提高道路安全管治辦法范文
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根據《省人民政府辦公廳轉發省安監局關于進一步強化道路交通安全監管工作意見的通知》（政辦〔〕271號）文件要求，結合我市實際，現就進一步強化道路交通安全監管工作提出以下貫徹辦法，請認真貫徹落實。
一、加強運輸企業監管，全面落實企業安全生產主體責任。各相關主管部門要督促道路交通運輸企業落實主體責任，企業主要負責人要切實履行安全生產法定職責，加強安全生產工作的管理，設立專門的安全生產管理機構，配備具備專業知識的專職安全生產管理人員，落實安全生產責任制，建立健全各項安全生產管理制度和駕駛員、車輛的動態管理制度，嚴格駕駛員的從業資格管理和運輸車輛的技術管理，清理運輸車輛掛靠經營，增加安全生產投入，及時整改事故隱患，確保企業具備安全生產條件。客運企業要在客車內增加安全乘車、滅火器位置等安全提示標語，并在車廂內醒目位置公布企業舉報投訴電話，自覺接受乘客監督。客運站要落實客運車輛出站前的源頭管理工作，確保不合格的車輛不出站，超員的客車不出站，禁止客運車輛夜間在三級以下公路運行。貨運企業、貨運站要強化貨運源頭管理，合法裝載貨物，規范作業，禁止超限超載和違法裝載的車輛出站、上路。交通運管部門要積極引導道路運輸企業實行規模化、集約化經營，逐步清理客運和危貨運輸車輛掛靠經營。
二、加強城市公共交通安全監管，深入開展市區交通環境整治。建設、交通、交警部門要加強聯合行動，有效整治城市公共交通秩序。加大對城市公共汽車、出租車等客運企業的監督管理力度，加強對集中接送學生車輛的監管與整治，加強對城市公共交通客運班線始發站和終點站的監督管理，重點查處城市公共交通客運車輛違規經營以及城市公共汽車和出租車超速行駛、闖紅燈、違規停車等違法行為，督促城市公共交通運輸企業嚴格落實車輛二級維護，及時更新污染嚴重、安全狀況不穩定的公共汽車，按時做好車輛的年檢和報廢。對逾期未辦理車輛安全技術檢驗以及車輛臨界報廢的單位，公安交警部門要及時發出通知書，并定期抄送建設、交通等主管部門，堅決杜絕不合格車輛、報廢車輛進入城市公共交通運輸市場。要依法依規查處非法從事運輸經營活動的行為，維護城市公共交通運輸秩序。要嚴格從事客運車輛駕駛人員的考試與發證，對申請增駕大、中型客車和營運駕駛證的，應當嚴格執行相關法律、法規的規定，嚴格把關并定期審驗。公安交警、建設等部門要聯合組織開展城市道路隱患路段、路口的排查與整治，研究分析城市道路交通狀況，進一步完善城市道路交通標志、標線、減速帶、反光標志、炫光防護設施，科學設置路口的交通信號和臨時停車泊位，完善城市道路交通安全設施。
三、加大農村客運市場整治力度，抓好農村道路安全監管。推進建立農村道路交通安全工作聯席會議制度，將道路交通安全工作納入縣級政府的重要議事日程，加快鄉鎮派出所協管道路交通安全工作的步伐，將公安交警部門的道路交通安全監管職能向農村延伸。鄉鎮政府要牽頭組織公安交警部門、農業（農機）部門和村委會，抓好農村低速載貨汽車、摩托車和拖拉機（多功能拖拉機）的清理、整頓工作，嚴禁低速載貨汽車、摩托車和拖拉機（多功能拖拉機）等非客運車輛違法載客行為。各縣（市、區）人民政府要組織交通、公安交警、農業（農機）等部門和鄉鎮人民政府全面排查農村短途客運線路的通行條件，研究出臺運輸企業最低經營保障的政策，增加農村客運班次，優化農村運力結構，有效調配運力，按照疏堵結合的原則，妥善解決農村客運高峰和學校放假、重要節假日、墟日等期間運力和運量的矛盾，切實解決農村群眾出行難問題。要定期組織農村道路交通安全隱患排查，對于事故頻發的路段、路口，要采取措施，限期整改，消除隱患，對急彎、陡坡、臨水、臨崖路段要加強防護設施的建設。逐步完善農村道路的標志、標線，及時做好道路養護，提高道路等級、通行能力和安全保障水平。
