推進(jìn)村級(jí)財(cái)務(wù)管理辦法范文

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一、村級(jí)財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)、人員及職責(zé)

第一條村黨支部書記為村級(jí)財(cái)務(wù)的第一責(zé)任人,村委會(huì)主任為村級(jí)財(cái)務(wù)的直接責(zé)任人。其主要職責(zé)：

（一）對(duì)本村財(cái)務(wù)資料的真實(shí)性、合法性、完整性負(fù)責(zé)；

（二）嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)制度，把好資金審批關(guān)；

（三）保證報(bào)帳員依法履行職責(zé)，不得授意、指使、強(qiáng)令報(bào)帳員違法辦理會(huì)計(jì)事項(xiàng)；

（四）督促報(bào)帳員及時(shí)向鄉(xiāng)財(cái)務(wù)核算中心結(jié)賬，并不定期地對(duì)本村財(cái)務(wù)進(jìn)行檢查；

（五）年初擬訂年度收支預(yù)算方案，經(jīng)村民代表會(huì)議通過后，按方案開展村級(jí)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。年終向村民代表會(huì)議報(bào)告預(yù)算執(zhí)行情況；

（六）做好村集體資產(chǎn)的管理工作；

（七）負(fù)責(zé)組織回收各種應(yīng)收款、暫付款、承包款和待結(jié)算資金；

（八）自覺接受上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門、村民代表、民主理財(cái)小組的監(jiān)督。

第二條村級(jí)財(cái)務(wù)設(shè)報(bào)帳員一名。報(bào)帳員實(shí)行回避制度，村主要干部及其直系親屬和配偶不得擔(dān)任本村報(bào)帳員。其主要職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)管理現(xiàn)金，做好日記賬登記工作。做到日清月結(jié)，及時(shí)、準(zhǔn)確反映庫存現(xiàn)金；

（二）及時(shí)整理收付款票據(jù)，向鄉(xiāng)財(cái)務(wù)核算中心報(bào)賬以及反映財(cái)務(wù)管理方面的問題；

（三）登記有關(guān)財(cái)務(wù)備查簿。做好應(yīng)收、應(yīng)付等往來款項(xiàng)的登記和債權(quán)債務(wù)結(jié)算；

（四）做好各類承包合同的管理、結(jié)算、兌現(xiàn)；

（五）負(fù)責(zé)收支單據(jù)的使用、保管。

（六）對(duì)認(rèn)為是違反財(cái)務(wù)制度的收支，應(yīng)立即制止和糾正.制止和糾正無效的，要及時(shí)向鄉(xiāng)財(cái)務(wù)核算中心提出書面報(bào)告。

二、民主理財(cái)監(jiān)督制度

第三條村應(yīng)當(dāng)建立健全民主理財(cái)制度，制定民主理財(cái)辦法，建立民主理財(cái)組織。村民主理財(cái)小組人數(shù)一般為3至5人，在村班子換屆時(shí)，由村民代表會(huì)議推選產(chǎn)生。可連選連任。村班子成員及其親屬和村財(cái)務(wù)人員不得兼任民主理財(cái)小組成員。民主理財(cái)小組成員與村集體發(fā)生可能影響其公正監(jiān)督的經(jīng)濟(jì)關(guān)系時(shí)，必須實(shí)行回避。

第四條村民主理財(cái)小組在黨支部和村委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。主要職責(zé)：監(jiān)督財(cái)務(wù)制度的實(shí)施；檢查現(xiàn)金、物資、固定資產(chǎn)的庫存或使用情況；受多數(shù)村民之托審核有關(guān)賬目或向有關(guān)部門查詢專項(xiàng)撥款情況；對(duì)財(cái)務(wù)公開情況進(jìn)行檢查和監(jiān)督。民主理財(cái)小組要正確行使職權(quán)，不得借民主理財(cái)之機(jī)，扣留、破壞或銷毀賬冊(cè)憑證，妨礙財(cái)務(wù)管理工作和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的正常開展。

第五條民主理財(cái)小組應(yīng)定期對(duì)村級(jí)收入和支出進(jìn)行審核。審核后應(yīng)當(dāng)簽名，并加蓋民主理財(cái)小組印章。

三、村級(jí)貨幣資金管理制度

第六條村級(jí)發(fā)生的一切現(xiàn)金收入（包括原有積累、發(fā)包收入、經(jīng)營收入、租賃收入、投資利潤收入、國家征用地補(bǔ)償收入、變賣集體財(cái)產(chǎn)收入、國家及上級(jí)撥入的資金收入以及借入資金等）必須在24小時(shí)以內(nèi)全額上交鄉(xiāng)“村級(jí)財(cái)務(wù)委托服務(wù)中心”村有資金鄉(xiāng)代管賬戶。否則，視為貪污、截留或挪用公款，將嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。

