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一年來,我鄉黨委政府在區委區政府的正確領導下,在區質量技術監督局的指導下,全面貫徹執行區委區政府關于抓好質量技術監督委托執法的重要指示精神,系統學習區質量技術監督局的相關文件,深入領會其精神實質,并堅持以“依法行政、嚴格執法、文明執法”為己任,以“服務經濟、發展經濟、促進經濟協調發展”為目標,積極實施綜合管理和行政執法兩大職能,成效比較明顯。下面,我們將一年來質量技術監督委托執法工作情況總結:
一、吃透搞懂文件精神,確保法律法規正確實施
一年來,我們堅決貫徹執行上級關于做好質量技術監督委托執法工作的文件精神,深入學習,力爭將文件精神吃透搞懂,并按照文件精神開展質量技術監督檢查活動,深入貫徹執行《產品質量法》、《食品衛生法》、《特種設備安全法》、《安全生產法》等相關法律法規,緊緊圍繞源頭抓質量,圍繞質量抓管理、圍繞管理抓落實、圍繞落實抓提高的建設服務方針,切實提高執法人員依法行政水平和為經濟服務的大局意識。
1、圍繞源頭抓質量,扎實推進質量監管工作
圍繞源頭抓質量,建立和完善定期檢驗、專項抽查、應急抽查等產品質量監督制度,加大對安全產品、化工產品、食品藥品、易燃易爆物品、節能型產品、主導型產品、大眾日常生活必需品等監督檢查力度,采取定期檢驗與專項監督抽查相結合的方針,堅持做到檢查有記錄、查處有臺帳、處罰有依據、整改有提高的指導思想,促進質量技術監督委托執法措施的落實和產品合格率的提高。同時,我們加大對生產許可證管理工作力度,改革許可證管理工作程序,加強對許可證的監督、檢查、核審工作,積極推廣科學的質量管理方法。全年發證產品的監督抽檢合格率穩定在95%以上。
2、嚴格按照國家技術標準,深入落實標準化制度
在質量技術監督委托執法過程中,我們嚴格依據國家技術監督局的標準,實施標準化管理,并結合本鄉實際,建立健全標準化體系,健全適應本鄉經濟社會發展需求的質量標準體系,標準化工作井然有序的開展。同時,在抓企業標準化方面,我們一方面為企業創造良好的外部環境,優化硬軟件配套設備設施,配合企業抓好宣傳工作,提高企業的知名度;另一方面在政策方面給予保護和扶持,鼓勵企業積極參與市場競爭,提升產品質量和技術標準化改造,標準化試點工作全面啟動。在農業標準化方面,我們根據鄉情特點,實行一村一特色標準化項目建設,在,我們建成了核桃示范園和煙葉生產基地,并通過成立專業合作社,實行標準化管理;在,我們重點發展獼猴桃和柚子,實行統一規劃、統一管理、統一銷售;在,突出抓好生態養殖業和土地整村流轉工作;在安民社區,重點發展商品銷售企業,一系列政策措施,有效的促進了企業、農業向標準化方向發展。
3、落實計量檢測監察制度,切實加強計量工作管理
根據建設節約型社會的需要,積極籌建計量標準和計量檢測新項目。認真貫徹落實區委區政府關于加強節能減材工作的要求,積極開展能源計量管理工作,幫助企業建立和完善計量檢測體系,改進檢測手段,提高檢測精度,降低能源和原材料消耗。圍繞節能減耗,指導幫助4家重點企業建立完善了計量檢測體系,促進企業的節能降耗和經濟效益的提高。積極拓展計量監管范圍,保證電能計量的準確可靠;加強道路交通安全計量管理和機動車安檢機構的監督管理,為交通安全提供技術指導服務。突出抓好民生計量監督管理工作,開展醫療衛生單位,特別是農村、街道、社區衛生所及私人診所計量器具的檢測工作;質量計量監督檢查工作取得實效。
二、健全轄區打假責任制,依法維護市場經營秩序
健全轄區打假責任制與強化法技結合的打假理念,以專項整治為重點,強化打劣扶優、法技結合的理念,深入推進打假工作的開展。堅持用好職業打假舉報人、行業打假舉報、企業打假舉報等三個渠道的舉報信息,開展信息、計量、標準、檢測四種打假,深入查找案源,查處制假案件,深入推進打假整規工作,為進一步規范市場秩序做出了積極貢獻。一是組織開展了農資專項打假活動。每年在“3.15”和春耕期間,組織開展了“質量檢測進鄉村、服務農民到田頭”農資專項打假活動和“四個下鄉”(檢測下鄉、咨詢服務下鄉、受理投訴下鄉、打假力量下鄉)活動,社會各界反應強烈。二是組織開展旅游市場質量專項整治。以“五一”、“十一”“春節”黃金周為契機,組織開展旅游區計量、標準、特種設備、食品為內容的“四合一”專項檢查行動。三是組織開展食品產品質量安全專項整治。與此同時,我們還組織開展了藥品、食品、玩具、電熱毯、水泥、煤炭等產品的專項查處和整治,取得了明顯成效。
