人才隊伍建設工作制度范文

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一、指導思想和總體目標

1.指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，牢固樹立科學發展觀，進一步解放思想、解放人才、解放科技生產力，深入實施人才強縣戰略，全面加強人才隊伍建設，為推動我縣經濟社會又好又快發展提供強有力的人才智力保障。

2.總體目標

全面啟動人才工程，即從年開始，用5年時間，引進250名高層次創業創新人才、250名高層次專業技術人才、250名高層次管理人才、25000名高校畢業生、25000名藍領技能人才，力爭到年，把建成優秀人才集聚、高新技術產業和先進制造業蓬勃發展、具有高品質人才環境的人才高地。

二、著力引進高層次人才

3.企業引進中國科學院、中國工程院院士，全職在服務三年以上的，經核準審批，給予100萬元的家補貼，從來工作之日起按比例逐年支付；提供180㎡左右專家公寓一套,由政府和企業共同出資（房屋產權系政府和企業共有，各占50%），服務滿五年，產權歸個人所有。五年內，其實繳的個人所得稅地方留成部分由縣財政等額給予補貼，同時前三年內每月享受5000元生活津貼。

4.企業引進國家重點學科、重點實驗室、工程中心、企業技術中心的學科帶頭人，國家有突出貢獻中青年專家，國家新世紀百千萬人才工程第一、二層次入選專家，國家杰出青年基金獲得者，學者特聘教授或成就獎獲得者，全職在服務三年以上的，經核準審批，給予50萬元的家補貼，從來工作之日起按比例逐年支付；提供160㎡左右專家公寓一套,由政府和企業共同出資（房屋產權系政府和企業共有，各占50%），服務滿五年，產權歸個人所有。五年內，其實繳的個人所得稅地方留成部分由縣財政等額給予補貼，同時前三年內每月享受3000元生活津貼。

5.企業引進省級有突出貢獻中青年專家，各類省部級“人才工程”重點資助的培養人選，享受國務院特殊津貼人員，國內500強企業副總級人才，世界500強企業部長級人才，全職在服務五年以上的，從來工作之日起提供120㎡左右專家公寓一套，由政府和企業共同出資（房屋產權系政府和企業共有，各占50%），服務滿五年，產權歸個人所有。五年內，其實繳的個人所得稅地方留成部分由縣財政等額給予補貼，同時前三年內每月享受2000元生活津貼。

6.企業引進正高級專業技術職稱或博士學位人才，全職在服務五年以上的，從來工作之日起提供專家公寓一套,實行零租金，服務滿五年，按政府指導價享受120㎡購房優惠，超過面積部分按市場價結算。五年內，其實繳的個人所得稅地方留成部分由縣財政等額給予補貼，同時前三年內每月享受1600元生活津貼。

7.引進我縣主導產業急需的工程類副高級專業技術職稱或高級技師、碩士研究生，全職在企業服務五年以上的，從來工作之日起提供住房一套,實行零租金，服務滿五年，按政府指導價享受100㎡購房優惠，超過面積部分按市場價結算。同時前三年內每月享受1000元生活津貼。

8.企業引進并經認定的其他外人才或留學回國人才，全職在服務五年以上的，從來工作之日起提供住房一套，實行零租金，服務滿五年，按政府指導價享受80㎡購房優惠，超過面積部分按市場價結算。同時前三年內每月享受600元生活津貼。

三、鼓勵柔性招才引智

9.企業聘請專家來短期服務，包括技術攻關、技術咨詢、解決疑難問題等,服務結束后經核準，工作確有成效的，縣財政對上述第3、4、5、6款層次的專家給予補助，每年補助分別不超過2萬元、1.6萬元、1.2萬元、0.8萬元,專家來服務期間，可憑有效證件在政府指定賓館免費登記住宿。

10.通過引進國外智力項目，聘請外國經濟技術專家對企業進行技術指導的，先向縣人事部門進行項目申報，經批準立項并組織實施的，縣財政一次性給予每個引智項目1萬元的補助。

四、大力引進創業創新人才

11.各類人才帶技術成果來創辦科技型企業，經論證其項目具有獨立自主知識產權，技術成果國際領先、能夠填補國內空白，并具有良好市場前景和產業化條件的，從來之日起提供140㎡專家公寓一套，五年內實行零租金，五年后根據創業業績，可獲贈住房或享受購房優惠。

12.興建縣創業園，新建有利于企業孵化和科技成果轉化的創新創業載體。進入園區孵化器發展的科技型企業可以優惠價購買或租用園區內辦公、生產、科研用房，第一年免收租金，第二年、第三年租金減半征收。

13.進入華新高新科技創業園、啟迪（）軟件科技園創業的人才，可享受園區的特殊優惠政策。

14.各類人才來創辦科技型企業，經審核批準，可由縣投資基金公司給予10萬元－50萬元的創業啟動資金，公司形成效益后，按協議退出。縣政府建立以財政資金為引導、多元化投資為主體的創業投資基金，規模不低于5000萬元，主要用于對來創業人才的項目資金扶持。鼓勵和引導民營風險投資機構、外資風險投資機構以及各類社會資本參與創業投資。

