市區整治經濟秩序意見范文

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為貫徹落實省政府辦公廳《轉發省整規綜合辦關于進一步做好全省整頓和規范市場經濟秩序工作的意見》（政辦〔〕116號）精神，促進我市經濟又好又快發展，現就進一步做好全市整頓和規范市場經濟秩序工作提出以下意見：

一、突出重點，明確分工。各級各有關部門要堅持科學發展，著力民生民心，繼續圍繞關系人民群眾人身安全和切身利益、影響經濟社會發展的突出問題，在重點地區、重點領域、重點市場和重點商品上下功夫，集中力量深入開展專項整治，重點抓好產品質量、食品安全、藥品安全、農資市場、保護知識產權、安全生產、打擊走私、房地產市場、礦產開發、價格秩序、環境污染、串通投標等十二個專項整治工作。根據政辦〔〕116號文件精神，各專項整治工作的主要任務及其職責分工如下：

（一）產品質量專項整治。牽頭單位：市質量技術監督局，主要任務：組織開展“重點產品專項整治、打假保春耕、打假促安居、打假保名優、節能與民生計量”五個“金質亮劍”系列行動，開展規范使用名牌和免檢產品標志、地理標志、能效標識、生產許可證、“3C”認證等專項執法檢查。進一步完善產品質量監管機制，健全“兩級督查、三級監管、轄區負責、過失追究”的分級監管責任制；強化“黑名單網上公開，限期抽查復檢，整改不力吊證”的重點監管機制，從源頭上提高監管的針對性和有效性。健全巡查制度和溯源體系，建立健全企業質量檔案動態管理制度，實現規范化、制度化和常態化監管。整頓規范涉及民生的計量和標準，確保醫療衛生、貿易結算、能源消耗、環境監測等計量器具準確可靠。

（二）建設“食品放心工程”。牽頭單位：市食品安全委員會辦公室，主要任務：突出食品安全，繼續圍繞“五類產品、一個行業”即畜牧業產品、種植業產品、水產品、飲用水、加工食品和餐飲業的主要食品污染開展全面治理和專項整治，加快推進食品安全生產加工、市場流通、標準認證、檢測預警、企業信用、法制保障和宣傳教育“七大”體系建設。重點加強農村和城鄉結合部市場監管，重點整治小企業、小作坊、小攤點、小餐館和食雜店。加快現代流通網、監管責任網和群眾監督網的農村食品安全“三網”建設，切實保障農村食品安全。

（三）藥品市場專項整治。牽頭單位：市食品藥品監督管理局，主要任務：依法規范藥品研制、生產、經營、使用的質量管理，深入排查藥品安全隱患，堅決打擊涉及面廣、影響大、群眾反映強烈的制售假劣藥品、醫療器械的大案要案。加強藥品、醫療器械生產企業日常監管；加強對中藥材和中藥飲片、疫苗、檢驗試劑、一次性使用無菌輸（注）器具、植入、介入材料等醫療器械，以及麻醉、精神等特殊藥品監管；開展興奮劑生產經營專項治理工作和電療、磁療、光療物理設備和隱形眼鏡市場專項檢查。按照“兩網”建設“示范縣”的標準和要求，完善農村藥品供應網和監督網建設，以整治農村藥品市場為重點，加大對邊遠山區及與周邊接壤地區藥品市場的監管力度。

（四）農資市場專項整治。牽頭單位：市農業局，主要任務：突出重點產品、重點地區、重點市場、重點季節，組織開展農資打假護農專項行動，重點加強農村農資市場監管，打擊制售假冒偽劣種子、肥料、農藥、獸藥、飼料及添加劑、農機及零配件、漁機漁具等行為。繼續開展毒鼠強等劇毒鼠藥的清繳置換工作，推動放心農資下鄉進村。

（五）推進保護知識產權工作。牽頭單位：市保護知識產權工作領導小組辦公室，主要任務：加強保護知識產權宣傳，重點組織開展保護知識產權宣傳周活動；多渠道、多途徑開展對黨政領導干部、行政執法和企業管理人員的知識產權教育培訓，不斷增強知識產權保護意識。認真貫徹《中國保護知識產權行動計劃》，堅持日常監管與專項行動相結合，加強知識產權行政與司法保護，加大侵犯專利權、商標權、著作權（版權）等違法行為的打擊力度。完善與保護知識產權重點企業的定期溝通協調制度，引導企業建立和完善知識產權保護管理制度，促進企業加強知識產權自我保護，大力推進名牌戰略的實施，支持企業積極爭創馳名商標、著名商標、名牌產品。

（六）安全生產專項整治。牽頭單位：市政府安全生產委員會辦公室，主要任務：全面深入地開展安全生產百日督查專項行動和隱患排查治理工作，落實生產經營單位的安全生產主體責任，努力實現重點行業和領域安全狀況持續好轉。工作重點主要包括煤礦和非煤礦山、危險化學品、道路交通、水上交通與漁業生產、民爆器材與煙花爆竹、公眾聚集場所消防、建筑施工、旅游安全、特種設備和學校安全等十項安全專項整治。