第七條各村不準(zhǔn)私設(shè)小金庫，不準(zhǔn)公款私存，不準(zhǔn)坐支現(xiàn)金，不準(zhǔn)擅自出借公款，不準(zhǔn)挪用公款，村級(jí)貨幣資金一律由報(bào)帳員負(fù)責(zé)管理，其他任何人員不得經(jīng)管貨幣資金，不得代收各種款項(xiàng)。

第八條報(bào)帳員必須及時(shí)詳細(xì)記載好“現(xiàn)金日記帳”，做到日清月結(jié)，帳款相符，嚴(yán)禁白條抵庫，不準(zhǔn)挪用公款及公款私存。嚴(yán)格執(zhí)行《現(xiàn)金管理?xiàng)l例》和庫存現(xiàn)金限額制度，村報(bào)帳員存有現(xiàn)金不得超過500元。

第九條鄉(xiāng)財(cái)務(wù)核算中心在每次結(jié)帳核算后，應(yīng)對(duì)村報(bào)帳員的現(xiàn)金日記帳進(jìn)行核對(duì)，并定期對(duì)村報(bào)帳員的貨幣資金進(jìn)行核實(shí)。

四、村級(jí)財(cái)務(wù)審批制度

第十條實(shí)行資金使用申請(qǐng)報(bào)告制度。各村一切支出必須由村委會(huì)提前向鄉(xiāng)財(cái)務(wù)核算中心提出申請(qǐng)，填寫詳細(xì)的申請(qǐng)表，村支部書記或村主任、報(bào)帳員要分別簽字。鄉(xiāng)財(cái)務(wù)核算中心接到報(bào)告后，要及時(shí)進(jìn)行審核，在調(diào)查核實(shí)后，經(jīng)主管片長簽字同意，報(bào)鄉(xiāng)長簽批后方可執(zhí)行。

第十一條各村申請(qǐng)資金使用結(jié)束后，報(bào)帳員要及時(shí)辦理入帳手續(xù)。必須在每月25日—30日向鄉(xiāng)財(cái)務(wù)核算中心報(bào)帳，不得積壓。所有支出票據(jù)必須履行審批手續(xù)，經(jīng)民主理財(cái)小組核實(shí)同意并蓋章后，實(shí)行“四支筆”審批制度。經(jīng)辦人簽字后,由村支部書記、村主任同時(shí)審批簽字，最后經(jīng)鄉(xiāng)主管片長核實(shí)審批，方可入賬。主管片長要根據(jù)資金申請(qǐng)的用途逐項(xiàng)審核，改變資金用途的不予審批。

第十二條各村在經(jīng)濟(jì)往來過程中，因工作需要所發(fā)生的費(fèi)用，必須由2人以上經(jīng)辦，各種報(bào)銷憑證能取得正式發(fā)票的必須用正式發(fā)票，特殊情況不能取得正式發(fā)票的，必須寫明開支理由，由支部書記、村主任、經(jīng)辦人簽字，并加蓋民主理財(cái)小組印章后方可報(bào)銷。

第十三條各村干部的工資報(bào)酬實(shí)行誤工補(bǔ)貼制度。黨支部書記、村主任按上級(jí)規(guī)定發(fā)放基本工資，不得擅自濫發(fā)獎(jiǎng)金、補(bǔ)貼；其他干部實(shí)行誤工補(bǔ)貼，補(bǔ)貼數(shù)額不準(zhǔn)超過支部書記、村主任發(fā)放的基本工資數(shù)。

五、村級(jí)集體資產(chǎn)管理制度

第十四條村集體應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定，建立資產(chǎn)臺(tái)賬，實(shí)行專人管理、定期盤點(diǎn)，做好廢損、盈余報(bào)批手續(xù)，做到賬實(shí)相符。對(duì)損壞、丟失的資產(chǎn)，應(yīng)查明原因，及時(shí)處理。屬于人為造成的損失，應(yīng)追究責(zé)任，由當(dāng)事人賠償。

第十五條村集體固定資產(chǎn)用于承包、租賃、入股的，必須制定方案，并經(jīng)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議通過，報(bào)鄉(xiāng)財(cái)務(wù)核算中心審核備案后，方可實(shí)施。

第十六條村集體生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目的發(fā)包除實(shí)行家庭承包的以外，都應(yīng)當(dāng)實(shí)行招標(biāo)、拍賣、公開協(xié)商，發(fā)包辦法由村黨支部、村委會(huì)依據(jù)實(shí)際情況共同協(xié)商制定。