15.各類人才來創辦科技型企業，五年內按其實繳的個人所得稅地方留成部分由縣財政等額給予補貼。

16.對于實施重大項目，具備一定投資規模，能緊密結合我縣經濟社會發展的重點需求，顯著提升相關產業技術水平和核心競爭力的創業人才，其創業扶持政策可實行一事一議。

17.被列入國家、省高層次創業創新人才引進計劃的，且經認定在工作五年以上的高層次人才，由縣財政按照省資助資金30%的標準給予配套資助。

五、激勵其他優秀人才

18.鼓勵企業儲備人才。凡我縣機械制造、新材料、新能源、電梯部件、紡織、化纖、絲綢等主導產業引進的且具有中級以上職稱的優秀專業技術人才，在落戶并服務滿五年，經認定業績突出的，縣財政按每人每年6000元的標準給予兩年補貼，并優先吸納進入人才站。年引進并留住本科學歷以上人才超過20名的企業，五年后按每人500元的標準一次性獎勵給企業。

19.啟動“藍領人才工程”。加大對藍領人才的引進和培育力度，重點選拔和表彰具有較高知識層次和較強創新能力、熟練掌握高技能的優秀人才。建立高技能人才評選表彰制度，每三年由組織、人事、勞動部門開展一次“有突出貢獻高技能人才”評選活動，三年內每人每年享受2400元生活津貼。每三年由縣人事、勞動部門評選十大“名技師”、一百名“技術能手”，頒發榮譽證書，并分別一次性獎勵5000元、1000元。

20.獎勵各條戰線優秀人才。提高縣拔尖人才津貼標準，管理期內每人每年享受技術津貼4800元。每三年評選十佳“來服務專家”，由縣委、縣政府授予“榮譽市民”稱號，選聘為政府經濟顧問。每三年評選縣十大“創業創新人才”、十佳“優秀大中專畢業生”，分別一次性獎勵10000元、5000元。

六、加快人才居工程建設

21.啟動“人才公寓”工程。縣建設規劃部門做好“人才公寓”建設規劃，排適當位置，興建一批專家公寓、普通公寓和職工公寓。同時，在公寓周邊引進教育、醫療、餐飲、娛樂、體育、金融、交通等功能性設施，打造良好的人居環境。

22.人才公寓采取租售結合的形式，實行政府指導價，每年政府向社會公布標準。符合條件的用人單位和人才可按一定程序申請租用和購買人才公寓。對于購房困難的人才，企業和金融機構要積極提供住房公積金和按揭貸款。優惠購得的人才公寓從產權登記之日起，五年內不得轉讓、出售。

23.人才公寓實行定向出售，定向出售的對象原則上為：30周歲以下在無住房；在我縣企業工作的本科學歷或中級職稱以上人才、技師以上的藍領人才，或經全縣公開招錄的黨政后備干部、機關事業單位碩士研究生以上學歷人才、大學生村干部。人才公寓的申購，由用人單位向縣人事部門申報，經審核批準，下達購房計劃，由用人單位統籌排給本單位優秀人才，申購和使用過程接受社會監督并進行公示。

24.符合上述條件的人員可申請按照一定的面積標準以政府指導價優惠購買人才公寓，本科學歷、中級職稱、技師人才享受優惠的面積標準為80㎡，碩士研究生、高級技師人才享受優惠的面積標準為100㎡，超過面積標準的部分按市場價結算。同時實行共有產權制度，個人首期支付建成本價即獲得政府共有產權房一套，連續在工作滿五年后，按首付時的政府指導價結清剩余房款，可獲得完全產權。

七、積極優化人才環境

25.建立高層次人才庫。由組織、人事部門牽頭，創建高層次人才信息庫，實行動態管理。根據經濟社會發展的實際需要，匯總、整理、分析對高層次人才的需求，完善高層次人才需求信息庫，定期向社會公開。

26.支持創新創業載體與平臺建設。建有院士工作站、博士后科研工作站的企業，每年由縣人事部門對其運行情況進行考核，并根據運行質量給予10-20萬元引進人才補助。

27.鼓勵企業參加各類人才招聘活動。用人單位參加人事部門組團赴市外省內招聘高層次人才活動，補助宣傳費和50%的攤位費；參加人事部門組團赴省外招聘高層次人才活動，由縣財政承擔宣傳費和攤位費；我縣用人單位委托知名獵頭服務機構招聘高層次人才，經人事部門認定，其獵頭服務費的30%由縣財政給予補貼。

28.加大人才引進基地建設力度。增強基地的功能作用，提升基地的工作效能，建立科學的運行管理機制。定期組織企業到人才集中地區的人才市場、高校招才引智，圍繞沿開發、產業升級、重大項目建設，重點引進高層次人才和裝備制造業企業緊缺人才。

