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一、進一步提高對企業(yè)技術(shù)改造重要性和緊迫性的認識。技術(shù)改造是企業(yè)發(fā)展永恒的主題,是實現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化的主要方式,也是推進結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式和增強工業(yè)發(fā)展后勁、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要手段。近幾年來,各地及各有關部門積極推進企業(yè)加大技術(shù)改造投資力度,有力地促進了企業(yè)技術(shù)裝備水平的提高,增強了重點行業(yè)、重點企業(yè)、重點產(chǎn)品的競爭力,為全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟的持續(xù)健康發(fā)展發(fā)揮了重要作用。但是,在新的發(fā)展環(huán)境和發(fā)展階段,我區(qū)工業(yè)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力薄弱,產(chǎn)業(yè)層次較低的矛盾日益突出,資源環(huán)境和市場約束不斷加劇,加快工業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級勢在必行。各鎮(zhèn)(街道)人民政府(辦事處)和開發(fā)區(qū)、度假區(qū)管委會及區(qū)級機關有關部門要從加快經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略高度,進一步重視和支持企業(yè)技術(shù)改造,通過增加有效投入,提升技術(shù)創(chuàng)新能力,著力突破影響經(jīng)濟發(fā)展的結(jié)構(gòu)性、素質(zhì)性和資源性矛盾制約,推進經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變,提高經(jīng)濟增長質(zhì)量,實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟又好又快發(fā)展。
二、加強產(chǎn)業(yè)政策導向,優(yōu)化技術(shù)改造投資結(jié)構(gòu)。各地及各有關部門要進一步加強對技術(shù)改造投資的產(chǎn)業(yè)導向,引導企業(yè)優(yōu)化投資結(jié)構(gòu),以投資結(jié)構(gòu)的調(diào)整推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。要認真貫徹實施《區(qū)政府轉(zhuǎn)發(fā)市政府關于印發(fā)市產(chǎn)業(yè)發(fā)展導向目錄的通知的通知》(政發(fā)〔〕68號),積極推進傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提升、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、裝備制造業(yè)培育和循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展為重點的技術(shù)改造。堅持“突出重點、有保有壓”的原則,一方面鼓勵和支持企業(yè)引進國外先進技術(shù)、先進設備,一方面嚴格限制高能耗、高污染、高排放項目的建設,加快淘汰落后生產(chǎn)能力和產(chǎn)品,逐步建立科學合理的行業(yè)準入制度。要防止低水平重復建設,鼓勵和支持企業(yè)把技術(shù)改造與淘汰落后生產(chǎn)能力結(jié)合起來,推進產(chǎn)業(yè)和行業(yè)的“騰籠換鳥”。
三、加強技術(shù)改造與技術(shù)創(chuàng)新的結(jié)合,提升企業(yè)核心競爭力。經(jīng)貿(mào)部門要認真抓好重點技術(shù)改造項目的篩選、儲備,每年指導實施好一批投資規(guī)模及產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度大、帶動作用強、技術(shù)水平高、市場前景好的重點技術(shù)改造項目,力保高質(zhì)量、高強度的技術(shù)改造投入。同時,要引導企業(yè)加強技術(shù)改造與技術(shù)開發(fā)、技術(shù)引進與消化吸收再創(chuàng)新的結(jié)合,在創(chuàng)新的推動下加大技術(shù)改造投入,在增加技術(shù)改造投入的基礎上進一步推進自主創(chuàng)新。加快建立和完善企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系,著力創(chuàng)建企業(yè)技術(shù)中心和區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新服務平臺,加強企業(yè)與科研院所和高等院校的合作,提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力,為技術(shù)改造提供有力的技術(shù)支撐。加快科研成果和創(chuàng)新技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化,扶持一批能突破產(chǎn)業(yè)瓶頸的重大共性技術(shù)、關鍵技術(shù)的項目。要選擇一批重點項目進行合力攻關及產(chǎn)業(yè)化扶持,突破若干重點行業(yè)的技術(shù)瓶頸制約,努力形成擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品和核心技術(shù),增強企業(yè)的核心競爭力。
四、支持企業(yè)節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材及資源綜合利用的技術(shù)改造,推進工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。按照資源消耗減量化、資源利用循環(huán)化和企業(yè)生產(chǎn)清潔化的要求,積極支持企業(yè)節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材及資源綜合利用的技術(shù)改造。重點推進高耗能行業(yè)節(jié)電、清潔能源、高耗水行業(yè)節(jié)水、資源循環(huán)利用、重點行業(yè)清潔生產(chǎn)等領域的技術(shù)改造,著力抓好一批重點示范項目,推動工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展,努力形成資源節(jié)約型、生態(tài)環(huán)保型、清潔生產(chǎn)型為特征的制造業(yè)發(fā)展新格局。
五、加大財政扶持力度,提高企業(yè)技術(shù)改造投入積極性。加大對企業(yè)技術(shù)改造的扶持力度,用足用好各項稅收優(yōu)惠政策,并積極為企業(yè)向國家及省市爭取關扶持政策及資金。年起,區(qū)政府將設立工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展資金技改貼息專項,對工業(yè)企業(yè)技改項目給予適當補助(辦法另行制定)。要拓展融資渠道,多方籌集技術(shù)改造資金。各地及關部門要切實加強與金融部門的溝通和協(xié)調(diào),加強產(chǎn)業(yè)政策與信貸政策的銜接,建立重點項目與資金聯(lián)動的長效機制。積極推進銀企合作,促進金融機構(gòu)加大對技術(shù)改造項目的信貸支持。引導和鼓勵中小企業(yè)擔保機構(gòu)建設。支持有條件的企業(yè)采用股權(quán)融資、發(fā)行股票、債券等直接融資方式籌集技術(shù)改造資金。
六、加強組織領導和協(xié)調(diào)服務工作,營造推進企業(yè)技術(shù)改造的良好環(huán)境。各地要把加強企業(yè)技術(shù)改造,作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和實現(xiàn)增長方式轉(zhuǎn)變,建設先進制造業(yè)基地的重要工作,進一步加強組織領導,明確專人專職負責,建立健全工作機制,加強技改項目備案管理,建立重大項目聯(lián)系制度,及時協(xié)調(diào)解決項目實施過程中的問題。要細化分解年度目標工作任務,加強考核,對完成年度目標任務的給予適當獎勵。區(qū)級機關各有關部門要結(jié)合機關效能建設,創(chuàng)新服務方式,簡化辦事環(huán)節(jié),提高辦事效率,切實為企業(yè)技術(shù)改造提供優(yōu)良服務。經(jīng)貿(mào)部門要進一步加強對各地技改工作人員備案管理的業(yè)務培訓與指導,強化對企業(yè)技術(shù)改造的備案管理和指導服務。區(qū)發(fā)改、科技、財政、金融、稅務、工商、國土、建設、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)等部門要形成工作合力,努力營造有利于推進企業(yè)技術(shù)改造的良好環(huán)境。