市區(qū)科技規(guī)劃范文

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一、科技計(jì)劃執(zhí)行情況綜述

（一）科技計(jì)劃執(zhí)行情況

1．科技自主創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)。科技計(jì)劃實(shí)施以來，我區(qū)大力加強(qiáng)科技創(chuàng)新能力建設(shè)，實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)科技進(jìn)步目標(biāo)責(zé)任制考核，為科技發(fā)展形成了強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)和組織實(shí)施體系。以科技計(jì)劃為引導(dǎo)，推動(dòng)企業(yè)開展科技自主創(chuàng)新，攻克了一批產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)，轉(zhuǎn)化了一批重要科技成果。組織轄區(qū)單位申報(bào)并實(shí)施國家級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目35項(xiàng)，省、市科技計(jì)劃項(xiàng)目立項(xiàng)332項(xiàng)；組織實(shí)施區(qū)級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目179項(xiàng)，形成一批產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)。區(qū)屬14家制藥企業(yè)所生產(chǎn)的123個(gè)品牌中，形成22個(gè)民族藥、18個(gè)專利藥、9個(gè)列入國家中藥保護(hù)品種和4個(gè)國家二類新藥；實(shí)施的“汽車電子控制系統(tǒng)”、“汽車防夾控制器”等科技攻關(guān)項(xiàng)目，形成產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)能力。推動(dòng)31個(gè)重大科技成果成功實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化并獲得科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)。期間，建成工程技術(shù)中心32個(gè)，其中省級(jí)研發(fā)工程技術(shù)中心實(shí)驗(yàn)室19個(gè)，市級(jí)工程技術(shù)中心12個(gè)。企業(yè)技術(shù)中心35個(gè)，其中國家級(jí)3個(gè)，省級(jí)20個(gè)，市級(jí)12個(gè)。高新技術(shù)企業(yè)7家，國家級(jí)科技創(chuàng)新型企業(yè)2家。知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)績(jī)顯著提升，通過加大宣傳、項(xiàng)目推動(dòng)、專利資助力、平臺(tái)推介等措施，促進(jìn)專利申請(qǐng)與授權(quán)的雙增長(zhǎng)，僅2007—2010年（區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局2007年5月成立），全區(qū)共申請(qǐng)專利3819件，占全市申請(qǐng)量的52.8%；授權(quán)2729項(xiàng)，占全市授權(quán)量的63.34%。其中，申請(qǐng)發(fā)明專利1223件，占全市發(fā)明專利申請(qǐng)量的45.16%；授權(quán)發(fā)明專利548件，占全市發(fā)明專利授權(quán)總數(shù)的55.46%，在全市乃至全省位居第一。

2．區(qū)域科技創(chuàng)新服務(wù)體系更加完善。科技計(jì)劃以來，以完善區(qū)域科技創(chuàng)新體系為目標(biāo)，我區(qū)大力建設(shè)科技投入引導(dǎo)體系、產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新體系和科技中介服務(wù)體系，初步構(gòu)建了滿足區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的創(chuàng)新服務(wù)體系。2006年至2010年共投入應(yīng)用技術(shù)研究與開發(fā)資金9978萬元,占財(cái)政決算支出的比重為2.0%，扶持科技計(jì)劃項(xiàng)目179項(xiàng)，拉動(dòng)企業(yè)投入科技經(jīng)費(fèi)7.79億元；幫助企業(yè)爭(zhēng)取國家、省、市立項(xiàng)支持367項(xiàng)。全社會(huì)R&D投入占生產(chǎn)總值的比重為1.28%。推動(dòng)轄區(qū)企業(yè)與高校建立合作創(chuàng)新技術(shù)聯(lián)盟，形成了益佰制藥股份有限公司與醫(yī)學(xué)院藥學(xué)院、鄉(xiāng)下妹食品有限公司與大學(xué)生命科學(xué)院、華旭科技開發(fā)有限公司和大學(xué)機(jī)電學(xué)院、亨達(dá)信通科技有限公司和大學(xué)計(jì)算機(jī)科學(xué)與信息學(xué)院等產(chǎn)學(xué)研合作模式，構(gòu)建了產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新體系。建設(shè)區(qū)科技創(chuàng)新生產(chǎn)力促進(jìn)中心、區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)中心等科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，構(gòu)建為區(qū)域企業(yè)提供信息咨詢、技術(shù)咨詢、管理咨詢、工程咨詢、科技評(píng)估、技術(shù)交易等科技中介服務(wù)體系。區(qū)科技創(chuàng)新生產(chǎn)力促進(jìn)中心成為省級(jí)生產(chǎn)力促進(jìn)中心，并與浙江大學(xué)、中科院等30余所高校、科研院所建立了全面合作關(guān)系，區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)中心與省科技情報(bào)所建立業(yè)務(wù)合作，有力促進(jìn)了中小企業(yè)融資服務(wù)體系的建立。建設(shè)科技創(chuàng)新服務(wù)體系的信息咨詢服務(wù)平臺(tái)，完善科技“四庫一系統(tǒng)”建設(shè)工作，增加入庫技術(shù)信息資源，形成強(qiáng)有力的決策咨詢信息系統(tǒng)，區(qū)域科技創(chuàng)新服務(wù)體系更加完善。

3．科技促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和可持續(xù)發(fā)展。生物醫(yī)藥業(yè)、電子信息（IT產(chǎn)業(yè)）、汽車電子、新材料、印務(wù)包裝等行業(yè)是近年我區(qū)發(fā)展的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)五大板塊，在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)方面發(fā)揮著重要作用。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從2005年的0.2∶45.8∶54調(diào)整到現(xiàn)在的0.04：43.33：56.63，；二產(chǎn)增加值從2005年的71.75億元增長(zhǎng)到2010年的124.06億元，年均增長(zhǎng)13.46%；三產(chǎn)增加值從2005年的84.64億元增長(zhǎng)到2010年的181.48億元，年均增長(zhǎng)17.00%。產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)顯示：在科技的支撐和引領(lǐng)下，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向高技術(shù)、高附加值方向發(fā)展；二產(chǎn)增加值在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的比重下降，但經(jīng)濟(jì)總量在增加，增速在加快，質(zhì)量在優(yōu)化；三產(chǎn)增加值在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的比重穩(wěn)步提高，增速高于結(jié)構(gòu)調(diào)整增速，顯示三產(chǎn)向高技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)。生物制藥領(lǐng)域形成了22個(gè)民族藥、18個(gè)專利藥、9個(gè)列入國家中藥保護(hù)品種、4個(gè)國家二類新藥的品牌；汽車電子領(lǐng)域成功開發(fā)了汽車LIN總線電動(dòng)窗控制系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)替代進(jìn)口；新材料產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域開發(fā)了電子信息新材料、數(shù)碼彩噴材料，實(shí)現(xiàn)材料領(lǐng)域的創(chuàng)新升級(jí)。以“青鵬天目軟件企業(yè)”為代表的IT產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域高新企業(yè)，積極開發(fā)具有行業(yè)領(lǐng)先水平的尖端產(chǎn)品，形成了一批自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和核心技術(shù)，軟件業(yè)制造水平邁上一個(gè)新臺(tái)階。在印務(wù)包裝產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，科技助推永吉、云商、一佳、圣泉、雄潤(rùn)等5家企業(yè)資源優(yōu)化配置，實(shí)現(xiàn)了區(qū)域印務(wù)包裝業(yè)科技創(chuàng)新能力的全面提升，使卷煙包裝技術(shù)躋身國內(nèi)領(lǐng)先水平。

4．科技促進(jìn)環(huán)境改善和社會(huì)全面進(jìn)步.堅(jiān)持以科技進(jìn)步為動(dòng)力，努力促進(jìn)環(huán)境的改善。通過科技計(jì)劃為引導(dǎo)，支持餐廚垃圾資源的再生利用、ESB水體修復(fù)技術(shù)應(yīng)用等項(xiàng)目實(shí)施，使轄區(qū)空氣和環(huán)境質(zhì)量不斷改善。到末期，轄區(qū)空氣環(huán)境質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)345天，優(yōu)良率94.52%；集中式飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%；城市聲環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善，區(qū)域環(huán)境噪聲平均值53.9Db(A)，達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)要求。在罕見的低溫雨雪冰凍災(zāi)害天氣降臨我區(qū)，危害工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)時(shí)，科技發(fā)揮引領(lǐng)和支撐作用，及時(shí)編印《南方地區(qū)雨雪冰凍災(zāi)后重建實(shí)用技術(shù)手冊(cè)》，科學(xué)指導(dǎo)抗災(zāi)、減災(zāi)，恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。我區(qū)與醫(yī)學(xué)院、師范大學(xué)、省植物園建立了“區(qū)生命科學(xué)科普教育基地”、“區(qū)科普培訓(xùn)基地”、“區(qū)生態(tài)環(huán)保植物科普基地”等7個(gè)科技科普教育基地及12所科普特色學(xué)校、6所科技示范學(xué)校、24個(gè)科技示范社區(qū)（村）、11個(gè)科技特色社區(qū)，5個(gè)青少年科普教育基地建設(shè)工作。針對(duì)自然災(zāi)害頻發(fā)狀況，邀請(qǐng)地震專家開展“地震及防震知識(shí)”專題講座，提高預(yù)防自然災(zāi)害的能力。

