文化發(fā)展資金管理意見(jiàn)范文

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第一章總則

第一條為認(rèn)真貫徹黨的全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，努力構(gòu)建和諧社會(huì)，加速推進(jìn)我縣文化事業(yè)的繁榮和發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)公益事業(yè)捐贈(zèng)法》、國(guó)務(wù)院《關(guān)于支持文化事業(yè)發(fā)展若干經(jīng)濟(jì)政策的知》、文化部《關(guān)于扶持和加強(qiáng)公益文化事業(yè)建設(shè)的若干意見(jiàn)》、《省政府關(guān)于加快文化事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干經(jīng)濟(jì)政策的知》，結(jié)合我縣文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的實(shí)際，建立縣文化發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，并制定本暫行辦法。

第二章資金來(lái)源

第二條資金的主要來(lái)源：

（一）文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)。各種營(yíng)業(yè)性歌廳、舞廳、卡拉OK歌舞廳、音樂(lè)茶座和高爾夫球、臺(tái)球、保齡球、網(wǎng)吧、游戲機(jī)等娛樂(lè)場(chǎng)所按營(yíng)業(yè)收入的3%繳納文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)。廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)紙、刊物等廣告媒介單位及戶外廣告經(jīng)營(yíng)單位，按經(jīng)營(yíng)收入的3%交納文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)。文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)由地稅局在征收娛樂(lè)業(yè)、廣告業(yè)的營(yíng)業(yè)稅時(shí)一并征收。對(duì)不按期繳納文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)的單位，按2‰一天加收滯納金。

（二）政府對(duì)文化事業(yè)增加的投入。主要是政府對(duì)我縣重點(diǎn)文化設(shè)施項(xiàng)目、藝術(shù)精品生產(chǎn)以及重大文化活動(dòng)的專(zhuān)項(xiàng)撥款。縣政府在宣傳文化單位上交所得稅中安排部分經(jīng)費(fèi)，充實(shí)文化發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金；上級(jí)文化、財(cái)政部門(mén)對(duì)文化設(shè)施建設(shè)和藝術(shù)精品生產(chǎn)的扶持經(jīng)費(fèi)。

（三）社會(huì)捐贈(zèng)。主要指社會(huì)力量對(duì)文化事業(yè)建設(shè)提供的各種形式的捐資和贊助。社會(huì)力量的捐贈(zèng)納入公益性捐贈(zèng)范圍。

第三條本辦法中捐贈(zèng)特指自然人、法人或者其他組織自愿無(wú)償?shù)叵蚴苜?zèng)人捐贈(zèng)款物，直接用于文化公益事業(yè)的行為。

第四條本辦法中受贈(zèng)人指公益性文化社會(huì)團(tuán)體和非營(yíng)利性文化事業(yè)單位。公益性文化社會(huì)團(tuán)體指依法成立的，以發(fā)展文化公益事業(yè)為宗旨的文化基金會(huì)、文化慈善組織、文化協(xié)會(huì)等社會(huì)團(tuán)體。非營(yíng)利性文化事業(yè)單位指依法成立的，從事文化公益事業(yè)的，不以營(yíng)利為目的社會(huì)公共文化機(jī)構(gòu)，包括：

（一）各級(jí)公益性的圖書(shū)館（圖書(shū)室）、博物館、科技館、美術(shù)館、革命歷史紀(jì)念館、文化館（文化站）；

（二）雜技藝術(shù)學(xué)校、雜技團(tuán)、社區(qū)藝術(shù)團(tuán)隊(duì)；

（三）縣級(jí)以上文物保護(hù)單位；

（四）愛(ài)國(guó)主義教育基地；

（五）對(duì)農(nóng)村文化事業(yè)的捐贈(zèng)。

第五條捐贈(zèng)人對(duì)于捐贈(zèng)的公益事業(yè)項(xiàng)目、設(shè)施可以留名紀(jì)念；捐贈(zèng)人對(duì)于捐贈(zèng)的文化公益活動(dòng)、賽事可以冠名。

第六條捐贈(zèng)人應(yīng)當(dāng)與受贈(zèng)人就捐贈(zèng)款物的種類(lèi)、質(zhì)量、數(shù)量和用途等內(nèi)容訂立捐贈(zèng)協(xié)議。捐贈(zèng)人應(yīng)當(dāng)依法履行捐贈(zèng)協(xié)議，按照捐贈(zèng)協(xié)議約定的期限和方式將捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)過(guò)文化行政管理部門(mén)轉(zhuǎn)交給文化公益社會(huì)團(tuán)體或者公益性非營(yíng)利文化事業(yè)單位，也可按捐贈(zèng)人的意愿興辦文化公益事業(yè)。

