關(guān)于推進(jìn)幫扶會議講話范文
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同志們：
為進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村小康工作，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。現(xiàn)對農(nóng)村實行幫扶工作，下面，我講三點(diǎn)意見：
一、肯定成績，進(jìn)一步堅定做好全縣結(jié)對幫扶工作的信心
去年一年，全縣低收入農(nóng)戶奔小康工作在縣委、縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下深入推進(jìn)：全縣啟動建設(shè)低收入農(nóng)戶集中村個，完新建下山移民小區(qū)個，成下山搬遷戶人，實施勞動力培訓(xùn)人，組織農(nóng)業(yè)技能培訓(xùn)人，減少低收入農(nóng)戶戶，減少比例達(dá)％，低收入農(nóng)戶人均增收元以上。而這些低收入農(nóng)戶的減少、農(nóng)民收入的增加與我們開展的結(jié)對幫扶工作是密不可分的。去年確定個低收入農(nóng)戶集中村以后，各有關(guān)部門和單位都十分重視這項工作，通過走訪調(diào)研，了解農(nóng)戶致貧原因，研究確定了幫扶舉措，創(chuàng)新幫扶辦法和方式，為今后的結(jié)對幫扶開了個好頭，為確保完成低收入農(nóng)戶奔小康工程的目標(biāo)任務(wù)奠定了良好的工作基礎(chǔ)。從一年多來結(jié)對幫扶活動的情況來看，主要有以下幾個特點(diǎn)：
1、領(lǐng)導(dǎo)高度重視，帶頭聯(lián)系幫扶。低收入農(nóng)戶奔小康工程啟動后，全縣各級領(lǐng)導(dǎo)高度重視，帶頭調(diào)研和走訪農(nóng)戶。去年月份以來，縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)先后多次來到各自聯(lián)系的低收入農(nóng)戶重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，進(jìn)村走訪低收入農(nóng)戶，調(diào)研低收入農(nóng)戶奔小康工程，指導(dǎo)開展低收入農(nóng)戶增收工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也高度重視，制定發(fā)展規(guī)劃，對接結(jié)對幫扶單位，確保了幫扶工作正常開展。省級單位結(jié)對幫扶也開展得有聲有色。結(jié)對的省級單位有省審計廳、省能源集團(tuán)、區(qū)等個單位，共結(jié)對 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)個低收入農(nóng)戶集中村。組長單位省審計廳副廳長多次到常山，幫助結(jié)對的低收入農(nóng)戶集中村解決了不少實際問題。省能源集團(tuán)公司除結(jié)對省里規(guī)定的四個村外，還開展了“樹新形象、創(chuàng)新業(yè)績”活動，再結(jié)對六個村，出資幫助各村實施扶貧項目。區(qū)十個鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)在副區(qū)長趙立明同志的帶領(lǐng)下，與有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村進(jìn)行了對結(jié)，萬元幫扶資金也都已到位。
2、單位迅速行動，主動聯(lián)系幫扶。在本次開展的結(jié)對幫扶活動過程中，全縣各機(jī)關(guān)部門、企事業(yè)單位在促進(jìn)低收入農(nóng)戶集中村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和改善低收入農(nóng)戶生活條件、實現(xiàn)增收致富等方面做了大量工作，涌現(xiàn)出許多先進(jìn)典型，取得了良好成效。一方面干部職工結(jié)對到戶。各部門和有關(guān)企業(yè)認(rèn)真落實縣委、縣政府部署，按照“一戶一策一干部”的要求，組織干部職工與低收入農(nóng)戶廣泛結(jié)成幫扶對子。據(jù)統(tǒng)計，去年，全縣個部門、家企業(yè)、個聯(lián)誼會參與幫扶結(jié)對，各部門縣管以上領(lǐng)導(dǎo)干部到村走訪人次，其他干部職工人次，走訪低收入農(nóng)戶戶次。參與結(jié)對干部職工人，結(jié)對低收入農(nóng)戶戶，人。另一方面積極落實幫扶措施。各單位根據(jù)各自結(jié)對村、結(jié)對農(nóng)戶的實際，積極采取“一村一項目”、“一戶一辦法”等形式多樣的幫扶。