5．科技管理和科技合作交流躍上新臺(tái)階。期間，我區(qū)先后制定了相關(guān)科技管理制度30余項(xiàng)，支持區(qū)科技創(chuàng)新生產(chǎn)力促進(jìn)中心全面提高管理水平，通過了ISO9001：2008質(zhì)量管理體系認(rèn)證。先后獲得全國科技進(jìn)步考核先進(jìn)區(qū)（縣、市）、省科技進(jìn)步考核先進(jìn)區(qū)（縣、市）、全省科技進(jìn)步考核先進(jìn)集體等省部級(jí)榮譽(yù)，多次獲得市科技進(jìn)步工作先進(jìn)單位、科技工作目標(biāo)管理先進(jìn)單位、科技進(jìn)步總體水平統(tǒng)計(jì)檢測(cè)評(píng)價(jià)第一名等榮譽(yù)。科技計(jì)劃管理日益規(guī)范，制定《區(qū)科技局科技計(jì)劃項(xiàng)目管理辦法》，進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)了科技計(jì)劃項(xiàng)目的篩選、評(píng)審、立項(xiàng)、跟蹤、結(jié)題五個(gè)環(huán)節(jié)管理，完善計(jì)劃項(xiàng)目工作流程。組織林東礦務(wù)局、江南航天科技有限公司、伯瀚生物科技有限公司等單位和法國E•C公司開展項(xiàng)目洽談會(huì)，推進(jìn)科技合作交流；邀請(qǐng)中科院博士為區(qū)屬機(jī)關(guān)、科技型企業(yè)作生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告會(huì)，高度重視科技創(chuàng)新、培育支持科技創(chuàng)新、扶持服務(wù)科技創(chuàng)新，形成了尊重科學(xué)、尊重知識(shí)、尊重人才的良好氛圍。

（二）區(qū)科技發(fā)展所處階段評(píng)價(jià)

1．科技引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的狀況客觀上體現(xiàn)了科技發(fā)展的總體水平，在區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化轉(zhuǎn)型中，科技發(fā)揮著引領(lǐng)和支撐作用。近年來，區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)了新的跨越，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從2005年的0.2∶45.8∶54調(diào)整到現(xiàn)在的0.04：43.33：56.63；一、二、三次產(chǎn)業(yè)增加值分別從2005年的1262萬元、71.75億元、84.64億元，增長(zhǎng)到2010年的5805萬元、124.06億元和181.48億元，年均增長(zhǎng)48.30%、13.46%和17.00%。一、二產(chǎn)業(yè)在結(jié)構(gòu)比例下降的同時(shí)，質(zhì)量顯著提高，體現(xiàn)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的轉(zhuǎn)變，由制造業(yè)向高端制造服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)變。

2．政產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合大力促進(jìn)科技創(chuàng)新發(fā)展。區(qū)利用大專院校、科研院所聚集的優(yōu)勢(shì)，積極推動(dòng)政產(chǎn)學(xué)研合作，加快創(chuàng)新體系建設(shè)。多年以來，由于體制、觀念、利益的限制，隸屬不同管理渠道的大專院校、科研院，與民營(yíng)企業(yè)之間存在一道無形的鴻溝，政府在促進(jìn)企業(yè)與科研單位結(jié)合，打破條快分割的科技資源中發(fā)揮了橋梁作用。相繼有益佰制藥股份有限公司與醫(yī)學(xué)院藥學(xué)院，鄉(xiāng)下妹食品有限公司與大學(xué)生命與科學(xué)學(xué)院，亨達(dá)信通科技有限公司與中國工程院等建立了產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新機(jī)制，形成了一批創(chuàng)新成果。政產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合模式不斷深入，在區(qū)科技局的引導(dǎo)下，形成了5家政產(chǎn)學(xué)研合作基地。

3．創(chuàng)新型區(qū)建設(shè)順利穩(wěn)步起航。建設(shè)創(chuàng)新型，產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新是基礎(chǔ)。圍繞汽車零部件制造業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥制造業(yè)等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的技術(shù)需求，開展了“汽車電動(dòng)玻璃防夾控制模板、大幅面數(shù)碼彩噴材料、超耐候常溫固化型氟碳涂料、納米級(jí)防水材料、全天麻膠囊、杜仲膠囊、濃縮六味地黃丸”等產(chǎn)品技術(shù)研究，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)的創(chuàng)新升級(jí)。建設(shè)生態(tài)文明城區(qū)，科技支撐是關(guān)鍵。圍繞城市化發(fā)展的科技需求，開展了“大功率LED公路隧道燈技術(shù)推廣、餐廚垃圾循環(huán)處理產(chǎn)業(yè)技術(shù)、公眾疾病預(yù)防系統(tǒng)建設(shè)”等技術(shù)研究和成果轉(zhuǎn)化，使科技創(chuàng)新輻射社會(huì)發(fā)展的各領(lǐng)域。全區(qū)科學(xué)普及蓬勃開展，創(chuàng)新文化氛圍日益濃厚。

二、“十二五”科技發(fā)展的環(huán)境條件與趨勢(shì)

（一）科技發(fā)展的環(huán)境條件

隨著城市化進(jìn)程加快和科技的迅速發(fā)展，現(xiàn)有科技工作的環(huán)境正在發(fā)生深刻變化，集中體現(xiàn)在外部科技競(jìng)爭(zhēng)和內(nèi)部經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求兩個(gè)方面。

1．科技發(fā)展的外部環(huán)境。近年來，各國對(duì)科技發(fā)展尤其重視，科學(xué)技術(shù)正在深刻地改變經(jīng)濟(jì)發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)格局，已越來越成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的引領(lǐng)和支撐力量。發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，一是依靠不斷的技術(shù)創(chuàng)新，增強(qiáng)企業(yè)科技創(chuàng)新能力；二是加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，借助外部智力攻克關(guān)鍵技術(shù)；三是引進(jìn)、消化、吸收再創(chuàng)新。由于地區(qū)間科技競(jìng)爭(zhēng)的加劇，產(chǎn)學(xué)研合作和引進(jìn)（轉(zhuǎn)讓）技術(shù)的門檻提高，獲得技術(shù)成果的成本也較高，欠發(fā)達(dá)地區(qū)獲得國內(nèi)先進(jìn)技術(shù)成果的難度加大。

科技競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)在于科技人才的競(jìng)爭(zhēng)，在于科技創(chuàng)新型突出人才的競(jìng)爭(zhēng)。由于地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境的差距，往往在科技創(chuàng)新人才爭(zhēng)奪中處于劣勢(shì)地位。科技發(fā)展的融資環(huán)境沒有得到根本性改變，融資難始終是制約科技型中小企業(yè)發(fā)展的問題之一。科技風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)建立較少，真正進(jìn)行種子期科技項(xiàng)目投資的科技風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)較少；銀行支持中小企業(yè)發(fā)展和專利技術(shù)質(zhì)押等融資方式，仍然未突破體制、機(jī)制的障礙。因此，科技發(fā)展的外部環(huán)境還亟待改善。

2．科技發(fā)展的內(nèi)部環(huán)境。區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)科技產(chǎn)生強(qiáng)烈需求，要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展在全省始終走前列、做表率，率先實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的歷史性跨越，科技引領(lǐng)和支撐是關(guān)鍵。在城市化進(jìn)程加速推進(jìn)，一產(chǎn)逐步退出中心城區(qū)，二產(chǎn)受規(guī)劃、用地等因素制約逐步轉(zhuǎn)移到周邊區(qū)縣的情況下，區(qū)要繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)的又好又快、更好更快發(fā)展，科技的引領(lǐng)和支撐作用成為重要期盼。

城市化進(jìn)程的快速推進(jìn)，區(qū)處于可供制造業(yè)發(fā)展的土地資源減少和制造業(yè)外遷的雙向夾擊之中。我國還處于社會(huì)主義初級(jí)階段，工業(yè)化發(fā)展仍然是支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，土地資源減少無疑是引進(jìn)制造業(yè)的障礙。制造業(yè)外遷，不但是經(jīng)濟(jì)利益減少，也是科技創(chuàng)新實(shí)踐資源的減少。實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，缺乏高效的科技風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)、科技融資擔(dān)保平臺(tái)和科技孵化體系。

（二）科技發(fā)展的主要趨勢(shì)

1．建設(shè)創(chuàng)新型城區(qū)是一項(xiàng)重大的戰(zhàn)略任務(wù)。現(xiàn)代化中心城區(qū)的建設(shè)步伐進(jìn)一步加快，給高新技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展帶來了前所未有的機(jī)遇。但是，制造業(yè)發(fā)展與土地等資源供需矛盾也將更加突出，環(huán)境承載壓力進(jìn)一步增大。因此，區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展已經(jīng)不能靠走傳統(tǒng)發(fā)展的老路，必須把依靠科技進(jìn)步，作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的首要推動(dòng)力量；把提高自主創(chuàng)新能力和創(chuàng)新服務(wù)能力，作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，提升城區(qū)核心競(jìng)爭(zhēng)力的中心環(huán)節(jié)，為建設(shè)創(chuàng)新型城市做表率、走前列。

2．科技創(chuàng)新是提升區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的首要選擇。發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)表明：率先進(jìn)入工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的國家，都是依靠科技創(chuàng)新。我國的長(zhǎng)三角和珠三角諸多城市，也都依靠占居大量科技資源和改革開放先機(jī)，政府傾力引導(dǎo)，大量吸納優(yōu)秀人才資源獲得發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。無論何時(shí)何地，科技創(chuàng)新將支撐工業(yè)化進(jìn)程和引領(lǐng)城市化發(fā)展。

3．進(jìn)入城市化后產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展是必然趨勢(shì)。計(jì)劃以來，區(qū)第三產(chǎn)業(yè)增加值快速增長(zhǎng)，占到全區(qū)國內(nèi)生產(chǎn)總值的59.28%，步入以第三產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的后工業(yè)時(shí)代。傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)的制造業(yè)搬離中心城區(qū)，城市中心區(qū)向研發(fā)設(shè)計(jì)、創(chuàng)意服務(wù)、金融服務(wù)、信息服務(wù)、法律服務(wù)等高端服務(wù)業(yè)方向發(fā)展，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型中實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部功能的再分工。

