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到工作以后，對縣里的金融工作特別是項(xiàng)目和企業(yè)的融資工作比較關(guān)注。這次來，一方面是看望大家，另一方面就是了解各家金融機(jī)構(gòu)以及全縣面上金融工作的情況，特別是想聽聽，在國家貨幣政策方向不變但動(dòng)態(tài)微調(diào)的形勢下，大家的看法、思路和對策。

剛才，大家分別作了匯報(bào)交流，聽了以后有三個(gè)方面的感受比較深刻：一是各金融單位思路清晰，創(chuàng)新意識強(qiáng)，工作卓有成效。人民銀行、銀監(jiān)辦充分發(fā)揮監(jiān)管、指導(dǎo)、服務(wù)等職能，有力促進(jìn)了金融行業(yè)的平穩(wěn)較快發(fā)展。各銀行注重金融服務(wù)創(chuàng)新，提升資本運(yùn)營水平，搶抓機(jī)遇拓展業(yè)務(wù)平臺，實(shí)現(xiàn)了金融總量的不斷壯大。二是各金融單位支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意識不斷增強(qiáng)。盡管受到體制和放貸規(guī)模的制約，但都能想方設(shè)法、創(chuàng)新舉措服務(wù)縣里的重點(diǎn)項(xiàng)目、中小企業(yè)和“三農(nóng)”事業(yè)，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。尤其是金融危機(jī)以來，針對企業(yè)融資困難的局面，各銀行能夠急企業(yè)之所急，積極幫助企業(yè)增加貸款額度，使部分企業(yè)走出了困境。三是金融環(huán)境不斷改善，政、銀、企之間的溝通機(jī)制得到加強(qiáng)，合作的空間、發(fā)展的潛力越來越大。這些良好氣象，凝聚了金融部門各位同志的辛勤努力，是大家顧大局，識大體，積極運(yùn)作和經(jīng)營的結(jié)果。借此機(jī)會(huì)，我代表縣委向大家表示感謝！這里，也簡單談點(diǎn)想法，表達(dá)三層意思：

第一，要以全局的觀念看待經(jīng)濟(jì)、金融關(guān)系，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)與金融聯(lián)動(dòng)發(fā)展的意識和信心

以前在市發(fā)改委工作的時(shí)候，天天和項(xiàng)目打交道，而且也經(jīng)常和金融機(jī)構(gòu)打交道。我的理解，地方經(jīng)濟(jì)和金融發(fā)展，就是“一榮俱榮、一損俱損”的關(guān)系，兩者唇齒相依，聯(lián)動(dòng)發(fā)展，誰也離不開誰。

說金融發(fā)展離不開地方經(jīng)濟(jì)，是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)是金融的前提和基礎(chǔ)。拿來講，縣域經(jīng)濟(jì)的總量做大了，金融業(yè)務(wù)的總量才能做大；縣域經(jīng)濟(jì)的質(zhì)量提高了，金融行業(yè)的效益才能提高；縣域經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定，金融運(yùn)行才能安全。近三年，全縣GDP由億逐步增加到億、億，金融機(jī)構(gòu)貸款余額相應(yīng)地由億增加到億、億，清晰地反映出金融伴隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展的軌跡。金融業(yè)要做大做強(qiáng)，就必須以縣域經(jīng)濟(jì)總量和質(zhì)量的雙提升為前提條件。因此，對金融部門而言，支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展既是責(zé)任，更是需要。

說地方經(jīng)濟(jì)離不開金融發(fā)展，是因?yàn)榻鹑谑乾F(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心要素。就而言，金融對縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用，至少有三個(gè)方面：首先，金融是投資增長的支撐。現(xiàn)階段，發(fā)展主要靠投入，投入靠項(xiàng)目，項(xiàng)目就要靠資金。沒有資金，再好的項(xiàng)目都是墻上畫的餅，看得到，吃不到。解決資金問題，就需要金融的大力支持。并且，金融機(jī)構(gòu)通過貫徹國家信貸政策，在引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、淘汰落后生產(chǎn)能力、加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級方面能夠發(fā)揮積極作用。其次，金融是企業(yè)成長的“血液”。企業(yè)無論是在初始階段，還是要做大做強(qiáng)，都離不開金融部門的支持。特別是的企業(yè)，大多起步較晚，單體規(guī)模較小，自我積累十分有限，沒有銀行貸款就難以長大、做強(qiáng)。有的企業(yè)，銀行只要在貸款上稍微緊一緊，就會(huì)感到日子很難過，甚至運(yùn)行困難。第三，金融是群眾小康的幫手。現(xiàn)在，金融已經(jīng)滲透到普通群眾的生產(chǎn)生活當(dāng)中，尤其是近幾年各種支農(nóng)貸款、創(chuàng)業(yè)貸款、小額貸款不斷推出，為群眾自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)、實(shí)現(xiàn)小康提供了有力支持。因此，對黨委、政府來講，不僅要高度重視金融發(fā)展，而且要大力支持金融部門工作。

