的活動。
2、不斷創(chuàng)新服務(wù)形式。根據(jù)各企業(yè)實際情況,搞好五個結(jié)合,有針對性地開展服務(wù)活動。即安全服務(wù)活動與宣傳教育相結(jié)合、與執(zhí)法檢查相結(jié)合、與行政許可相結(jié)合、與安全標準化(規(guī)范化)建設(shè)相結(jié)合、與隱患排查治理相結(jié)合,使安全服務(wù)專項行動取得實際成效。
3、建立安全服務(wù)企業(yè)長效機制。以“服務(wù)百家企業(yè)”活動為契機,逐步建立完善服務(wù)企業(yè)的長效機制,把安全生產(chǎn)工作的服務(wù)觸角積極向企業(yè)延伸拓展,進一步解放思想,創(chuàng)新舉措,加大力度,積極推進安全生產(chǎn)形勢的進一步好轉(zhuǎn),為構(gòu)建和諧社會作出貢獻。