4．中心城區(qū)科技輻射帶動(dòng)作用需求增強(qiáng)。城市化進(jìn)程中的制造業(yè)轉(zhuǎn)移，必然要求城市中心區(qū)繼續(xù)發(fā)揮總部組織、信息咨詢、產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新、設(shè)計(jì)創(chuàng)意服務(wù)、融資擔(dān)保平臺(tái)、科技咨詢服務(wù)、成果交易與轉(zhuǎn)化服務(wù)等功能，對(duì)全省制造業(yè)的科技需求服務(wù)起到輻射作用。企業(yè)的需求從點(diǎn)對(duì)點(diǎn)服務(wù)，到提供共性需求服務(wù)，形成以城市為中心的共性技術(shù)服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)。

5．創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化和人才培養(yǎng)更加受到重視。歷史經(jīng)驗(yàn)告訴我們，地區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的競(jìng)爭(zhēng)，是科技實(shí)力的競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)質(zhì)是科技創(chuàng)新人才的競(jìng)爭(zhēng)。國際尖端技術(shù)買不來，領(lǐng)先的技術(shù)也買不來。城市中心區(qū)占有大量科技資源和發(fā)展先機(jī)，對(duì)吸納優(yōu)秀科技人才資源具有先機(jī)和主動(dòng)權(quán)。發(fā)揮大專院校和科研院所的作用，加強(qiáng)合作創(chuàng)新，推動(dòng)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

三、科技發(fā)展的總體思路、發(fā)展原則與目標(biāo)

（一）總體思路

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入貫徹黨的十七屆五中全會(huì)精神和省、市科技發(fā)展規(guī)劃精神，堅(jiān)持“自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來”的科技方針，緊緊圍繞“加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動(dòng)跨越”的主基調(diào)，以服務(wù)科學(xué)發(fā)展為主題，以建設(shè)科技強(qiáng)區(qū)和創(chuàng)新型城區(qū)為目標(biāo)，以完善區(qū)域創(chuàng)新體系，增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力，促進(jìn)“兩個(gè)融合”（即產(chǎn)業(yè)體系與城市體系融合、產(chǎn)業(yè)文明與生態(tài)文明融合），實(shí)現(xiàn)“三大轉(zhuǎn)變”（即由投資拉動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變、生產(chǎn)制造向設(shè)計(jì)創(chuàng)造轉(zhuǎn)變、資源依賴向科技依托轉(zhuǎn)變）為主線；以引進(jìn)培養(yǎng)科技創(chuàng)新人才和提高全民科學(xué)素質(zhì)為基礎(chǔ)，著力推進(jìn)“四高聯(lián)動(dòng)”（即高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高端服務(wù)業(yè)、高層次科技人才、高品質(zhì)人居環(huán)境的聯(lián)動(dòng)發(fā)展）；廣泛集聚和優(yōu)化科技資源配置，加快科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，為保持在全省的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)和率先實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)歷史性跨越提供有力的科技支撐。

（二）發(fā)展原則

1.整合資源，聯(lián)盟創(chuàng)新。發(fā)揮地緣優(yōu)勢(shì)，整合大型科技基礎(chǔ)設(shè)施及基地、自然科技資源、科技數(shù)據(jù)和文獻(xiàn)資源、科技成果轉(zhuǎn)化基地、網(wǎng)絡(luò)科技環(huán)境、科技專家人才信息等物質(zhì)與信息資源，為科技創(chuàng)新活動(dòng)提供有效、高質(zhì)、公平的服務(wù)；整合生產(chǎn)力促進(jìn)中心、科技成果轉(zhuǎn)化中心、科技信息查新中心等科技創(chuàng)新服務(wù)資源，形成科技創(chuàng)新服務(wù)的專業(yè)化網(wǎng)絡(luò)。支持建立以高新技術(shù)企業(yè)為核心，大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)和中介組織參與，以契約關(guān)系為紐帶，通過資源共享和創(chuàng)新要素的優(yōu)化組合，構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新的利益共同體。

2.實(shí)施專項(xiàng)，典型指引。圍繞生物與醫(yī)藥制造業(yè)、電子信息及軟件產(chǎn)品制造業(yè)、先進(jìn)制造與新型裝備業(yè)、高新技術(shù)服務(wù)業(yè)、民生及生態(tài)文明城區(qū)等領(lǐng)域的科技需求，實(shí)施一批科技重大專項(xiàng)，破解制約區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)；實(shí)施科技風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)建設(shè)、科技成果轉(zhuǎn)化中心建設(shè)等一批重大科技專項(xiàng)，增強(qiáng)科技創(chuàng)新服務(wù)能力；在高新技術(shù)服務(wù)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，實(shí)施一批科技示范項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)典型示范，引領(lǐng)發(fā)展的目的。

3.推動(dòng)轉(zhuǎn)化，輻射帶動(dòng)。利用處于省會(huì)中心城市的橋頭堡優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與大專院校、科研院所、大型企業(yè)的溝通與合作，吸引更多科技成果和前沿技術(shù)進(jìn)入科技轉(zhuǎn)化平臺(tái)，促進(jìn)技術(shù)供給與需求的對(duì)接，加速推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化。發(fā)揮城市中心區(qū)技術(shù)源頭作用、信息樞紐作用，輻射帶動(dòng)區(qū)域的創(chuàng)新行動(dòng)，為區(qū)域科技創(chuàng)新提供共性技術(shù)需求。

（三）發(fā)展目標(biāo)

1．總體目標(biāo)：圍繞城市化發(fā)展和生態(tài)文明城區(qū)建設(shè)的科技需求，加快完善“政—產(chǎn)—學(xué)—研—金—介”的區(qū)域創(chuàng)新體系，構(gòu)筑支撐全區(qū)科技創(chuàng)新，又能輻射帶動(dòng)周邊創(chuàng)新行動(dòng)的科技網(wǎng)絡(luò)和功能互補(bǔ)的科技平臺(tái)；在重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，掌握一批核心技術(shù)，引領(lǐng)和支撐城區(qū)經(jīng)濟(jì)的又好又快、更好更快發(fā)展；抓住高新技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展不放松，力爭(zhēng)在總部研發(fā)、工業(yè)設(shè)計(jì)、創(chuàng)新創(chuàng)意等領(lǐng)域取得戰(zhàn)略性突破，推動(dòng)區(qū)域科技由模仿跟蹤到自主創(chuàng)新的全面轉(zhuǎn)變；加快提升科技創(chuàng)新能力和創(chuàng)新服務(wù)能力，為將建成“產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的先導(dǎo)區(qū)、生態(tài)城市發(fā)展的引領(lǐng)區(qū)、和諧社會(huì)建設(shè)的示范區(qū)”，區(qū)域科技綜合實(shí)力始終保持全省前列提供有力的科技支撐。

2．主要目標(biāo)：

（1）科技綜合實(shí)力全面提升，始終保持全省領(lǐng)先水平。到2015年，以生物醫(yī)藥、電子信息、軟件制造等為代表的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上企業(yè)工業(yè)增加值的比重達(dá)到22%以上；高新技術(shù)服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)增加值的比重達(dá)到20%以上。新增5家以上高新技術(shù)企業(yè)，其中高技術(shù)服務(wù)業(yè)有較大增長(zhǎng)；市級(jí)以上科技創(chuàng)新型企業(yè)達(dá)到15家以上；規(guī)模以上企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)占產(chǎn)品銷售收入的比例在5.5%以上；財(cái)政科技支出增幅明顯高于同級(jí)財(cái)政經(jīng)常性支出的增幅，其中應(yīng)用技術(shù)研究與開發(fā)資金按同口徑增長(zhǎng)；人均科普投入達(dá)到1.6元/年。

（2）科技創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力明顯提升。到2015年，新增國家級(jí)工程技術(shù)研究中心2個(gè)，省級(jí)工程技術(shù)研究中心4個(gè)，市級(jí)工程技術(shù)研究中心10個(gè)；新增政產(chǎn)學(xué)研合作基地5個(gè)，組成2個(gè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟。組織開展25項(xiàng)重大科技攻關(guān)，解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的關(guān)鍵、共性技術(shù)。年均專利授權(quán)量穩(wěn)步增長(zhǎng)；承擔(dān)國家科技計(jì)劃項(xiàng)目35項(xiàng)以上，省級(jí)、市級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目1200項(xiàng)以上，組織實(shí)施區(qū)重點(diǎn)科技計(jì)劃項(xiàng)目30項(xiàng)以上，形成一批產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)；年均開發(fā)市級(jí)以上新產(chǎn)品超過10項(xiàng)，新產(chǎn)品產(chǎn)值率超過全省平均先進(jìn)水平；形成1個(gè)以上國際知名品牌，5個(gè)以上國內(nèi)知名商標(biāo)。科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到60%以上。

（3）科技資源有效整合，創(chuàng)新服務(wù)體系保障有力。到2015年，大學(xué)、科研院所、大型企業(yè)集團(tuán)的科技條件平臺(tái)得到有效整合，建立了資源共享的網(wǎng)絡(luò)咨詢平臺(tái)。以區(qū)科技創(chuàng)新生產(chǎn)力促進(jìn)中心能力建設(shè)為引導(dǎo)，構(gòu)筑服務(wù)區(qū)技術(shù)創(chuàng)新的科技中介服務(wù)聯(lián)盟；由區(qū)科技創(chuàng)新生產(chǎn)力促進(jìn)中心發(fā)起組建區(qū)科技風(fēng)險(xiǎn)投資有限公司，建立以服務(wù)中小企業(yè)的孵化融資、創(chuàng)業(yè)投資、科技擔(dān)保服務(wù)體系。加快建設(shè)若干科技創(chuàng)新企業(yè)孵化器，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集中度高、創(chuàng)新企業(yè)多、發(fā)展?jié)摿Υ蟮臉怯畛蔀閷I(yè)化孵化器。重點(diǎn)建設(shè)電子信息及軟件開發(fā)孵化器、工業(yè)設(shè)計(jì)孵化器、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)孵化器等1個(gè)以上科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化器，實(shí)現(xiàn)科技資源的高效整合和高效利用。

