食品安全治理工作意見范文
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根據《全國產品質量和食品安全專項整治行動方案》和《全省產品質量和食品安全專項整治行動方案》的統一部署，從現在起到2013年底,在全區全面開展食品安全專項整治行動，特制定本實施意見。
一、總體要求
以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，按照建設“平安”、構建和諧社會和建設省級社會主義新農村實驗示范區的總體要求,針對我區食品安全存在的突出問題和薄弱環節，堅持疏堵結合、標本兼治的原則，全面開展食品安全專項整治行動。通過對重點產品、重點單位、重點區域的集中整治，建立健全從種植養殖、生產加工、流通銷售到餐飲消費的食品全過程的監管鏈，建立食品安全的追溯體系和責任追究體系，進一步健全食品安全監管網絡，把我區食品安全工作提高到一個新的水平，有效保障廣大人民群眾的身體健康和生命安全，促進我區經濟社會又好又快發展。
二、主要任務
（一）加強對初級農產品生產環節的整治。農林部門牽頭，社發、工商、環保、質監等部門配合，根據各部門的職責范圍，檢查農產品生產基地農業投入品的進貨渠道、使用和生產過程，加強對農產品甲胺磷等5種高毒農藥殘留、“瘦肉精”、“孔雀石綠”、“硝基呋喃”、“氯霉素”等禁用、限用藥物殘留監測，嚴厲打擊制售、使用假冒偽劣農業投入品的違法行為。強化溯源管理，推行農產品包裝和標識制度，開展農產品批發市場、重點產品、重點產區包裝標識檢查。到今年年底，全區農產品批發市場100%納入質量安全監測范圍，產品擴大到蔬菜、水果、畜產品、茶葉、大米五大類25個品種；農產品生產基地、規模種植養殖場、農業標準化示范區(場)使用違禁農藥獸藥和飼料添加劑問題基本解決；蔬菜、畜禽、水產品農藥獸藥殘留超標率及檢出率控制在1%以內；杜絕違規生產、銷售和使用甲胺磷、對硫磷、甲基對硫磷、久效磷和磷胺等5種高毒農藥。
（二）加強對食品生產加工環節的整治。質監部門牽頭，社發、工商、環保等部門配合。重點檢查食品生產加工單位《衛生許可證》、《營業執照》、《食品征稅許可證》、《排污許可證》等證照的持有情況，堅決取締無證無照生產加工食品行為。證照齊全的單位重點檢查其生產加工的控制、衛生條件、人員健康狀況等情況，開展強制檢驗和專項抽查，嚴厲打擊制售假冒偽劣食品、使用非食品原料和回收食品生產加工食品，以及濫用食品添加劑的違法行為。全面推行小作坊登記管理、目錄監管、限定區域銷售和質量安全承諾等制度。組織開展黃酒、豆制品和豆芽、桶裝飲用水、食用油、方便食品五類重點食品及水產加工品、乳制品、肉制品、飲料、面粉、兒童食品、邊銷茶、蜜餞等高風險和問題較多產品的專項抽查。到今年年底，全區食品生產加工企業100%取得食品生產許可證；使用添加劑備案率達到100%；小作坊登記建檔率、目錄監管率及食品質量安全承諾書簽訂率均達到100%；徹底解決嬰幼兒配方乳粉等16類食品無證照生產加工問題。
（三）加強對食品經營環節的整治。工商部門牽頭，重點檢查食品經營單位銷售食品的進貨渠道，對經銷過期變質、有毒有害、假冒偽劣食品、未經批準擅自加工食品等行為，依照有關規定予以處罰，堅決取締無證無照經營食品行為。嚴格食品經營主體市場準入，落實食品質量市場準入、交易和退市的各項制度，推進實施食品進貨檢查驗收、購銷臺賬及索證索票、不合格食品撤柜等制度，嚴格查驗和標識標簽管理；加強對農村食品進貨渠道和農村集市的管理，落實區域監管責任。嚴厲查處水產品經營中使用違禁藥物或化學物質等違法違規行為。到今年年底，全區農貿市場和超市100%建立進貨索證索票制度；食雜店100%建立食品進貨臺賬制度；村級連鎖配送占應建放心店行政村的比例達到40%以上，農村放心店多種形式的食品統一配送面達到80%以上。
（四）加強對餐飲服務環節的整治。社發部門牽頭，城交、行政執法、工商、環保等部門配合，重點對農村、學校、建筑工地、農家樂旅游點餐飲和小型餐館、小吃店、路邊店、食品攤點進行檢查，嚴厲查處采購、使用病死或者死因不明的畜（禽）及其制品、劣質食用油、不合格調味品、工業用鹽或非食品原料和濫用食品添加劑等違法行為。全面實施餐飲單位食品衛生監督量化分級管理制度。到今年年底，徹底解決城區和鄉鎮政府所在地餐飲經營單位、食品攤點無證（照）經營的問題；集體食堂和城區餐飲經營單位100%建立原料進貨索證制度。