月下旬，縣委、縣政府召開了全會(huì)，提出了“實(shí)干興縣、項(xiàng)目強(qiáng)縣”總要求，部署開展了包括“三百”行動(dòng)在內(nèi)的一系列保增長、促發(fā)展的任務(wù)和舉措。各金融部門雖然業(yè)務(wù)指導(dǎo)、人事關(guān)系不在，但都是推進(jìn)加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展不可或缺的一員，必須強(qiáng)化“一榮俱榮、一損俱損”的大局意識，自覺把金融工作同全縣工作中心和大局結(jié)合起來，做到與全縣發(fā)展同呼吸、共命運(yùn)；必須全面貫徹“實(shí)干興縣、項(xiàng)目強(qiáng)縣”總要求，更加自覺參與招商引資、項(xiàng)目推進(jìn)、服務(wù)企業(yè)等重點(diǎn)工作，加強(qiáng)實(shí)干高效干部隊(duì)伍建設(shè)，在推動(dòng)金融事業(yè)發(fā)展中為加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。

第二，要以積極的姿態(tài)貫徹國家貨幣政策，努力把握變化間隙的發(fā)展機(jī)遇

應(yīng)該講，貫徹落實(shí)國家貨幣政策，是金融機(jī)構(gòu)的首要任務(wù)和應(yīng)盡之責(zé)。自金融危機(jī)以來，國家通過實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，有力促進(jìn)了國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的企穩(wěn)回升。進(jìn)入下半年，國家根據(jù)形勢變化，從維護(hù)金融運(yùn)行穩(wěn)定、保持合理物價(jià)水平、防范通脹危險(xiǎn)出發(fā)，在貨幣政策方面連續(xù)出臺一系列措施，使“適度寬松的貨幣政策”開始出現(xiàn)“拐點(diǎn)”。這方面大家都比較關(guān)注，比較明顯的表現(xiàn)有幾個(gè)方面：①月上旬，央行提前公布月份新增信貸數(shù)據(jù)，暗示貨幣政策在總體寬松情況下，可能適時(shí)適度微調(diào)。②月中旬，央行向上半年信貸投放較多的商業(yè)銀行發(fā)行近千億元的定向央票，并要求月中旬繳款，其“罰單”性質(zhì)十分明顯。③月下旬，銀監(jiān)會(huì)在兩次公開強(qiáng)調(diào)防控信貸風(fēng)險(xiǎn)之后，于月日、31日相繼出臺了《固定資產(chǎn)貸款管理暫行辦法》和《流動(dòng)資金貸款管理暫行辦法》，近期還將出臺《個(gè)人貸款管理辦法》。④月日，央行《中國貨幣政策執(zhí)行報(bào)告（年第二季度）》，明確下階段將繼續(xù)堅(jiān)定不移地貫徹適度寬松的貨幣政策，但同時(shí)，要根據(jù)國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)走勢和價(jià)格變化，注重運(yùn)用市場化手段進(jìn)行動(dòng)態(tài)微調(diào)。可以說，“動(dòng)態(tài)微調(diào)”的提出，使“適度寬松的貨幣政策”開始出現(xiàn)“拐點(diǎn)”。