（4）社會(huì)發(fā)展領(lǐng)域科技創(chuàng)新能力大幅度增強(qiáng)。加強(qiáng)在社會(huì)發(fā)展和民生領(lǐng)域的科技創(chuàng)新活動(dòng)，重點(diǎn)加強(qiáng)自然災(zāi)害防御控制、社會(huì)安全突發(fā)事件危機(jī)管理、環(huán)境監(jiān)測(cè)和環(huán)境科學(xué)規(guī)劃、食品營(yíng)養(yǎng)安全和質(zhì)量檢查監(jiān)督等一系列民生科技領(lǐng)域技術(shù)攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化，建成一批具有創(chuàng)新成果的科技示范工程。科技對(duì)人口、衛(wèi)生、資源、環(huán)境、公共安全等社會(huì)發(fā)展的支撐作用明顯增強(qiáng)，在社區(qū)安全防護(hù)、交通智能管理、社區(qū)遠(yuǎn)程醫(yī)療、環(huán)境衛(wèi)生與垃圾處理等領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵技術(shù)的突破，提高人的健康水平和生活質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的持續(xù)、協(xié)調(diào)發(fā)展。

四、科技發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)

“十二五”科技發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)是：開展五項(xiàng)科技行動(dòng)任務(wù)、實(shí)施十大科技支撐計(jì)劃，簡(jiǎn)稱“五項(xiàng)行動(dòng)、十大計(jì)劃”。

（一）開展五項(xiàng)科技行動(dòng)任務(wù)

五項(xiàng)科技行動(dòng)任務(wù)，即科技支撐產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新行動(dòng)、“數(shù)字化”推進(jìn)行動(dòng)、區(qū)域特色創(chuàng)新體系增強(qiáng)行動(dòng)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展促進(jìn)行動(dòng)、全民科學(xué)素養(yǎng)提升行動(dòng)。

1．科技支撐產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新行動(dòng)。圍繞生物醫(yī)藥產(chǎn)品制造業(yè)、電子信息與軟件制造業(yè)、汽車零部件與新型裝備業(yè)、文化創(chuàng)意與先進(jìn)印刷業(yè)、化工與信息化學(xué)品制造業(yè)、高新技術(shù)服務(wù)業(yè)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的科技需求，實(shí)施科技支撐創(chuàng)新行動(dòng)。在上述重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)中遴選培育一批項(xiàng)目，每年實(shí)施2個(gè)以上科技重大專項(xiàng)，促進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，突破一批關(guān)鍵技術(shù)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品制造向產(chǎn)品創(chuàng)造的轉(zhuǎn)變。把第三產(chǎn)業(yè)和社會(huì)發(fā)展領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新列入?yún)^(qū)級(jí)科技發(fā)展重點(diǎn)支撐計(jì)劃，切實(shí)加以推動(dòng)。

2．“數(shù)字化”推進(jìn)行動(dòng)。廣泛應(yīng)用信息和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，完善區(qū)城市管理信息系統(tǒng)建設(shè)，深入推進(jìn)城市網(wǎng)格化管理。積極推進(jìn)科學(xué)技術(shù)在城市建設(shè)中的應(yīng)用，建設(shè)智能型、生態(tài)型商務(wù)樓宇和居住區(qū)，提高小區(qū)物業(yè)管理水平；以科技計(jì)劃為引導(dǎo)，每年至少支持1個(gè)以上的智能型社區(qū)信息化建設(shè)項(xiàng)目。以信息化帶動(dòng)工業(yè)化和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在電子信息、軟件制造、汽車零部件、印務(wù)包裝等行業(yè)中，通過運(yùn)用計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)技術(shù)和計(jì)算機(jī)集成制造技術(shù)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品設(shè)計(jì)和生產(chǎn)的高效化、最優(yōu)化；在生物與醫(yī)藥制造等行業(yè)，實(shí)施企業(yè)資源計(jì)劃（ERP）管理技術(shù)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)管理信息化；發(fā)展電子商務(wù)，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)形態(tài)和市場(chǎng)營(yíng)銷方式的創(chuàng)新。加快信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)及其它高新技術(shù)在交通能源、銀行保險(xiǎn)、商貿(mào)物流、旅游會(huì)展、服務(wù)咨詢、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、文教衛(wèi)生、城鄉(xiāng)建設(shè)、社區(qū)管理等領(lǐng)域的應(yīng)用推廣。

3．區(qū)域創(chuàng)新體系增強(qiáng)行動(dòng)。圍繞區(qū)域知識(shí)創(chuàng)新體系、技術(shù)創(chuàng)新體系、中介服務(wù)創(chuàng)新體系等三個(gè)體系開展增強(qiáng)行動(dòng)。支持轄區(qū)高等院校與國內(nèi)著名高校開展創(chuàng)新合作；支持圍繞區(qū)的科技需求，開展以知識(shí)創(chuàng)新為先導(dǎo)的科技創(chuàng)新行動(dòng)，在基礎(chǔ)研究和前沿性研究中給予積極支持。重點(diǎn)支持大企業(yè)、大集團(tuán)在轄區(qū)建立高水平研發(fā)機(jī)構(gòu)，加大對(duì)工程技術(shù)研究中心、博士后工作站、中試基地等的建設(shè)支持力度，提高企業(yè)科技自主創(chuàng)新能力。吸引國內(nèi)外科研機(jī)構(gòu)、跨國公司在區(qū)開設(shè)研發(fā)型分支機(jī)構(gòu)和研發(fā)中心。支持以企業(yè)為主體的多種形式科技活動(dòng)，突破技術(shù)壁壘；支持各種所有制形式的科技成果交易、知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估、科技咨詢、科技風(fēng)險(xiǎn)投資、科技金融擔(dān)保、科技保險(xiǎn)等機(jī)構(gòu)建設(shè)，推動(dòng)建立“唯我所用”的科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)。

4．社會(huì)事業(yè)發(fā)展促進(jìn)行動(dòng)。在文化衛(wèi)生領(lǐng)域，支持建設(shè)數(shù)字圖書館，繁榮社會(huì)文化事業(yè)；建立城市社區(qū)保健綜合信息咨詢服務(wù)平臺(tái)、傳染病預(yù)警和監(jiān)控系統(tǒng)，提高醫(yī)療和管理的服務(wù)水平；開展重大疾病防治技術(shù)研究，推動(dòng)全民防病、保健工作。在生態(tài)與環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域，重點(diǎn)支持污水處理、節(jié)能節(jié)水、固體垃圾處理等技術(shù)研究，推廣低碳生活方式，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。在城建和交通領(lǐng)域，支持“3S”（GIS、RS、GPS，即地理信息系統(tǒng)、遙感系統(tǒng)、全球定位系統(tǒng)）技術(shù)應(yīng)用，節(jié)能環(huán)保的新型建筑材料、保溫材料以及綠色裝飾裝修材料的開發(fā)應(yīng)用；推廣智能交通與綠色交通技術(shù)，逐步實(shí)現(xiàn)交通指揮管理信息化、網(wǎng)絡(luò)化與智能化。在防災(zāi)減災(zāi)和社會(huì)公共安全領(lǐng)域，支持災(zāi)害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)及防御體系研究，提高對(duì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)控與應(yīng)對(duì)能力。加快信息安全、網(wǎng)絡(luò)安全、生化安全等高新技術(shù)的研究、開發(fā)與應(yīng)用，提高公共安全技術(shù)水平。

5．全民科學(xué)素養(yǎng)提升行動(dòng)。以提高全民科學(xué)素質(zhì)為目標(biāo)，廣泛普及科學(xué)知識(shí)，倡導(dǎo)科學(xué)方法，傳播科學(xué)思想，弘揚(yáng)科學(xué)精神，促進(jìn)人的全面發(fā)展。加強(qiáng)科普組織網(wǎng)絡(luò)和科普志愿者隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)動(dòng)企業(yè)、社會(huì)各界和廣大科技人員積極參與各項(xiàng)科普活動(dòng)，形成集個(gè)人、企業(yè)和政府三位一體的社會(huì)化大科普格局。積極開展學(xué)術(shù)交流、發(fā)明創(chuàng)造、技術(shù)創(chuàng)新和技能競(jìng)賽等創(chuàng)新實(shí)踐活動(dòng)。抓好科普學(xué)習(xí)園地、科普電子畫廊、科普精品屋和科普教育基地等科普基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加速科普信息化，推進(jìn)虛擬科普、網(wǎng)絡(luò)科普等各種新型科普方式的應(yīng)用。

（二）實(shí)施十大科技支撐計(jì)劃

“十二五”期間，將實(shí)施下列十大科技支撐計(jì)劃，以確保科技規(guī)劃各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的實(shí)現(xiàn)。

1．高新技術(shù)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力提升計(jì)劃。在電子信息及軟件產(chǎn)品制造業(yè)領(lǐng)域，支持圍繞軟件產(chǎn)品開發(fā)、微電子技術(shù)開發(fā)應(yīng)用、網(wǎng)絡(luò)及計(jì)算機(jī)產(chǎn)品開發(fā)、通信產(chǎn)品及信息安全產(chǎn)品開發(fā)等技術(shù)創(chuàng)新。重點(diǎn)支持電子信息企業(yè)圍繞其它企業(yè)需求的系統(tǒng)軟件、支撐軟件、中間件軟件、嵌入式軟件、金融信息化軟件、地理信息系統(tǒng)、電子商務(wù)軟件、電子政務(wù)軟件、企業(yè)管理軟件等產(chǎn)品開發(fā)與創(chuàng)新活動(dòng)。先期以亨達(dá)通信科技有限公司的網(wǎng)絡(luò)與信息安全產(chǎn)品、網(wǎng)恒科技服務(wù)有限公司的方格子游戲平臺(tái)軟件開發(fā)、聯(lián)科軟件科技發(fā)展有限公司的醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息集成應(yīng)用平臺(tái)軟件等項(xiàng)目為科技支撐重點(diǎn)項(xiàng)目，引導(dǎo)其它電子信息企業(yè)實(shí)施科技支撐計(jì)劃，提升區(qū)電子信息及軟件產(chǎn)品制造業(yè)的科技創(chuàng)新能力。力爭(zhēng)每年實(shí)施區(qū)級(jí)電子信息及軟件產(chǎn)品制造類支撐計(jì)劃1項(xiàng)以上，爭(zhēng)取市級(jí)以上科技計(jì)劃3項(xiàng)以上，實(shí)現(xiàn)專利技術(shù)或核心技術(shù)3項(xiàng)以上。