六、村級(jí)財(cái)務(wù)公開制度

第十七條各村要根據(jù)有關(guān)規(guī)定，建立健全財(cái)務(wù)公開制度，村級(jí)財(cái)務(wù)收支情況每季度公開一次，集體財(cái)務(wù)往來較多的村要每月進(jìn)行公開，對(duì)臨時(shí)發(fā)生的涉及村民利益的重大事項(xiàng)要隨時(shí)公開，接受村民監(jiān)督。

第十八條村集體財(cái)務(wù)公開的內(nèi)容包括財(cái)務(wù)計(jì)劃、各項(xiàng)收入、各項(xiàng)支出、債權(quán)債務(wù)、代收代繳費(fèi)及群眾要求公開的其他財(cái)務(wù)事項(xiàng)。

第十九條村干部報(bào)酬、生產(chǎn)經(jīng)營和建設(shè)項(xiàng)目發(fā)包、土地征用補(bǔ)償、上級(jí)撥款、優(yōu)撫及救濟(jì)扶貧款等收入和使用情況，村集體應(yīng)及時(shí)逐項(xiàng)逐筆進(jìn)行公布。

第二十條公布的財(cái)務(wù)賬目必須真實(shí)可靠，公開前必須經(jīng)過民主理財(cái)小組的審核，由民主理財(cái)小組長簽字、加蓋民主理財(cái)小組印章，提交鄉(xiāng)“村級(jí)財(cái)務(wù)委托服務(wù)中心”審核后，以村集體經(jīng)濟(jì)組織的名義公布，公布的材料必須存檔。

第二十一條公開欄中財(cái)務(wù)公開的內(nèi)容要保護(hù)好，并要在公開欄旁設(shè)置意見箱，及時(shí)收集村民的意見。對(duì)群眾反映的問題要及時(shí)解決，一時(shí)難以解決的，要作出合理的解釋。

七、村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督制度

第二十二條建立健全村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)制度，每年組織財(cái)務(wù)核算中心人員對(duì)各村的財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行一次集中審計(jì)，并實(shí)行村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計(jì)制度和財(cái)務(wù)交接制度。對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)存在的問題，將視情況落實(shí)整改措施或給予黨政紀(jì)處分，問題嚴(yán)重的移交有關(guān)部門查處。

第二十三條鄉(xiāng)財(cái)務(wù)核算中心要加強(qiáng)管理，采取合理有效的方式，對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)工作進(jìn)行定期和不定期的檢查和監(jiān)督，對(duì)疏于監(jiān)督出現(xiàn)問題的，要追究相關(guān)人員的責(zé)任。

八、責(zé)任追究制度

第二十四條責(zé)任追究形式分通報(bào)批評(píng)、誡勉談話、撤換人員、責(zé)令退賠、追究黨紀(jì)、政紀(jì)、法律責(zé)任等。

第二十五條村有資金不及時(shí)上繳或隱瞞不報(bào)的,將視為貪污,情節(jié)嚴(yán)重的移交司法機(jī)關(guān)處理。

第二十六條有下列情況之一的，應(yīng)作相應(yīng)的處理：

（一）違反規(guī)定擅自設(shè)立小金庫，對(duì)“兩委”負(fù)責(zé)人追究相應(yīng)責(zé)任。私存資金超過三個(gè)月的轉(zhuǎn)交紀(jì)檢、司法機(jī)關(guān)處理；

（二）違反規(guī)定擅自改變資金用途虛報(bào)冒領(lǐng)的，一經(jīng)查實(shí)，由責(zé)任人如數(shù)賠償，扣發(fā)村支部書記、村主任一個(gè)月工資，并由有關(guān)部門追究其相應(yīng)責(zé)任；

（三）不按規(guī)定時(shí)間及時(shí)入賬的，通報(bào)批評(píng)或誡勉談話，對(duì)不能勝任或不稱職的報(bào)帳員及時(shí)調(diào)換或免職；

（四）不認(rèn)真履行民主理財(cái)職責(zé)，掩蓋理財(cái)中發(fā)現(xiàn)的問題或虛蓋民主理財(cái)印章，引起群眾不滿的，應(yīng)當(dāng)撤換改選民主理財(cái)成員；

（五）未按審批程序發(fā)生的一切帳款，鄉(xiāng)財(cái)務(wù)核算中心不予承認(rèn)，對(duì)違規(guī)支出使用資金的，按挪用公款進(jìn)行處理，追究相關(guān)人員責(zé)任；

（六）在審計(jì)中查出侵占集體資產(chǎn)和資金、多吃多占、鋪張浪費(fèi)的，責(zé)令如數(shù)退賠；涉及村干部違法違紀(jì)、需受到黨紀(jì)政紀(jì)處分的，移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

九、本規(guī)定由鄉(xiāng)紀(jì)委和財(cái)務(wù)核算中心負(fù)責(zé)解釋。