三、加大質量技術監督委托執法力度,切實保障“兩大安全”
從體制、機制、管理等基礎環節入手,以維護人民群眾生命健康為己任,嚴把食品和特種設備兩大安全關,有效防止事故和問題的發生。
1、不斷強化食品質量安全監管
認真落實食品"三員四定、三進四圖、兩書一報告"為主要內容的安全區域監管責任制,認真開展食品質量安全市場準入工作;全面開展食品生產加工、小企業、小作坊專項整治工作,并對其加大巡查力度,實行動態監測管理。
2、特種設備設施安全工作得到加強
特種設備使用、檢驗、監察推行“使用單位定期檢驗申報制度”、“特種設備使用狀態告知制度”和“特種設備延期檢驗報備制度”,促進了使用單位主動申報、檢驗機構按期檢驗和監察機構依法監管工作格局的落實。全鄉沒有發生特種設備事故,完成了上級下達的年度各類特種設備法定檢驗目標任務,為重點工程建設質量安全提供了有力保障。
四、完善執法監督備案審查工作,強化行政行為的監督制約
1、加強對規范性文件的備案審查
認真貫徹落實規范性文件的起草、審查、公布、備案等程序制度。堅持規范性文件的起草必須進行認真調查研究,充分征求上級工作部門的意見,只要內容涉及其他部門管理職能的,積極征求相關部門的意見,規范性文件通過后,及時向社會進行公布。同時結合我鄉的實際,還制定了《鄉企業產品生產許可證管理辦法》、《鄉機動車安檢辦法》等規范性文件,切實規范了行政執法程序,為行政執法提供了強有力的制度保障。
2、改革責任制評價體系,增強考核的有效性。
建立健全鄉質量技術監督系統和打假責任制評價體系,改革考評措施,對行政許可和辦案規范性、執法打假有效性、履行政令嚴肅性等內容進行考評。一是自查自評。二是組織檢查。由政府對業務部門進行定期或不定期檢查,重點對行政許可和辦案規范性、執法打假有效性、履行政令嚴肅性等內容進行考核評分。三是組織閱卷。由鄉黨委政府對業務部門的檔案資料、案卷材料進行審閱,綜合計評分數。四是總結通報。由鄉政府組成考評組對責任部門落實情況進行匯總,綜合計評考核成績,并張榜進行通報。
五、強化各項措施,為依法行政提供有力保障
1、加強普法和法制宣傳工作
加強與各新聞媒體的合作,按照“貼近實際、貼近群眾、貼近生活”的原則,加強普法和法制宣傳工作,開展生動有效的質量法規宣傳活動,營造全社會知法、守法、依法維權的良好環境。一是邀請媒體報道質監動態新聞。二是積極開展專題宣傳活動。組織開展3.15活動、質量月查無證食品,保兩節安全等專題宣傳活動;三是積極組織重點宣傳活動。檢查食品生產企業情況、計量節能降耗情況等,營造了依法行政的良好氛圍。四是及時向新聞媒體公布質量監督抽檢情況,曝光部分產品質量問題嚴重的企業。
2、提高質量技術監督委托執法人員法律素質
一是建立健全質監部門行政執法人員學法用法制度,提高質監部門執法人員依法行政的能力和水平。制定了本部門工作人員中長期法律培訓規劃和年度培訓計劃,將法律知識學習列入干部在職學習和培訓的內容;結合本部門的實際,制定了全系統教育培訓工作規劃,定期組織有關法律法規知識講座、召開執法案例分析會等多種方式,提高了系統執法辦案的水平和能力。二是實施行政執法主體資格認證制度。對行政執法證件實行分級集中管理。三是強化公信力建設。深入開展以治理商業賄賂為主要內容的公信力建設活動,研究制定了《關于加強鄉質量技術監督系統公信力建設措施》,建立比較完善的監督機制,促進了行風和效能建設。
3、為質量技術監督委托執法提供法律服務
一是組織召開鄉業務部門問題研討咨詢會議。邀請上級領導現場解答質量技術監督委托執法工作中遇到的若干問題,并就如何進行質量技術監督檢查等問題進行講授、探討。二是做好質量技術監督委托執法案件延期審批工作。認真受理、辦理執法案件的延期審批工作;將行政執法案件延期審批工作列入每年質量技術監督委托執法責任制考核的一項重要內容進行考核,切實增強行政執法辦案效能,促進依法辦案。三是為企業、居民提供執法辦案法律咨詢和指導。
年,雖然在全鄉上下齊心協力、共同努力下,執政為民、依法行政的觀念意識不斷增強,質量技術監督委托執法水平不斷提高,但與上級的要求還有一定差距,我們決心在今后的工作中進一步提高依法行政的質量,加大質量技術監督委托執法工作的推進力度,完善質量技術監督委托執法工作的相關制度,以更加務實的姿態,更加求實的作風,更加扎實的工作,爭取更大的成績。