推進六個有工程建設制度范文

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一、提高認識，切實增強做好“六個有”工程的責任感

全面開展鄉鎮環境綜合治理,推進建制鎮“六個有”工程建設，是改善人居環境、提高生活質量的惠民工程,是創造發展優勢、增強競爭實力的環境工程,是完善城鎮功能、塑造品牌形象的管理工程,是堅持執政為民、檢驗干部隊伍的作風工程，關系到我市長遠發展,也是當前一項重大而緊迫的工作，各鄉鎮、園區一定要站在深入落實科學發展觀的高度,充分認識全面開展“六個有”工程建設的重大意義,把實現“六個有”目標作為促進發展的一件大事、執政為民的一件實事擺上議事日程，努力確保抓緊抓好，抓出實效。

二、工作目標和原則

（一）工作目標

過3年時間的努力，全市所有建制鎮普遍擁有一個整潔優美的鎮區環境、一個多種業態的商業中心、一個功能齊全的文化中心、一個設施完善的休閑廣場、一個便民惠民的農貿市場、一個舒適宜居的現代小區，并建立起全覆蓋的長效管理機制，鎮區形象顯著提升，群眾滿意程度明顯提高。

（二）工作原則

1.齊抓共管、形成合力的原則。堅持把建設“生態、文明、和諧”作為核心戰略，從構建現代化生態鄉鎮、進一步優化投資環境的高度，來充分認識開展該項活動的重要意義，形成上下一心、鎮村聯動、協調一致、齊抓共管的良好局面。

2.條塊結合、以塊為主的原則。按照重心下移、屬地管理的要求，完善“統一領導、分級負責、條塊結合、以塊為主”的管理體制，突出鄉鎮、園區在活動中的主體地位，建立健全權責明確、務實高效、運行有序的組織體系和運行機制。

3.標本兼治、重在長效的原則。把著力解決人民群眾關注的難點、熱點問題與建立長效管理機制結合起來，過制度化的途徑，將“六個有”推進過程中行之有效的經驗和做法轉化為長效管理機制，促進鎮區環境再上新臺階。

4.以人為本、共建共享的原則。堅持以群眾呼聲為第一信號，以群眾利益為第一追求，以群眾滿意為第一標準，堅持共建中共享，共享中共建，引導廣大群眾擴大參與面。

三、實施步驟和主要任務

（一）實施步驟

全市“六個有”工程建設分3年實施到位。年重點建立健全市、鎮兩級“環境整治提升”組織機構，配備落實力量，以集鎮所在地為重點，大力開展環境整治和“六個有”工程建設活動并取得初步成效，形成良好氛圍。2012年在總結經驗的基礎上，進一步推動“六個有”工程建設，建立健全長效管理制度，到2012年底，所有鄉鎮、園區“六個有”工程建設形成各具特色、各有亮點的局面。2013年，鞏固和完善“六個有”工程建設成果，進一步深化內涵，充分發揮“六個有”工程的服務功能，確保“六個有”工程全面出彩。

（二）具體工作任務

1.加強鎮區規劃編制和管理，完善鎮區功能總局。

著眼長遠，高點定位。各鄉鎮、園區圍繞鄉鎮園區新定位和城鄉一體化要求，結合市旅游總體規劃等全市性規劃成果，對鎮區各類規劃全面進行修編、完善和提升，形成高標準、廣覆蓋的規劃體系，打造各具特色的魅力小城鎮。市財政設立專項補助資金，按以獎代補的原則進行補貼。在完善規劃的同時，把小城鎮建設與環境優美鎮、生態鎮創建結合起來，加快基礎設施和公共服務向鎮區覆蓋。

2.加大鎮區基礎設施建設力度，提升鎮區功能。

根據規劃成果和各鄉鎮園區的實際情況，有重點地實施多種業態的商業中心、功能齊全的文化中心、設施完善的休閑廣場、便民惠民的農貿市場、舒適宜居的現代小區的建設和改造提升，有計劃地開展鎮區道路、建筑和其他基礎設施的改造和出新。特別是對各項創建工作中已經明確的工作內容進行重點落實，對具備條件的成熟項目加快推進，確保項目建設快速、高效，盡快發揮作用。