如縣人大積極幫助青石鎮(zhèn)湖山村戶低收入農(nóng)戶做好下山脫貧工作，制定發(fā)展畝苦丁茶規(guī)劃等產(chǎn)業(yè)發(fā)展措施；縣婦聯(lián)積極為結(jié)對村輝埠鎮(zhèn)靈湖村聯(lián)系手套、環(huán)保袋等來料加工項目；縣計生局鼓勵村民“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”，局里拿出元資金幫助外宅村維修水毀工程，還幫助該村聯(lián)系來料加工項目，引導(dǎo)婦女在家門口賺錢。縣政法委黨員干部分別對戶低收入農(nóng)戶進(jìn)行了逐戶走訪，鼓勵低收入農(nóng)戶陳雨財依托原有貢面技術(shù)，盡可能地幫助其改善居住條件，將門前擴(kuò)展起來繼續(xù)操作做貢面，為增收收致富開辟新途徑，結(jié)對走訪中，政法委黨員干部還為結(jié)對戶送去了慰問金和慰問品，并組織個人捐書余冊。此外，的一些企業(yè)也克服去年經(jīng)濟(jì)發(fā)展不景氣等因素的影響，采取支援農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、資助低收入農(nóng)戶子女就學(xué)等多種形式主動參與到結(jié)對幫扶工作當(dāng)中。如江海銅業(yè)有限公司去年資助了東案鄉(xiāng)后宅村的一名大學(xué)生到電子科技大學(xué)求學(xué)。
3、會發(fā)揮力量，參與聯(lián)系幫扶。在這次結(jié)對幫扶低收入農(nóng)戶活動中，等個聯(lián)誼會積極響應(yīng)，以實際行動回報家鄉(xiāng)。個聯(lián)誼會結(jié)對低收入農(nóng)戶集中村個，參與結(jié)對成員人，結(jié)對低收入農(nóng)戶戶人。這些會充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，開展了幫助聯(lián)系村理思路、發(fā)展產(chǎn)業(yè)項目、給聯(lián)系戶送愛心等活動，這些活動形式既具體又切合實際，受到了聯(lián)系村群眾的歡迎。如 聯(lián)誼會結(jié)對頭鄉(xiāng)濛淤村后，與村兩委班子進(jìn)行座談，詳細(xì)了解村里的發(fā)展?fàn)顩r和農(nóng)民收入的主要來源，為低收入農(nóng)戶增收提出建議，利用現(xiàn)有農(nóng)戶擁有較多油茶基地優(yōu)勢，開展油茶改造，形成產(chǎn)、加、銷一條龍生產(chǎn)基地。 聯(lián)誼會在了解青石鎮(zhèn)飛碓村湖山自然村有戶人長期生活在高山遠(yuǎn)山，信息不靈，交通不便，農(nóng)民增收困難后，建議村里積極包裝項目，爭取省里扶持政策，建立中心村小區(qū)，鼓勵該自然村農(nóng)戶實施整體搬遷，實現(xiàn)異地增收致富，該會還圍繞該村資源優(yōu)勢開展了種植中藥材試點(diǎn)，通過加強(qiáng)設(shè)施配套、開展技術(shù)培訓(xùn)、拓展銷售渠道等舉措，以項目帶動農(nóng)戶增收，激發(fā)農(nóng)戶積極性，并結(jié)合該村今年實施“三農(nóng)提升工程”實際，積極幫助該村實施村道硬化米及污水處理、垃圾集中處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。同時，各會深入開展了“扶貧助學(xué)捐”活動，資助貧困學(xué)生按時入學(xué)，為低收入農(nóng)戶送去幫扶資金，送上對故鄉(xiāng)人民的一份深情厚意。如 會赴鄉(xiāng)才里村開展助學(xué)幫困活動，資助戶低收入農(nóng)戶子女上學(xué)費(fèi)用萬元； 會赴鄉(xiāng)村和鄉(xiāng)山明村，共對戶貧困家庭的學(xué)生進(jìn)行了資助，資助款項萬多元，鼓勵他們努力讀書； 會對青石鎮(zhèn)飛碓村戶低收入農(nóng)戶子女上學(xué)進(jìn)行了資助，資助款項萬元。 會和全縣范圍內(nèi)的名貧困學(xué)生結(jié)對，一次性發(fā)放助學(xué)款萬元。
這些成效的取得，是各部門、企事業(yè)單位高度重視的結(jié)果、是全縣廣大黨員干部、職工共同努力的結(jié)果，在此，我代表縣委、縣政府向大家表示衷心地感謝！
在肯定成績的同時，我們在這項工作的實際開展中也發(fā)現(xiàn)了一些問題，需要在今后的工作中加以改進(jìn)。從幫扶單位的層面看，主要是扶持舉措不明確、不到位，沒有拿出一個操作性強(qiáng)的幫扶計劃和發(fā)展規(guī)劃，仍然采用傳統(tǒng)的直接給錢給物的形式開展工作，沒有從促進(jìn)農(nóng)民“自我造血”能力的高度，創(chuàng)新幫扶舉措，落實幫扶任務(wù)；當(dāng)然也有個別單位沒有在思想上高度重視，幫扶舉措還沒有落實到位，甚至幫扶行動還停留在口頭上。從鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面看，主動服務(wù)和溝通工作還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。從各低收入農(nóng)戶集中村的層面看，思想認(rèn)識還是有所偏差，部分村干部希望通過這個結(jié)對幫扶多改善村里的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。雖然這個想法也是不錯的，但是我們開展結(jié)對幫扶工作還是要在幫助低收入農(nóng)戶增收上下功夫。從低收入農(nóng)戶自身來看，等、靠、要的思想仍然比較嚴(yán)重，自主創(chuàng)業(yè)能力亟待提高。這些問題，要在今后的工作中認(rèn)真分析、逐步解決。