四、加大監管力度，進一步強化路面巡查與監控。公安交警部門要加大對路面交通秩序的整頓，強化道路管控，特別要重點查處報廢的機動車輛仍在道路行駛和客運車輛超速、超載以及駕駛員酒后駕駛和疲勞駕駛以及在高速公路隨意停車、上下客等嚴重違法行為。強化高速公路交通安全管理，參照春運道路交通安全監管的做法，以高速公路服務區（站）為依托，設立警務工作站，并在高速公路主要出入口和重點公路、重點路段設置交通安全勸導、宣傳服務站，從嚴查處交通違法違章行為，確保高速公路行車安全。加強對9座以上客運車輛的檢查登記，對超員的客運車輛一律卸客轉運，卸客轉運費用由超員客車所在企業承擔。交通部門和高速公路公司等要積極配合公安交警部門做好高速公路交通安全監管工作。公安交警、交通部門和高速公路公司要建立企業、車輛、駕駛員違法信息相互通報制度，實現監管信息的互通共享，同時要研究高速公路車輛超速等的信息采集、聯網和共享問題。按照“先急后緩”、“先重點后一般”的原則，逐步推進高速公路全程電子監控設施建設。
五、強制推行貨車車身裝貼反光標識。按照國家強制性標準《機動車運行安全技術條件》（GB7258-）的技術要求，由公安交警、交通部門聯合集中開展重型貨車設置車身反光標識工作，凡總質量不小于4500kg的中型以上貨車和總質量大于3500kg的掛車，必須在車身后部設置車身反光標識。公安交警部門在路面執勤時發現上述車輛未設置車身反光標識的，應當責令其設置后方可上路行駛。交通運管部門在辦理、換發《道路運輸證》時，應嚴格把關，對未按規定設置車身反光標識的貨車并未經公安交警部門安全審驗合格的，不予辦理相關手續。公安交警、交通部門和高速公路公司要密切配合，不定期在主要國道、省道、高速公路收費口和服務區、治理超限超載聯合檢查點進行聯合執法。公安交警部門應把好重型貨車新車注冊和車輛安全檢驗關，對未按國家標準設置車身反光標識的，不得辦理注冊登記或出具安全檢驗合格報告。
六、加強治理超限超載工作的力度，加快推進全市高速公路和國省道公路計重收費工作的步伐。各有關部門要加強配合，整合執法力量，推行聯合執法，加快建立治理超限超載的長效工作機制。充分發揮全市已有的治超檢測站點的作用，加強對重點路段、重點時段的監控和執法，全市重點檢測站應有公安交警人員參加聯合執法。交通運管部門要加強源頭管理，采取有力措施，加大對重點貨物運輸集散地、貨運站（場）等的監管力度，對超限超載車輛配載、放行出站（場）的貨運站（場）經營者，要依照《道路運輸條例》予以重罰。公安交警部門要按時完成車輛參數更正、行駛證換發工作；交通運管部門要嚴格按照行駛證核定的項目辦理相應的車輛營運手續，不得準許“大噸小標”以及其他不符合《道路車輛外廓尺寸、軸荷及質量限值》（GB1589-）的車輛進入運輸市場。在已設置稱重檢測裝置的高速公路入口，各高速公路交警、高速公路路政和交通運管部門要進行聯合執法，凡經檢測確定為超限超載的運輸車輛，一律禁止進入高速公路行駛；對高速公路重要出口和部分服務區實施流動執法，特別是粵、浙、贛三個固定檢測站要24小時全天候檢測，并依法處置。交通路政、運政、稽征和公安交警部門必須強化公路的治超力度，同時也要加強對高速公路入口路段的巡查。公安部門要維護高速公路治超站點的治安和交通秩序，對阻礙執法、沖關、暴力抗法和破壞站點設施等違法犯罪行為要予以嚴厲打擊，確保治超人員的工作能正常進行和治超人員的人身安全。加快推進全市高速公路和所有國、省道公路計重收費工作步伐。
七、實施道路客運車輛承運人責任保險制度。承運人責任保險是一種強制保險，全面推行和強制實施客運車輛承運人責任保險制度，將有效化解和轉移經營業戶經營風險，切實保障旅客生命財產安全。根據《道路運輸條例》的規定，客運經營者、危險貨物運輸經營者應當分別為旅客或者危險貨物投保承運人責任險。由市安監局牽頭，交通主管部門負責實施，保監等有關部門配合，全面推進承運人責任險工作，實行統一保險金額、統一投保標準、統一賠付辦法，通過招標方式確定1-2家具有承保能力、信譽好、網絡健全、服務周到的保險公司作為全市道路承運人責任保險的承保單位，營運客車每座位最低責任保險標準為20萬元。年底前實施完成全市統一的承運人責任保險制度，交通運管部門對年底以后仍沒有依法參加客運車輛承運人責任保險的企業，要按照有關規定予以處罰或取消線路經營資格。
