地方林業(yè)管制考核辦法范文

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為加強對林產(chǎn)行業(yè)的管理，促進林業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，推動我縣林產(chǎn)業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展，結(jié)合我縣實際，特制定本考核辦法。

一、考核目標(biāo)和任務(wù)

1、2011年林產(chǎn)行業(yè)稅費總?cè)蝿?wù)3000萬元。其中：育林基金1200萬元，國稅600萬元，地稅600萬元，價格調(diào)節(jié)基金600萬元。

2、各木竹經(jīng)營加工企業(yè)2011年目標(biāo)考核任務(wù)見附件。

二、考核管理機制

1、責(zé)任單位和木竹經(jīng)營加工企業(yè)必須按有關(guān)規(guī)定建立好臺賬。

2、木竹經(jīng)營加工企業(yè)稅費考核基本要求：

（1）木材經(jīng)營加工企業(yè)（不含家具廠和鋸臺）繳納稅費不得低于14.5萬元/年，即年耗材量不得低于500立方米；

（2）竹制品經(jīng)營加工企業(yè)繳納稅費不得低于10萬元/年，即年耗竹量不得低于4萬根；

（3）家具廠和鋸臺必須到縣林業(yè)行政主管部門進行登記，并取得許可，繳納稅費不得低于5千元/年；

（4）木竹經(jīng)營加工企業(yè)的年耗材量以縣政務(wù)中心林業(yè)窗口辦證登記數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。

3、木竹經(jīng)營戶應(yīng)遵守林業(yè)法律、法規(guī)。

4、實行木竹經(jīng)營、加工許可證年審制度。

（1）木竹經(jīng)營、加工許可證的年審由縣林業(yè)局在每年的4月份進行。

（2）年審內(nèi)容：

〈1〉、木竹經(jīng)營、加工財務(wù)賬目及報表；

〈2〉、林業(yè)稅費繳納情況；

〈3〉、木竹原材購銷情況；

〈4〉、依法經(jīng)營、加工的情況。

（3）有下列情形之一的不予年審：

〈1〉、沒有建立木竹經(jīng)營加工財務(wù)賬目和木竹原材購銷臺賬及沒有按季報送報表的；

〈2〉、木材經(jīng)營加工企業(yè)年耗材量低于500立方米或竹制品經(jīng)營加工企業(yè)年耗竹量低于4萬根的；

〈3〉、被林業(yè)行政主管部門和森林公安局林政依法查處，情節(jié)嚴(yán)重的；

〈4〉、全年沒有銷售產(chǎn)品的；

〈5〉、沒有辦理排污許可證的。

（4）年審不合格的，責(zé)令限期糾正或停業(yè)整頓，整頓無效的，取消其經(jīng)營、加工木竹的資格，并予以注銷其經(jīng)營加工許可證。

三、保障措施

1、凡無證加工的木竹加工企業(yè)一律予以取締；

2、凡近兩年來經(jīng)清理整頓后，未例入年檢年審的，應(yīng)視同無證經(jīng)營予以取締；

3、竹制品加工點應(yīng)區(qū)別不同情況，凡不符合家庭作坊（即場地屬自家庭院、不對外雇請員工）條件又無加工經(jīng)營許可證的應(yīng)予以取締；

4、對家具廠進行一次清理登記，并按城政辦發(fā)〔2010〕12號文件規(guī)定最低五仟元標(biāo)準(zhǔn)收取稅費；

5、嚴(yán)禁以辦分廠名義進行非法經(jīng)營，凡具備較大規(guī)模，確需設(shè)立分廠的，應(yīng)由企業(yè)提出書面申請并經(jīng)相關(guān)職能部門批準(zhǔn)后，方可依法設(shè)立。

6、各木材經(jīng)營加工企業(yè)須簽訂好承諾書，縣林業(yè)行政主管部門要嚴(yán)格按承諾書進行管理和年審。

7、各木材經(jīng)營加工企業(yè)須做好財務(wù)、原材料進出庫臺賬，并及時做好報表，經(jīng)當(dāng)?shù)亓止苷竞炞稚w章后，按季度報送縣林產(chǎn)辦和林業(yè)局及稅務(wù)部門。