（七）打擊走私。牽頭單位：市打私辦，主要任務：嚴厲打擊走私販私活動，對走私的重點區域、重點商品、重點渠道、重點主體實施嚴厲打擊；進一步加強反走私綜合治理工作，推動對重點環節的整治和管理；加大對走私大要案的查處力度，加強檢查和監督。

（八）礦產開發專項整治。牽頭單位：市國土資源局，主要任務：重點打擊無證開采、超層越界開采、非法轉讓、持勘查許可證非法采礦等行為，會同相關部門關閉“禁采區”內采礦活動以及不具備基本生產條件、破壞浪費資源、污染破壞生態環境的礦山企業；嚴肅查處破壞礦產資源案件。

（九）房地產市場專項整治。牽頭單位：市建設局，主要任務：重點規范房地產交易環節，組織開展房地產中介經紀市場專項檢查，進一步加強房地產經紀機構監管，規范交易結算資金管理，保障交易安全。嚴格實行房地產經紀從業人員職業資格認證制度，實行持證上崗，查處未經備案的經紀機構和未注冊的從業人員違法違規從事中介經紀業務行為。加強房地產經紀合同“霸王條款”檢查，規范房地產經紀行為，減少合同糾紛。

（十）價格秩序專項整治。牽頭單位：市物價局，主要任務：加強市場價格監管，嚴肅查處串通漲價、哄抬價格、價格欺詐等不正當價格行為。組織開展惠農、教育、醫藥、通信、資源環境、技術監督、海洋漁業等行業的價費專項檢查，整頓和規范市場價格秩序。

（十一）環境污染專項整治。牽頭單位：市環保局，主要任務：繼續組織開展整治違法排污企業保障群眾健康的環保專項行動，重點整治飲用水源保護區違法排污問題，集中檢查城市污水、垃圾集中處理設施和加工、造紙、電力、鋼鐵行業，對群眾反映強烈的、掛牌督辦的環境案件進行環保后督查，確保查處到位、整改到位。

（十二）開展串通投標違法行為專項整治。牽頭單位：市監察局、公安局，主要任務：會同市紀委綜合運用法律、行政和紀律手段，在集中力量查處一批串通投標違法犯罪案件的同時，研究對策，采取措施，形成打擊和防范串通投標違法犯罪行為的有效機制，有效遏制工程建設、土地、礦業、產權交易和政府采購中的串通投標行為，加強投標市場的規范化、法律化管理。

二、著力治本，長效監管。認真總結推廣專項整治工作好的做法和經驗，以規范為重心，加大建章立制力度，鞏固專項整治工作成果。注重和加強預防體系建設，把發揮市場機制作用與加強政府監管結合起來，把運用經濟手段、法律手段與運用行政手段結合起來，加強源頭治理，建立政府推動、部門聯動、企業主動、社會互動的工作機制，形成企業自律、政府監管、市場引導、社會監督的格局。加強行政執法與刑事司法銜接，認真貫徹最高人民檢察院等《關于在行政執法中及時移送涉嫌犯罪案件的意見》，進一步加強行政執法部門之間、行政執法與司法部門之間的溝通、協調和配合，建立健全執法線索通報、案件交接、聯合辦案、聯動執法等工作制度，嚴厲打擊破壞市場經濟秩序的犯罪活動。創新監管方式，健全監管體系，加強源頭監管，建立監管對象信用等級分類制度，建立完善舉報獎勵制度。規范中介組織，加強行業協會建設，加快推進政府、企業、中介機構和個人的信用體系建設，積極推進行政主管部門之間信用信息共享，建立守信激勵、失信懲戒機制。

三、加大宣傳，營造環境。各級整規辦、宣傳部門和專項整治牽頭部門要圍繞工作重點，加強對整規宣傳工作的指導，加大宣傳力度，突出宣傳的社會性、群眾性，增強宣傳實效；各新聞媒體要積極配合，在全市范圍營造輿論聲勢，大力宣傳整規工作的重要意義和好典型、好經驗、好做法、好成果，并配合有關主管部門適時曝光大案要案，發揮輿論的威懾力量，始終保持對破壞市場經濟秩序的違法犯罪行為的高壓態勢，增強廣大經營者、消費者的法律意識，倡導依法經營和誠信經營。各級各有關部門要結合實際加強整規宣傳工作，有計劃、有組織、有主題地開展系列宣傳活動，營造整規工作的輿論氛圍，為整頓和規范市場經濟秩序奠定良好的社會基礎。

四、加強領導，落實責任。各級各有關部門要進一步提高對整規工作重要性、艱巨性和長期性的認識，始終把整規工作作為一項“民心工程”來抓，增強做好整規工作的責任感，切實加強對整規工作的組織領導，進一步建立健全聯席會議制度和重大問題會商制度。各專項整治牽頭單位要切實履行職責，強化牽頭意識，承擔牽頭責任；相關參與單位應主動融入，依照部門職能承擔相應職責，加強與牽頭單位的配合，共同推進專項整治工作。各級各有關部門要根據市政府的統一部署，制定工作方案，細化工作目標，明確責任單位，落實工作任務，繼續按照省政府《關于進一步落實整規工作行政督查和責任追究制的通知》要求，強化行政督查，尤其是加強大案要案的重點督查，確保整規工作落到實處。