二、明確重點(diǎn)，深入推進(jìn)低收入農(nóng)戶奔小康結(jié)對幫扶工作
全縣低收入農(nóng)戶結(jié)對幫扶工作已經(jīng)有了良好的開端，但離年實現(xiàn)“%的低收入農(nóng)戶人均純收入達(dá)到元以上”的要求還有很大差距。在今后的工作中還要不斷探索和完善結(jié)對幫扶工作機(jī)制，主要從以下四個方面去努力，確保結(jié)對幫扶工作取得實效。
1、要明確要求，因村制宜，完善幫扶規(guī)劃。促進(jìn)低收入農(nóng)戶增收是開展低收入農(nóng)戶結(jié)對幫扶的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要使低收入農(nóng)戶從根本上脫貧，最有效的辦法就是發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)，科學(xué)合理的規(guī)劃是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首要條件。雖然去年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織編制了低收入農(nóng)戶奔小康規(guī)劃，但從目前情況來看，規(guī)劃編制工作存在進(jìn)展不一、內(nèi)容不全等問題，需要進(jìn)一步調(diào)整和完善。每個低收入農(nóng)戶集中村的規(guī)劃都要根據(jù)村里的實際情況，根據(jù)農(nóng)民的意愿來制定。要針對結(jié)對村所屬的山區(qū)、平原和城郊等不同類型、不同資源和不同地理位置的實際情況，還有老百姓傳統(tǒng)的作業(yè)方式，來摸清結(jié)對幫扶的基礎(chǔ)。在摸清情況的基礎(chǔ)上，科學(xué)定位，選好產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目，制定脫貧致富的規(guī)劃，形成“一村一品”、“一業(yè)一品”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。規(guī)劃制定好以后，堅決貫徹落實。
2、要廣泛宣傳，注重結(jié)合，強(qiáng)化政策落實。為實施好低收入農(nóng)戶奔小康工程，省里出臺了一系列扶持政策，縣里根據(jù)實際正在制定相關(guān)的實施細(xì)則，這些政策重點(diǎn)扶持全縣低收入農(nóng)戶、“扶千名人才、促千村發(fā)展”計劃培養(yǎng)的“農(nóng)民大學(xué)生”、全縣個低收入農(nóng)戶集中村以及帶動低收入農(nóng)戶發(fā)展生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、種養(yǎng)專業(yè)大戶、來料加工經(jīng)紀(jì)人等。扶持政策涉及下山搬遷、發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)、發(fā)展來料加工、扶貧小額信貸貼息等各個方面，這些政策措施要在結(jié)對幫扶過程中宣傳好、結(jié)合好、落實好。一要強(qiáng)化扶持政策宣傳。加強(qiáng)各級黨委、政府有關(guān)扶貧政策的宣傳，讓廣大低收入農(nóng)戶了解優(yōu)惠扶持政策，增強(qiáng)發(fā)展和致富信心。二要幫助結(jié)對村創(chuàng)新下山搬遷機(jī)制。進(jìn)一步探索創(chuàng)新退宅還耕（林）、公寓房安置等辦法，加快自然村整體下山搬遷，加大政策扶持力度，加快脫貧小區(qū)建設(shè)和小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套、社會文化事業(yè)發(fā)展，促進(jìn)下山農(nóng)民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)、創(chuàng)業(yè)就業(yè)，實現(xiàn)山區(qū)農(nóng)戶“搬得下、留得住、富得起”。三要幫助結(jié)對村扎實推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧。加快低收入農(nóng)戶集中村種養(yǎng)業(yè)、來料加工業(yè)、農(nóng)家樂等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，努力形成“一村一品”特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。