8、由縣林產(chǎn)辦牽頭組織相關(guān)職能部門在每季度的第一個月對相關(guān)責(zé)任單位和木竹經(jīng)營加工企業(yè)的臺帳進行定期檢查、審核。

9、責(zé)任單位要嚴(yán)格控制木竹原材料出縣，并協(xié)助木竹加工企業(yè)搞好原材料供應(yīng)協(xié)調(diào)服務(wù)。

四、責(zé)任單位職責(zé)

1、縣林業(yè)局：負責(zé)征收育林基金，督促林管站按企業(yè)建好原材料進出庫臺賬和育林基金繳納臺賬，督促政務(wù)服務(wù)中心林業(yè)窗口按企業(yè)建好育林基金繳納臺賬。負責(zé)年度《林木采伐許可證》發(fā)放到村、組、農(nóng)戶；負責(zé)全縣木竹市場管理，嚴(yán)厲查處無證經(jīng)營加工和偷漏稅費行為。對現(xiàn)有木竹經(jīng)營加工企業(yè)的經(jīng)營加工活動實施指導(dǎo)、監(jiān)督、管理，按期進行年審。對新增的木竹加工企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行上級有關(guān)規(guī)定和文件有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)把企業(yè)準(zhǔn)入關(guān)。協(xié)助木材加工企業(yè)搞好原材料協(xié)調(diào)服務(wù)，與相關(guān)職能部門根據(jù)木材銷售價格及時調(diào)整稅費收取比例，協(xié)助縣稅務(wù)、物價部門搞好稅收和價格調(diào)節(jié)基金征管。對國營林場和木材公司自產(chǎn)木材，應(yīng)搞好協(xié)調(diào)，每年盡可能拿出一定比例用于縣內(nèi)企業(yè)加工。

2、縣財政局：負責(zé)全縣林產(chǎn)業(yè)稅費資金的管理，參與制定有關(guān)稅費收繳政策文件，及時提供相關(guān)票據(jù)，督促各項稅費及時上解入庫。

3、縣國稅局和縣地稅局：加強對企業(yè)的稅收征管工作，根據(jù)企業(yè)分布情況安排稅收專管員，責(zé)任到人。分企業(yè)建好稅收繳納臺賬，及時了解企業(yè)情況，督促企業(yè)及時依法納稅，按季搞好稅收督查和稽查。要依據(jù)《營業(yè)執(zhí)照》辦理《稅務(wù)登記證》。

4、縣工商局：依據(jù)縣林業(yè)局核發(fā)的《木竹經(jīng)營加工許可證》及時頒發(fā)《營業(yè)執(zhí)照》，并依法對企業(yè)的經(jīng)營行為進行監(jiān)督和管理，配合林業(yè)、稅務(wù)等主管部門搞好督查、整頓。

5、縣環(huán)保局：根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》和《省環(huán)境保護暫行條例》及生態(tài)立縣戰(zhàn)略的要求，加強環(huán)境保護宣傳力度和執(zhí)法力度。對新建項目嚴(yán)格把好準(zhǔn)入關(guān)，堅持環(huán)保先行。凡現(xiàn)有企業(yè)對環(huán)境造成嚴(yán)重污染的，應(yīng)責(zé)成其限期整改，整改不到位、群眾反響強烈的堅決予以關(guān)停。

6、縣物價局：根據(jù)企業(yè)分布情況安排價調(diào)基金征管專管員，專門負責(zé)價調(diào)基金的征收和管理，搞好綜合協(xié)調(diào)服務(wù)，利用價格杠桿促進企業(yè)發(fā)展，分企業(yè)建好價調(diào)基金臺賬。

7、縣工業(yè)園區(qū)：加強對園區(qū)企業(yè)的管理和指導(dǎo)，促進園區(qū)企業(yè)做大做強，督促園區(qū)企業(yè)完成稅費目標(biāo)任務(wù)。

8、縣工業(yè)經(jīng)濟局：及時了解和掌握企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況，搞好企業(yè)協(xié)調(diào)服務(wù)，幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營中的困難和問題，優(yōu)化企業(yè)生產(chǎn)環(huán)境。