在機(jī)電產(chǎn)品及汽車零部件制造業(yè)領(lǐng)域，支持開展機(jī)械基礎(chǔ)件、通用機(jī)械、專用機(jī)械、醫(yī)療儀器設(shè)備、汽車發(fā)動(dòng)機(jī)零部件、新型汽車關(guān)鍵零部件、汽車電子化產(chǎn)品、車輛檢測(cè)技術(shù)及裝備、汽車新型塑膠零部件等的技術(shù)創(chuàng)新。重點(diǎn)支持機(jī)電產(chǎn)品制造企業(yè)圍繞市場(chǎng)需求開展物流裝備、液壓元件、高精度傳統(tǒng)部件、新型閥泵產(chǎn)品等技術(shù)研究；重點(diǎn)支持汽車零部件企業(yè)圍繞市場(chǎng)需求開展全鋼絲中長(zhǎng)途輪胎、汽車電子控制系統(tǒng)、汽車制動(dòng)系統(tǒng)橡膠件、汽車懸置支撐墊、各類車身功能性附件等產(chǎn)品的技術(shù)創(chuàng)新。先期以輪胎股份有限公司的全鋼絲中長(zhǎng)途輪胎、普天物流技術(shù)股份有限公司的件煙處理系統(tǒng)、一汽汽車配件廠的工程機(jī)械螺旋錐齒輪、精忠橡塑實(shí)業(yè)有限公司的高速骨架式橡膠油封總成等擬開發(fā)產(chǎn)品為科技支撐先導(dǎo)計(jì)劃項(xiàng)目，引導(dǎo)其它汽車零部件企業(yè)和機(jī)電產(chǎn)品制造企業(yè)實(shí)施科技支撐計(jì)劃。力爭(zhēng)每年實(shí)施區(qū)級(jí)機(jī)電與汽車零部件類支撐計(jì)劃3項(xiàng)以上，爭(zhēng)取市級(jí)以上科技計(jì)劃3項(xiàng)以上，實(shí)現(xiàn)專利技術(shù)或核心技術(shù)3項(xiàng)以上。

在生物與醫(yī)藥產(chǎn)品制造業(yè)領(lǐng)域，支持圍繞市場(chǎng)需求的醫(yī)藥生物技術(shù)與生物制品、中藥與天然藥、化學(xué)藥、新劑型與制劑技術(shù)及產(chǎn)品、輕工和化工生物技術(shù)等開展技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)。重點(diǎn)支持新型疫苗、基因工程藥物、生物技術(shù)加工天然藥物、生物分離純化技術(shù)及檢測(cè)試劑、中藥創(chuàng)新藥物、中藥及天然藥物制成的復(fù)方制劑、名優(yōu)中成藥的二次開發(fā)、化學(xué)創(chuàng)新藥物、惡性腫瘤疾病治療藥物、心腦血管疾病治療藥物、神經(jīng)精神類治療藥物、代謝類疾病治療藥物、老年疾病類治療藥物、傳染病與地方病防治藥物等產(chǎn)品的技術(shù)創(chuàng)新。先期以益佰制藥股份有限公司的抗癌藥物深度研究和天麻深度開發(fā)、三力制藥有限責(zé)任公司的天麻鉤藤組分治療高血壓的臨床研究、潤(rùn)豐制藥有限公司的丹藍(lán)仙硼療氟膠囊等擬開發(fā)產(chǎn)品為科技支撐先導(dǎo)計(jì)劃項(xiàng)目，引導(dǎo)其它制藥企業(yè)開展科技創(chuàng)新行動(dòng)，提升制藥企業(yè)的自主創(chuàng)新能力。力爭(zhēng)每年實(shí)施區(qū)級(jí)醫(yī)藥類支撐計(jì)劃3項(xiàng)以上，爭(zhēng)取市級(jí)以上科技計(jì)劃5項(xiàng)以上，實(shí)現(xiàn)專利技術(shù)或核心技術(shù)5項(xiàng)以上。

在印刷制品及輕工產(chǎn)品領(lǐng)域，支持圍繞防偽包裝印刷品生產(chǎn)、新型燙金材料開發(fā)應(yīng)用、開發(fā)利用特種光澤印刷、利用多種設(shè)備組合形成印刷技術(shù)、開發(fā)高清晰高保真彩色印刷技術(shù)、充分利用激光全息圖像防偽技術(shù)、發(fā)展高檔柔印技術(shù)，發(fā)展綠色環(huán)保印刷等技術(shù)創(chuàng)新，形成印刷領(lǐng)域核心技術(shù)。重點(diǎn)支持防偽設(shè)計(jì)、制版防偽、用紙防偽、油墨防偽等防偽技術(shù)開發(fā)和應(yīng)用；特色激光防偽電化鋁燙印箔、激光彩虹膜等新型材料；利用金屬光澤印刷、珍珠光澤印刷、折光印刷、可變光澤印刷、激光全息虹膜印刷、仿金屬蝕刻印刷和啞光印刷等技術(shù)；利用凹版印刷、絲網(wǎng)印刷、膠印，以及數(shù)碼印刷、柔性印刷等多工序組成的印刷技術(shù)；調(diào)頻掛網(wǎng)技術(shù)和綠色環(huán)保印刷技術(shù)等。先期以金康包裝有限公司、豪豐印務(wù)設(shè)計(jì)有限公司等企業(yè)實(shí)施的科技創(chuàng)新計(jì)劃為引導(dǎo)，推動(dòng)科技支撐計(jì)劃的實(shí)施。力爭(zhēng)“十二五”計(jì)劃期間實(shí)施區(qū)級(jí)印刷制品及輕工產(chǎn)品類支撐計(jì)劃2項(xiàng)以上，實(shí)現(xiàn)專利技術(shù)或核心技術(shù)2項(xiàng)以上。

2．高新技術(shù)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展計(jì)劃。大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，率先實(shí)現(xiàn)高技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略性突破。在信息技術(shù)服務(wù)業(yè)方面，大力發(fā)展現(xiàn)代物流信息服務(wù)、集成電路設(shè)計(jì)和測(cè)試服務(wù)、業(yè)務(wù)流程外包（BPO）服務(wù)、商業(yè)網(wǎng)站及呼叫中心類服務(wù)、信息查詢與檢索服務(wù)、MIS為主要內(nèi)容的ASP服務(wù)、設(shè)備托管服務(wù)（SSP）和租賃服務(wù)（SAAS）等高技術(shù)信息服務(wù)。在生物醫(yī)藥技術(shù)服務(wù)業(yè)方面，支持開展生物與醫(yī)藥研究開發(fā)評(píng)價(jià)服務(wù)、新型制劑的開發(fā)技術(shù)服務(wù)，承接專業(yè)化醫(yī)藥研究外包；在新材料技術(shù)服務(wù)業(yè)方面，支持面向第三方的新材料產(chǎn)品研發(fā)、中試、檢測(cè)評(píng)價(jià)的技術(shù)服務(wù)，提供替代原料技術(shù)、下游衍生產(chǎn)品技術(shù)、產(chǎn)品拓展應(yīng)用技術(shù)等創(chuàng)新服務(wù)。在光機(jī)電一體化技術(shù)服務(wù)業(yè)方面，支持開展為中小企業(yè)提供先進(jìn)精密復(fù)雜模具制造技術(shù)、設(shè)計(jì)服務(wù)，多層、密集、微型、復(fù)雜電路設(shè)計(jì)服務(wù)，基于SMT技術(shù)的多層、密集、微型、復(fù)雜、完整專業(yè)的電路開發(fā)、設(shè)計(jì)服務(wù)。在資源、環(huán)境保護(hù)技術(shù)服務(wù)業(yè)方面，支持專門從事環(huán)保設(shè)施的商業(yè)化第三方運(yùn)營(yíng)服務(wù)，從事環(huán)境樣品分析、化驗(yàn)、監(jiān)測(cè)，環(huán)保設(shè)備和技術(shù)測(cè)試的第三方服務(wù)，針對(duì)分散、小規(guī)模的工業(yè)有毒有害廢物提供處理處置的商業(yè)化第三方運(yùn)營(yíng)服務(wù)。在新能源與高效節(jié)能技術(shù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)方面，為高效節(jié)能工藝技術(shù)、產(chǎn)品、設(shè)備提供檢測(cè)、維護(hù)及系統(tǒng)管理的專業(yè)技術(shù)服務(wù)，為用戶提供能源診斷、方案設(shè)計(jì)、技術(shù)選擇、項(xiàng)目融資、設(shè)備采購、安裝調(diào)試、運(yùn)行維護(hù)、人員培訓(xùn)、節(jié)能量監(jiān)測(cè)等技術(shù)服務(wù)。先期重點(diǎn)支持四方鼎立咨詢服務(wù)有限公司的短彩轉(zhuǎn)發(fā)和移動(dòng)位置服務(wù)LBS3G視頻監(jiān)控、科信新技術(shù)發(fā)展有限公司的環(huán)保監(jiān)測(cè)分析和廢氣凈化處理等科技開發(fā)計(jì)劃，引導(dǎo)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。力爭(zhēng)每年實(shí)施區(qū)級(jí)高新技術(shù)服務(wù)業(yè)類支撐計(jì)劃5項(xiàng)以上，實(shí)現(xiàn)專利技術(shù)或核心技術(shù)5項(xiàng)以上。