3.切實推進鎮區環境整治，改善鎮容鎮貌。

鄉鎮、園區政府與鎮區各單位簽訂工作責任狀，落實責任段面；動員鎮區各單位、干部群眾開展衛生大掃除，垃圾大清理、大清除，搞好鎮區、鎮郊結合部等處環境衛生，徹底清除主次干道，居民小區，集貿市場，公共場所的暴露垃圾，積存垃圾，雜草磚石，消滅衛生死角，解決垃圾圍城，垃圾圍校，垃圾圍廠，垃圾蓋溝渠等問題。鄉鎮、園區政府要定期組織機關干部、鎮區各單位干部職工開展鎮區環境衛生義務勞動活動。鄉鎮、園區街道辦和城管隊依法履行管理職責，對鎮區街道范圍內的城市管理違法行為予以勸阻及制止，并按照有關法律、法規、規章的規定進行處理。各鄉鎮、園區公安、工商、交、環保、衛生、村建、土管、水利、供電、電信、廣電等部門按照各自的職責配合做好鎮區街道的管理工作。工作中要確保以下5項工作落到實處：嚴禁伸店經營、占道經營；嚴禁燈箱和招牌占道；嚴禁影響鎮容鎮貌有礙安全、污染環境的亂堆亂放、亂吊亂掛、亂搭亂建、亂潑亂倒等違章行為；組織清除鎮區“牛皮癬”；規范戶外廣告、霓紅燈店招牌匾等設置，保持鎮容環境整潔。要合理規劃，設置停車泊位，完善必要的交管理設施；劃出經商紅線，嚴禁跨線經商。要采取廣播、電視、宣傳標語、宣傳單等多種形式進行宣傳活動。

4.立足日產日清，大力推進生活垃圾無害化處理。

生活垃圾點多、面廣、源雜、量大，是污染鄉鎮鎮區環境的主要因素。農村生活垃圾要在繼續推進“戶集、村運、鎮中轉、市處置”辦法的基礎上，全面實行垃圾無害化處理，逐步實現減量化、資源化。各鄉鎮、園區要結合本地實際情況，合理設置、設足垃圾箱（桶）、垃圾轉運房或垃圾收集桶和運輸車輛，確保本轄區內的垃圾全部進入區域性垃圾中轉站。

四、保障措施

（一）加強組織領導

為順利推進此項工作，成立市推進“六個有”城鄉統籌任務領導小組。由市長任組長，常務市長、分管市長任副組長，市政府辦公室、發改委、住建局、環保局、服務業辦公室、文化局、商務局、國土局、財政局、農辦、行政服務中心、工商局、供電局等單位負責人為成員。領導小組下設辦公室和督查組。各鄉鎮作為活動的實施主體，要建立相應的工作機構，鄉鎮主要領導為第一責任人，明確分工領導，層層抓落實。要大力弘揚求真務實精神，工作中既要盡力而為，又要量力而行，堅決防止搞形式主義、做表面文章，要從群眾需要迫切解決的問題抓起，堅持抓重點、重點抓，抓經常、經常抓，確保工作取得實效。

（二）建立多元化投入機制

建立分級負責、多渠道、多元化的投入機制。市財政分三年每年統籌安排一定的專項資金用于各鄉鎮、園區的“六個有”工程建設，對環衛基礎設施建設和長效保潔等工作進行以獎代補。各鄉鎮、園區也要建立相應的配套投入機制，同時鼓勵社會捐資贊助。對以獎代補的專項經費，市財政將嚴格按照政策規定，專款專用。

（三）建立常態化督察考核機制

完善行政監督，將“六個有”工程建設納入對各鄉鎮、園區的年度目標考核內容。建立督促、檢查、報、考評等考核機制，市督查組將對各鄉鎮、園區工作進展情況進行定期不定期的明察暗訪，并實行定期報反饋整改制度。同時充分發揮各級人大代表、政協委員、黨代表監督作用，建立群眾監督機制，鼓勵志愿者積極參與監督工作，做到監督的常態化。