檢察機(jī)關(guān)督查工作的思考范文

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一、當(dāng)前督查工作存在的問(wèn)題及原因

從基層檢察機(jī)關(guān)開(kāi)展督查情況看，仍存在一些突出問(wèn)題:

(一)督查工作主體方面存在的突出問(wèn)題一是機(jī)構(gòu)不健全。有的上級(jí)院雖然成立了督促檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，但無(wú)專門(mén)督查工作機(jī)構(gòu)，只是掛靠在辦公室的臨時(shí)機(jī)構(gòu)，工作職責(zé)不夠明確，督查人員往往身兼數(shù)職，需要的時(shí)候臨時(shí)組成督查組，不需要的時(shí)候都在本部門(mén)工作，督查工作處于被動(dòng)應(yīng)付狀態(tài)，無(wú)法形成工作合力;基層院層面，特別基層院內(nèi)部整合改革后，督查工作雖然掛靠在綜合管理部，人少事多，無(wú)專門(mén)人員負(fù)責(zé)督查工作，督查工作基本上未正常開(kāi)展。二是方式方法簡(jiǎn)單。在督查內(nèi)容、時(shí)間安排等方面隨意性較強(qiáng)，督查的方式大多數(shù)是聽(tīng)匯報(bào)、看資料，且督查前已以電話或文件方式告知被督查單位，在督查過(guò)程中不易發(fā)現(xiàn)被督查單位存在的問(wèn)題。三是督查效果不明顯。近年來(lái)，我院通過(guò)開(kāi)展督查工作，發(fā)現(xiàn)了一些問(wèn)題，并進(jìn)行了通報(bào)，要求被督查單位進(jìn)行了整改，但從整體情況看，督查的效果不是很好，督查中指出的問(wèn)題有的沒(méi)有或未完全解決。

(二)被督查單位存在的突出問(wèn)題個(gè)別基層院和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)對(duì)督查工作存抵觸情緒，對(duì)上級(jí)重大決策部署的落實(shí)，往往不督不辦、督一步辦一步，甚至督而不辦，對(duì)督辦事項(xiàng)以業(yè)務(wù)工作繁忙為由或其它理由、方式搪塞，缺乏狠抓落實(shí)的意識(shí)和精神。產(chǎn)生上述問(wèn)題的原因主要有:一是思想認(rèn)識(shí)不到位。重業(yè)務(wù)工作、輕綜合性工作，重工作部署、輕檢查落實(shí)，重工作結(jié)果、輕過(guò)程控制等思想存在，一些單位將督查工作只作為一般性工作來(lái)抓，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到督查工作對(duì)各項(xiàng)檢察工作的推動(dòng)作用，導(dǎo)致對(duì)督查工作重視不夠，從而制約了督查工作的開(kāi)展。二是工作機(jī)制不完善。目前，高檢院制定了《最高人民檢察院專項(xiàng)督查工作規(guī)定》、《檢務(wù)督察工作暫行規(guī)定》等，省院制定了《督辦工作實(shí)施辦法》、《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)督促檢查工作的若干規(guī)定》，省院辦公室制定了《專項(xiàng)督辦工作規(guī)程》，但市區(qū)級(jí)院督查工作機(jī)制還不夠完善，主要表現(xiàn)在:督查主體、職責(zé)不夠明確，督查內(nèi)容、事項(xiàng)不夠全面，督查方式、程序不夠規(guī)范，督查結(jié)果運(yùn)用、責(zé)任追究不夠具體。三是能力素質(zhì)不過(guò)硬。督查人員缺乏系統(tǒng)的培訓(xùn)，對(duì)督工作了解不多、不細(xì)、不深，不會(huì)檢查、不會(huì)指導(dǎo)，導(dǎo)致督查工作方式簡(jiǎn)單、效果不佳;督查工作的對(duì)象往往是下屬單位或同事，督查人員有時(shí)抹不開(kāi)情面，對(duì)督查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題不點(diǎn)明、不批評(píng)，存在走過(guò)場(chǎng)的現(xiàn)象;個(gè)別督查人員怕得罪人，怕影響仕途，不敢督查、不愿督查、不善督查，從而影響了督查作用的發(fā)揮。