同時(shí)，在會(huì)展、物流、商貿(mào)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中，構(gòu)建集信息交流、會(huì)展設(shè)計(jì)、產(chǎn)品展示等功能的會(huì)展科技支撐平臺(tái)，發(fā)展現(xiàn)代會(huì)展技術(shù)，提高會(huì)展服務(wù)能力。在大、中型商場(chǎng)及專賣店廣泛應(yīng)用電子收款機(jī)、POS系統(tǒng)、電子數(shù)據(jù)交換、條形碼等信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)商場(chǎng)管理自動(dòng)化。加快各類商情數(shù)據(jù)庫的建設(shè)，推動(dòng)客（貨）運(yùn)交通運(yùn)輸物流配送、商業(yè)物資物流配送、郵政物流配送三大物流配送信息系統(tǒng)的建設(shè)。支持單品管理、供應(yīng)鏈管理、客戶關(guān)系管理和電子商務(wù)等信息管理技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用，提高商貿(mào)企業(yè)的科技含量。設(shè)立電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，大力支持以金算盤軟件有限公司建設(shè)運(yùn)營(yíng)的貴商網(wǎng)為代表的電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)，營(yíng)造電子商務(wù)發(fā)展的良好科技環(huán)境。

3．總部研發(fā)型機(jī)構(gòu)科技促進(jìn)計(jì)劃。一是以增強(qiáng)現(xiàn)有總部企業(yè)的根植性和歸屬感為主要目標(biāo)，將服務(wù)好現(xiàn)有總部企業(yè)作為核心競(jìng)爭(zhēng)力的重點(diǎn)工作。特別支持生物與醫(yī)藥制造業(yè)的企業(yè)，發(fā)揮總部在區(qū)的創(chuàng)新帶動(dòng)作用，開展技術(shù)研究和科技成果轉(zhuǎn)化工作。二是著力引進(jìn)一批地區(qū)企業(yè)研發(fā)型總部，通過完善相關(guān)政策、優(yōu)化服務(wù)、創(chuàng)新模式等措施，主動(dòng)出擊，不斷增強(qiáng)對(duì)省內(nèi)地區(qū)企業(yè)的吸引能力。三是著力培育一批本地優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新型企業(yè)總部，發(fā)揮中心城區(qū)作為經(jīng)濟(jì)、科技、教育、文化中心的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，憑借人流、物流、資金流、信息流密集的經(jīng)濟(jì)資源優(yōu)勢(shì)，為總部企業(yè)提供技術(shù)研究和產(chǎn)品開發(fā)創(chuàng)新服務(wù)。先期支持3-5家總部駐區(qū)企業(yè)，建立工程技術(shù)研究中心、技術(shù)研究所等機(jī)構(gòu)，圍繞企業(yè)的科技需求開展技術(shù)攻關(guān)，形成企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。力爭(zhēng)“十二五”計(jì)劃期間培育營(yíng)業(yè)額超1000萬元的創(chuàng)新型總部企業(yè)10家，超億元的創(chuàng)新型總部企業(yè)5家。

4．傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)科技滲透與提升計(jì)劃。餐飲、酒店、商貿(mào)、物流等行業(yè)是區(qū)的傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)中的支柱行業(yè)。隨著科技發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，這些服務(wù)業(yè)也需要開展科技創(chuàng)新，需要提高技術(shù)創(chuàng)新能力和科技管理水平。因此，要采取一系列技術(shù)手段，促進(jìn)對(duì)這些傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。

在餐飲、酒店等相關(guān)服務(wù)行業(yè)，一是利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，進(jìn)行網(wǎng)上營(yíng)銷和宣傳，客戶可以通過互聯(lián)網(wǎng)了解餐飲店、酒店的具體位置、乘車路線、客房情況、服務(wù)設(shè)施及價(jià)格，并可以通過網(wǎng)絡(luò)預(yù)定房間和網(wǎng)上支付；二是對(duì)大型餐飲店及其分店應(yīng)用信息技術(shù)，實(shí)施人、財(cái)、物等的連鎖管理，提升管理水平，促進(jìn)其從單體店向集團(tuán)化發(fā)展。在酒店內(nèi)提供網(wǎng)絡(luò)插口或無線上網(wǎng)服務(wù)，提供VOD等增值服務(wù)（視頻點(diǎn)播服務(wù)、綜合平臺(tái)服務(wù)），提升酒店檔次；三是在酒店內(nèi)采用網(wǎng)絡(luò)化的管理系統(tǒng)。實(shí)現(xiàn)管理的信息化和數(shù)字化，提高效率和管理水平，還可以通過這一系統(tǒng)提供員工的在線培訓(xùn)，提高人員素質(zhì)；四是在酒店內(nèi)采用節(jié)能、環(huán)保的設(shè)備，提高大眾環(huán)保意識(shí)的提高。

在商貿(mào)、物流等相關(guān)服務(wù)行業(yè)，一是大力利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與平臺(tái)，推進(jìn)物流和商貿(mào)流通企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營(yíng)和管理，建立企業(yè)資源計(jì)劃、供應(yīng)鏈管理系統(tǒng)、客戶關(guān)系管理系統(tǒng)、流通信息標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)信息資源的集成和共享；建設(shè)貨運(yùn)物流網(wǎng)與商貿(mào)流通網(wǎng)互聯(lián)互通的現(xiàn)代物流信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)物流配送系統(tǒng)與倉儲(chǔ)、生產(chǎn)加工、商貿(mào)信息、交通信息服務(wù)等系統(tǒng)的信息共享，形成覆蓋全市、全省、連接國內(nèi)外的現(xiàn)代物流信息網(wǎng)絡(luò)；建立連鎖經(jīng)營(yíng)信息管理系統(tǒng)和網(wǎng)上營(yíng)銷系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)連鎖經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)間信息采集和交換自動(dòng)化，擴(kuò)大商品信息渠道，提高商品調(diào)配能力，減少庫存積壓，縮短商品流通周期，實(shí)現(xiàn)連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)化、科學(xué)化管理，促進(jìn)連鎖企業(yè)向規(guī)模化發(fā)展；加快發(fā)展物流和商貿(mào)流通業(yè)的電子商務(wù)，推進(jìn)數(shù)字認(rèn)證、電子支付和電子數(shù)據(jù)交換在物流和商貿(mào)領(lǐng)域的應(yīng)用。二是大力推廣運(yùn)用無線射頻條碼識(shí)別技術(shù)（RFID），改進(jìn)零售商的庫存管理，實(shí)現(xiàn)適時(shí)補(bǔ)貨，有效跟蹤運(yùn)輸與庫存，提高效率，減少出錯(cuò)；實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化的存貨和取貨等操作；在途運(yùn)輸?shù)呢浳锖蛙囕v貼上RFID標(biāo)簽，經(jīng)運(yùn)輸線檢查點(diǎn)的RFID接收轉(zhuǎn)發(fā)裝置讀取信息后，連同接收地的位置信息傳至通信衛(wèi)星，再由衛(wèi)星傳送給運(yùn)輸調(diào)度中心，最終可以快速送入數(shù)據(jù)庫中；加快配送的速度和提高揀選與分發(fā)過程的效率與準(zhǔn)確率，并能減少人工、降低配送成本。先期選擇部分餐飲、商貿(mào)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)開發(fā)和運(yùn)用試點(diǎn)，逐步推廣該技術(shù)。

5．政產(chǎn)學(xué)研合作基地發(fā)展計(jì)劃。開展政產(chǎn)學(xué)研合作，對(duì)服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，培養(yǎng)高素質(zhì)科技創(chuàng)新人才、推動(dòng)科技創(chuàng)新、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化具有重大而深遠(yuǎn)的意義。一是通過政府牽線搭橋，引進(jìn)國內(nèi)高校、科研院所與轄區(qū)企業(yè)結(jié)成技術(shù)聯(lián)盟，圍繞企業(yè)科技需求開展技術(shù)創(chuàng)新，培養(yǎng)大批企業(yè)科技人才，企業(yè)發(fā)揮創(chuàng)新基地和人才實(shí)踐基地的作用。二是充分整合轄區(qū)大專院校、科研院所、企業(yè)在創(chuàng)新需求、科技成果、人才、資金、市場(chǎng)和信息等方面資源，通過需求與供給雙方對(duì)接，搭建在企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)踐和在高校、科研單位試驗(yàn)的雙向協(xié)作基地。先期將在已建立的益佰制藥股份有限公司、亨達(dá)信通網(wǎng)絡(luò)信息安全技術(shù)有限公司、神迪化工有限公司、華旭電子科技有限公司、鄉(xiāng)下妹食品有限公司等5家政產(chǎn)學(xué)研合作基地中，充實(shí)基地建設(shè)內(nèi)容，實(shí)施科技計(jì)劃專項(xiàng)，使基地每年的研究?jī)?nèi)容和成果產(chǎn)出效應(yīng)更加明顯。到2015年，力爭(zhēng)新建政產(chǎn)學(xué)研合作基地10家，每個(gè)基地至少擁有1項(xiàng)以上核心成果或?qū)＠夹g(shù)；基地的年均新產(chǎn)品銷售額占到30%以上，形成一批創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。

6．創(chuàng)新孵化器建設(shè)與科技中介服務(wù)聯(lián)盟計(jì)劃。加強(qiáng)孵化器建設(shè)。探索孵化器的市場(chǎng)運(yùn)作機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)力量新建或改造現(xiàn)有的寫字樓，建立孵化器。完善孵化器企業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)全區(qū)性的孵化公共服務(wù)平臺(tái)，提高孵化服務(wù)能力。把當(dāng)前對(duì)孵化企業(yè)以物業(yè)為主的服務(wù)轉(zhuǎn)向重點(diǎn)提供技術(shù)、融資、市場(chǎng)和人才等綜合服務(wù)，提高孵化質(zhì)量和成功率。加大孵化資金的投入力度，每年安排一定的孵化專項(xiàng)資金，用于專業(yè)孵化器建設(shè)和孵化企業(yè)培育。以提升樓宇檔次、建設(shè)智能樓宇為目標(biāo)，積極推進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和先進(jìn)裝備在商務(wù)樓宇軟硬環(huán)境建設(shè)、改造中的廣泛應(yīng)用。打造一批會(huì)展、物流和商貿(mào)等領(lǐng)域的特色樓宇，重點(diǎn)支持與特色樓宇相配套公共條件平臺(tái)建設(shè)，大力推廣樓宇經(jīng)濟(jì)數(shù)字化管理系統(tǒng)的應(yīng)用。切實(shí)推進(jìn)樓宇企業(yè)的科技進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新能力，大力引進(jìn)和培育知識(shí)型、總部型樓宇企業(yè)。