用好相應(yīng)政策，加快促進(jìn)低收入農(nóng)戶集中村和下山脫貧安置小區(qū)發(fā)展來料加工業(yè)。四要用好用足省級扶貧小額信貸政策。縣里要抓緊出臺并實施低收入農(nóng)戶小額貼息貸款政策意見，全面推行扶貧小額信貸制度，加快全縣低收入農(nóng)戶小額貼息貸款發(fā)放進(jìn)度，支持低收入農(nóng)戶創(chuàng)業(yè)發(fā)展。在去年5個村村級發(fā)展互助資金試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，認(rèn)真總結(jié)，對試點(diǎn)工作進(jìn)行回頭看，研究和解決存在的困難和問題，使貧困村互助資金發(fā)揮更大的使用效益，提高低收入農(nóng)戶自我發(fā)展、持續(xù)發(fā)展的能力。
3、要發(fā)揮優(yōu)勢，靈活多樣，創(chuàng)新幫扶形式。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)單位要緊緊圍繞低收入農(nóng)戶奔小康的目標(biāo)任務(wù)，不斷創(chuàng)新方式，優(yōu)化舉措，充分發(fā)揮職能優(yōu)勢，為低收入農(nóng)戶奔小康提供服務(wù)。不僅要重視為本單位聯(lián)系村提供服務(wù)，還要為面上的低收入農(nóng)戶集中村提供服務(wù)。特別是涉及到農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的部門，涉及到農(nóng)村民生的部門都要考慮更多地為面上低收入農(nóng)戶奔小康提供服務(wù)。如規(guī)劃部門抓農(nóng)村危房改造，不僅要抓好結(jié)對村的危房改造，還要考慮所有低收入農(nóng)戶集中村的危房改造；水利部門抓農(nóng)村飲水問題，不僅是考慮自己本部門的重點(diǎn)工程，還要考慮到低收入農(nóng)戶集中村的飲水問題；還有培訓(xùn)問題，針對低收入農(nóng)戶的培訓(xùn)，有關(guān)職能部門要盡可能的減免低收入農(nóng)戶職業(yè)培訓(xùn)考證等環(huán)節(jié)的收費(fèi)，等等。
4、要立足發(fā)展，著眼長效，完善幫扶機(jī)制。低收入農(nóng)戶結(jié)對幫扶工作不是一朝一夕就能完成的，是一項長期的任務(wù)。各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要做好打持久戰(zhàn)、攻堅戰(zhàn)的思想準(zhǔn)備。為此，大家要在實踐中不斷探索，要在總結(jié)中不斷完善。當(dāng)前，必須要建立完善四個機(jī)制。一是要建立結(jié)對幫扶責(zé)任機(jī)制。要堅持“一把手”負(fù)總責(zé)、親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓。把“低收入農(nóng)戶奔小康工程”列入今后一個階段縣級機(jī)關(guān)部門聯(lián)系農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作目標(biāo)責(zé)任制考核內(nèi)容，要把所聯(lián)系的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村的結(jié)對幫扶工作目標(biāo)完成情況作為縣級聯(lián)系部門考核的重要內(nèi)容。二是要建立結(jié)對幫扶服務(wù)機(jī)制。幫扶工作的重點(diǎn)是培育產(chǎn)業(yè)，要產(chǎn)業(yè)增效，農(nóng)民增收。為使培育產(chǎn)業(yè)工作落到實處，希望縣級機(jī)關(guān)部門通過幾年的努力，把低收入農(nóng)戶集中村打造成為專業(yè)特色村。考慮到部門、企業(yè)培育產(chǎn)業(yè)過程中，會遇到技術(shù)、銷售、規(guī)劃等方面的難題，相關(guān)部門要做好銜接和服務(wù)工作。三是要建立完善結(jié)對幫扶政策機(jī)制。這次低收入農(nóng)戶奔小康工程的政策制定重在“造血”功能的培育上，不是直接給錢給物，而是支持低收入農(nóng)戶發(fā)展生產(chǎn)。各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要采取發(fā)揮財政扶持資金“四兩撥千斤”的做法，制定結(jié)對幫扶政策措施。如縣里采取貼息的辦法，通過信貸來幫助農(nóng)民解決發(fā)展資金的問題。省里也十分鼓勵這個做法，專門出臺了政策，拿出風(fēng)險資金萬元。縣里配套200萬元，全縣低收入農(nóng)戶信貸資金可以達(dá)到萬元。現(xiàn)在要具體方案正在研究。四是要建立完善結(jié)對幫扶考核機(jī)制。要結(jié)合操作性和導(dǎo)向性建立和完善結(jié)對幫扶考核機(jī)制。對聯(lián)系部門要重點(diǎn)考核結(jié)對村“一業(yè)為主，多業(yè)發(fā)展”的產(chǎn)業(yè)培育工作，考核產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況。同時還要考核機(jī)關(guān)職能部門在低收入農(nóng)戶奔小康工作中職能作用發(fā)揮的如何，服務(wù)提供的質(zhì)量如何。干部的結(jié)對幫扶由本部門進(jìn)行考核。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保低收入農(nóng)戶奔小康結(jié)對幫扶的各項工作落到實處