八、加快全市營運汽車GPS安全服務系統的建設步伐。按照政府引導、行業管理、市場運作、統籌規劃、分步推進、確保穩定的原則，交通部門會同有關部門抓緊建立全市營運汽車GPS安全服務系統。先選擇條件成熟、有積極性出租汽車公司、道路運輸企業進行試點，在試點工作取得經驗的基礎上，全面啟動營運汽車安裝GPS工作，督促全市所有的出租汽車公司、道路運輸企業在出租汽車、危險貨物運輸車、市際客運車輛、省際客運車輛、旅游客運車輛、重型載貨汽車、半掛牽引車等全部安裝GPS，以加強對道路運輸車輛的實時動態監控和管理，有效預防和減少道路交通事故的發生。
九、實施道路交通運輸企業安全生產風險抵押金制度。按照《國務院關于進一步加強安全生產工作的決定》和財政部、國家安全生產監督管理總局、中國人民銀行聯合下發的《企業安全生產風險抵押管理暫行辦法》要求，從年開始實施道路交通運輸企業的安全生產風險抵押金制度，風險抵押金由企業按時足額存儲，并實行專戶管理，專款專用，主要用于本企業生產安全事故搶救、救災和事故善后處理。小型企業存儲金額不低于人民幣30萬元，中型企業存儲金額不低于人民幣100萬元，大型企業存儲金額不低于人民幣150萬元，特大型企業存儲金額不低于人民幣200萬元，風險抵押金的存儲、使用和管理辦法由市交通局會同市財政局、安監局等部門共同制定，市交通局組織實施。
十、推行上高速公路營運客車配置和使用汽車安全帶。要按照《機動車運行安全技術條件》（GB7258-）和交通行業標準《營運客車類型劃分及等級評定》（JT/T325-）的規定，對從事旅客運輸經營的臥鋪客車和自年1月1日以后上牌，且車長大于6米的高一級以上（含高一級）客車應全部配置和使用汽車安全帶。
年1月1日起，對申請高速公路經營班線（高速公路里程在200公里以上或高速公路里程占總里程70%以上）的新增或更新客車（含中級客車），要求在出廠時配置好符合國家標準要求的汽車安全帶。客運企業的駕乘人員要在運輸旅途中負責提醒、檢查并指導乘客使用安全帶。公安交警、交通部門在安全檢查時加強監督。
十一、進一步強化道路交通安全宣傳工作,深入實施交通安全宣傳教育工程。由公安、交通部門牽頭，宣傳、教育、司法、安監等有關部門配合，以“保護生命、平安出行”為主題，突出重點人群，運用綜合手段，在全社會深入開展交通安全宣傳教育工程，繼續深化交通安全宣傳“五進”（進農村、進社區、進企業、進學校、進家庭）活動，把交通安全宣傳活動引向深入，使人人受到宣傳教育，人人增強自我保護意識，人人提高交通法制觀念和安全意識。各級各部門要加大宣傳力度，開展形式多樣的交通安全教育活動，開辟有效的道路交通安全宣傳陣地。要利用新聞媒體大力宣傳交通安全，對嚴重危害道路交通安全行為的典型案例進行曝光。公安交警、交通、建設部門要加強對道路交通運輸從業人員的交通安全法律法規和安全常識的宣傳教育，強化駕駛員安全行車管理，嚴格獎懲制度；教育部門應將道路交通安全宣傳列入教育計劃，加強中小學生的交通安全教育，提高全民交通安全防范意識。
十二、嚴格落實道路交通事故責任追究制度。各級人民政府要按照《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規定》（國務院令第302號）、《省人民政府關于重特大安全事故行政責任追究的規定》（省政府令66號）、《省人民政府辦公廳印發省重特大道路交通事故應急救援、善后處理和事故調查工作暫行規定的通知》（政辦〔〕188號）精神，認真組織開展重特大道路交通事故的調查處理工作。按照“四不放過”（責任未查清、安全防范措施未制定、職工未受安全教育、事故責任人未受到處分不放過）原則，查明事故原因，分清事故責任，查處有關責任人，制定切實有效的事故預防措施。監察、安監等部門必須及時開展事故原因調查，嚴肅紀律，依法依紀從嚴追究道路交通重特大事故責任。