先期重點(diǎn)引導(dǎo)支持黑馬電信大樓、中華北路152號(hào)弛宇大廈等樓宇建設(shè)成“電子信息及軟件制造創(chuàng)新孵化器”；中華北路眾廈大廈、文昌南路79號(hào)文昌苑綜合樓等樓宇成為“生物及醫(yī)藥產(chǎn)品制造業(yè)創(chuàng)新孵化器”；中華北路五礦大廈建設(shè)“軟件設(shè)計(jì)制造業(yè)科技孵化器”。通過引導(dǎo)建設(shè)、加掛牌子等手段建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化器，引導(dǎo)科技創(chuàng)新人才進(jìn)入孵化器開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，增強(qiáng)轄區(qū)的科技競(jìng)爭(zhēng)力。到2015年，在產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域相對(duì)集中的樓宇中，通過加掛“孵化器”牌子，給予入孵企業(yè)資金和技術(shù)扶持形式，力爭(zhēng)建成1家科技企業(yè)孵化器。

堅(jiān)持虛實(shí)結(jié)合、循序漸進(jìn)、公共參與、開放兼容的原則，超常規(guī)、大包容地發(fā)展科技中介服務(wù)業(yè)。以生產(chǎn)力促進(jìn)中心為主體，建設(shè)以技術(shù)中介服務(wù)、科技咨詢服務(wù)、創(chuàng)業(yè)投資服務(wù)、技術(shù)交易服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)、財(cái)務(wù)審計(jì)服務(wù)、法律咨詢服務(wù)的科技中介服務(wù)聯(lián)盟。由區(qū)科技創(chuàng)新生產(chǎn)力促進(jìn)中心牽頭發(fā)起，聯(lián)合市內(nèi)多家知名科技咨詢公司、技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易所、情報(bào)信息機(jī)構(gòu)、投資擔(dān)保機(jī)構(gòu)、專利事務(wù)所、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所等機(jī)構(gòu)組建，共同擔(dān)負(fù)起為科技型中小企業(yè)服務(wù)的職能。

科技中介服務(wù)聯(lián)盟將為駐區(qū)企業(yè)提供技術(shù)咨詢、創(chuàng)業(yè)咨詢、專利申請(qǐng)、注冊(cè)商標(biāo)、技術(shù)交易、引進(jìn)智力、融資擔(dān)保、科技查新、標(biāo)準(zhǔn)研究和制定、項(xiàng)目可行性研究、資金申請(qǐng)、財(cái)務(wù)審計(jì)等特色科技服務(wù)，通過多角度的科技支撐服務(wù)，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。先期可建立區(qū)科技創(chuàng)新生產(chǎn)力促進(jìn)中心、省科技情報(bào)研究所、業(yè)勤科技研究與投資咨詢中心等組成的技術(shù)咨詢聯(lián)盟，逐步完善并形成科技中介聯(lián)盟。到2015年，科技中介服務(wù)聯(lián)盟每年幫助企業(yè)提供技術(shù)咨詢不少于10項(xiàng)，幫助企業(yè)申報(bào)國家、省、市科技及相關(guān)計(jì)劃項(xiàng)目不少于30項(xiàng)，幫助企業(yè)申請(qǐng)國家專利不少于10項(xiàng)，轉(zhuǎn)讓技術(shù)成果不少于2項(xiàng)。

7．科技風(fēng)險(xiǎn)投資與平臺(tái)建設(shè)計(jì)劃。營(yíng)造科技成果能與資本迅速結(jié)合的創(chuàng)業(yè)發(fā)展與轉(zhuǎn)化環(huán)境，著力破解成果轉(zhuǎn)化周期長(zhǎng)和轉(zhuǎn)化瓶頸難題。大力發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)投資，加快建立比較完善的科技創(chuàng)業(yè)投資風(fēng)險(xiǎn)體系，形成政府資金為引導(dǎo)、科技風(fēng)險(xiǎn)投資為助力，企業(yè)投入為主體，社會(huì)資本廣泛參與的多元投入格局。鼓勵(lì)發(fā)展民間風(fēng)險(xiǎn)投資公司，探索建立多種形式、多種所有制的風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制。在現(xiàn)有財(cái)力條件下，通過注入資本，逐步放大等措施，實(shí)現(xiàn)對(duì)區(qū)域中小企業(yè)和科技產(chǎn)業(yè)的支持。先期以區(qū)每年設(shè)立的100萬元科技風(fēng)險(xiǎn)投資基金為基礎(chǔ)，由區(qū)科技創(chuàng)新生產(chǎn)力促進(jìn)中心發(fā)起組建區(qū)科技風(fēng)險(xiǎn)投資有限公司，實(shí)現(xiàn)對(duì)區(qū)域中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化資金扶持。

開展虛擬型、松散型、網(wǎng)絡(luò)化平臺(tái)建設(shè)。由區(qū)科技創(chuàng)新生產(chǎn)力促進(jìn)中心發(fā)起組建科技風(fēng)險(xiǎn)投資決策咨詢平臺(tái)，專門為投資和擔(dān)保的科技風(fēng)險(xiǎn)投資項(xiàng)目提供決策咨詢；搭建科技專家咨詢服務(wù)平臺(tái)，建設(shè)科技專家數(shù)據(jù)庫；聯(lián)合省科技情報(bào)研究所、西南地區(qū)發(fā)展較好的生產(chǎn)力促進(jìn)中心等機(jī)構(gòu)，搭建科技信息服務(wù)和查新技術(shù)平臺(tái)。通過平臺(tái)建設(shè)，構(gòu)筑區(qū)科技創(chuàng)新服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)體系。到2015年，力爭(zhēng)科技風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)成為破解高新技術(shù)服務(wù)業(yè)融資難問題、支持高新技術(shù)服務(wù)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的典范。

8．重點(diǎn)科技成果（專利技術(shù)）轉(zhuǎn)化與輻射計(jì)劃。搭建科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)，支持不同所有制的技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)建設(shè)。一是定期組織轄區(qū)高校、科研院所和企業(yè)對(duì)接，通過成果交易會(huì)、成果展示會(huì)等形式，促進(jìn)科技成果的轉(zhuǎn)移。二是打破各種有形和無形的阻隔，建立技術(shù)持有人與企業(yè)家經(jīng)常性的溝通渠道，增加直接了解、開展合作的機(jī)會(huì)，使成果的擁有者和資本的所有者都能夠更多地尋找到各自的“主顧”。三是要時(shí)時(shí)收集轄區(qū)企業(yè)的技術(shù)需求，由區(qū)科技創(chuàng)新生產(chǎn)力促進(jìn)中心牽頭開展面向國內(nèi)高校和科研單位的技術(shù)供給接洽活動(dòng)，促進(jìn)企業(yè)與國內(nèi)優(yōu)秀成果間的對(duì)接。四是積極組織轄區(qū)企業(yè)參加高新技術(shù)交易會(huì)、科技成果交易會(huì)等重要會(huì)議，溝通技術(shù)供需渠道。五是加強(qiáng)信息，解決信息不對(duì)稱和利益機(jī)制脫節(jié)的問題。建立面向轄區(qū)企業(yè)、高校、科研院所的科技成果和技術(shù)交易平臺(tái)，建設(shè)各種資本投資意向的公共信息庫，為智方資方雙向選擇、各取所需提供便捷高效的直通車。到2015年，年均開展科技成果交易會(huì)或科技成果展示會(huì)1次以上；率領(lǐng)企業(yè)到省外參加成果交易會(huì)議2次以上。

建設(shè)面向全省的科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)，支持高校、科研院所的科技成果轉(zhuǎn)讓到地、州（市），實(shí)現(xiàn)科技成果的應(yīng)有價(jià)值，促進(jìn)全社會(huì)技術(shù)進(jìn)步。

9．生態(tài)文明和民生科技引領(lǐng)計(jì)劃。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，圍繞改善人居環(huán)境和居民生活質(zhì)量，大力推廣高新技術(shù)在生態(tài)環(huán)境保護(hù)、公共安全、公共衛(wèi)生和城市公共管理等社會(huì)領(lǐng)域中的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與人口、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。一是努力建設(shè)生態(tài)示范區(qū)。按照廢棄物減量化、再利用、資源化的要求，統(tǒng)籌企業(yè)、產(chǎn)業(yè)和社會(huì)三個(gè)層面的發(fā)展，為建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型城區(qū)提供科技支撐。二是推進(jìn)城市建設(shè)與管理現(xiàn)代化。研究高效、低耗的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)技術(shù)和城市綜合環(huán)境治理技術(shù)，以及基礎(chǔ)設(shè)施高效運(yùn)行管理決策支持系統(tǒng)，解決“停車難”等事關(guān)市民基本生活的難點(diǎn)問題，推進(jìn)城市網(wǎng)格化管理，建設(shè)智能型、生態(tài)型商務(wù)樓宇和居住區(qū)。三是促進(jìn)公共安全科技進(jìn)步。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)危險(xiǎn)源、重點(diǎn)公共集群場(chǎng)所、煤氣等城市生命線的監(jiān)控體系建設(shè)，加強(qiáng)自然災(zāi)害、火災(zāi)和重大生產(chǎn)事故食品安全監(jiān)控的預(yù)警；促進(jìn)科學(xué)技術(shù)與公安工作和隊(duì)伍建設(shè)的緊密結(jié)合，顯著增強(qiáng)公安系統(tǒng)的快速反應(yīng)處置能力和預(yù)防打擊違法犯罪能力。四是提高醫(yī)療服務(wù)水平。推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域的科技合作，依托名院的技術(shù)人才優(yōu)勢(shì)，提高自主創(chuàng)新能力。