（五）加強對豬肉生產經營的整治。經發部門牽頭，社發、工商、環保等部門配合，對生豬定點屠宰點、農貿市場、超市進行檢查，依法打擊生產加工、銷售病死豬肉、注水豬肉等違法行為。積極推進牛、羊、家禽的定點集中屠宰，推行資質等級認定，依法關閉不符合標準要求的屠宰加工場。推進動物疫病標識追溯體系和畜產品質量可追溯體系建設，無耳標的生豬不許調運，沒有檢疫(驗)證明的豬肉不準銷售。到今年年底，城區進點屠宰率實現100%，鄉鎮進點屠宰率達到96%以上；市場、超市、集體食堂、餐飲單位銷售和使用的豬肉100%來自定點屠宰企業。
三、實施步驟
這次全區食品安全專項整治行動分為三個階段進行：
第一階段：集中整治階段（2013年9月1日至10月15日）。各相關部門要深入到鄉鎮（街道）開展調查摸底工作，全面掌握我區食品生產、經營和餐飲單位尤其是證照不全和無證無照生產、經營和餐飲單位的基本情況。結合我區實際，認真做好食品安全專項整治的動員部署，并根據本實施意見，各牽頭部門要及時對整治工作做出具體安排。集中力量，集中時間，集中行動，聯合執法，力爭在短時間內取得明顯的成效。區食安委辦將對各地各有關部門的專項整治工作情況進行督查。
第二階段：規范提高階段（2013年10月16日至11月30日）。在鞏固專項整治成果的基礎上，規范我區食品生產加工和經營行為。同時，切實做好查漏補缺工作，對整治過程中出現的難點問題，積極加以研究，提出解決辦法，并組織實施。
第三階段：建章立制階段（2013年12月1日至30日）。各地各有關部門要在專項整治取得全面實效的基礎上，及時總結經驗做法，積極探索長效監管辦法，建立健全相關制度，從提高執法人員工作責任心和廣大生產經營者依法經營意識上下功夫，健全舉報網絡，落實舉報獎勵制度。要進一步理順管理職責，強化監管責任，實行責任追究，逐步建立起預防、舉報、查處、規范為一體的長效監管機制，努力實現食品安全監管工作的經?；⒁幏痘?。
四、工作要求
（一）加強領導，明確職責。區食品安全委員會統一領導食品安全專項整治行動，區食品安全委員會辦公室負責組織協調。各鄉鎮（街道）和相關職能部門要加強對專項整治工作的領導和協調，認真抓好本轄區和本監管環節的整治工作。各牽頭部門要加強工作推進，每月的16日和30日要及時向區食安委辦上報工作進展情況。這次專項整治工作不搞評比，但要組織驗收，對工作開展好的單位要進行表揚，對工作開展較差的地區要通報批評。各牽頭部門要結合實際，盡快制定整治行動方案,并上報區食安委辦公室。
（二）加強協調，形成合力。各有關部門要切實履行職責，發揮各自優勢，整合監管資源，主動溝通，密切配合，協同作戰，形成合力。要進一步加大日常監管力度，對有關單位、個人舉報的無證無照生產加工、經營食品的違法犯罪行為及時進行查處。要加大查處案件力度，落實“四個一律”(不符合食品安全條件的企業一律依法關閉，不合格食品一律不準出廠銷售，查實的制售有毒有害食品違法行為一律嚴懲、曝光，發生重大食品安全事件的一律實行監管責任倒查)。對違法情節嚴重的，堅決依法嚴懲，對重大典型案件的查處要及時公布查處結果，嚴肅處理有關責任人。食品藥品監管部門要認真履行綜合監督職責，加強對專項整治工作進展情況的明察暗訪。
（三）加強宣傳，營造氛圍。采取多種方式和手段加大宣傳教育力度，大力宣傳《食品衛生法》、《無照經營查處取締辦法》、《國務院關于加強食品等產品安全監督管理的特別規定》等相關法律法規，增強社會公眾的食品安全意識，引導群眾到證照齊全的食品生產經營企業(點)消費,營造公平競爭、秩序良好的市場環境，讓專項整治深入人心。大力宣傳專項整治工作及取得的成效，向社會展示工作成績，讓人民群眾在身邊就能看到專項整治工作的成效，增強安全感和信心。
（四）疏堵結合，長效監管。堅持打擊與引導并舉的原則，對食品生產加工、經營戶和小餐飲店要根據不同情況做好取締整治與規范工作。本著“教育在先、查處在后，疏導為主、取締為輔”的方針，切實加強引導、扶持和規范。社發、工商、環保等部門對農村小餐飲店、小食品店應從城鄉實際出發，在保證食品安全的前提下，對選址、環境、建筑結構、布局、面積、衛生設施和設備設置等條件可酌情放寬，或采取其他靈活方式，適當降低準入門檻，同時加強事后監管；對經營條件、經營范圍、經營項目符合法律法規規定的，應督促、引導其辦理相關手續，合法經營。