開展“結(jié)對幫扶”活動不是一項臨時性的任務(wù)，而是作為各級各部門工作體系的一項重要內(nèi)容，將長期開展下去，必須切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保工作落到實處、抓出成效。
1、要進(jìn)一步落實責(zé)任。按照“定幫扶責(zé)任人，定脫貧時間進(jìn)度、定幫扶目標(biāo)任務(wù)”三定的原則，將幫扶工作落實到幫扶責(zé)任單位。堅持做到幫扶內(nèi)容不打折，幫扶時間不斷檔，幫扶力度不減弱。做到幫扶戶不脫貧，幫扶主體就不脫身，直到取得實際效果。
2、要進(jìn)一步加強(qiáng)督導(dǎo)管理。要建立幫扶工作臺帳，實行一戶一表，一事一記，半年初查，年終考評。把幫扶工作納入社會評價，實行民心考核，對幫扶主體、幫扶對象、幫扶內(nèi)容、幫扶目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行社會公示，接受社會的監(jiān)督。縣扶貧辦要加強(qiáng)督查督辦，圍繞低收入農(nóng)戶是否增強(qiáng)了致富信心，理清了脫貧思路，掌握了致富技術(shù)，籌措了發(fā)展資金，新上了致富項目，得到了經(jīng)濟(jì)效益，實現(xiàn)了幫扶目標(biāo)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)抓好督查，對行動遲緩，措施不力的要通報批評。要把結(jié)對幫扶工作列為領(lǐng)導(dǎo)干部崗位目標(biāo)考核的內(nèi)容，建立幫扶干部的實績考核檔案，并作為考核、獎懲和使用干部的主要依據(jù)之一。
3、要進(jìn)一步加強(qiáng)輿論宣傳。營造良好的社會氛圍，充分發(fā)揮新聞媒介的作用，廣泛宣傳在“結(jié)對幫扶”活動中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)事跡和成功經(jīng)驗，使活動的教育面和輻射面進(jìn)一步擴(kuò)大。要通過宣傳典型，推廣經(jīng)驗，達(dá)到互相借鑒，互相學(xué)習(xí)，取長補(bǔ)短，共同促進(jìn)的目的。同時，通過宣傳典型，激發(fā)各級干部為民干事謀利的責(zé)任心和榮譽(yù)感，調(diào)動廣大黨員干部的工作積極性、主動性和創(chuàng)造性，在全縣形成扶貧濟(jì)困、幫孤助殘的濃厚氛圍。
4、要進(jìn)一步形成工作合力。一要做好信息資源的共享。要充分依托農(nóng)民信箱、農(nóng)技、遠(yuǎn)程教育等信息平臺，及時來料加工、培訓(xùn)轉(zhuǎn)移等方面的信息，促進(jìn)資源共享。二要做好項目服務(wù)平臺的建設(shè)。縣里要專門建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、來料加工、農(nóng)家樂等產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心，為聯(lián)系幫扶提供配套服務(wù)和項目支持，做到項目發(fā)展到哪里，跟蹤服務(wù)到哪里。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要建立相應(yīng)的服務(wù)中心，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)平臺，為低收入農(nóng)戶集中村和縣機(jī)關(guān)單位聯(lián)系村提供全方位服務(wù)。三要鼓勵社會力量扶貧。社會力量是無窮的。要積極探索通過授予結(jié)對幫扶單位和個人的榮譽(yù)、給予幫扶企業(yè)優(yōu)惠政策、加大媒體宣傳等途徑，充分調(diào)動社會力量加入到幫扶工作中來，形成工作合力，推進(jìn)低收入農(nóng)戶奔小康工程。
同志們，實施低收入農(nóng)戶奔小康工程計劃需要五年時間，今年是第二年，讓我們帶著感情、帶著責(zé)任、帶著黨和政府的關(guān)懷，深入到低收入農(nóng)戶中去，為他們排憂解難，治窮致富，為構(gòu)建和諧穩(wěn)定的社會局面，為實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標(biāo)，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)！