29.加強對外人才協作。著重做好與上楊浦的人才接軌，在人才招聘、人事、人才派遣、人才網站和引進國內外智力技術項目等方面強化互惠合作，對兩地間流動（含柔性）的人才和在楊浦（）工業園就業的人才，提供檔案托管，集體戶口掛靠，代辦社保金、公積金，職稱申報，人才派遣等方面的服務。

30.推進大學生就業實習基地建設。對經人事部門批準建立大學生實習就業基地的企業，大學生在實習期間，縣財政給予每人每月300元補貼；對接收20名以上實習對象的基地，按照每人每月200元的標準縣財政給予技術指導補貼。

31.重視人才進修培訓。由縣財政排資金有計劃選送優秀人才到國內外知名高校進行系統培訓。組織企業優秀經營管理人才和機關事業單位中從事經濟工作的優秀干部參加我縣與國內知名高校聯合舉辦的培訓課程班，其學習費用由縣財政給予適當補貼。重視人才學歷提升，對優秀人才取得博士研究生、碩士研究生學歷學位的，縣財政分別獎勵10000元、5000元。

32.幫助人才解決配偶工作和子女入學問題。引進的碩士以上學位或副高以上職稱人才，家屬按原性質排相應的工作，不受編制的限制，子女入學可享受優質教育資源。對經濟社會發展作出突出貢獻或列入市“226高層次人才培養工程”以上的人才子女，可優先推薦到優質資源學校入學，參加事業單位招考可根據情況適當加分。

33.實施“人才綠卡”工程。用人單位因工作需要聘用的縣外人才，可以不遷戶口，不轉人事關系，由縣人事部門發給《人才綠卡》。在專業技術職務任職資格評定、社會保險等方面與當地常住人才享有同等待遇，并根據有關材料由縣人事部門為其建立人事檔案。

34.鼓勵引導社會機構參與人才公共服務。推動人才中介服務機構的市場化建設，制定人才公共服務政府補貼辦法，增強社會機構參與人才公共服務的能力。

35.切實關心重視人才。繼續實施領導聯系優秀人才制度，每名縣、鎮、部門領導分別聯系2名優秀人才，了解人才思想動態，幫助人才解決實際困難。加強與來服務專家的溝通聯絡，過年過節期間專門組織慰問，定期寄贈宣傳畫冊、報刊、特產禮品等。關心人才身心健康，每年對獲得縣級以上人才稱號管理期限內的優秀人才進行一次體格檢查。

36.重視人才宣傳。大力宣傳我縣在引才、用才、育才和留才方面的先進單位和先進個人，在各行各業人才中樹立建功立業的典型和標兵。新聞單位、各主管部門、用人單位要以多種形式及時總結、宣傳優秀人才的精神風貌和奮斗業績，圍繞本縣經濟和社會發展需要定期舉辦各種主題、各種形式的人才活動，營造良好的人才氛圍。

八、切實加強組織領導

37.明確工作職責。縣委辦、政府辦負責人才政策意見實施的統籌協調工作。縣委組織部會同相關部門做好人才政策意見的組織實施工作，向縣委人才工作領導小組匯報政策意見執行情況。縣人事部門會同縣發改委、科技局負責人才需求目錄，常年受理人才家補助、生活津貼、專家服務補助、人才獎勵、人才公寓租售等有關審核工作，辦理相關手續，建立人才檔案，并提供“一站式”服務。縣財政部門根據需求編制人才專項資金預算，撥付資金，對效益指標進行審核和績效評估。人事、國土、建設、財政等部門負責人才公寓的規劃和建設。

38.建立考核機制。進一步完善黨委統一領導，有關部門各司其職、密切配合的人才工作格局。建立健全人才工作責任制，按照“一把手”抓第一資源的要求，把人才工作納入各級黨政領導班子目標責任制，定期進行考核。各鎮、各部門要高度重視人才工作，堅持把人才工作作為經濟社會發展的第一要務優先落實。切實加強基層人才服務平臺建設，各鎮、社區要盡快建立人才服務站，進一步優化人才發展環境。

39.建立專項資金。縣財政設立1000萬元的人才專項資金，主要用于支付人才補助、津貼以及獎勵等，其中引進人才家補貼由縣財政、用人單位各負擔50%。

40.加強監督檢查。各相關單位和個人應如實提供申報材料，如發現弄虛作假行為，取消相關單位或個人的申報資格，追回相關經濟補貼或獎金等，撤銷榮譽稱號，情節嚴重的按有關規定給予嚴肅處理。

九、其他事項

41.除本意見明確的人才外，其他經認定的特殊人才可比照享受相應政策。本意見同一種政策待遇不重復享受，可按最高政策待遇執行。

42.本意見自發文之日起施行，以前有關規定與本意見不一致的，按本意見執行。