如何看待“動(dòng)態(tài)微調(diào)”？我認(rèn)為：首先，這是宏觀經(jīng)濟(jì)政策方向不變下的適度調(diào)整；其次，這是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步回升向好的有效調(diào)整；第三，這是引導(dǎo)貨幣信貸可持續(xù)增長的靈活調(diào)整。“動(dòng)態(tài)微調(diào)”的核心是適度增長、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、防范風(fēng)險(xiǎn)，而絕不是要簡單地控制規(guī)模，放慢速度。月日至日，溫總理在浙江考察時(shí)指出，“我們正處在不進(jìn)則退的關(guān)鍵時(shí)期”，要“堅(jiān)持宏觀經(jīng)濟(jì)政策方向不動(dòng)搖，保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，繼續(xù)實(shí)行積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策”。可以說，中央的態(tài)度十分明確，就是要毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持適度寬松的貨幣政策。但同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識到，中央宏觀經(jīng)濟(jì)政策必將伴隨形勢變化逐步調(diào)整。而眼前的“動(dòng)態(tài)微調(diào)”就可以看作是一個(gè)初步的“拐點(diǎn)”。今后“拐”向何方，必然是信貸投放的規(guī)模總量、審批條件以及后期管理趨緊、趨嚴(yán)。在這之前，就有一個(gè)政策變化間隙的難得機(jī)遇。能否抓住變化間隙的發(fā)展機(jī)遇，對于縣內(nèi)各金融機(jī)構(gòu)，對于全縣發(fā)展，都至關(guān)重要。而要做到這一點(diǎn)，關(guān)鍵在于我們要以積極的姿態(tài)貫徹國家貨幣政策。

那么，什么是積極的姿態(tài)？我看就是兩句話：第一句話，要抓主動(dòng)而不被動(dòng)。絕不能一講“動(dòng)態(tài)微調(diào)”就自捆手腳。要主動(dòng)爭取上級行的支持，主動(dòng)把我們的項(xiàng)目套到上級政策允許的范圍當(dāng)中，主動(dòng)加大對好項(xiàng)目、大項(xiàng)目的信貸投放。在一定程度上講，金融發(fā)展也要靠項(xiàng)目，只要有好的項(xiàng)目，資金肯定能爭得下來，投得下去，收得回來。第二句話，要謀長遠(yuǎn)而不只顧當(dāng)前。金融機(jī)構(gòu)既要關(guān)注眼前的信貸風(fēng)險(xiǎn)，更要為明年、后年乃至今后更長時(shí)期的信貸增長打下基礎(chǔ)，加大對成長型企業(yè)、優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目的支持力度。尤其是對好的項(xiàng)目信息，金融單位也要參與招商引資。因?yàn)橐M(jìn)了好的項(xiàng)目，就意味著引進(jìn)了優(yōu)質(zhì)的信貸客戶，引進(jìn)了新的金融增長點(diǎn)。

第三，要以有為的舉措破解難題，加快金融發(fā)展、繁榮地方經(jīng)濟(jì)

當(dāng)前，無論是全縣發(fā)展，還是金融工作，都面臨著一些困難和問題。但也正因?yàn)橛欣щy，才需要我們這些干部，需要在座各位的努力。希望各金融機(jī)構(gòu)能夠持之以恒地圍繞中心，服務(wù)大局，以有為的舉措破解難題，加快金融發(fā)展、繁榮地方經(jīng)濟(jì)。這里，簡單提幾個(gè)方面的要求：

第一，要千方百計(jì)籌措信貸資金。金融部門要不怕苦不怕累，深挖潛力，拓展籌措信貸資金的渠道。一是要積極向上爭取，多跑、多溝通，主動(dòng)向上級行匯報(bào)情況，盡力爭取項(xiàng)目貸款審批成功，爭取上級行在信貸資金上的支持。二是要強(qiáng)化向內(nèi)集聚，進(jìn)一步完善服務(wù)功能、提高服務(wù)質(zhì)量、提供更多金融衍生品，切實(shí)增強(qiáng)對民間閑散資金的吸引力，努力保持存款持續(xù)較快增長。三是要積極向外引進(jìn)，進(jìn)一步加強(qiáng)與外地金融機(jī)構(gòu)的合作，爭取引進(jìn)民營股份制商業(yè)銀行在我縣設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。

第二，要切實(shí)加大對中小企業(yè)的扶持力度。我縣企業(yè)大多在中小企業(yè)范疇。客觀上，中小企業(yè)資信能力不強(qiáng)，不確定因素較多，存在一定風(fēng)險(xiǎn)，但也最具潛力。成千上萬的中小企業(yè)中，將來一定會(huì)產(chǎn)生出一批大中型骨干企業(yè)，銀行現(xiàn)在扶持中小企業(yè)，也是為未來培育一個(gè)龐大的優(yōu)質(zhì)客戶群體。目前，縣委、縣政府正在研究建立創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，鼓勵(lì)銀行加大對中小企業(yè)金融服務(wù)的力度。金融機(jī)構(gòu)要積極與相關(guān)企業(yè)搞好協(xié)調(diào)溝通，抓緊項(xiàng)目銜接，只要企業(yè)管理規(guī)范、守信用、產(chǎn)品質(zhì)量好、有市場和發(fā)展前景，都應(yīng)在不違背信貸政策的前提下提供必要的金融服務(wù)。特別是對有市場、有前景的中小企業(yè)的流動(dòng)資金需求，這塊的審批權(quán)限在市級行，應(yīng)當(dāng)努力幫助企業(yè)向上爭取。