二、加強(qiáng)和改進(jìn)督查工作的思考

督查工作要緊緊圍繞檢察中心工作，不斷加大督查力度、完善督查機(jī)制、創(chuàng)新督查方式，有力促進(jìn)各項(xiàng)檢察工作的落實(shí)，確保檢令暢通。

(一)在強(qiáng)化思想認(rèn)識(shí)上下功夫督查工作是辦公室的一項(xiàng)重要職能，是推進(jìn)上級(jí)檢察機(jī)關(guān)、黨委人大重大決策和本級(jí)黨組重要工作部署落實(shí)的重要手段。首先，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)對(duì)督查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，把督查工作與檢察業(yè)務(wù)工作同安排、同部署，以督查工作為抓手，促進(jìn)檢察業(yè)務(wù)工作開(kāi)展;其次，積極開(kāi)展督查宣傳工作，加大對(duì)干警督查工作重要性教育力度，使檢察干警充分認(rèn)識(shí)到開(kāi)展督查工作是實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)決策目標(biāo)的重要保證，是推進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)的重要抓手，從而主動(dòng)配合督查部門(mén)搞好督查工作;再次，重視加強(qiáng)督查隊(duì)伍建設(shè)，通過(guò)加強(qiáng)督查人員教育培訓(xùn)，增強(qiáng)督查人員工作責(zé)任心，培養(yǎng)督查人員雷厲風(fēng)行、認(rèn)真細(xì)致、務(wù)實(shí)清廉的工作作風(fēng)，提高督查工作效率。

(二)在健全督查機(jī)制上下功夫督查工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期性的系統(tǒng)工程，只有建立完善有效工作機(jī)制，才能深入持久的開(kāi)展下去，才能取得實(shí)效。一是配強(qiáng)力量，明確職責(zé)。根據(jù)實(shí)際，市院可設(shè)置督查辦公室(基層院可設(shè)置專職督查員)，加強(qiáng)督查力量配置，明確督查職能和崗位職責(zé)，確保督查工作有專人負(fù)責(zé)，能有效開(kāi)展工作。二是完善制度，規(guī)范運(yùn)行。要建立完善督查范圍、督查內(nèi)容、督查程序、分解立項(xiàng)、組織方式、結(jié)果運(yùn)用、責(zé)任追究等制度，規(guī)范督查運(yùn)作，確保督查工作及時(shí)準(zhǔn)確有效運(yùn)行。三是立足長(zhǎng)效，創(chuàng)新方式。根據(jù)形勢(shì)發(fā)展需要和工作實(shí)際，建立完善決策督查、專項(xiàng)督查、檢務(wù)督查三位一體的“大督查工作格局”，積極探索面上督查與點(diǎn)上抽查相結(jié)合、縱橫督查與交叉督查相結(jié)合、明查與暗訪相結(jié)合、督查與調(diào)研相結(jié)合、督查與服務(wù)相結(jié)合的督查方式，著力提升檢察執(zhí)行力，推進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)。

(三)在提高素質(zhì)能力上下功夫督查人員素質(zhì)直接關(guān)系著督查工作成效。因此，一要選好人員。嚴(yán)格挑選政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)工作熟、紀(jì)律作風(fēng)硬的干警擔(dān)任督查工作，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要關(guān)心和支持督查工作，努力培養(yǎng)督查人員雷厲風(fēng)行、認(rèn)真細(xì)致、較真碰硬、求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)。二要加強(qiáng)學(xué)習(xí)。督查人員要認(rèn)真學(xué)習(xí)本職業(yè)務(wù)和其它部門(mén)業(yè)務(wù)，熟練掌握督查工作程序，熟知其它部門(mén)工作需督查哪些內(nèi)容、該怎么督查，注重突出督點(diǎn)，把握督查工作針對(duì)性。三要積極調(diào)研。督查工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題不能以“可能是”、“差不多”定論，也不能偏聽(tīng)偏信被督查單位一面之詞，一定要深入調(diào)研，實(shí)事求是分析問(wèn)題，提出整改意見(jiàn)，既不夸大，也不縮小，達(dá)到準(zhǔn)確無(wú)誤。