9、縣委縣政府督查室：根據(jù)各責(zé)任單位具體職責(zé)和稅費征收進度，每季進行一次督查，并及時將督查結(jié)果向各責(zé)任單位通報，督促其落實和完成各自的職責(zé)和任務(wù)。

10、縣監(jiān)察局：根據(jù)有關(guān)林業(yè)政策和法律法規(guī)，監(jiān)督各責(zé)任單位和企業(yè)嚴(yán)格遵紀(jì)守法，發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)嚴(yán)厲追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任，確保管理考核辦法得以順利貫徹實施。

11、縣森林公安局：對合法企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營保駕護航，對違法行為給予重點整治，配合各職能部門搞好林木市場管理。

12、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府：負責(zé)協(xié)調(diào)解決本轄區(qū)內(nèi)企業(yè)所遇到的矛盾和糾紛，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)林管站一起把《林木采伐許可證》和指標(biāo)落實到農(nóng)戶，組織和協(xié)調(diào)本轄區(qū)內(nèi)企業(yè)所需的原材供應(yīng)。

13、鄉(xiāng)鎮(zhèn)林管站：配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府把林木采伐指標(biāo)及《林木采伐許可證》的采伐聯(lián)和辦證聯(lián)發(fā)放到農(nóng)戶，并引導(dǎo)農(nóng)戶把木竹優(yōu)先銷售給本轄區(qū)內(nèi)企業(yè)。要分企業(yè)安排林政專管員，現(xiàn)場檢尺打斧記，并監(jiān)督裝車。分企業(yè)建好原材料進出庫和育林基金及代證稅費繳納臺賬，配合相關(guān)職能部門督促企業(yè)按時繳納稅費，確保企業(yè)能及時完成稅費目標(biāo)考核任務(wù)。年底要對轄區(qū)內(nèi)木竹經(jīng)營加工企業(yè)進行一次檢尺盤庫，核實原材料庫存數(shù)與庫存木材運輸證數(shù)量是否相符；否則，要對其進行林政處罰。

14、縣政務(wù)服務(wù)中心林業(yè)、國稅窗口：在辦理木竹加工企業(yè)的出口手續(xù)時，必須按《關(guān)于調(diào)整竹木及其制品、副產(chǎn)品稅費征收的通知》中有關(guān)竹木半成品、成品基價征收稅費。為防止稅費流失，在辦理程序上，必須先繳納稅收后方可辦理出口手續(xù)。

五、考核辦法

1、考核申報。各木竹經(jīng)營加工企業(yè)嚴(yán)格按照與縣政府簽訂的稅費目標(biāo)管理責(zé)任書的內(nèi)容，切實做好繳納稅費各項工作，年底根據(jù)自身的完成情況對照本考核辦法進行自查，并將自查報告于次年1月10日前報縣林業(yè)局和縣林產(chǎn)辦。未按時提交自查報告的企業(yè)將視為自動放棄考評資格。

2、考核組織。考核工作由縣林產(chǎn)辦牽頭，會同縣林業(yè)局、縣國稅局、縣地稅局、縣物價局、縣工業(yè)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、縣工業(yè)經(jīng)濟局、縣工商局等相關(guān)部門，根據(jù)企業(yè)的自查情況進行核實，并將考核結(jié)果報縣人民政府審定。

六、獎懲措施

1、木竹加工企業(yè)完成稅收任務(wù)達30萬元、40萬元、50萬元以上的，由縣政府分別給予稅收任務(wù)(地方所得部分)的2%、2.5%、3%獎勵。

2、木竹加工企業(yè)凡超額完成稅收任務(wù)的，由縣政府給予超額部分(地方所得部分)的5%獎勵。

3、責(zé)任單位主要負責(zé)人必須交納風(fēng)險抵押金1000元。凡完成考核目標(biāo)任務(wù)的責(zé)任單位主要負責(zé)人，除退還風(fēng)險抵押金外，由縣人民政府按風(fēng)險抵押金的同等數(shù)額給予獎勵；若完不成任務(wù)的，風(fēng)險抵押金不予退回，并取消其單位評優(yōu)資格。

4、責(zé)任單位的工作人員要嚴(yán)格履行職責(zé)，做到依法行政，積極為企業(yè)提供服務(wù)。對濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，情節(jié)輕微不構(gòu)成犯罪的，給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。