第三，要全力支持重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。項(xiàng)目是經(jīng)濟(jì)工作的永恒主題，也應(yīng)當(dāng)是金融工作的主線。特別是在，要做大經(jīng)濟(jì)總量，加快轉(zhuǎn)型升級，都要依靠一個(gè)個(gè)項(xiàng)目的積累。今后一個(gè)時(shí)期，隨著“項(xiàng)目強(qiáng)縣”的扎實(shí)推進(jìn)，“三百”行動(dòng)成效的逐步顯現(xiàn)，會(huì)涌現(xiàn)出一大批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，這就意味著需要我們配套大量的資金，對金融機(jī)構(gòu)來說是個(gè)重大契機(jī)。希望金融機(jī)構(gòu)切實(shí)強(qiáng)化“項(xiàng)目意識”，在協(xié)助政府謀劃項(xiàng)目、幫助企業(yè)包裝項(xiàng)目、爭取資金建設(shè)項(xiàng)目上，動(dòng)更多的腦筋，下更多的功夫。尤其要大力支持開發(fā)區(qū)建設(shè)項(xiàng)目，有效增加開發(fā)區(qū)建設(shè)信貸投入。

第四，要不斷創(chuàng)新金融工作機(jī)制。主要是三個(gè)方面：一要強(qiáng)化政銀企對接機(jī)制。政府及有關(guān)部門要成為銀企對接的橋梁和紐帶，及時(shí)為銀行提供項(xiàng)目和企業(yè)資金需求信息。要定期召開由政銀企等共同參與的聯(lián)席會(huì)議，對產(chǎn)品有市場、經(jīng)營有效益、科技含量高、資金有需求缺口企業(yè)的項(xiàng)目情況進(jìn)行重點(diǎn)推介；銀行方面，要對各自的可用信貸資金量、信貸資金投向、融資企業(yè)條件等信息進(jìn)行明示，促進(jìn)政銀企之間信息的有效對接。二要積極推進(jìn)金融創(chuàng)新。特別是針對嚴(yán)重制約企業(yè)信貸的擔(dān)保抵押問題，金融機(jī)構(gòu)要大膽創(chuàng)新，在貸款擔(dān)保、抵押、質(zhì)押范圍上，不要僅局限于不動(dòng)產(chǎn)，動(dòng)產(chǎn)也可以，還可更多地憑股權(quán)、無形資產(chǎn)和信用進(jìn)行小額貸款，這對于解決中小企業(yè)融資難是一種非常有效的方式。三要加快構(gòu)建經(jīng)濟(jì)與金融互動(dòng)的信用體系。政府要帶頭講信用，同時(shí)要積極維護(hù)社會(huì)信用，切實(shí)維護(hù)金融機(jī)構(gòu)合法權(quán)益，支持金融機(jī)構(gòu)依法維護(hù)金融債權(quán)工作。

第五，要積極防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)。這一點(diǎn)，在當(dāng)前尤為重要。要牢固樹立金融風(fēng)險(xiǎn)意識，不斷完善防范和化解系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的工作機(jī)制和政策措施，加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)和金融形勢、信貸運(yùn)行情況的監(jiān)測、分析和評價(jià)，及時(shí)提供可靠的決策依據(jù)。要積極推進(jìn)監(jiān)管創(chuàng)新，做好不良貸款的促降工作，有效控制新增不良貸款。要大力整頓和規(guī)范金融市場秩序，加強(qiáng)金融法制教育宣傳和賬戶管理工作，防范支付風(fēng)險(xiǎn)。此外，也希望各金融單位相互信任、相互支持、相互配合，努力做到心往一處想、勁往一處使，共同把業(yè)務(wù)做大做強(qiáng)。

今天主要是來看望大家，和大家談?wù)剛€(gè)人想法，沒有就具體工作進(jìn)行深入探討。今后，要多創(chuàng)造機(jī)會(huì)和大家作廣泛、深入的交流。同時(shí)希望大家加強(qiáng)與縣委、縣政府和有關(guān)部門的溝通與協(xié)作，共同把的金融事業(yè)抓上去，把的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提高到一個(gè)新的水平。