(四)在提升督查效果上下功夫督查的目的是要確保各項(xiàng)決策部署得到不折不扣的落實(shí)，提高工作成效。一要強(qiáng)化工作落實(shí)過(guò)程控制。改變只注重結(jié)果、不注重過(guò)程的督查方法，抓住工作落實(shí)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，從落實(shí)過(guò)程中的深層次問(wèn)題入手，將督前提醒、督中落實(shí)、督后整改貫穿于檢察工作落實(shí)的全過(guò)程，既督過(guò)程，又督結(jié)果，通過(guò)反復(fù)督查抓落實(shí)。探索建立“藍(lán)黃紅”三色督辦單制度，在重大決策部署后，適時(shí)向被督查單位發(fā)出“藍(lán)色”督辦提示單，提醒被督查單位明確工作完成時(shí)限、完成標(biāo)準(zhǔn)、注意事項(xiàng)等;凡無(wú)正當(dāng)理由，被督查單位未完成工作任務(wù)或完成結(jié)果達(dá)不到要求，及時(shí)向被督查單位發(fā)出“黃色”督辦通知單以示警告，責(zé)令限期整改;凡無(wú)正當(dāng)理由，被督查單位在規(guī)定時(shí)限內(nèi)，仍未整改或無(wú)實(shí)質(zhì)性改進(jìn)，即時(shí)向被督查單位發(fā)出“紅色”督辦單，跟蹤督查被督查單位整改是否到位、措施是否有效、責(zé)任是否追究。二要增強(qiáng)督查工作的時(shí)效性。在督查過(guò)程中，第一時(shí)間掌握工作落實(shí)情況，第一時(shí)間向主要領(lǐng)導(dǎo)反饋督查結(jié)果，讓領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)了解工作進(jìn)度和存在的問(wèn)題，及時(shí)調(diào)整工作部署，從而更好的完善決策，推動(dòng)工作落實(shí)。三是注重督查結(jié)果運(yùn)用。現(xiàn)場(chǎng)督查工作結(jié)束后，督查人員要認(rèn)真填寫(xiě)《督查情況反饋單》，包括督查時(shí)間、督查人員、督查事項(xiàng)、工作進(jìn)展情況、存在問(wèn)題、整改意見(jiàn)、整改期限等內(nèi)容，交被督查單位負(fù)責(zé)人簽名確認(rèn)，并及時(shí)通報(bào)督查結(jié)果，將督查結(jié)果與年度目標(biāo)考核、干部選拔任用等相掛鉤，對(duì)工作不落實(shí)或落實(shí)不力的單位、部門(mén)，嚴(yán)格追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，以此推進(jìn)督查工作向前發(fā)展。

(五)在狠抓工作落實(shí)上下功夫?qū)Ρ欢讲閱挝粊?lái)說(shuō)，就是要按照上級(jí)檢察機(jī)關(guān)、黨委人大重大決策和本級(jí)黨組重要工作部署要求，狠抓各項(xiàng)工作的落實(shí)。一要周密部署。對(duì)上級(jí)重大決策和本級(jí)黨組重點(diǎn)工作，要結(jié)合自身實(shí)際認(rèn)真謀劃，制定切合實(shí)際的落實(shí)方案，明確工作分工，落實(shí)責(zé)任人，規(guī)定完成時(shí)限，確保落實(shí)成效。二要強(qiáng)化督查。分管領(lǐng)導(dǎo)和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人要帶頭抓落實(shí)，定期進(jìn)行督促檢查和研究分析，發(fā)現(xiàn)工作中存在的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，及時(shí)調(diào)整工作措施，改進(jìn)工作方法，推動(dòng)工作落實(shí)。三要注重資料積累。對(duì)工作落實(shí)過(guò)程中產(chǎn)生的各類文書(shū)、資料、表格、學(xué)習(xí)會(huì)議記錄、視聽(tīng)資料等要及時(shí)進(jìn)行整理裝訂，力求全面真實(shí)客觀反映工作部署、檢查、落實(shí)全過(guò)程，為督查工作提供查閱資料。

作者：金文艷單位：鄂州市人民檢察院