“十二五”前期，優(yōu)先支持土地節(jié)約技術(shù)、地上地下空間開發(fā)利用技術(shù)、建筑與工業(yè)節(jié)能技術(shù)和資源綜合集約利用技術(shù)等的應(yīng)用推廣；支持城區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)支撐技術(shù)、污水達(dá)標(biāo)處理技術(shù)、清潔生產(chǎn)技術(shù)，重點(diǎn)污染源等動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)技術(shù)、生態(tài)保護(hù)技術(shù)和汽車尾氣處理技術(shù)的應(yīng)用推廣；支持廢氣、廢水、廢物處理技術(shù)和中水綜合回用等技術(shù)的應(yīng)用推廣。支持建筑物節(jié)能技術(shù)、綠化建設(shè)技術(shù)、人工植物景觀建設(shè)技術(shù)、道路交通噪聲防治技術(shù)和智能化技術(shù)等技術(shù)的應(yīng)用推廣；支持城市網(wǎng)格化管理技術(shù)、智能交通管理技術(shù)、物業(yè)管理技術(shù)和立體車庫技術(shù)等技術(shù)的應(yīng)用推廣。支持公安信息網(wǎng)絡(luò)犯罪偵察技術(shù)、網(wǎng)上監(jiān)控技術(shù)、網(wǎng)上跟蹤技術(shù)等技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用。推進(jìn)公安技術(shù)裝備現(xiàn)代化。加強(qiáng)疾病預(yù)防控制網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理水平，形成完善的公共衛(wèi)生應(yīng)急處理機(jī)制。

10．知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)及科學(xué)普及計(jì)劃。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。對(duì)廣大市民進(jìn)行有計(jì)劃的、普遍的和生動(dòng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳教育工作，普及知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律知識(shí)，使知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律知識(shí)大眾化、普及化，既是建設(shè)創(chuàng)新型城區(qū)和實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的重要組成部分，也是科技發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地的重要舉措。正確處理局部利益與整體利益、眼前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的關(guān)系，把加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)提到科技工作的重要議事日程，綜合運(yùn)用法律的、經(jīng)濟(jì)的和行政的手段，引導(dǎo)企事業(yè)單位采取有效措施，切實(shí)保護(hù)自己的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，充分尊重他人的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，推動(dòng)全社會(huì)樹立尊重和保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的良好風(fēng)尚，為公民和企事業(yè)單位的發(fā)明創(chuàng)造、文學(xué)藝術(shù)創(chuàng)作以及對(duì)外科技、經(jīng)濟(jì)、文化合作與交流創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件。

實(shí)施科學(xué)普及計(jì)劃，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展觀在全社會(huì)的樹立和落實(shí)。重點(diǎn)宣傳普及節(jié)約資源、保護(hù)生態(tài)、改善環(huán)境、安全生產(chǎn)、應(yīng)急避險(xiǎn)、健康生活、合理消費(fèi)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等觀念和知識(shí)，倡導(dǎo)建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，形成科學(xué)、文明、健康的生活方式和工作方式。以重點(diǎn)人群科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)帶動(dòng)全民科學(xué)素質(zhì)的整體提高，領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員的科學(xué)素質(zhì)在各類職業(yè)人群中位居前列。未成年人對(duì)科學(xué)的興趣明顯提高，創(chuàng)新意識(shí)和實(shí)踐能力有較大增強(qiáng)；農(nóng)民、城鎮(zhèn)勞動(dòng)人口和外來務(wù)工人員的科學(xué)素質(zhì)有顯著提高，城鄉(xiāng)居民科學(xué)素質(zhì)水平差距逐步縮小。科技教育與培訓(xùn)、科普資源開發(fā)、大眾傳媒等科普基礎(chǔ)設(shè)施得到加強(qiáng)，公民提高自身科學(xué)素質(zhì)的機(jī)會(huì)與途徑明顯增多。科學(xué)普及資金投入力度得到加強(qiáng)，初步建立以政府投入為主體、社會(huì)組織和個(gè)人資助投入為補(bǔ)充的多元化科普投入機(jī)制。力爭(zhēng)有重點(diǎn)地扶持一批非營(yíng)利性的社會(huì)科普組織，基本形成一個(gè)層次化、多元化、專業(yè)化的大科普組織體系。加強(qiáng)科普陣地建設(shè)。建設(shè)（或共建）一批設(shè)施完備、功能齊全的科技（科普）教育基地、青少年科技教育特色學(xué)校。到2015年，全區(qū)科普教育基地和科普教育特色學(xué)校達(dá)到20個(gè)（所）以上。

五、實(shí)現(xiàn)科技規(guī)劃的保障措施

（一）加強(qiáng)科技規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作目標(biāo)責(zé)任

加強(qiáng)對(duì)“十二五”科技規(guī)劃實(shí)施工作的領(lǐng)導(dǎo)，明確政府科技管理部門為實(shí)施科技規(guī)劃的第一責(zé)任單位。在科技規(guī)劃正式后，及時(shí)組織編制科技規(guī)劃實(shí)施細(xì)則，明確各階段目標(biāo)和擬采取的保障措施。按照時(shí)間進(jìn)度，分解工作任務(wù)，明確工作責(zé)任，確保規(guī)劃目標(biāo)的如期實(shí)現(xiàn)。

（二）加大科技資金投入，形成多渠道投入格局

加大政府科技投入的引導(dǎo)，區(qū)級(jí)應(yīng)用技術(shù)研究與開發(fā)資金的增長(zhǎng)幅度不低于財(cái)政經(jīng)常性支出的比例。區(qū)財(cái)政連續(xù)五年按每年100萬元注資風(fēng)險(xiǎn)投資基金，壯大資金規(guī)模，發(fā)揮資金的橇動(dòng)作用和財(cái)政資金的放大作用。積極支持企業(yè)以創(chuàng)新項(xiàng)目爭(zhēng)取國家、省、市科技計(jì)劃資金，區(qū)級(jí)應(yīng)用技術(shù)研究與開發(fā)資金給予相應(yīng)的匹配。支持外來科技風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)投資和擔(dān)保區(qū)屬科技企業(yè)，區(qū)級(jí)應(yīng)用技術(shù)研究與開發(fā)資金和風(fēng)險(xiǎn)投資基金跟蹤投入，共同資助。鼓勵(lì)社會(huì)各界設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)、融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，區(qū)級(jí)應(yīng)用技術(shù)研究與開發(fā)資金給予一定的虧損補(bǔ)貼。

（三）加強(qiáng)科技人才培養(yǎng)，多渠道引進(jìn)科技人才

加強(qiáng)對(duì)科技人才的培養(yǎng)，多渠道培養(yǎng)和引進(jìn)科技創(chuàng)新人才。一是加強(qiáng)對(duì)本土科技人才的培養(yǎng)。重視在企業(yè)中培養(yǎng)科技骨干，采用送出去，請(qǐng)進(jìn)來等方式，大力提高人才素質(zhì)，特別是提高科技創(chuàng)新型人才的素質(zhì)。每年安排崗位成才的科技計(jì)劃項(xiàng)目，支持科技人才承擔(dān)，取得研究成果。鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)高層次創(chuàng)新型科技人才，支持帶技術(shù)和成果的科技人才來區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)；設(shè)立“科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)計(jì)劃”，每年支持10個(gè)以上科技人才的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)行動(dòng)。

（四）加強(qiáng)對(duì)外科技合作，跟蹤先進(jìn)的科技水平

強(qiáng)調(diào)自主創(chuàng)新，不是要把自己封閉起來，而是要在加強(qiáng)對(duì)外合作中，廣泛吸納資本化的國際科技資源為我所用。把引進(jìn)的重心真正轉(zhuǎn)移到消化吸收再創(chuàng)新上來，抓住發(fā)達(dá)國家產(chǎn)業(yè)資本和技術(shù)溢出帶來的新機(jī)遇，引進(jìn)技術(shù)進(jìn)行改造型再創(chuàng)新，引進(jìn)產(chǎn)品進(jìn)行工藝型再創(chuàng)新，引進(jìn)人才進(jìn)行發(fā)明型再創(chuàng)新，把引進(jìn)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化成創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)。更加注重引進(jìn)大企業(yè)的研發(fā)機(jī)構(gòu)，開展研發(fā)合作，提高技術(shù)參與度，提高消化吸收再創(chuàng)新的組織化程度，提高再創(chuàng)新投資在技術(shù)投資中的比重。只有走出去，才能知道我們所處的技術(shù)水平；只有加強(qiáng)對(duì)外合作，才能趕超先進(jìn)的技術(shù)。

（五）加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，優(yōu)化科技創(chuàng)新環(huán)境

鼓勵(lì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)出，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)制和保護(hù)制度。營(yíng)造有利于專利和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)出的科技創(chuàng)新法規(guī)政策環(huán)境，構(gòu)建信息、決策支持、引導(dǎo)系統(tǒng)，建立高效的專利和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)出機(jī)制。在全社會(huì)營(yíng)造保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的氛圍，樹立正確的知識(shí)產(chǎn)權(quán)觀念，增強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)；建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度，不斷提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、管理、實(shí)施和保護(hù)能力，學(xué)會(huì)把知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張、市場(chǎng)開拓的重要武器，維護(hù)專利權(quán)實(shí)施的合法權(quán)益，形成對(duì)自主創(chuàng)新的有效激勵(lì)。

六、實(shí)施的重大科技項(xiàng)目

（一）科技創(chuàng)新和服務(wù)能力建設(shè)；

（二）重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的關(guān)鍵技術(shù)研究。