第七條對(duì)境外捐贈(zèng)的實(shí)物，涉及進(jìn)口關(guān)稅、進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅的，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理征免稅。

第八條對(duì)公益事業(yè)捐贈(zèng)有突出貢獻(xiàn)的自然人、法人或者其他組織可以給予表彰。對(duì)捐贈(zèng)人進(jìn)行公開(kāi)表彰，應(yīng)當(dāng)事先征求捐贈(zèng)人的意見(jiàn)。

第九條本辦法中文化行政管理部門(mén)指縣級(jí)文化行政管理部門(mén)。

第三章籌措辦法

第十條文化行政管理部門(mén)代受贈(zèng)人接受捐贈(zèng)后，應(yīng)由受贈(zèng)人向捐贈(zèng)人出具“省捐贈(zèng)專(zhuān)用收據(jù)”，捐贈(zèng)的物資應(yīng)當(dāng)月入帳，捐贈(zèng)的錢(qián)款應(yīng)按規(guī)定繳入財(cái)政專(zhuān)用帳戶。

第十一條符合上述條件的捐贈(zèng)人，發(fā)生下列捐贈(zèng)事項(xiàng)后，經(jīng)稅務(wù)部門(mén)審核，可按稅法有關(guān)規(guī)定進(jìn)行稅前扣除：

（一）對(duì)公益性文化事業(yè)活動(dòng)場(chǎng)所的捐贈(zèng)準(zhǔn)予在繳納所得稅前的所得額中全額扣除。

（二）過(guò)文化行政管理部門(mén)對(duì)本辦法第四條所列的文化事業(yè)的捐贈(zèng)，納入公益性捐贈(zèng)范圍，納稅人繳納企業(yè)所得稅時(shí)，在年度應(yīng)納稅所得額10%以內(nèi)的部分，可在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)予以扣除；納稅人繳納個(gè)人所得稅時(shí)，捐贈(zèng)額未超過(guò)納稅人申報(bào)的應(yīng)納稅所得額30%的部分，可從其應(yīng)納稅所得額中扣除。

（三）納稅人直接向受贈(zèng)人的捐贈(zèng)不得在稅前扣除。

（四）符合以上條件的捐贈(zèng)應(yīng)在捐贈(zèng)發(fā)生的當(dāng)年扣除，跨年度的捐贈(zèng)不得稅前抵扣。

第四章監(jiān)督與管理

第十二條資金的使用和管理。

（一）文化發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金納入縣財(cái)政預(yù)算管理。有關(guān)財(cái)務(wù)收支事項(xiàng)統(tǒng)一根據(jù)縣財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金的使用管理規(guī)定操作，實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用。

（二）成立縣文化發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金管理領(lǐng)導(dǎo)組。領(lǐng)導(dǎo)組由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)、財(cái)政、文化、審計(jì)、稅務(wù)、監(jiān)察等部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志組成。領(lǐng)導(dǎo)組負(fù)責(zé)研究、審核全年專(zhuān)項(xiàng)資金的投入規(guī)劃，確定具體項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)數(shù)額，并列入年度財(cái)政預(yù)算申報(bào)。

（三）縣文化發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金管理領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作，辦公室設(shè)在文化局，由縣文化行政管理部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志任辦公室主任。

（四）制訂專(zhuān)項(xiàng)資金的使用規(guī)劃。每年初，由縣文化行政管理部門(mén)結(jié)合當(dāng)年事業(yè)（產(chǎn)業(yè)）建設(shè)、藝術(shù)生產(chǎn)、文化活動(dòng)工作目標(biāo)，選擇其中部分重點(diǎn)項(xiàng)目，形成項(xiàng)目計(jì)劃和經(jīng)費(fèi)預(yù)算報(bào)告，上報(bào)縣文化發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金領(lǐng)導(dǎo)組研究批準(zhǔn)立項(xiàng)。

（五）凡屬上級(jí)撥款或社會(huì)捐款捐贈(zèng)明確投入具體項(xiàng)目的，要在統(tǒng)一管理的同時(shí)，保證撥款的投向按時(shí)、到位。

第十三條資金的監(jiān)督與檢查。

專(zhuān)項(xiàng)資金應(yīng)堅(jiān)持專(zhuān)款專(zhuān)用，任何部門(mén)單位和個(gè)人不得擠占、挪用。縣財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金使用的監(jiān)督和檢查，每年都要對(duì)投入的項(xiàng)目進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查，確保撥款到位，使用到位，杜絕各類(lèi)違紀(jì)行為的發(fā)生。